《政務(wù)處分法》VS《紀(jì)律處分條例》講稿

二O二一年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡稱《政務(wù)處分法》）對比紀(jì)法原文

涵養(yǎng)黨性意識《紀(jì)律處分條例》作為黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的基本法規(guī)，既為黨組織和黨員劃出行為底線、列出負(fù)面清單，也為黨組織開展紀(jì)律監(jiān)督，實施紀(jì)律處分提供了基本依據(jù)?！都o(jì)律處分條例》也不斷健全完善,自1997年試行條例頒布實施以來,于2003年、2015年、2018年先后經(jīng)過三次修訂,特別是黨的十八大后的兩次修訂,充分體現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的與時俱進(jìn)?！墩?wù)處分法》作為全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員政務(wù)處分工作的國家法律，也是隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入逐步演變完善。政務(wù)處分法紀(jì)律處分條例從違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律六項紀(jì)律對黨組織、黨員違紀(jì)行為進(jìn)行了規(guī)定。從違反政治要求、組織要求、廉潔要求、損害群眾利益、工作要求、公職人員道德要求六個方面對公職人員職務(wù)違法犯罪行為進(jìn)行了規(guī)定?！墩?wù)處分法》對違反政治要求主要規(guī)定

《條例》對違反政治紀(jì)律主要規(guī)定一、違反政治紀(jì)律、政治要求一是

“四個意識”不強；二是

發(fā)表嚴(yán)重政治問題言論；三是

不維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;四是

對組織不忠誠不老實；五是

反黨、反社會主義等活動；六是

利用民族、宗教、宗族等分裂對抗;七是

不堅定理想信仰;八是

涉及國境外有嚴(yán)重政治問題言行;九是

履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任失職等；十是

違反政治規(guī)矩。一是

散布有損憲法權(quán)威、黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家聲譽的言論；二是

參加反對憲法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家的集會、游行、示威等活動；三是

不執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、重大決策部署；四是

參加非法組織、非法活動；五是

挑撥、破壞民族關(guān)系或者參加民族分裂活動；六是

利用宗教活動破壞民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定；七是

在對外交往中損害國家榮譽和利益；八是

公開發(fā)表反對國家根本制度的言論；九是

不按規(guī)定請示、報告重大事項。一、違反政治紀(jì)律、政治要求重點強調(diào)五個方面“四個意識”不強的問題。1干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求。3對抗組織審查。4履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任失職。52發(fā)表嚴(yán)重政治問題言論。二、違反組織紀(jì)律、組織要求《政務(wù)處分法》對違反組織要求主要規(guī)定

《條例》對違反組織紀(jì)律主要規(guī)定一是

違反民主集中制原則行為；二是

不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項;三是

搞非組織活動;四是

違規(guī)選拔任用干部和人事工作弄虛作假；五是

侵犯黨員權(quán)利;六是

違反出國（境）管理規(guī)定。一是

不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項；二是

篡改偽造本人檔案；三是

違反民主集中制原則；四是

違反出國（境）管理規(guī)定；五是

違規(guī)選拔任用干部和人事工作弄虛作假；六是

打擊報復(fù)行使批評、申訴、控告、檢舉等權(quán)利；七是

誣告陷害；八是

破壞選舉。1.違反民主集中制一是

拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織作出的重大決定2.在組織進(jìn)行談話、函詢時，不如實向組織說明問題●談話、函詢是黨組織開展監(jiān)督的重要方法,體現(xiàn)對黨員的愛護(hù)和信任。重點強調(diào)兩個方面二、違反組織紀(jì)律、組織要求二是

違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題三是

故意規(guī)避集體決策，決定“三重一大”事項四是

借集體決策名義集體違規(guī)?！駥嵤┱勗?、函詢的主體不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，還包括組織人事部門以及黨委黨組?！裨谡勗捄儠r，為逃避懲處，故意向組織提供虛假情況，掩蓋事實真相，這種情形就上升到違反政治紀(jì)律。三、違反廉潔紀(jì)律、廉潔要求

《政務(wù)處分法》對違反廉潔要求主要規(guī)定

《條例》對違反廉潔紀(jì)律主要規(guī)定一是

為親屬、特定關(guān)系人謀利；二是

收受禮品、禮金、消費卡;三是

違規(guī)從事營利活動;四是

違規(guī)操辦婚喪嫁娶事宜;五是

違規(guī)吃喝;六是

違規(guī)占用住房和辦公用房等;七是

違規(guī)借用、侵占、占用公私財物;八是公款旅游;九是

違規(guī)使用公務(wù)交通工具;十是

違規(guī)召開會議；十一是

權(quán)色交易、錢色交易。一是

貪污賄賂；二是

為本人或他人謀利；三是

縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利；四是

違規(guī)送禮、收禮；五是

違規(guī)吃喝；六是

違規(guī)設(shè)定、發(fā)放薪酬、津補貼等；七是在公務(wù)活動和生活保障等方面超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍；八是

違規(guī)公款消費；九是

違規(guī)從事或者參與營利性活動；十是

違規(guī)兼任職務(wù)、領(lǐng)取報酬。三、違反廉潔紀(jì)律、廉潔要求為親屬、特定關(guān)系人謀利1重點強調(diào)四個方面黨員干部利用職權(quán)或職務(wù)影響為他人謀取利益，本人親屬、特定關(guān)系人收受對方財物；一是

黨員干部相互利用職權(quán)或職務(wù)影響為對方親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益，搞權(quán)權(quán)交易；二是

縱容默許親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用自己的職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利。三是

違規(guī)收送禮品禮金2簡而言之就是與公務(wù)相關(guān)的人和事，比如，收受管理服務(wù)對象所贈、主管下屬單位和個人所贈等?？赡苡绊懝龍?zhí)行公務(wù)一是指在禮節(jié)上講究有來有往,不能只進(jìn)不出、進(jìn)多出少;二是指明顯超出了當(dāng)?shù)卣＝?jīng)濟水平、風(fēng)俗習(xí)慣、個人經(jīng)濟能力的禮品、禮金價值。明顯超出正常禮尚往來

收、送了可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的名貴特產(chǎn)和禮品、禮金、消費卡等;一是

收、送了其他明顯超出正常禮尚往來的名貴特產(chǎn)和禮品、禮金、消費卡等。二是

重點強調(diào)四個方面三、違反廉潔紀(jì)律、廉潔要求違規(guī)吃喝3重點強調(diào)四個方面接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，無論是公款還是私款一律不能請、也不能吃。一是

違反規(guī)定組織、參加公款支付的宴請，不管是組織者還是參加者，都屬違紀(jì)行為。二是

違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待，或者是借機大吃大喝。三是

三、違反廉潔紀(jì)律、廉潔要求違規(guī)公款旅游4重點強調(diào)四個方面▲

打著單位集體活動等幌子，公款旅游；▲

借公務(wù)之機變更行程、延長行程，繞道繞遠(yuǎn)旅游；▲

參加下屬單位所屬企業(yè)組織的考察活動，借機旅游。三、違反廉潔紀(jì)律、廉潔要求

▲

把公款旅游當(dāng)作職工福利，自己不去，但安排職工去，結(jié)果自己和去的人都受到處理。四、違反群眾紀(jì)律、損害群眾利益《條例》對違反群眾紀(jì)律主要規(guī)定

《政務(wù)處分法》對損害群眾利益主要規(guī)定

一是

侵害群眾利益，主要表現(xiàn)為亂作為;

二是

漠視群眾利益，主要表現(xiàn)為不作為。一是

利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容、包庇黑惡勢力活動；二是

違法行使職權(quán)損害管理服務(wù)對象利益。重點強調(diào)一下不作為、亂作為、假作為的問題一些黨員干部把自己當(dāng)成“官老爺”，好擺門面、好說空話，橫行霸道、目中無人，對群眾困難視而不見，對群眾訴求推諉扯皮，對群眾利益漠不關(guān)心。還有一些黨員，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，秉著“船到橋頭車到站”的消極思想，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，在其位不謀其政，對分管工作不主動謀劃、不積極推動，給群眾造成的損害比基層干部不作為帶來的影響更大。四、違反群眾紀(jì)律、損害群眾利益五、違反工作紀(jì)律、違反工作要求《條例》對違反工作紀(jì)律主要規(guī)定

《政務(wù)處分法》對違反工作要求主要規(guī)定

一是

工作失職失責(zé);二是

形式主義、官僚主義;三是

違規(guī)干預(yù)插手有關(guān)活動;四是

泄露組織秘密;五是

國（境）外違規(guī)等。一是

濫用職權(quán)；二是

玩忽職守；三是

工作中有形式主義、官僚主義行為；四是

工作中弄虛作假；五是

泄露國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私。一、形式主義、官僚主義

一是

貫徹黨中央決策，只表態(tài)不落實。二、違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動干預(yù)插手主要是非謀私的不當(dāng)使用公權(quán)干預(yù)市場經(jīng)濟的行為。如果干預(yù)背后又有謀私和腐敗等其他因素，則適用廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律合并論處，涉嫌犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定處理。

二是

熱衷于搞輿論造勢，浮在表面。

三是

單純以會議貫徹會議，以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動。五、違反工作紀(jì)律、違反工作要求重點強調(diào)二個方面五、違反工作紀(jì)律、違反工作要求

不管是違反群眾紀(jì)律還是工作紀(jì)律中的不作為、亂作為，紀(jì)與罪的界限主要在于造成的后果和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。六、違反生活紀(jì)律、違反公職人員道德要求《條例》對違反生活紀(jì)律主要規(guī)定

《政務(wù)處分法》對違反公職人員道德主要規(guī)定

一是

生活奢靡；二是

不正當(dāng)性關(guān)系；三是

家風(fēng)不嚴(yán)、失管失教;四是

違背公序良俗。一是

違背社會公序良俗；二是

參與或者支持迷信活動；三是

參與賭博；四是

拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)；五是

實施家庭暴力，虐待、遺棄家庭成員；六是

其他嚴(yán)重違反家庭美德、社會公德的行為。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響。家風(fēng)建設(shè)六、違反生活紀(jì)律、違反公職人員道德要求適用范圍上違紀(jì)性質(zhì)上時間界限上違反中央八項規(guī)定精神不僅適用于黨員干部，也適用于非黨員、公職人員。違反中央八項規(guī)定精神的違紀(jì)性質(zhì)，僅次于違反政治紀(jì)律。均以2012年12月4日中央政治局審議通過中央八項規(guī)定為時間節(jié)點，也就是說，違紀(jì)違法行為發(fā)生在這之后的，都按違反中央八項規(guī)定精神問題認(rèn)定。七、違反中央八項規(guī)定精神行為種類上違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、公款旅游、違規(guī)配備和使用公務(wù)用車、樓堂館所違規(guī)問題、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的健身娛樂等活動、違規(guī)出入私人會所、貫徹黨中央重大決策部署方面的問題、聯(lián)系服務(wù)群眾方面的問題、履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問題、學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面的問題。在行為種類上，主要有13種表現(xiàn)：違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜：不經(jīng)報備私自辦、規(guī)避監(jiān)督異地辦、化整為零分散辦、占用公共資源特權(quán)辦。違規(guī)發(fā)放津補貼或福利：超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放，通過關(guān)聯(lián)單位、企業(yè)、社團(tuán)組織等變相發(fā)放，巧立名目發(fā)放，套取資金設(shè)“小金庫”發(fā)放。違規(guī)配備和使用公務(wù)用車：公車私用，私車公養(yǎng)，超標(biāo)準(zhǔn)配備，借用占用下屬單位或管理和服務(wù)對象車輛，將執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車固定給個人使用。13種表現(xiàn)中，日常表現(xiàn)最突出的七、違反中央八項規(guī)定精神處理上凡是違反中央八項規(guī)定精神問題的，既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法人員，又要堅持“一案雙查”，倒