漳州藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書簡本

PAGEPAGE1漳州藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書簡本1.規(guī)劃概述1.1規(guī)劃背景漳州市藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是國家發(fā)展改革委員會公告審核通過的省級開發(fā)區(qū)。經(jīng)福建省人民政府批準設(shè)立（見附件2《閩政文【2006】123號》），將漳州藍田工業(yè)區(qū)、漳州龍文工業(yè)區(qū)整合為福建漳州藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。文件明確該區(qū)的定位是：電子、光學(xué)、機電、精密機械、生物制藥、食品罐頭、輕紡、家具等。今后的發(fā)展方向是形成低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)集群。為了更好的發(fā)展壯大藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，借漳州市整合整個市區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的契機，為更好推進工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，漳州市在《漳州市人民政府龍文區(qū)現(xiàn)場辦公專題會議》上通過了將藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北部片區(qū)，即環(huán)城北路以北、漳龍高速以南、七號路以東的藍田北部片區(qū)用地調(diào)整為工業(yè)用地，并入藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是漳州市九龍江經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和漳州市城市總體規(guī)劃的重點開發(fā)區(qū)之一。規(guī)劃面積分別為3.1921km2、3.5km2和1.3651km2。藍田工業(yè)區(qū)一期、二期的環(huán)境影響評價由均得到省環(huán)保局的批復(fù)，且企業(yè)均已入駐。本次規(guī)劃環(huán)評的范圍為：藍田開發(fā)區(qū)三期、藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北部片區(qū)以及龍文開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積為8.0572km2。1.2規(guī)劃目標、規(guī)劃定位與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃目標：發(fā)揮區(qū)域?qū)ε_經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)模式由原來的勞動密集型逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、從低附加值逐步轉(zhuǎn)向高附加值，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，促進產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建一處專業(yè)化、規(guī)?；皹藴驶男滦椭圃旃I(yè)基地。規(guī)劃定位：藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體定位為：建設(shè)成為集工業(yè)、商貿(mào)、科技、觀光、居住等功能于一體的現(xiàn)代新型生態(tài)工貿(mào)城區(qū)，形成低能耗、低污染及高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集群。各片區(qū)的定位為：藍田三期為輕型、低耗、輕污染的外向型工業(yè)區(qū)；龍文片區(qū)為外向型和具有漳州傳統(tǒng)優(yōu)勢的輕加工工業(yè)區(qū)；北部片區(qū)為發(fā)展高科技、輕污染的制造業(yè)的工業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：電子、光學(xué)、機電、精密機械、生物制藥、食品罐頭、輕紡、家具等。1.3規(guī)劃范圍與規(guī)模本次藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍包括：藍田開發(fā)區(qū)三期（簡稱藍田三期）、龍文工業(yè)區(qū)（后文簡稱龍文片區(qū)）和藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北部片區(qū)（簡稱北部片區(qū)）。總規(guī)劃規(guī)模面積8.0572km2。具體規(guī)劃范圍如下：藍田三期：用地范圍東至東外環(huán)路，西至東二號路，南與二期工業(yè)用地交界，北至環(huán)城北路，規(guī)劃用地面積3.50km2。龍文片區(qū)：南抵環(huán)城北路、東至城市主干道七號路、西北以省道郊柏線為界，規(guī)劃用地面積3.1921km2。北部片區(qū)：南至漳州市環(huán)城北路，西至七號路，東達運動沿風(fēng)景區(qū)，總面積約1.3651km2。1.4規(guī)劃結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)布局用地功能包括工業(yè)用地、倉儲用地、生活居住用地、公共設(shè)施用地等類型。(1)藍田三期居住用地：集中布置在本區(qū)西側(cè)，生活居住用地面積48.62hm2，規(guī)劃居住人口2.45萬人。規(guī)劃結(jié)構(gòu)按“小區(qū)—組團”二級進行組織。工業(yè)用地：規(guī)劃面積144hm2，占建設(shè)用地的45.1%。以七號路和八號路為界將藍田三期工業(yè)區(qū)劃分為三大功能區(qū)。從東至西依次為：高新技術(shù)園區(qū)、二類工業(yè)綜合發(fā)展區(qū)、三是工業(yè)綜合用地區(qū)。這三個功能區(qū)將通過路網(wǎng)和綠帶組成一個有機整體。結(jié)合現(xiàn)狀合理規(guī)劃倉儲用地，規(guī)劃面積17.07hm2。保留現(xiàn)狀村莊、壓縮普通倉儲用地規(guī)模，在居住綜合區(qū)內(nèi)東北角設(shè)置市級生活性物流中心用地。公共設(shè)施用地：沿東二號路和北一號路西段設(shè)置區(qū)級公共設(shè)置，主要是園區(qū)管理中心和總規(guī)中要求設(shè)置商業(yè)用地及醫(yī)院。小區(qū)級公建主要指為生活區(qū)配套的基層公建，如商業(yè)、金融、市場、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、文化中心站、社區(qū)服務(wù)、行政辦公及小游園等，規(guī)劃將根據(jù)公建功能要求，結(jié)合小區(qū)布局進行規(guī)劃，主要設(shè)置在七號路（西干道）東側(cè)地塊。其布置地點將考慮其服務(wù)半徑，中學(xué)服務(wù)半徑為800～1000m，小學(xué)服務(wù)半徑為400～500m，幼兒園服務(wù)半徑為150～200m；(2)龍文片區(qū)居住用地：主要指區(qū)內(nèi)由道路圍合的兩個村莊用地和周邊的空地，其中朝陽村和樟山村的規(guī)劃居住用地分別為16.85hm2和12.08hm2。規(guī)劃人口規(guī)模為工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃總?cè)丝诩s2.64萬人。工業(yè)用地：規(guī)劃面積155.18hm2，占建設(shè)用地的49.14%。以東三號路（龍文路）為界，將開發(fā)區(qū)分為東區(qū)和西區(qū)兩大片，其中西區(qū)為首期開發(fā)區(qū)，面積84.28hm2；東區(qū)為二期開發(fā)區(qū)面積70.9hm2。龍文工業(yè)區(qū)用地布局中將東三號路兩側(cè)地塊規(guī)劃為公共設(shè)施用地。規(guī)劃用地面積49.10hm2，其中非市屬辦公用地1.65hm2，商貿(mào)用地5.21hm2，文化娛樂用地1.10hm2，其他公共設(shè)施用地0.25hm2，綜合用地40.89hm2。(3)北部片區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地全部以二類工業(yè)用地為主，不規(guī)劃居住用地和倉儲用地。用地面積為82.61km2，占總用地面積的60.52％，工業(yè)用地地塊按“結(jié)合現(xiàn)狀地形，有利于標準廠房建設(shè)”的原則，進行劃分。近期依托藍田三期的配套公共設(shè)施，遠期結(jié)合整個北部片區(qū)進行統(tǒng)一考慮。1.5相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主要包括道路交通規(guī)劃、市政公用設(shè)施規(guī)劃（給水、排水、供電、通信和燃氣工程等）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、綠地景觀規(guī)劃和防洪排澇規(guī)劃等。給水規(guī)劃：三個片區(qū)規(guī)劃水源將以現(xiàn)有水廠及規(guī)劃水廠并網(wǎng)供水?？傄?guī)劃用水量7.92萬m3/d。給水管網(wǎng)以城市供水管道接管供水，使片區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)成環(huán)狀布置，并使各地塊能從兩個方向接管引水，以提高供水的安全性和規(guī)劃實施的靈活性。給水管沿道路敷設(shè)，埋設(shè)于道路兩側(cè)的人行道下。污水工程規(guī)劃：三個片區(qū)均采用雨污分流排水體制。經(jīng)測算本區(qū)最高日污水量為6.4萬m3/d。各片區(qū)內(nèi)不設(shè)置污水處理廠。根據(jù)漳州市中心城區(qū)總體規(guī)劃及《漳州市中心城區(qū)(九龍江西溪北區(qū))污水工程專項規(guī)劃》，從所處位置來看，本區(qū)屬城市東區(qū)污水分區(qū)，位于東墩污水處理廠服務(wù)范圍，因此本區(qū)污水將納入東區(qū)污水干管，排至東墩污水處理廠。污水管網(wǎng)：各片區(qū)企業(yè)產(chǎn)生污水經(jīng)過區(qū)內(nèi)的污水干管收集后排入城市污水干管。2.區(qū)域環(huán)境與資源現(xiàn)狀、環(huán)境問題及制約因素2.1區(qū)域環(huán)境與資源現(xiàn)狀(1)大氣環(huán)境本項目由龍文片區(qū)、三期片區(qū)、北部片區(qū)三部分組成，其中龍文片區(qū)大部分已建（尚有70.9hm2工業(yè)用地擬建），三期片區(qū)工業(yè)企業(yè)為在建或擬建，北部片區(qū)僅完成場地平整。已建成的藍田開發(fā)區(qū)一、二期，龍文片區(qū)（大部）內(nèi)的企業(yè)運營期大氣污染物排放，對大氣環(huán)境質(zhì)量的實際影響，已經(jīng)體現(xiàn)在本次大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測值中。各監(jiān)測點大氣常規(guī)污染物SO2、PM10、NO2本底監(jiān)測結(jié)果均未超出GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中的二級標準，云洞巖風(fēng)景區(qū)本底監(jiān)測符合相應(yīng)的GB3095-1996中的一級標準；工業(yè)區(qū)大氣特征污染物：苯、甲苯、二甲苯、甲醛、HCl（酸霧）現(xiàn)狀，符合TJ36－79一次最高濃度限值；綜上所述，評價區(qū)域周邊環(huán)境空氣質(zhì)量良好。在大氣常規(guī)監(jiān)測中PM10現(xiàn)狀占標率遠大于SO2，說明評價區(qū)域大氣環(huán)境現(xiàn)狀受煙塵排放影響比較大。在總體上區(qū)域大氣環(huán)境有較大余量，有利于開發(fā)區(qū)的進一步開發(fā)建設(shè)。(2)水環(huán)境①地表水水質(zhì)西溪：評價河段中山橋至西溪橋閘的水質(zhì)目前已經(jīng)難以達到GB3838-2002III類水標準，超標的主要原因是由于該段已為西溪的下游，上游大量沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水、工業(yè)廢水均排入其中，此外漳州市的污水處理廠尾水以及內(nèi)河浦頭港、九十九灣等均匯入西溪，漳州市也有大量未處理的廢水最終匯入西溪，這是導(dǎo)致評價河段水質(zhì)較差的原因。九十九灣：從2008年上浦斷面的水質(zhì)監(jiān)測情況看，九十九灣水質(zhì)較差，超地表水V類標準，超標最嚴重的依次是溶解氧、氨氮、BOD5、總磷，溶解氧的超標倍數(shù)高達7.9倍。可達標的指標主要是六價鉻、鎘、汞、砷、鉛等重金屬元素和石油類。九十九灣水質(zhì)較差的原因是由于它河段狹長、彎曲，多年來，由于各種原因，河床淤積，河面水葫蘆、漂浮物堵塞，河道兩岸亂倒垃圾、違章搭蓋、違章種植較多，而且承載了龍文片區(qū)、沿途村莊的生活污水，再加上內(nèi)河下游由排澇閘調(diào)控，僅靠大潮時開閘潮水頂托進行沖污，因此水流的自凈能力較差。2008年開始，漳州市投入了大量的人力物力對九十九灣進行了清理整治，但其水質(zhì)的改善尚需時日。②地下水水質(zhì)總大腸菌群超過GB/T14848-93《地下水質(zhì)量標準》中III類標準，其它指標均可達III類標準?？偞竽c菌群超標的原因和農(nóng)村的衛(wèi)生情況密切相關(guān)，調(diào)查點的村莊中均放養(yǎng)畜禽，禽類糞便暴露地面，而村民的房前屋后的排水溝有些有雜物和污水，地面徑流不潔及衛(wèi)生狀況不佳可能是造成總大腸菌群超標的主要原因。(3)聲環(huán)境規(guī)劃區(qū)中現(xiàn)狀顯著聲源為干道交通噪聲，其次為工業(yè)噪聲，區(qū)域中的集中居民區(qū)聲環(huán)境現(xiàn)狀除交通干道一側(cè)夜間難以達標外，其余居住環(huán)境可符合2類標準。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于三期片區(qū)居民點分散，社會活動帶來的交通負荷占一定比例，摩托車和小車對聲環(huán)境貢獻較大；同時隨后期工業(yè)入戶，物流增加，交通干道噪聲影響將會增大，干道周邊的聲環(huán)境質(zhì)量會有所下降。因此，建議規(guī)劃區(qū)中居民區(qū)應(yīng)集中分布，利于聲環(huán)境的控制規(guī)劃。(4)陸域生態(tài)環(huán)境①土壤環(huán)境質(zhì)量根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對照GB15618-95《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》，各監(jiān)測因子中，三個點位的Hg均嚴重超過二級標準，其他各因子的指標都明顯低于二級標準。規(guī)劃開發(fā)區(qū)土壤略呈酸性，這與該地區(qū)為酸雨區(qū)有關(guān)。三個片區(qū)土壤背景值的Hg均超標，其中龍文片區(qū)和藍田三期片區(qū)都已經(jīng)有工業(yè)企業(yè)入住，而北部片區(qū)目前尚處在開發(fā)的初始階段，僅有部分土地進行了平整工程，片區(qū)內(nèi)還沒有工業(yè)企業(yè)建設(shè)、入住。三個片區(qū)處于開發(fā)的不同階段，而都發(fā)現(xiàn)Hg有嚴重的超標，這說明開發(fā)區(qū)土壤本身含有較多的Hg，而不是已入住的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污染物造成開發(fā)區(qū)土壤Hg含量的超標。③生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀規(guī)劃評價區(qū)位于城鄉(xiāng)交界的地區(qū)，評價區(qū)內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)類型受人類影響明顯，多為人工或半人工的生態(tài)系統(tǒng)，自然生態(tài)系統(tǒng)類型較少。目前，評價區(qū)內(nèi)的主要生態(tài)系統(tǒng)類型包括城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、林地生態(tài)系統(tǒng)。④植被及植物資源現(xiàn)狀評價區(qū)內(nèi)的植被類型較為簡單，無明顯垂直帶譜，植物的物種多樣性不高。評價區(qū)內(nèi)常見的植被類型主要是人工種植的農(nóng)田植被、山地林灌植被及荒地雜生灌草植被。由于評價區(qū)內(nèi)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的程度不斷增加，大量的園地、菜地、林地等被征用開發(fā)，成為工業(yè)用地或暫時閑置的裸地，地表植被遭到破壞，評價區(qū)內(nèi)的植被覆蓋率正不斷降低。⑤動物資源現(xiàn)狀在評價區(qū)內(nèi)活動的鳥類多是一些對人類活動耐受性較高的，區(qū)域性的常見物種，如家燕、麻雀、白頭鵯、灰樹鵲、喜鵲、烏鶇、鵲鴝、大山雀、白鹡鸰、黑臉噪鹛、白喉紅臀鵯、珠頸斑鳩、灰頭鹀、樹鷚等。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，并結(jié)合歷史資料，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)國家級保護野生動物。2.2現(xiàn)有開發(fā)存在的主要問題1．藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍與批復(fù)不一致。本次藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃的規(guī)模與福建省政府批復(fù)的規(guī)模存在一定的差距。2006年國家發(fā)展改革委員會公告審核通過的省級開發(fā)區(qū)中的藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)包括了本次控制性詳細規(guī)劃中的藍田三期、龍文片區(qū)，但未包括北部片區(qū)。2．本次規(guī)劃的藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)空間結(jié)構(gòu)和功能布局不盡合理。已有的開發(fā)區(qū)發(fā)展布局，對整個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展形成一定的制約。工業(yè)區(qū)內(nèi)部各企業(yè)沒有按照不同的工業(yè)類型分片布置，功能分區(qū)比較混亂，企業(yè)間具有一定的不相容性，食品、家具、機械、電子等各企業(yè)毗鄰。導(dǎo)致輕污染企業(yè)或易受影響的企業(yè)與污染較重的企業(yè)混雜。3．工業(yè)區(qū)內(nèi)布局相對混雜，工業(yè)廢氣、工業(yè)噪聲直接影響居民。近期投資區(qū)內(nèi)生活居住區(qū)和工業(yè)區(qū)交叉分布，無法進行功能成片規(guī)劃。現(xiàn)有的村莊（牛路、烏石、梧橋、檀林、斑鳩坑）均被企業(yè)包圍，部分村莊位于企業(yè)的下風(fēng)向。工業(yè)廢氣、工業(yè)噪聲直接影響居民。4．周邊環(huán)境給區(qū)域內(nèi)的環(huán)境帶來一定的影響。（1）樟山自然村位于規(guī)劃區(qū)的最北面，現(xiàn)狀郊柏線和漳龍高速位于其北面，且與村莊的距離很近（距離路肩約5m）,村莊周邊的區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量受現(xiàn)狀交通噪聲的影響較大，樟山村道路兩側(cè)30m外的區(qū)域現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量已超2類標準。（2）藍田三期東面規(guī)劃區(qū)外小規(guī)模的家具廠較多，且位于好坑自然村的上風(fēng)向，產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)有效的處理，對周邊的環(huán)境敏感目標產(chǎn)生一定的影響，且對區(qū)域環(huán)境空氣的污染貢獻比較突出。（3）由于區(qū)域內(nèi)畜禽飼養(yǎng)規(guī)模化程度低，排污設(shè)施簡陋或根本沒有治理設(shè)施，尤其是養(yǎng)豬業(yè)污染嚴重，部分養(yǎng)豬場沼氣池容量不足、處理能力低、污染物直接向河道、小溪、農(nóng)田排放，納污水體九十九灣受到不同程度的污染，斑鳩坑距離養(yǎng)豬場約30m，豬場產(chǎn)生的惡臭給周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。5．開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)給周邊村莊排澇帶來一定的影響?，F(xiàn)狀開發(fā)區(qū)地平標高均比原有地平標高提高1~2m，導(dǎo)致周邊村莊的排水管道堵塞，易產(chǎn)生內(nèi)澇。梧橋村的檀林、牛路、烏石均存在這樣的問題。6．占用農(nóng)田帶來的社會環(huán)境影響問題投資區(qū)建設(shè)過程中，將不可避免的占用農(nóng)用地，目前耕地保護替代方案尚未得到落到實處。同時原失地農(nóng)民的再就業(yè)等壓力較大，需要采取積極措施維護社會穩(wěn)定和保障提高居民的生活水平。另外，藍田三期前期開發(fā)建設(shè)征用農(nóng)民土地的補償目前尚未完全到位。7．開發(fā)區(qū)配套的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題開發(fā)區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)管隨路建，道路建設(shè)過程中管網(wǎng)一并鋪設(shè)。但是，根據(jù)現(xiàn)狀污水管網(wǎng)的鋪設(shè)情況，龍文片區(qū)、藍田三期的污水尚未納入城市管網(wǎng)。原因是由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，龍文片區(qū)的中途提升泵站及北環(huán)城路污水加壓管線尚未建成、藍田三期的主干管尚未建成，導(dǎo)致雖然各支管已經(jīng)建設(shè)，但管網(wǎng)系統(tǒng)難以形成，導(dǎo)致已建污水管道難以投入運營，進而影響已投產(chǎn)的企業(yè)產(chǎn)生的污水難以納入城市污水處理廠集中處理。8．開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)的環(huán)保意識較薄弱開發(fā)區(qū)內(nèi)金屬制品、光學(xué)眼鏡加工等企業(yè)內(nèi)部有產(chǎn)生金屬前處理的磷化廢水、酸洗廢水、電鍍廢水。這些企業(yè)部分有上環(huán)保治理設(shè)施，但沒能得到很好的運行，甚至企業(yè)產(chǎn)生的廢水未經(jīng)過任何處理直接排放，最終進入西溪。龍文片區(qū)的大部分企業(yè)已運行多年，但仍未辦理環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)。2.3主要制約因素1.水資源制約因素經(jīng)濟社會發(fā)展布局與水資源不相匹配，增加了水資源保障的難度。區(qū)域水資源的緊張將制約經(jīng)濟藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)?，F(xiàn)狀開發(fā)區(qū)用水一直由糖廠水廠和第二水廠供給，用水較為緊張。而第二自來水廠雖有15萬m3/d供水能力，但由于管網(wǎng)限制，現(xiàn)狀供水能力只有8萬噸，且現(xiàn)狀給水干管只能對龍文區(qū)供水。其中元光路給水管部分管段管徑僅為DN400～DN700，無法滿足龍文區(qū)東片區(qū)和藍田北部片區(qū)的用水要求。2.土地資源制約因素規(guī)劃區(qū)內(nèi)人口密度大，土地利用十分緊張，人均耕地面積嚴重不足，顯著低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均耕地面積為0.053hm2/人的警戒線，規(guī)劃實施將使農(nóng)業(yè)用地減少，因此土地資源短缺的矛盾將進一步擴大。規(guī)劃實施過程中將占用一般農(nóng)田169.42hm2、林地70.85hm2、園地339.41hm2。因此，土地資源制約將在一定程度上制約經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展。3.水環(huán)境容量的制約因素漳州市區(qū)內(nèi)的九十九灣貫穿市區(qū)，且貫穿藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是集防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)供水、城市環(huán)境用水為一體。九十九灣現(xiàn)狀水質(zhì)已超標，水環(huán)境容量以無法滿足龍文片區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水自行處理后達二級標準后外排至九十九灣的要求。因此要求龍文片區(qū)的污水管道系統(tǒng)盡快完善后，污水近期納入東區(qū)污水處理廠進行集中處理，處理達標后的尾水排入西溪。另外，九龍江西溪現(xiàn)狀水質(zhì)也接近標準值，且現(xiàn)狀水質(zhì)中NH3-N有所超標。漳州市中心城區(qū)現(xiàn)有的金峰污水處理廠和東區(qū)污水處理廠以及規(guī)劃建設(shè)的東墩污水處理廠和橋南污水處理廠，處理后的尾水均排入九龍江西溪。因此西溪現(xiàn)狀水環(huán)境容量也成為本規(guī)劃的環(huán)境制約因素。4.風(fēng)景名勝區(qū)帶來的環(huán)境制約因素云洞巖是省級風(fēng)景名勝區(qū)，位于藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的東側(cè)，與云洞巖外圍保護區(qū)的邊界距離僅200m，云洞巖屬于二級生態(tài)功能區(qū)，大氣環(huán)境功能區(qū)劃執(zhí)行一類區(qū)標準。為了規(guī)劃開發(fā)區(qū)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，使周邊的環(huán)境敏感目標均可達到，云洞巖給本次規(guī)劃帶來一定的環(huán)境制約。5.環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后工業(yè)區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后成為制約藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前發(fā)展的最主要環(huán)境制約因素。經(jīng)過近幾年的投資建設(shè)，龍文片區(qū)、藍田三期具備了一定的公路、供水、電力電信設(shè)施，但環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施水平依然滯后。龍文片區(qū)現(xiàn)狀部分污水管道已建（郊柏線、橫一路、橫二路、東二號路、縱二路、縱三路），但由于片區(qū)地勢相對較低，收集的污水需要中途泵站提升加壓。由于中途泵站及北環(huán)城路上的壓力管尚未建成，龍文片區(qū)現(xiàn)狀已建污水管網(wǎng)未能并入整個管網(wǎng)系統(tǒng)而無法進入東區(qū)污水處理廠處理。現(xiàn)狀龍文片區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的生活污水和工業(yè)廢水部分自行處理達標后外排至九十九灣。還有一大部分污水均未經(jīng)處理排放，這對當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成了污染。藍田三期區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)已隨道路一并建設(shè)，但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，主要的主干管尚未到位，導(dǎo)致已建的污水管網(wǎng)未能投入使用。6.失地及拆遷村民的安置問題由本次規(guī)劃用地位于漳州城市總體規(guī)劃的東部，農(nóng)村逐步向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。失地及拆遷村民對原有社區(qū)結(jié)構(gòu)、民眾生活習(xí)慣、環(huán)境等方面發(fā)生變化。對村民的安置問題成為制約經(jīng)濟發(fā)展的因素。7.現(xiàn)狀工業(yè)布局形成的制約由于藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)時間較早，部分企業(yè)對整個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)造成一定的制約。藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展受一系列制約因素的影響，在規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)綜合考慮資源條件、自然條件、水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境條件等，合理規(guī)劃工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展布局，合理安排工業(yè)用地，控制環(huán)境污染，限制引進產(chǎn)生煙塵、粉塵污染和耗水量大的工業(yè)項目，使區(qū)域經(jīng)濟向良性循環(huán)方向發(fā)展。3環(huán)境與資源承載力分析3.1大氣環(huán)境承載力分析經(jīng)過多次總量削減試算，同時滿足云洞巖風(fēng)景區(qū)一類功能區(qū)，藍田工業(yè)區(qū)內(nèi)二類功能區(qū)環(huán)境要求，藍田開發(fā)區(qū)本次開發(fā)的龍文片區(qū)、三期片區(qū)、北部片區(qū)大氣環(huán)境容量為：SO2最大允許排放總量為=SUM(LEFT)227.183t/a，其中低架源（H<30m）分配181.746t/a，中架源（30m≤H<100m）分配45.437t/a。煙塵最大允許排放總量為=SUM(lEft)224.892t/a，其中低架源（H<30m）分配179.914t/a，中架源（30m≤H<100m）分配44.978t/a。3.2水資源承載力西溪實測最枯流量2.78m3/s，后來上游建成可調(diào)容積1.76億m3的“南一水庫”，枯水期可調(diào)蓄7～9m3/s水量，因而最枯時流量可達10～12m3/s，50年一遇時可達14～16m3/s，目前沿途單位取水流量總計1.33m3/s。則西溪尚余13.67m3.3水環(huán)境容量從水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀可知，目前九十九灣的水質(zhì)已超V類水標準，水體自凈能力差，基本成為納污河段。西溪目前水質(zhì)狀況也不容樂觀，氨氮、COD都已經(jīng)接近標準限值，COD的標準指數(shù)達42％～75％，根據(jù)總量控制指標，以氨氮、COD計算水環(huán)境承載力。根據(jù)西溪的水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果，排污區(qū)的水質(zhì)現(xiàn)狀值為：COD3.489mg/l，氨氮0.832mg/l。將目標濃度值減去水質(zhì)現(xiàn)狀值，因此在西溪排污區(qū)的污染物允許濃度增量為：△COD≤2.514mg/l，氨氮≤0.168mg/l。經(jīng)計算，西溪CODMn、氨氮的水環(huán)境容量分別為4.147t/d、0.525t/d。3.4土地資源承載力依據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，開發(fā)區(qū)建成后，區(qū)內(nèi)人口約5.09萬人，在此人口規(guī)模下計算得到的開發(fā)區(qū)土地承載力綜合得分為0.4773，為中承載力地區(qū)。考慮到藍田開發(fā)區(qū)為工業(yè)開發(fā)區(qū)，日常生產(chǎn)需要較多的勞動力資源，人口密度相對較高，其特殊定位和功能決定了其人口密度允許略大于重點大城市。因此，開發(fā)區(qū)的土地利用情況維持在中承載力地區(qū)水平是較為合理的。4.規(guī)劃實施對環(huán)境影響的分析4.1大氣環(huán)境影響分析在符合大氣環(huán)境容量的前提下，工業(yè)區(qū)大氣排放對評價范圍內(nèi)各敏感點和網(wǎng)格計算點的SO2、PM10短期、中期、長期濃度增量不大，增量疊加本底均未超過GB3095-1996中的二級標準，云洞巖風(fēng)景區(qū)符合相應(yīng)的GB3095-1996中的一級標準，二甲苯一次濃度增量疊加本底后符合TJ36－79一次最高濃度限值。因此在開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)大氣污染物排放在符合區(qū)域大氣環(huán)境容量的前提下，開發(fā)區(qū)建設(shè)對周圍環(huán)境空氣影響較小。4.2水環(huán)境影響分析地表水：由于龍文片區(qū)污水提升泵站未建設(shè)，三期片區(qū)區(qū)內(nèi)管網(wǎng)與市政預(yù)留的污水主干管未連通，導(dǎo)致目前藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的污水全部區(qū)內(nèi)小河溝以及入九十九支灣。通過用地指標法和現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)污水量推算兩種方法核算該工業(yè)區(qū)污水量，結(jié)合目前排污情況，確定規(guī)劃區(qū)遠期污水排放量約2萬噸/日。通過預(yù)測，近期污水直接排入九十九灣后匯入西溪時，在西溪的多年平均流量情況下，污水混合區(qū)長400米寬約40米。最枯流量情況下，污水混合區(qū)范圍長約10余公里。可見，通常情況下，開發(fā)區(qū)污水排放對西溪的影響是可以接受的，但發(fā)生最枯流量時，對水體影響較大。九十九灣及西溪的水質(zhì)現(xiàn)狀本底較高，不利于區(qū)內(nèi)工業(yè)的快速發(fā)展。因此，一方面需要政府和環(huán)保部門通力配合，加大漳州內(nèi)河港汊及九龍江流域綜合整治的力度；另一方面，盡早建設(shè)龍文片區(qū)的提升泵站，實現(xiàn)藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水100％的收集率，將開發(fā)區(qū)的污水全部納入城市污水處理廠處理，減輕對水環(huán)境的影響。地下水：現(xiàn)狀漳州藍田開發(fā)區(qū)一期至三期用地的用水主要由漳州糖廠水廠供應(yīng)。目前藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三期片區(qū)和北部片區(qū)用地內(nèi)部分村莊由市政管網(wǎng)供水，梧橋村等部分村莊打水井供水，水質(zhì)水量均得不到保障，村民僅使用少量井水進行洗滌，全部飲用市政管網(wǎng)提供的自來水。近期規(guī)劃區(qū)污水由于提升泵站未建或者管道不完善，無法納入污水處理廠。這樣勢必影響九十九灣以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)小河溝的水質(zhì)，使得內(nèi)河港汊的水質(zhì)進一步惡化，也進而影響地下水水質(zhì)，此外由于區(qū)域酸雨的存在、城市內(nèi)河以及九龍江沿岸污水的排放，均會對地下水造成污染，因此區(qū)域污染物消減刻不容緩。4.3聲環(huán)境影響分析交通噪聲影響：規(guī)劃區(qū)除北部片區(qū)外，區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)基本完成，根據(jù)聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查表明：交通噪聲對道路兩側(cè)影響夜間大于晝間，以2類標準適用區(qū)來衡量，郊柏線、龍文路等主干路噪聲影響范圍110m，次干路、支路噪聲影響范圍小于50m；以3類標準適用區(qū)來衡量，主干路噪聲影響范圍80m，次干路、支路噪聲可符合3類標準。工業(yè)噪聲影響：根據(jù)規(guī)劃區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低能耗、輕污染的電子、光學(xué)、機電、精密機械、生物制藥、食品罐頭、輕紡、家具等行業(yè)。根據(jù)龍文片區(qū)噪聲網(wǎng)格調(diào)查，工業(yè)噪聲已機械、家具、機電行業(yè)較為顯著，廠界噪聲約60～65.3dB，偶發(fā)機加工時廠界聲級可達68dB。類比分析龍文片區(qū)工業(yè)噪聲可符合3類晝間標準。目前區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)夜間不作業(yè)，夜間噪聲影響不大。因此，對后期引進的企業(yè)，在用地布局上應(yīng)考慮對居民區(qū)的影響，在集中居民區(qū)周邊用地不得布置高噪行業(yè)，盡量以中小型、夜間不作業(yè)的企業(yè)為宜，在與居民區(qū)相鄰一側(cè)的廠界應(yīng)執(zhí)行2類標準。社會生活噪聲影響：規(guī)劃區(qū)環(huán)境噪聲平均聲級為55.0dB，低于2類晝間標準（60dB）。社會生活噪聲是可以接受的4.4固體廢物環(huán)境影響分析固體廢物在一定條件下會發(fā)生化學(xué)的、物理的或生物的轉(zhuǎn)化，對周圍環(huán)境造成一定的影響。如果采取的處理方法不當(dāng)，有害物質(zhì)將通過水、氣、土壤、食物鏈等途徑危害環(huán)境與人體健康。本項目產(chǎn)生的各類固體廢物中，工業(yè)固體廢物中含有多種有毒元素，會形成環(huán)境污染；生活垃圾中有機腐殖質(zhì)是各種病原微生物的孽生地和繁殖場，形成病原體型污染。這些固體廢物任意堆放，經(jīng)雨水浸淋，其滲出液會污染土壤、河流和地下水源。4.5土壤環(huán)境影響分析評價區(qū)由于場地平整（挖高填低）和建構(gòu)物壓蓋，原有土壤將被翻動、剝離或埋藏，從而造成土壤結(jié)構(gòu)破壞和剖面層次混亂。人為壓實和地面硬化，會使土壤土層厚度明顯變薄，土壤空隙度明顯下降，土壤容重明顯增加，土壤的通氣透水性能也將相應(yīng)的變差，地面不透水面積比例將顯著增大，地表徑流系數(shù)將相應(yīng)變大。由于人為作用，城市土壤有機質(zhì)、氮素含量和養(yǎng)分有效率將有所下降。此外，由于區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)，造成SO2和NO2的排放量增加，可能導(dǎo)致區(qū)域酸雨頻率的增加，從而造成植物受傷減產(chǎn)，區(qū)域土壤酸化，土壤養(yǎng)分淋溶或失效瘠化和重金屬溶解活化，土壤肥力和植物生產(chǎn)力降低，進而危害到植物生長。規(guī)劃實施后，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣以及含重金屬、難降解有機污染物、病原體等有害物質(zhì)的污泥和生活垃圾等廢物，勢必直接或間接進入?yún)^(qū)內(nèi)綠地土壤和近區(qū)農(nóng)用地土壤，導(dǎo)致土壤環(huán)境及陸域生物環(huán)境的明顯累積性污染影響，從而將加大對區(qū)域人群健康危害風(fēng)險。4.6社會經(jīng)濟環(huán)境影響分析區(qū)域經(jīng)濟影響：隨著藍田開發(fā)區(qū)的建設(shè)，越來越多的工業(yè)企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)落戶、生產(chǎn)，同時也會帶來許多其他關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，這將為開發(fā)區(qū)及周邊區(qū)域創(chuàng)造許多第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位，從而部分甚至全部解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化問題，為因開發(fā)區(qū)建設(shè)而失去土地的農(nóng)民提供了新的收入來源，并且可以增加人民的收入，提高人民的生活水平。隨著藍田開發(fā)區(qū)規(guī)模工業(yè)的發(fā)展，土地將得到大幅的升值，從而帶來土地轉(zhuǎn)讓收益的大幅度增加，國家和地方稅收以及地方財政收入均將大幅度提高。這必然將促進金融、保險業(yè)的發(fā)展，增強經(jīng)濟區(qū)的信貸支付力度，進而提高開發(fā)區(qū)為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展所必須的融資能力，進入良性循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展軌道。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響：從開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)目前的經(jīng)濟發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)著重要位置，種植業(yè)和禽畜養(yǎng)殖業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源。藍田開發(fā)區(qū)的建設(shè)將會占用區(qū)內(nèi)大面積的耕地、園地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地（約560公頃社會環(huán)境影響：（1）提高城市化水平：藍田開發(fā)區(qū)作為新世紀的現(xiàn)代化的工業(yè)開發(fā)區(qū)，建成后將擁有良好的公路服務(wù)設(shè)施、市政公共設(shè)施、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和對外交通設(shè)施。開發(fā)區(qū)的建設(shè)會加快推進當(dāng)?shù)氐某鞘谢M程，可提高基礎(chǔ)設(shè)施和各種資源的共享度，作為城市現(xiàn)代化建設(shè)和對外交流的窗口，可以很好的展現(xiàn)漳州市的新時代形象。（2）就業(yè)與生活環(huán)境改善：開發(fā)區(qū)建設(shè)提供的眾多就業(yè)機會，可以大幅度提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入，區(qū)內(nèi)完善市政公用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施也成為開發(fā)的重點。發(fā)展與建設(shè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，使社會生活和環(huán)境保護相得益彰，工作、學(xué)習(xí)、生活和休閑娛樂等和諧地融為一體，能極大地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量水平。（3）提高科技文化水平：開發(fā)區(qū)形成一定的規(guī)模后，招商引資的環(huán)境越來越好，外來人口會明顯增多，將間接的刺激科學(xué)教育的發(fā)展，潛移默化的影響當(dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)教育觀念，帶來新的科技知識和技術(shù)，有利于當(dāng)?shù)乜萍嫉陌l(fā)展和文化水平的提高，加快城市化建設(shè)的步伐，豐富人們的精神文化生活。（4）提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利：由于開發(fā)區(qū)的建設(shè)，必然會有大量的外來人口涌入，開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施及各種城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施將難以滿足新增人口的需要，這就要求當(dāng)?shù)卣仨毤訌娫诮逃?、醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利方面的投入，以解決開發(fā)區(qū)新增人口的教育、醫(yī)療等各方面的需求。（5）征地拆遷安置的影響：規(guī)劃前，當(dāng)?shù)鼐用袷杖胫饕苑N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，部分年輕人外出打工。規(guī)劃實施后，隨著開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，區(qū)內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)將逐步發(fā)展壯大，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，教育、醫(yī)療水平逐步提高，將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，拓展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間。就業(yè)崗位的增多，將在一定程度上解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動就業(yè)問題，以彌補因拆遷和征地造成的人多地少和富余勞動力增多的問題。但在短期內(nèi)可能存在部分居民不能適應(yīng)失地后的生活狀態(tài)，需要當(dāng)?shù)卣?、開發(fā)區(qū)和用地單位共同幫助失地農(nóng)民，舉辦各種培訓(xùn)班，加大對當(dāng)?shù)卮迕竦慕逃团嘤?xùn)力度，加快村民適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變，鼓勵用地單位盡可能把適合農(nóng)民就業(yè)的崗位，優(yōu)先安排給被征地的農(nóng)民，支持被征地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵被征地農(nóng)民通過非全日制、臨時性、季節(jié)性工作等靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)。4.7環(huán)境風(fēng)險事故影響分析藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有各片區(qū)內(nèi)有零散的12個自然村，龍文片區(qū)就有朝陽、樟山、新社等3個村莊，北部片區(qū)有方厝自然村，三期片區(qū)有坑尾、后坑、斑鳩坑、檀林、梧橋、牛路、烏石、好坑等8個村莊，而根據(jù)三個片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，龍文片區(qū)居住區(qū)集中在朝陽居住小區(qū)和樟山居住小區(qū)，村莊近期、遠期均只能在規(guī)劃的居住用地范圍內(nèi)發(fā)展。北部片區(qū)未規(guī)劃居住用地。三期用地的居住區(qū)集中布置在藍田三期地塊的西側(cè)，形成坑尾居住小區(qū)和檀林居住小區(qū)，近期除了城市景觀和市政工程需要對沿村改造外，原則上保留舊村，以開發(fā)新區(qū)為主。遠期根據(jù)發(fā)展需要，再對舊村逐步改造。雖然在控制性詳細規(guī)劃中，已經(jīng)將居住區(qū)規(guī)劃成片，但由于開發(fā)區(qū)內(nèi)自然村分散且數(shù)目較多，而開發(fā)區(qū)的建設(shè)是逐步開展的，由于開發(fā)時序不同，必然造成某些企業(yè)與工業(yè)區(qū)距離較近甚至交錯在一起的狀況，因此將存在環(huán)境糾紛、群眾投訴等環(huán)境風(fēng)險。此外4A級風(fēng)景區(qū)－云洞巖風(fēng)景區(qū)在規(guī)劃區(qū)外200m，從規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊、敏感區(qū)和工業(yè)區(qū)的分布來看，大氣污染、火災(zāi)、泄露、爆炸等均會給周邊人口和文物保護單位帶來一定的環(huán)境風(fēng)險。5.與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析通過本規(guī)劃與上一層次的規(guī)劃和同一層次的專項規(guī)劃的對比分析，本規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性如下：（1）為了開發(fā)區(qū)規(guī)劃總體發(fā)展目標與上一層次規(guī)劃相適應(yīng)，建議《漳州市中心城區(qū)總體規(guī)劃》在下次的規(guī)劃調(diào)整中將藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的北部片區(qū)納入規(guī)劃，并規(guī)劃為二類工業(yè)用地。（2）《漳州市龍文區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》由于本次規(guī)劃范圍內(nèi)的藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的北部片區(qū)的石室?guī)r已被占用，石室?guī)r上的寺廟已原拆原遷至景山公園。因此，為了本次規(guī)劃與相關(guān)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，建議在《漳州市龍文區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》在下次的規(guī)劃調(diào)整中將石室?guī)r規(guī)劃做相應(yīng)的修改。（3）開發(fā)區(qū)內(nèi)的污水管道系統(tǒng)的規(guī)劃方案與《漳州市中心城區(qū)（九龍江西溪北區(qū)）污水專項規(guī)劃》之間存在以下兩個問題：一是由于管理方面原因，藍田開發(fā)區(qū)內(nèi)用地、市政設(shè)施不屬于漳州市、龍文區(qū)有關(guān)部門管轄，在《漳州市中心城區(qū)（九龍江西溪北區(qū)）污水專項規(guī)劃》中不含藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，僅根據(jù)藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供的資料在部分位置預(yù)留污水排放接口。由于藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用水量變化較大，往往在差不多的用地規(guī)模，隨著企業(yè)性質(zhì)的不同，用水量有很大的區(qū)別，原來預(yù)留的污水接口有的預(yù)留過大造成浪費，而有的卻偏小無法滿足污水排放要求。二是由于前期建設(shè)的城市污水管線無法考慮后面地塊開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生的污水排放問題，污水系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致上下游管線銜接出現(xiàn)問題。部分下游污水管線管徑比上游污水管線管徑還小，導(dǎo)致下游管線遠期無法滿足污水排放要求。因此需要對原有的的管網(wǎng)方案進行調(diào)整。6.規(guī)劃的適宜性和合理性分析開發(fā)區(qū)及開發(fā)區(qū)規(guī)劃目標、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、土地利用規(guī)劃及各項市政設(shè)施的自然環(huán)境適宜性和合理性總結(jié)見表13-1。表13-1規(guī)劃的環(huán)境適宜性和合理性匯總一覽表單項環(huán)境適宜性合理性主要問題與制約因素規(guī)劃目標-合理與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性發(fā)展規(guī)模-合理-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適宜合理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后空間布局較適宜局部不太合理北部片區(qū)及藍田三期片區(qū)位置位于均位于居住區(qū)的上風(fēng)向，不太合理；規(guī)劃的朝陽、樟山居住區(qū)位于郊柏線和漳龍高速附近，使臨路一側(cè)部分區(qū)域噪聲夜間超標，不符合環(huán)保要求工業(yè)區(qū)功能布局-合理-土地利用規(guī)劃適宜合理—道路交通規(guī)劃適宜合理提高區(qū)域內(nèi)交通便利性綠地系統(tǒng)規(guī)劃適宜合理—給水工程規(guī)劃適宜合理實現(xiàn)區(qū)域集中給水污水工程規(guī)劃適宜不太合理水環(huán)境承載力制約，九十九灣河已無環(huán)境容量，通過污水處理廠處理排放的西溪亦不太樂觀環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃適宜較合理，需完善缺少垃圾轉(zhuǎn)運站的具體位置規(guī)劃、一般工業(yè)固廢和危險廢物處理與處置規(guī)劃雨水、防洪工程規(guī)劃適宜不合理北部片區(qū)、三期片區(qū)缺乏相應(yīng)的防洪排澇規(guī)劃電力工程規(guī)劃適宜合理-環(huán)境保護規(guī)劃-合理增加編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明；進一步完善周邊山地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃?？傮w評價較適宜較合理-由以上分析匯總表格可知，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展目標較為合理，自然環(huán)境具有一定的適宜性，各項規(guī)劃較為合理，但仍存在著局部空間布局不太合理，部分片區(qū)缺乏防洪排澇工程規(guī)劃等情況，因此還需要對發(fā)展規(guī)模、空間布局、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃及各項市政設(shè)施規(guī)劃等規(guī)劃方案進行進一步的補充和完善。但從總體看來，開發(fā)區(qū)和控制性詳細開發(fā)區(qū)仍具有相應(yīng)的環(huán)境適宜性和合理性。7.公眾參與小結(jié)本次規(guī)劃環(huán)評按規(guī)定要求，進行了信息公開和公眾意見調(diào)查，充分反映了該區(qū)建設(shè)可能造成環(huán)境影響的范圍內(nèi)社會各階層公眾對藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的意見。龍文區(qū)大部分群眾認為藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)有利于促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，支持建設(shè)江藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，但同時也對規(guī)劃實施可能對環(huán)境的影響給予了高度重視。本評價建議藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)加大宣傳力度，增強拆遷補償、安置的透明度，切實幫助村民解決實際困難；入?yún)^(qū)的建設(shè)單位應(yīng)切實落實建設(shè)項目環(huán)評和本規(guī)劃環(huán)評提出的各項環(huán)保措施和建議，以緩解民眾的不安情緒，真正把好事辦好。8.預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策及措施8.1規(guī)劃方案優(yōu)化與調(diào)整建議8.1.1規(guī)劃定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向較適宜。由于區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀已經(jīng)不容樂觀，因此在引進項目時，應(yīng)優(yōu)先考慮污染小，用水少的工廠。適合于在該工業(yè)園區(qū)發(fā)展的行業(yè)與工廠為電子、輕紡、機械加工、家俱等。在食品工業(yè)中污染小，用水少的工廠；日用輕工中具有高新技術(shù)，少、無污染的企業(yè)；電子原器件制造業(yè)；電腦軟、硬件的生產(chǎn)與組裝項目；其它行業(yè)中具高新技術(shù)與少、無污染的企業(yè)也可考慮在該工業(yè)園區(qū)引進建設(shè)。精密機械中若含電鍍工序應(yīng)謹慎引入。引進項目可參考《福建省鼓勵發(fā)展的制造業(yè)指導(dǎo)目錄》（閩發(fā)改工業(yè)[2007]1號文）。8.1.2規(guī)劃布局與用地規(guī)劃調(diào)整建議（1）工業(yè)布局設(shè)置①在今后項目引進工作中，應(yīng)嚴格按照已有的產(chǎn)業(yè)定位和布局，工業(yè)項目需要落戶在工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)。由于步文中學(xué)、云洞巖風(fēng)景區(qū)均位于規(guī)劃區(qū)西南面，云洞巖風(fēng)景區(qū)為1類區(qū)，三期片區(qū)的西部規(guī)劃為二類工業(yè)綜合發(fā)展區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，因此不得引入以大氣污染為主的行業(yè)。②龍文片區(qū)內(nèi)保留的朝陽村和樟山村均臨近于郊柏線和漳龍高速公路，現(xiàn)狀上述兩村內(nèi)部分區(qū)域的夜間噪聲已不能滿足相應(yīng)的環(huán)境功能的要求。因此應(yīng)進一步合理化區(qū)內(nèi)各類企業(yè)布局，嚴格禁止在居住區(qū)周邊布置高噪型企業(yè)的入駐，使開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)噪聲對居住區(qū)的影響降到最低。（2）人居環(huán)境規(guī)劃調(diào)整由于藍田三期片區(qū)現(xiàn)有居民點較多且比較分散，不利于污染物的控制，居民點與工業(yè)企業(yè)穿插，也加重的環(huán)境風(fēng)險，因此應(yīng)加快舊村改造的步伐，盡快建設(shè)集中的居住小區(qū)，尤其是好坑村、烏石村、牛路村應(yīng)作為第一批搬遷的村莊。（3）設(shè)置環(huán)保隔離帶和控制區(qū)藍田三期規(guī)劃在二類工業(yè)區(qū)與生活居住區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)與二類工業(yè)區(qū)之間，各設(shè)立一條20m寬綠化隔離帶；由于三期片區(qū)七號路以東均規(guī)劃為居民區(qū)，面積較大且居民較密集，因此設(shè)置綠化隔離帶是十分有必要的，但20m的隔離帶作用較小，建議適當(dāng)加寬至50m左右，以確保居民生活環(huán)境的安全性。8.1.3給水工程規(guī)劃調(diào)整建議藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)雖然沒有充足水源，但通過漳州市區(qū)域調(diào)配和流域調(diào)水工程，可滿足藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的供水需要。但從長遠發(fā)展考慮，開發(fā)區(qū)應(yīng)注重節(jié)水，提高水循環(huán)利用率，加強中水回用。規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)采用節(jié)水工藝和實施中水回用工程。要求2010年，中水回用量為20%，2020年中水回用量達40%。建議進一步完善給水管網(wǎng)規(guī)劃，將中水回用納入給排水工程規(guī)劃。8.1.4環(huán)境保護規(guī)劃調(diào)整建議（1）各片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃中增加編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。（2）污水專項規(guī)劃的調(diào)整①近期應(yīng)重點建設(shè)龍文片區(qū)的中途提升泵站和北環(huán)城路的污水加壓管道。市政污水干管預(yù)留接口與本次污水排放工程規(guī)劃不匹配的地方，應(yīng)盡快調(diào)整區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)，確保其污水順利納入市政污水管網(wǎng)。②近期開發(fā)區(qū)污水納入東區(qū)污水處理廠處理，遠期待東區(qū)污水處理廠飽和后，將污水納入規(guī)劃的東墩污水處理廠，增加藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水干管改線與東墩污水干管銜接的規(guī)劃說明。③增加藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各片區(qū)污水干管應(yīng)先行建設(shè)的規(guī)劃說明，否則，已敷設(shè)的管道無法投入運營，造成企業(yè)產(chǎn)生的廢水污染環(huán)境。④開發(fā)區(qū)內(nèi)入駐的企業(yè)類型較多，金屬加工、機械加工以及電子行業(yè)產(chǎn)生的廢水中均含有重金屬，本規(guī)劃應(yīng)對入園企業(yè)水污染排放進入污水管網(wǎng)系統(tǒng)前水質(zhì)提出控制要求，要求第一類污染物在車間達標后外排。（2）固廢專項規(guī)劃的補充完善三個片區(qū)對區(qū)內(nèi)垃圾的處置沒有明確的去向和處理方式，僅規(guī)劃了垃圾轉(zhuǎn)運站的數(shù)量和位置，建議補充完善生活垃圾、一般工業(yè)固廢和危險廢物處置規(guī)劃。（3）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的補充建議①進一步完善周邊山地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，增加項目三期片區(qū)西側(cè)的景山公園之間的綠化帶及植被生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃方案。②在開發(fā)區(qū)與云洞巖之間設(shè)置一條綠化長廊，使開發(fā)區(qū)與云洞巖風(fēng)景區(qū)之間從大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境均有個很好的緩沖過渡區(qū)域，使經(jīng)濟、社會、環(huán)境得到和諧有序發(fā)展。8.1.5防洪排澇規(guī)劃的補充建議由于藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三期片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃中未涉及防洪排澇的內(nèi)容，因此導(dǎo)致開發(fā)過程中開發(fā)地塊高程高于開發(fā)區(qū)內(nèi)零星村莊，此外由于藍田、梧橋排澇閘堵塞，導(dǎo)致村莊近年多次發(fā)生嚴重內(nèi)澇，建議補充規(guī)劃區(qū)內(nèi)防洪排澇保護規(guī)劃。8.1.6搬遷安置規(guī)劃的補充根據(jù)規(guī)劃，開發(fā)近期除了城市景觀和市政工程需要對沿村改造外，原則上保留舊村，以開發(fā)新區(qū)為主，遠期根據(jù)發(fā)展需要，再對舊村逐步改造。由于零散分散的居民點不利于污染物控制，也增加了環(huán)境風(fēng)險，因此本評價建議調(diào)整搬遷的建設(shè)時序，而且土地征用會使大部分農(nóng)村人口失去賴以生存的土地，從區(qū)域人口現(xiàn)狀看，約0.7萬人會因為工業(yè)園區(qū)的建設(shè)市區(qū)土地，必須采用征地補償、解決就業(yè)或提供技能培訓(xùn)等方面綜合解決農(nóng)民的出路問題。因此建議在規(guī)劃中根據(jù)建設(shè)時序的安排補充安置專項規(guī)劃，以降低社會影響。8.1.7相關(guān)規(guī)劃的的調(diào)整建議（1）《漳州市中心城區(qū)總體規(guī)劃》由于本次規(guī)劃范圍內(nèi)的藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的北部片區(qū)，根據(jù)《漳州市中心城區(qū)總體規(guī)劃》，其遠景用地尚未規(guī)劃到該地塊。漳州市政府僅開了專題會議（【2006】）年39號），將這塊用地調(diào)整為工業(yè)用地。因此為了開發(fā)區(qū)規(guī)劃總體發(fā)展目標與上一層次規(guī)劃相適應(yīng)，建議《漳州市中心城區(qū)總體規(guī)劃》在下次的規(guī)劃調(diào)整中將藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的北部片區(qū)納入規(guī)劃，并規(guī)劃為二類工業(yè)用地。（2）《漳州市龍文區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》由于本次規(guī)劃范圍內(nèi)的藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的北部片區(qū)的石室?guī)r已被占用，石室?guī)r上的寺廟已原拆原遷至景山公園。因此，為了本次規(guī)劃與相關(guān)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，建議在《漳州市龍文區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》在下次的規(guī)劃調(diào)整中將石室?guī)r規(guī)劃做相應(yīng)的修改。8.1.8規(guī)劃方案調(diào)整建議匯總表13-2規(guī)劃方案調(diào)整建議匯總調(diào)整項目原規(guī)劃情況調(diào)整建議本次各片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃方案，即《漳州龍文工業(yè)開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《漳州市藍田開發(fā)區(qū)三期控制性詳細規(guī)劃》、《漳州市藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北部片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》規(guī)劃文本無有關(guān)環(huán)境影響的篇章各片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃中增加編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。規(guī)劃定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向電子、光學(xué)、機電、精密機械、生物制藥、食品罐頭、輕紡、家具等。在食品工業(yè)中污染小，用水少的工廠；日用輕工中具有高新技術(shù)，少、無污染的企業(yè)；電子原器件制造業(yè)；電腦軟、硬件的生產(chǎn)與組裝項目；其它行業(yè)中具高新技術(shù)與少、無污染的企業(yè)也可考慮在該工業(yè)園區(qū)引進建設(shè)。精密機械中若含電鍍工序應(yīng)謹慎引入。引進項目可參考《福建省鼓勵發(fā)展的制造業(yè)指導(dǎo)目錄》（閩發(fā)改工業(yè)[2007]1號文）。工業(yè)用地布局三期片區(qū)的西部規(guī)劃為二類工業(yè)綜合發(fā)展區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)①二類綜合發(fā)展區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)均不得引入以氣污染為主的行業(yè)。②受交通噪聲影響，朝陽村和樟山村區(qū)域的夜間噪聲已不能滿足相應(yīng)的環(huán)境功能的要求。應(yīng)進一步合理化區(qū)內(nèi)各類企業(yè)布局，嚴格禁止在周邊布置高噪型企業(yè)的入駐。人居用地近期除了城市景觀和市政工程需要對沿村改造外，原則上保留舊村，遠期根據(jù)發(fā)展需要，再對舊村逐步改造。①由于藍田三期片區(qū)現(xiàn)有居民點較多且比較分散，不利于污染物的控制，居民點與工業(yè)企業(yè)穿插，也加重的環(huán)境風(fēng)險，因此應(yīng)加快舊村改造的步伐，盡快建設(shè)集中的居住小區(qū)，尤其是好坑村、烏石村、牛路村應(yīng)作為第一批搬遷的村莊。隔離帶設(shè)置藍田三期規(guī)劃在二類工業(yè)區(qū)與生活居住區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)與二類工業(yè)區(qū)之間，各設(shè)立一條20米寬綠化隔離帶；建議適當(dāng)加寬至50米左右，確保居民生活環(huán)境的安全性。②在開發(fā)區(qū)與云洞巖之間設(shè)置一條綠化長廊，使開發(fā)區(qū)與云洞巖風(fēng)景區(qū)之間從大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境均有個很好的緩沖過渡區(qū)域。給水工程規(guī)劃未考慮中水回用建議進一步完善給水管網(wǎng)規(guī)劃，將中水回用納入給排水工程規(guī)劃。要求2010年，中水回用量為20%，2020年中水回用量達40%。污水專項規(guī)劃區(qū)內(nèi)污水全部納入市政污水管網(wǎng)，規(guī)劃提出三個片區(qū)的污水均納入漳州市東墩污水處理廠處理。①近期應(yīng)重點建設(shè)龍文片區(qū)的中途提升泵站和北環(huán)城路的污水加壓管道。市政污水干管預(yù)留接口與本次污水排放工程規(guī)劃不匹配的地方，盡快調(diào)整藍田三期片區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)，確保其污水納入市政管網(wǎng)。②近期開發(fā)區(qū)污水納入東區(qū)污水處理廠處理，遠期待東區(qū)污水處理廠飽和后，將污水納入規(guī)劃的東墩污水處理廠，增加藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水干管改線與東墩污水干管銜接的規(guī)劃說明。③增加藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各片區(qū)污水干管應(yīng)先行建設(shè)的規(guī)劃說明，否則，已敷設(shè)的管道無法投入運營，造成企業(yè)產(chǎn)生的廢水污染環(huán)境。④本規(guī)劃應(yīng)對入園企業(yè)水污染排放進入污水管網(wǎng)系統(tǒng)前水質(zhì)提出控制要求，要求第一類污染物在車間達標后外排。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃僅對規(guī)劃片區(qū)內(nèi)的綠地進行規(guī)劃①進一步完善周邊山地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，增加項目三期片區(qū)西側(cè)的景山公園之間的綠化帶及植被生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃方案。②開發(fā)區(qū)與云洞巖之間設(shè)置一條綠化長廊，使開發(fā)區(qū)與云洞巖風(fēng)景區(qū)之間從大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境均有個很好的緩沖過渡區(qū)域，使經(jīng)濟、社會、環(huán)境得到和諧有序發(fā)展。固廢專項規(guī)劃僅規(guī)劃了垃圾轉(zhuǎn)運站的數(shù)量和位置建議補充完善生活垃圾、一般工業(yè)固廢和危險廢物處置規(guī)劃。防洪排澇規(guī)劃未涉及藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三期片區(qū)開發(fā)過程中開發(fā)地塊高程高于開發(fā)區(qū)內(nèi)零星村莊，此外由于藍田、梧橋排澇閘堵塞，導(dǎo)致村莊近年多次發(fā)生嚴重內(nèi)澇，建議補充規(guī)劃區(qū)內(nèi)防洪排澇保護規(guī)劃。搬遷安置規(guī)劃未涉及從區(qū)域人口現(xiàn)狀看，約0.7萬人會因為工業(yè)園區(qū)的建設(shè)市區(qū)土地，必須采用征地補償、解決就業(yè)或提供技能培訓(xùn)等方面綜合解決農(nóng)民的出路問題。因此建議在規(guī)劃中根據(jù)建設(shè)時序的安排補充安置專項規(guī)劃，以降低社會影響。《漳州市中心城區(qū)總體規(guī)劃》藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的北部片區(qū)城市總規(guī)未包括該地塊的用地《漳州市中心城區(qū)總體規(guī)劃》在下次的規(guī)劃調(diào)整中將藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的北部片區(qū)納入規(guī)劃，并規(guī)劃為二類工業(yè)用地?！墩闹菔旋埼膮^(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》原北部片區(qū)的石室?guī)r已搬遷規(guī)劃石室?guī)r為云洞巖景區(qū)中的一個旅游景點《漳州市龍文區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》在下次的規(guī)劃調(diào)整中將石室?guī)r規(guī)劃做相應(yīng)的修改。8.2污染控制方案評價從地表水污染控制、地下水污染控制、大氣環(huán)境污染控制、生態(tài)保護措施、聲污染控制、固體廢物控制、環(huán)境風(fēng)險控制等方面提出了藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的污染控制與減緩措施。詳見表13-3。表13-3本評價要求采取的環(huán)境減緩措施匯總表序號環(huán)境要素主要措施1地表水環(huán)境污染減緩對策措施（1）加快龍文片區(qū)污水提升泵站建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)的建設(shè)，污水分類收集。（2）提高水循環(huán)利用率，加強中水回用；（3）加強對企業(yè)污水處理設(shè)施的達標管理，禁止重金屬等一類污染物的超標排放。2地下水環(huán)境污染減緩對策措施（1）減少工業(yè)“三廢”排放量。（2）防止污染物滲入地下水。（3）限制地下