采購代理機構(gòu)制度

建立采購費用收取及退還控制管理制度1、本控制管理制度目的：①、為了實現(xiàn)社會代理機構(gòu)能夠按照法律制度和市場規(guī)則，根據(jù)采購項目類型、大小、復雜程度等特點，采取定額收費和比例收費的方法，合理收費。②、防止代理機構(gòu)用低于成本報價獲取采購代理業(yè)務，以排擠其他社會代理機構(gòu)公平競爭或者事后與供應商串通獲取不正當利益。③、防止代理機構(gòu)向中標（成交）供應商收取代理服務費和保證金之外的其他費用，并能夠及時退還保證金。④、為實現(xiàn)\t"/zcfg/dffg/sichuan/201612/_blank"集中采購機構(gòu)不能無權(quán)利人合法授權(quán)，強制向中標（成交）供應商收取履約保證金，并能夠及時退還保證金，對依法不予退還的保證金及其孳息能夠按照規(guī)定及時上繳國庫。2、針對社會代理機構(gòu)（1）代理服務費收費①、代理服務收費，是指采購招標代理機構(gòu)接受委托,從事編制采購招標文件(包括編制資格預審文件和標底)，為投標人答疑，組織開標、評標、定標，以及提供招標前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務所收取的費用。②、本機構(gòu)在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜,遵守國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定,符合招標人的技術、質(zhì)量要求，合理收取費用。③、本機構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務并收取服務費用，符合《中華人民共和國招標投標法》第十三條、第十四條規(guī)定的條件,具備獨立法人資格和相應資質(zhì)。④、本機構(gòu)進行政府采購代理服務遵循公開、公正、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，嚴禁任何強制指定代理機構(gòu)或強制具有自行招標資格的單位接受代理并收取費用。⑤、招標代理服務收費糾紛,依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《\t"/item/%E6%8B%9B%E6%A0%87%E4%BB%A3%E7%90%86%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E6%94%B6%E8%B4%B9%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%9A%82%E8%A1%8C%E5%8A%9E%E6%B3%95/_blank"中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規(guī)處理。（2）采購項目投標（談判、詢價、磋商）保證金收取、履約保證金代收、保證金退還①、投標保證金收取a、在政府采購活動中，招標文件的重要內(nèi)容之一就是投標保證金條款，而且該條款也成為\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"供應商參與政府采購的資格要求，供應商的\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"投標文件如果沒有對\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"采購文件中的投標保證金條款進行響應，必將導致投標無效。b、投標保證金對\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"投標人的投標行為產(chǎn)生約束作用，保證\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"招標投標活動的嚴肅性，一旦招標人發(fā)出中標通知書，作出承諾，則合同即告成立，中標的投標人必須接受，并受到約束。否則，投標人就要承擔合同訂立過程中的\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"締約過失責任，就要承擔投標保證金被招標人沒收的法律后果．這實際上是對投標人違背\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"誠實信用原則的一種懲罰。c、投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，投標保證金有限期應該與投標有效期一致。d、投標保證金采用現(xiàn)金、\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"支票、\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"匯票等形式，是對投標人集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜，集中采購機構(gòu)進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務良好的要求。促進集中采購機構(gòu)發(fā)揮采購規(guī)模優(yōu)勢，采用充分競爭的采購方式，獲得規(guī)模效益，降低采購成本，體現(xiàn)實行政府采購在節(jié)約財政資金、提高財政資金使用效益方面的優(yōu)越性。履約保證金由集中采購機構(gòu)收取后，能保持操作的連貫性、一致性。集中采購機構(gòu)不能讓履約保證金變成采購人手中可以任意處置中標人的武器。一旦集中采購機構(gòu)建立了供應商的誠信檔案，確立了綜合考核與評估制度，結(jié)合工商行政管理部門和各領域的行業(yè)協(xié)會設立的供應商誠信檔案記錄，能對供應商的誠信等級做出正確評估，即可不再收取履約保證金。在雙方合同到期、投標人完成合同內(nèi)規(guī)定任務或者依法解除后，予以退還保證金。對于投標人不依法履行合同內(nèi)義務的，投標人就要依法承擔合同訂立過程中的\t"/item/%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91/_blank"締約過失責任，就要承擔保證金被