從當(dāng)前反腐看上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用

1經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的定義2上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用3中國(guó)的反腐進(jìn)程4腐敗產(chǎn)生的原因5反腐措施及其體現(xiàn)的上層建筑6當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革及其與反腐的聯(lián)系7反腐所體現(xiàn)出的上層建筑及其對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用由社會(huì)一定發(fā)展階段的生產(chǎn)力所決定的生產(chǎn)關(guān)系的總和建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會(huì)意識(shí)形態(tài)以及相應(yīng)的政治法律制度、組織和設(shè)施的總和。①政治上層建筑：人們?cè)谝欢ń?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建起的政治、法律制度以及建立的軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄、政府部門、黨派等國(guó)家機(jī)器和政治組織；②思想上層建筑：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，包括政治思想、法律思想、道德、藝術(shù)、哲學(xué)、美學(xué)、宗教、文化傳媒等等。上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用主要表現(xiàn)在為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的形成和鞏固服務(wù)，確立或維護(hù)其在社會(huì)中的統(tǒng)治地位。上層建筑一經(jīng)產(chǎn)生，便成為一種積極的能動(dòng)的力量，促進(jìn)自己經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的形成、鞏固和發(fā)展；同時(shí)向阻礙、威脅自己經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治勢(shì)力和意識(shí)形態(tài)進(jìn)行斗爭(zhēng)。政治上層建筑運(yùn)用強(qiáng)制手段，把人們的行為控制在一定秩序的范圍內(nèi)；觀念上層建筑則利用輿論工具，論證自己經(jīng)濟(jì)、政治制度的合理性，規(guī)范和控制人們的思想與行動(dòng)。統(tǒng)治階級(jí)憑借整個(gè)上層建筑維護(hù)和鞏固本階級(jí)的政治統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)利益。上層建筑這種反作用的后果可能有兩種：當(dāng)它為適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時(shí)，就成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步力量，如：對(duì)外開放，科學(xué)發(fā)展觀；當(dāng)它為落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時(shí)，就會(huì)成為阻礙社會(huì)發(fā)展的消極力量，如：重農(nóng)抑商，文化大革命?！斑\(yùn)動(dòng)反腐”是帶有階級(jí)斗爭(zhēng)性質(zhì)和群眾運(yùn)動(dòng)色彩的一種反腐模式。這種反腐模式，是以政治思想教育、道德品質(zhì)自律為主，通過群眾性政治運(yùn)動(dòng)的形式發(fā)動(dòng)群眾揭露腐敗分子。這種群眾運(yùn)動(dòng)的反腐敗手段有積極的一面，就是充分發(fā)揮了群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。但是問題也顯而易見，就是對(duì)腐敗現(xiàn)象所掩藏的社會(huì)深層次問題關(guān)注不夠，運(yùn)動(dòng)過后，腐敗現(xiàn)象又死灰復(fù)燃。建立反腐敗的專門機(jī)構(gòu)開展聲勢(shì)浩大的反腐敗運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做廉潔奉公的模范高度重視廉政制度和法規(guī)建設(shè)“權(quán)力反腐”是一種以權(quán)力為主導(dǎo)、通過領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力意志推動(dòng)、以權(quán)力制約平衡關(guān)系調(diào)整為主要內(nèi)容的一種反腐模式。但它的弊端在于主要依靠領(lǐng)導(dǎo)人的決心和意志來確定反腐目標(biāo)，隨意性較大，難免帶有人治的色彩。緊緊依靠權(quán)力進(jìn)行的反腐，一方面，脫離群眾組織，無法與群眾保持緊密聯(lián)系；另一方面，這種反腐模式只能是自上而下的，依靠權(quán)力、集約式、大規(guī)模的動(dòng)作具有滯后性，沒有很好的警示和防范作用。必要性：其一，制度反腐是遏制制度缺陷的有力“抓手”其二，制度反腐是對(duì)運(yùn)動(dòng)反腐與權(quán)力反腐的揚(yáng)棄其三，制度反腐是符合我國(guó)國(guó)情的反腐手段措施：恢復(fù)和建立健全反腐倡廉專門機(jī)構(gòu)完善反腐倡廉法律法規(guī)體系保持查辦腐敗案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭開展整黨整風(fēng)和多種專題教育活動(dòng)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律從深化改革、完善制度入手本抓源頭治理（一）制度不完善是腐敗產(chǎn)生的根本原因（二）權(quán)力缺乏監(jiān)督是腐敗產(chǎn)生的直接原因（三）社會(huì)轉(zhuǎn)型期的思想教育缺失當(dāng)前“鏈條式腐敗”，“團(tuán)伙式腐敗”成共性。國(guó)企“問題清單”中暴露的“通病”頗多，其中以國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私的“利益輸送”問題最為突出，已形成“鏈條式腐敗”。而從“鏈條式腐敗”的具體表現(xiàn)來看，利益輸送既可以發(fā)生在國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)與親屬、同學(xué)、朋友、權(quán)力關(guān)系人之間，也可以發(fā)生在關(guān)聯(lián)交易、經(jīng)營(yíng)銷售、企業(yè)改革、市場(chǎng)拓展、配套生產(chǎn)、材料供應(yīng)等方面，甚至在技術(shù)研發(fā)、職位評(píng)審等方面，也存在著許多“腐敗利益鏈”。“鏈條式腐敗”已經(jīng)滲透到一些國(guó)企的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)層次，呈現(xiàn)出大權(quán)大腐敗、小權(quán)小腐敗、無權(quán)生腐敗的格局。案例一、石化業(yè)：發(fā)家之根，造富之本二、房地產(chǎn)：合資轉(zhuǎn)賣具體獲利不可知三、旅游業(yè)：四川旅游項(xiàng)目高價(jià)賣出四、影視業(yè)：周斌之妻擔(dān)任總策劃五、基建業(yè)：水電公路均被高溢價(jià)收購(gòu)六、金融業(yè)：認(rèn)股銀行或被高溢價(jià)收購(gòu)七、投資業(yè)：周斌岳母名下投資公司林立八、白酒業(yè)：五糧液專賣，宅家賺鈔票九、汽車業(yè)：官車奧迪專賣，江陰獨(dú)一家十、買官業(yè)：嬌妻之父牽涉丁雪峰買官案當(dāng)下中國(guó)的反腐措施治奢反腐國(guó)際追逃責(zé)任反腐：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。網(wǎng)絡(luò)反腐：調(diào)動(dòng)公眾力量參與監(jiān)督透明反腐：中央紀(jì)委進(jìn)行巡視并開設(shè)專欄，集中公布巡視整改情況。反腐節(jié)日反腐法治反腐……案例黨的十八屆三中全會(huì)“383”改革方案包含“三位一體改革思路、八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國(guó)新一輪改革路線圖當(dāng)前深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的兩個(gè)最重要的目標(biāo)即：第一，減少政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力，取消政府官員擁有控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力。第二，增加私營(yíng)企業(yè)和銀行的建立，減小國(guó)營(yíng)企業(yè)或銀行的活動(dòng)范圍而反腐除貪污有兩種辦法。一是嚴(yán)重處罰犯貪污的人。二是消除犯貪污的機(jī)會(huì)。而消除犯貪污的機(jī)會(huì)與深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革有密切的關(guān)系。上述兩點(diǎn)正是取消作貪污活動(dòng)的權(quán)力所包含的內(nèi)容。有兩種職務(wù)可賦予經(jīng)濟(jì)的利益：第一是有權(quán)力批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（包括創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)，施行私營(yíng)企業(yè)需要進(jìn)行的活動(dòng)，如領(lǐng)取出口或進(jìn)口證書，個(gè)人需要政府批準(zhǔn)的各種活動(dòng)，如領(lǐng)取各種證書）第二是有權(quán)力控制經(jīng)濟(jì)資源。（包括管理國(guó)營(yíng)企業(yè)或銀行的領(lǐng)導(dǎo)擁有的權(quán)力，可以用來分配經(jīng)濟(jì)資源，把國(guó)有資源歸為己有）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上與腐敗是不相容的：首先，反腐有利于優(yōu)化資源配置的方式。其次，反腐有利于調(diào)整利益分配的結(jié)構(gòu)。再次，反腐有利于擴(kuò)大市場(chǎng)的有效需求。第一，反腐倡廉是精神文明建設(shè)的重要方面，反腐倡廉搞得好，社會(huì)的精神風(fēng)貌就好。就可以從政治、科學(xué)、文化等許多方面影響和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第二，反腐倡廉搞得好，會(huì)激發(fā)人民群眾的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。人民群眾是生產(chǎn)力諸要素中最重要、最活躍的要素。如果我們公務(wù)人員廉潔奉公，使人民群眾的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，生產(chǎn)力就會(huì)獲得大的發(fā)展。相反，因腐敗現(xiàn)象滋生蔓延會(huì)挫傷人民群眾的積極性，就會(huì)嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。第三，反腐倡廉搞得好，能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。開展反腐倡廉，一方面懲治腐敗分子。另一方面可以促進(jìn)規(guī)章制度建設(shè)，