全面推行校車公司化運(yùn)營工作方案

全面推行校車公司化運(yùn)營工作方案按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省中小學(xué)生上下學(xué)交通平安工作的意見》、《省財(cái)政廳、省教育廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳關(guān)于做好政府購置義務(wù)教育階段中小學(xué)校車效勞工作的指導(dǎo)意見》和《省教育廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)省校車平安管理?xiàng)l例實(shí)施方法》等精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣中小學(xué)生上下學(xué)交通平安管理工作，保障學(xué)生上下學(xué)交通平安，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《校車平安管理?xiàng)l例》為依據(jù)，以“效勞、平安、標(biāo)準(zhǔn)〞為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、適當(dāng)補(bǔ)貼、統(tǒng)籌推行〞的原則，實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營公司化，管理專業(yè)化，切實(shí)提高校車平安保障水平。

二、工作目標(biāo)

202X年開始，從建立健全義務(wù)教育階段學(xué)生交通平安保障體系入手，統(tǒng)籌推行全縣校車實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)營，逐步建立符合我縣實(shí)際的校車運(yùn)行和管理機(jī)制，形成責(zé)任明確、制度健全、管理嚴(yán)格、運(yùn)營有序的學(xué)生上下學(xué)交通平安保障體系。

三、運(yùn)營模式

〔一〕效勞對象。農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生?！苍瓌t上幼兒園、城區(qū)中小學(xué)、高中學(xué)生不提倡使用校車接送上下學(xué)，其上下學(xué)交通問題由學(xué)生及家長自行負(fù)責(zé)〕

〔二〕運(yùn)營方式。實(shí)行專用校車效勞模式，由成立的專業(yè)校車效勞公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。本著平等競爭、市場運(yùn)作的原則，面向社會(huì)公開招標(biāo)或通過資格審核審查合作談判，全縣校車由一家有實(shí)力、有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的校車效勞公司提供校車效勞?，F(xiàn)在運(yùn)營的所有符合條件的接送學(xué)生校車可提前轉(zhuǎn)入公司名下運(yùn)行，同等條件下司機(jī)、照管員優(yōu)先錄用。

〔三〕運(yùn)營路線。縣教育局、交警大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、屬地鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕和校車公司共同規(guī)劃科學(xué)合理的接送路線。校車公司管理校車要按“定時(shí)、定線、定點(diǎn)、定車、定員、定座〞的原則，在規(guī)定校車早晚運(yùn)行時(shí)間不超過2小時(shí)的根底上，確定每車每天往返接送學(xué)生次數(shù)，做好學(xué)生接送工作。

〔四〕學(xué)生乘車。學(xué)生乘車采取“實(shí)名制〞，乘車學(xué)生信息由各學(xué)校提前向校車公司提供，學(xué)校確定專人負(fù)責(zé)配合校車公司組織學(xué)生乘車，并由縣接送學(xué)生車輛管理辦公室〔以下簡稱校車辦〕會(huì)同縣交警大隊(duì)等部門為校車劃出專用停車位。

〔五〕效勞費(fèi)用。按照市場價(jià)格核算校車效勞費(fèi)用，確定校車公司實(shí)際提供效勞校車臺數(shù)。校車效勞費(fèi)用總共由三局部組成，一是乘車學(xué)生家長按月繳納〔約61%〕，二是省級財(cái)政劃撥的“中小學(xué)生上下學(xué)交通平安獎(jiǎng)補(bǔ)資金〞〔約13%〕，三是縣級財(cái)政補(bǔ)貼〔約26%〕。收取學(xué)生乘車費(fèi)用，現(xiàn)行票價(jià)整體降低25%。

〔六〕考核獎(jiǎng)勵(lì)?？h校車辦負(fù)責(zé)對校車公司日常考核，按照實(shí)際提供效勞校車數(shù)量每臺5000元標(biāo)準(zhǔn)作為基數(shù)，依據(jù)《校車平安運(yùn)營管理考核細(xì)則》進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

〔七〕其他事宜。推行校車公司化運(yùn)營，合同暫未到期校車實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)營前，仍執(zhí)行原有《縣加強(qiáng)中小學(xué)生上下學(xué)交通平安管理工作方案》確定的管理模式，即屬地鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕主管，校車辦綜合監(jiān)管模式。校車公司在與“個(gè)體經(jīng)營車主〞達(dá)成協(xié)議后可提前收購。

四、責(zé)任分工

〔一〕各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)校車的日常監(jiān)督檢查工作。

2.負(fù)責(zé)掌握本地接送學(xué)生車輛類型、行車路線、乘車人數(shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等根本情況。

3.對轄區(qū)內(nèi)校車總量控制，保證需求。

4.負(fù)責(zé)校車量化考核工作。

5.制止非法運(yùn)營及農(nóng)用車輛接送學(xué)生等違法違規(guī)行為。

6.積極改善當(dāng)?shù)氐缆方煌l件，及時(shí)消除道路交通平安隱患，增設(shè)標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施，保證車輛行駛順暢。

〔二〕縣教育部門職責(zé)。

1.受理、審核校車使用申請，確認(rèn)車輛權(quán)屬。

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同做好接送學(xué)生車輛及校車效勞公司運(yùn)營情況的監(jiān)督檢查。

3.嚴(yán)格落實(shí)校車平安責(zé)任，建立校車平安管理機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校與校車效勞提供者簽訂《校車平安管理責(zé)任書》。

4.科學(xué)規(guī)劃和布局全面掌握校車擁有量，并做好備案登記，實(shí)行“一車一檔〞、“一人一檔〞。

5.組織學(xué)校做好中小學(xué)生上下學(xué)交通平安教育。

6.將校車管理工作納入對中小學(xué)平安管理和校長考核的范疇。

〔三〕縣公安交警部門職責(zé)。

1.嚴(yán)格按照要求，辦理校車注冊登記、變更登記及申請檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

2.認(rèn)真做好校車標(biāo)牌核發(fā)工作，校車標(biāo)牌發(fā)放的公安機(jī)關(guān)交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)校車及其駕駛?cè)似桨策\(yùn)行管理。

3.加強(qiáng)校車年檢、運(yùn)行等情況的監(jiān)督檢查。

4.對校車超員、超速等違法行為依法處理，并在違法行為消除前方可放行，將校車違法和事故處理情況及時(shí)通報(bào)縣教育部門和學(xué)校。

5.組織校車道路交通事故調(diào)查處理。

6.配合縣教育部門和學(xué)校集中開展校車交通平安宣傳教育。

7.依法打擊非法營運(yùn)車輛接送學(xué)生等違法行為。

〔四〕縣交通運(yùn)輸部門職責(zé)。

1.采取有效措施改善農(nóng)村公路平安通行技術(shù)條件。

2.對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖姟?/p>

3.對提供校車效勞的道路運(yùn)輸企業(yè)和公共交通企業(yè)的營運(yùn)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.落實(shí)校車聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

〔五〕縣應(yīng)急管理部門職責(zé)。

1.對校車平安行業(yè)主管部門行使平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。

2.指導(dǎo)協(xié)調(diào)校車平安相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，依法參與校車平安事故調(diào)查處理。

〔六〕其他部門職責(zé)。

1.縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)接送學(xué)生校車司乘人員的健康體檢工作；指導(dǎo)學(xué)校、校車公司開展傳染病防控工作。

2.縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)按相應(yīng)的稅費(fèi)核算方法收取校車公司相應(yīng)稅費(fèi)。

3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對校車公司繳納的車輛、承運(yùn)人、商業(yè)保險(xiǎn)投保等各項(xiàng)保險(xiǎn)予以最大限度優(yōu)惠，并建立理賠綠色通道，指定專人負(fù)責(zé)理賠事宜。

4.縣市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)辦理校車公司登記注冊手續(xù)。

5.縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)將校車效勞費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算，撥付省級農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生上下學(xué)交通平安獎(jiǎng)補(bǔ)資金，切實(shí)為中小學(xué)上下學(xué)交通平安提供財(cái)力保障。

縣教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要建立校車平安管理共享機(jī)制、工作會(huì)商機(jī)制和聯(lián)合抽查機(jī)制，設(shè)立并公布舉報(bào)、舉報(bào)#絡(luò)平臺，方便群眾舉報(bào)違反校車平安管理部門規(guī)定的行為。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，對不屬于本部門管理職責(zé)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。

〔七〕校車公司職責(zé)。

1.按照《省校車管理?xiàng)l例實(shí)施方法》要求，建立校車檔案，做到一車一檔。

2.建立完善校車信息管理系統(tǒng)，采集錄入校車、駕駛?cè)?、乘車學(xué)生根底信息。

3.強(qiáng)化校車平安運(yùn)行的有效管理，建立完善衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺。

4.加強(qiáng)對駕駛員、隨車照管人員的平安教育，確保在運(yùn)營過程中文明效勞、禮貌待人，營造平安舒適、文明方便的乘車氣氛。

5.承當(dāng)平安管理主體責(zé)任，全力做好校車的運(yùn)營和管理工作，到達(dá)學(xué)生及家長、學(xué)校、政府“三滿意〞的目的。

6.制定校車平安接送方案，按照規(guī)定簽訂校車平安管理責(zé)任書，與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂平安接送合同，明確各自的平安管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)營平安管理各項(xiàng)措施。

7.辦理學(xué)生乘車交接手續(xù)，指派照管人員隨車全程照管乘車學(xué)生。

8.負(fù)責(zé)學(xué)生乘坐校車期間平安管理。

9.建立校車檔案，配備平安管理人員，定期對校車駕駛?cè)?、隨車照管人員進(jìn)行平安培訓(xùn)教育，組織校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員學(xué)習(xí)道路平安法律法規(guī)及平安防范、應(yīng)急救援知識。

10.按照國家規(guī)定做好校車的平安維護(hù)，建立平安維護(hù)檔案，保證校車處于良好的技術(shù)狀態(tài)，對不符合平安技術(shù)條件的校車，應(yīng)當(dāng)停運(yùn)維修，消除平安隱患。

五、工作步驟

〔一〕宣傳發(fā)動(dòng)階段〔202X年1月1日—1月10日〕。制定《縣全面推行校車公司化運(yùn)營工作方案》，召開全縣中小學(xué)生上下學(xué)交通平安工作會(huì)議，明確職責(zé)，安排部署全縣中小學(xué)生上下學(xué)交通平安工作。

〔二〕組織實(shí)施階段〔202X年1月10日—202X年2月28日〕。按照政府采購程序由縣教育部門與校車公司簽訂《縣政府采購校車效勞合同》。進(jìn)一步修訂完善《縣接送學(xué)生車輛管理暫行方法》，形成接送學(xué)生車輛平安管理長效機(jī)制，按照“五個(gè)統(tǒng)一〞要求，組織相關(guān)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕和有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好以下工作：

1.做好校車公司新購校車重新審批及檔案管理工作，此項(xiàng)工作由縣教育部門在202X年2月28日前完成。

2.做好校車公司新購校車平安技術(shù)檢驗(yàn)工作，此項(xiàng)工作由縣公安交警部門負(fù)責(zé)，在202X年2月28日前完成；做好原有校車平安技術(shù)檢驗(yàn)工作，此項(xiàng)工作由縣公安交警部門負(fù)責(zé)常態(tài)化進(jìn)行。

3.做好合同到期個(gè)體經(jīng)營車主信訪維穩(wěn)工作，此項(xiàng)工作由校車公司主要負(fù)責(zé)，相關(guān)縣直部門全力配合。

4.按照“科學(xué)規(guī)劃、滿足需求、合理配置〞的總要求，做好校車公司承接鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕校車運(yùn)營線路調(diào)整、校車公司應(yīng)投入運(yùn)營校車數(shù)量核準(zhǔn)工作，此項(xiàng)工作由校車辦、相關(guān)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、相關(guān)學(xué)校、校車公司共同完成。

5.做好學(xué)生交通平安教育工作，每年創(chuàng)立5所“交通平安文明示范校〞。此項(xiàng)工作由縣教育、交通運(yùn)輸、公安交警部門負(fù)責(zé)。

6.按照標(biāo)準(zhǔn)，做好接送學(xué)生車輛的車體外觀標(biāo)識、駕駛?cè)藰?biāo)識、照管員〔校車公司提供校車效勞的學(xué)?？芍概山處?，待遇由校車公司負(fù)責(zé)〕標(biāo)識，乘降點(diǎn)標(biāo)識配置工作。此項(xiàng)工作由縣教育、交通運(yùn)輸、公安交警部門負(fù)責(zé)。

7.做好接送學(xué)生車輛專用號管理和發(fā)放工作。此項(xiàng)工作由縣公安交警部門負(fù)責(zé)，常態(tài)化進(jìn)行。

六、工作要求

〔一〕統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。做好中小學(xué)生上下學(xué)交通平安管理工作，事關(guān)學(xué)生的生命平安及社會(huì)穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要從構(gòu)建新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的高度，充分認(rèn)識做好中小學(xué)生上下學(xué)交通平安管理工作的重要性和緊迫性，始終保持清醒頭腦，牢固樹立“平安責(zé)任重于泰山〞的意識，以對人民群眾切身利益和生命平安高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)推行此項(xiàng)工作開展。

〔二〕加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立“縣全面推行校車公司化運(yùn)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組〞，負(fù)責(zé)日常工作的催促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，具體負(fù)責(zé)接送學(xué)生車輛管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和催促檢查工作。各地、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織，切實(shí)把全面推行校車公司化運(yùn)營工作作為本地、本部門的重點(diǎn)工作，按照職責(zé)分工，強(qiáng)化工作責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，將此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

〔三〕積極聯(lián)動(dòng)，做好督查。名地、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各盡其責(zé)，密切配合，形成齊抓共管的工作機(jī)制。要定期和不定期的進(jìn)行督導(dǎo)檢查。以預(yù)防和遏制重特大交通事故為重點(diǎn)，結(jié)合開展平安創(chuàng)立活動(dòng)，深入推行中小學(xué)生上下學(xué)交通平安排查整頓行動(dòng)?？h公安交警部門要組織足夠警力，做好城區(qū)學(xué)校中小學(xué)生上下學(xué)期間交通秩序維護(hù)，實(shí)行交通臨時(shí)管制；要加大對接送學(xué)生車輛行駛路線，特別是鄉(xiāng)村道路交叉路口的巡邏管控力度，依法從嚴(yán)查處校車超員載客、超速行駛、酒后駕車、疲勞駕駛等嚴(yán)重交