公務(wù)員薪酬制度

公務(wù)員薪酬制度改革薪酬薪酬:指在組織中工作的員工在為組織供給組織實現(xiàn)目標(biāo)所需要的行為時，作為回報的貨幣收入、商品和效勞?！肮べY”和“福利”是根本薪酬的兩種表現(xiàn)形式。目前我國公務(wù)員的薪酬仍以“工資”為主要表現(xiàn)形式，它是指在國家公共治理部門工作，執(zhí)行國家公務(wù)的這一局部特定的公職人員，以自己的學(xué)問和力量，在肯定時間內(nèi)為國家和人民效勞所得的勞動酬勞。狹義上是指單位按月發(fā)放給公務(wù)員的固定局部，包括根底工資、年功工資、崗位津貼以及按國家規(guī)定的幾項福利補貼；廣義上還應(yīng)包括國家其他福利待遇，單項嘉獎與獎金等。薪酬制度的建立薪酬制度是否適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟進(jìn)展要求，法律地位如何，以及是否表達(dá)公正原則；薪酬設(shè)計是否科學(xué)、完善，構(gòu)造的建立是否合理，是否有利于人力資本特征需要，是否能夠到達(dá)有效的鼓勵；薪酬治理的方式、治理的行為是否能夠運行有效。公務(wù)員工資公務(wù)員工資制度遵循以下原則:正常增資原則平衡比較原則物價補償原則法律保障原則公務(wù)員工資實行職級工資制，其構(gòu)成可分為:職務(wù)工資級別工資根底工資工齡工資公務(wù)員工資職務(wù)工資是按公務(wù)員的職務(wù)凹凸、責(zé)任輕重和工作難易程度確定工資標(biāo)準(zhǔn)，是晉級工資制中表達(dá)按勞安排的重要內(nèi)容。在職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)中，每一職務(wù)層次設(shè)假設(shè)干工資檔次，工作人員按擔(dān)當(dāng)?shù)穆殑?wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資，并隨職務(wù)及任職年限的變化而變化。級別工資是按公務(wù)員的力量和資格確定工資標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員的級別共分為十五級，一個級別設(shè)置一個工資標(biāo)準(zhǔn)。根底工資是按大體維持公務(wù)員本人根本生活費用而確定的，各職務(wù)人員均執(zhí)行一樣的根底工資。它有利于保障公務(wù)員的根本生活不因物價上漲而下降。工齡工資是按公務(wù)員的工作年限確定工資標(biāo)準(zhǔn)，主要表達(dá)公務(wù)員的積存奉獻(xiàn)。公務(wù)員加薪調(diào)查1993年：平均20元1997年7月1日：平均40%的增幅，根本工資平均增加120元1999年：根底工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高到180元，級別工資標(biāo)準(zhǔn)由十級至一級每月55元至470元，提高到85元至720元。2023年1月1日：根底工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到230元，級別工資標(biāo)準(zhǔn)由十五級至一級每人每月85元至720元，提高到115元至1166元。平均每人每月增加100元。13個月工資從2023年10月1日起，公務(wù)員(含參照、依照公務(wù)員制度治理的人員)各職務(wù)層次職務(wù)工資起點標(biāo)準(zhǔn)由最低50元至最高480元提高到100元至850元。平均增幅15%。從2023年7月1日起，機關(guān)事業(yè)單位職工每月職務(wù)工資分別從100元至850元，增加到130元至1,150元，增加幅度從30元至300元不等。公務(wù)員加薪調(diào)查1993年：平均20元1997年7月1日：平均40%的增幅，根本工資平均增加120元1999年：根底工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高到180元，級別工資標(biāo)準(zhǔn)由十級至一級每月55元至470元，提高到85元至720元。2023年1月1日：根底工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到230元，級別工資標(biāo)準(zhǔn)由十五級至一級每人每月85元至720元，提高到115元至1166元。平均每人每月增加100元。13個月工資從2023年10月1日起，公務(wù)員(含參照、依照公務(wù)員制度治理的人員)各職務(wù)層次職務(wù)工資起點標(biāo)準(zhǔn)由最低50元至最高480元提高到100元至850元。平均增幅15%。從2023年7月1日起，機關(guān)事業(yè)單位職工每月職務(wù)工資分別從100元至850元，增加到130元至1,150元，增加幅度從30元至300元不等。公務(wù)員加薪的理由拉動內(nèi)需重在增加消費者信念以薪養(yǎng)廉著眼公務(wù)員中絕大多數(shù)與績俱進(jìn)表達(dá)人事改革方向公務(wù)員加薪調(diào)查公務(wù)員如何對待公眾如何對待公務(wù)員加薪調(diào)查您對于公務(wù)員的工作是什么心態(tài)？公務(wù)員加薪調(diào)查

總體北京廣州西安衣食用日常消費70.7%68.9%

71.4%55.8%文化教育57.5%

65.6%50%58.1%特殊及大件消費40.2%

34.4%42.9%44.2%購買各類保險27.6%23%44.3%7%儲蓄存款24.1%18%32.9%18.7%證券商業(yè)等投資23%18%11.4%48.8%旅游休閑14.3%41%42.9%51.2%其它4.6%8.2%

4.3%0%新增加出來的局部工資，最有可能被您用于哪三方面？公務(wù)員加薪調(diào)查對于公務(wù)員三年加薪一倍，您是什么心態(tài)？

意見理由總體北京廣州西安應(yīng)該加

有利于保證高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍31.7%38.5%36.7%24.6%適當(dāng)改變中國公務(wù)員工資低的狀況27.1%20.5%13.3%38.6%不應(yīng)該加會擴大與下崗分流人員的收入差距32.5%17.9%50%33.3%效率低下的公務(wù)員隊伍會擁擠8.7%23.1%0%3.5%機構(gòu)改革難度加大

影響薪酬的緣由當(dāng)?shù)氐纳钏絼趧恿κ袌龅墓┣鬆顩r地區(qū)和行業(yè)間通行的薪酬水平國家的法律和政策員工的勞動量工作本身的差異工作的時間性和危急性年齡和工齡組織的財政狀況外在因素：內(nèi)在因素：公務(wù)員整體工資水平偏低

據(jù)《2023年中國統(tǒng)計年鑒》資料顯示，在包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)等十五個行業(yè)中，1993年公務(wù)員的平均工資為3503元，比全國職工平均工資略高于4%左右；2023年則為10043元，與全國職工平均工資相比約高出7個百分點。而在公務(wù)員工資制度比較完善的西方國家，公務(wù)員工資一般是一般勞動者平均工資的2～2.5倍。公務(wù)員整體工資水平公務(wù)員的平均工資水平在15個行業(yè)中的排序：1993年排在第10位，1994年為第9位，1997年為第9位，1998年、1999年、2023年排在第8位。說明自1993年我國建立公務(wù)員制度以來，公務(wù)員平均工資水平始終處于中等偏低水平。最近的一份調(diào)查資料顯示，在包括電信、醫(yī)療設(shè)備、計算機、汽車制造、貿(mào)易、教育/文化以及政府/公共事業(yè)等35個細(xì)分行業(yè)中，2023年公務(wù)員平均工資為22506元，排位最終(2023年英才薪酬調(diào)查報告)。

公務(wù)員工資增長速度緩慢

《國家公務(wù)員暫行條例》第67條規(guī)定：“國家依據(jù)國民經(jīng)濟的進(jìn)展和生活費用價格指數(shù)的變動，有打算地提高國家公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，使國家公務(wù)員的實際工資水平不斷提高?！睂嶋H上這一目標(biāo)并沒有真正得到表達(dá)。據(jù)有關(guān)資料顯示，從1979年到2023年我國經(jīng)濟平均年增長9.8%，而在這期間，公務(wù)員工資經(jīng)過屢次調(diào)整，年均才增長約6.8%(張曉平.公務(wù)員五次加薪仍不算高薪.遠(yuǎn)眺，2023.12)。而且沒有將物價上漲指數(shù)考慮進(jìn)去，很明顯，增幅大大低于國民經(jīng)濟增長水平。

公務(wù)員工資構(gòu)造失衡

工資構(gòu)成比例不合理職務(wù)工資和級別工資是主要局部，大致占64%，根底工資約34%，工齡工資只占2%左右。工齡工資每年一元的增長幅度明顯偏低，根本上不能反映因年功增加對公務(wù)員收入所帶來的影響，沒有能夠較好地表達(dá)出它應(yīng)具備的職能,不能充分表達(dá)公務(wù)員隨工作年限增加、閱歷豐富、嫻熟程度提高帶來的更高酬勞，不能完全使公務(wù)員發(fā)揮潛力，制造性地開展工作；現(xiàn)行工齡工資政策，還簡潔造成公務(wù)員安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，產(chǎn)生惰性。

公務(wù)員工資構(gòu)造失衡

工資級差過小1956年機關(guān)平均工資級差約為7元，企業(yè)為9元；1985年工資制度改革后，機關(guān)平均工資級差為7.5元，企業(yè)為14元。1993年實行公務(wù)員工資制度以后，平均級差也僅為27元；2023年的平均工資級差雖有較大幅度提高，約為67元，但相對于目前物價指數(shù)和貨幣購置力而言，微缺乏道。最高工資與最低工資相差倍數(shù)沒有提高1985年與1956年相比，最高工資與最低工資之間的倍數(shù)由21：1降到6.1：1；1992年為6.1：1，1997年調(diào)整后工資標(biāo)準(zhǔn)后為6.67：1。經(jīng)過2023年的兩次加薪，最高工資標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)之比仍為6.4:1。而從國外的狀況看，最高工資標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間的倍數(shù)一般在10倍以上，如1986年，日本相當(dāng)副部長的公務(wù)員的最高工資標(biāo)準(zhǔn)與辦事員最低工資標(biāo)準(zhǔn)相差11.4倍。倍數(shù)過小不能真正反映出不同職務(wù)級別在履行職責(zé)上的勞動差異，難以表達(dá)按勞安排原則。最高工資與最低工資相比的倍數(shù)公務(wù)員工資制度的鼓勵作用乏力從外部公正看，現(xiàn)行公務(wù)員工資制度未能發(fā)揮吸引人才和鼓勵競爭的作用。從內(nèi)部公正看，現(xiàn)行公務(wù)員工資水平未能充分表達(dá)個人價值。沒有與職務(wù)評價掛鉤、沒有真正與個人績效掛鉤，導(dǎo)致機關(guān)內(nèi)部“平均主義”嚴(yán)峻。從個人公正看，由于正常增資機制不完善，致使公務(wù)員實際工資增長緩慢，難于滿足公務(wù)員日益增長的物質(zhì)生活需要。

公務(wù)員工資制度的調(diào)控力量不強部門之間的收入差距較大；現(xiàn)行公務(wù)員工資制度中沒有建立起適應(yīng)各地區(qū)生活條件的、表達(dá)不同生活標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)性津貼；現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度沒有充分考慮建立公務(wù)員社會保險的新需要公務(wù)員工資制度沒有真正實現(xiàn)政事分別2023年底，全國公務(wù)員總數(shù)為528萬人，再加上200多萬的離退休干部，共有700多萬人。但是，我國幾乎沒有單獨給公務(wù)員加薪的歷史，搭上公務(wù)員順風(fēng)車漲工資的還有其他機構(gòu)。以每次和國家機關(guān)同步加薪的事業(yè)單位為例，其背后就有2800萬職工這個更為浩大的數(shù)字。再加上這些事業(yè)單位的退休人員，2023年政府的加薪，全國直承受益的人有4500多萬人之巨。目前我國公務(wù)員薪酬制度存在的問題(雙高中心

方言)1、公務(wù)員職位分類上沒有表達(dá)專業(yè)化特點。我國公務(wù)員的薪酬制度是依據(jù)職位分類制度實行的職等工資制。它沿襲了傳統(tǒng)干部治理框架的分類方法，過分簡潔化地分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類，僅僅是在以行政級別區(qū)分為主體的分類模式根底上，解決職務(wù)與級別對應(yīng)關(guān)系和與工資相聯(lián)系的問題，而無視了公共治理部門中行政治理中簡單性與不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的專業(yè)性特點，而職位分類強調(diào)的恰恰是表達(dá)專業(yè)分工、業(yè)務(wù)分類的要求。因此目前我國公務(wù)員的職位分類并不科學(xué)，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟進(jìn)展的需要，特殊是公共治理方面的需要。

我國公務(wù)員薪酬制度存在的問題

2、公務(wù)員工資總體水平偏低，不能表達(dá)公正原則。我國長期實行的是低工資制度，平均主義顏色較濃，造成肯定程度公務(wù)員隊伍不穩(wěn)定和難以吸引高素養(yǎng)人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍中。確定公務(wù)員工資水平必需遵循在公正理論指導(dǎo)下的平衡比較原則。就我國目前公務(wù)員外部公正性的狀況來看，主要考慮公務(wù)員的工資水平與國有企業(yè)相當(dāng)人員工資水平要大致一樣。但從實際比較來看，差距較大，同等職務(wù)相比，企業(yè)干部工資要比國家干部高20~40%。從內(nèi)部公正性看，由于受傳統(tǒng)的職務(wù)等級工資制影響，既不考察工作價值與奉獻(xiàn)以及專業(yè)人員資本收益，也不考慮公務(wù)員的社會身份與地位，因而造成內(nèi)部不同職務(wù)、不同級別的公務(wù)員工資水平差距較小，平均主義盛行。

我國公務(wù)員薪酬制度存在的問題

3、公務(wù)員薪酬制度的制定缺乏法律依據(jù)。雖然我國在《國家公務(wù)員暫行條例》中明確規(guī)定了“除國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外，國家行政機關(guān)不得以任何形式增加或扣減國家公務(wù)員的工資，也不得提高或者降低國家公務(wù)員的保險和福利待遇”。但至今為止仍無一套成型的公務(wù)員“工資法”出臺。因此在工資的制定、調(diào)整、福利的增補上都無法可依，只是以國家行政主管機關(guān)文件通知形式不斷做一些規(guī)定、補充、修改。而在法制健全的國家中多對工資水平確實定、增長的原則、調(diào)整的依據(jù)以法律形式加以明確。比方美國《聯(lián)邦政府工資改革法》、《聯(lián)邦工資比較法》、日本的《國家公務(wù)員法》、法國的《公務(wù)員總章程》、德國的《聯(lián)邦工資法》等。推動公務(wù)員工資制度改革的設(shè)想精簡機構(gòu)，政事分別：一是大力推動政府機構(gòu)改革，建立一支精干、高效、廉政的公務(wù)員隊伍。二是要真正實現(xiàn)政事分別。完善立法，標(biāo)準(zhǔn)運作：首先，要盡快建立公務(wù)員工資法，以確定公務(wù)員收入安排的原則、范圍及工程，使公務(wù)員工資制度納入法律框架之內(nèi)。其次，要加快公務(wù)員工資制度配套法規(guī)建設(shè)。如公務(wù)員離退休工資法、公務(wù)員養(yǎng)老保險、失業(yè)保險以及醫(yī)療保險法等，進(jìn)一步完善公務(wù)員收入安排法規(guī)體系。理順體制，分散治理：允許地方依據(jù)本地區(qū)企業(yè)工資水平和人力資源狀況，適當(dāng)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，同時各部門也可以依據(jù)行業(yè)談判結(jié)果制定本行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，薪以養(yǎng)廉：公務(wù)員的工資水平，與國外比，應(yīng)不低于經(jīng)濟進(jìn)展同等水平國家同類人員公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以略高于平均水平；與國內(nèi)比，應(yīng)高于國有企業(yè)同類人員工資水平。否則，國家機關(guān)不僅在人才競爭中難以吸取優(yōu)秀人才，還會造成大量優(yōu)秀人才的流失。

平衡比較，定期增資：一是要建立科學(xué)合理的平衡比較測量體系和方法。二是完善定期增資機制。

改善構(gòu)造，簡化操作：一是工資分類。可以將我國公務(wù)員分為四類：〔1〕首腦級公務(wù)員〔副總理以上〕；〔2〕首長級公務(wù)員〔副廳級公務(wù)員〕；〔3〕高級公務(wù)員〔副處級以上公務(wù)員〕；〔4〕一般公務(wù)員，即科級以下公務(wù)員。二是簡化工資構(gòu)造。從國外和香港的公務(wù)員工資表來看，經(jīng)過工資分類后，類別工資中一般只有設(shè)置級別工資一項。如新加坡政務(wù)類公務(wù)員工資表從高到低劃分15個等級，每級只有一個工資額；香港公務(wù)員總薪級表共分為49個等級，每級也只有一個工資額。因此，我們可以考慮合并職務(wù)工資和級別工資；取消根底工資和工齡工資；依據(jù)職務(wù)的責(zé)任大小、工作易難、繁重程度及風(fēng)險程度，過去的業(yè)績大小，實際工作力量、水平和工作閱歷來確定職級，同時適當(dāng)照看學(xué)歷學(xué)位層次高的公務(wù)員；擴大最高工資與最低工資的倍數(shù)，借鑒國外公務(wù)員工資制度的成功閱歷，從目前的6.4：1至少要擴大到9倍以上。探究“寬帶增薪”制度：所謂“寬帶酬勞”體系就是將工資等級融入到工資變化范圍更大、更寬的工資帶之中。它簡化了對工資的治理，有助于促進(jìn)員工的事業(yè)進(jìn)展，也將酬勞和實現(xiàn)人力資源治理聯(lián)系在一起。承受“寬帶增薪”

的薪酬制度，馬上兩上以上的職等結(jié)合成新的薪資寬帶，每一寬帶代表工作范圍與力量，這樣可以使主管有權(quán)依據(jù)員工的工作力量和職責(zé)來確定其適用于哪一段寬帶，在確定的寬帶內(nèi)增薪?！皩拵г鲂健敝贫戎匾暼说囊蛩兀M管仍以職位等級為根底，但在不突破現(xiàn)有工資制度的框架內(nèi)，在肯定程度上避開完全依據(jù)等級確定工資的傳統(tǒng)做法，它更能反映公務(wù)人員的力量和績效，同時可以擴大內(nèi)部等級之間薪酬差距，有利于提高公務(wù)員的工作樂觀性。配套改革，系統(tǒng)推動：完善考核體系；建立標(biāo)準(zhǔn)透亮的獎金津貼制度；穩(wěn)步推動離退休金制度的改革；樂觀推動公務(wù)員保險福利制度的改革佛山鎮(zhèn)常年薪最高可拿30萬

本報佛山訊記者丁華，通訊員韓久成、陳曉虹報道：在不斷簡政放權(quán)，加快進(jìn)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟的背景下，佛山市正在醞釀大幅度提高鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長的待遇，最高年薪可以拿到15萬元甚至30萬元。目前，已經(jīng)有不少佛山市科級干部被列入考察對象，預(yù)備下鎮(zhèn)。記者昨晚就此事向佛山市長梁紹棠求證，梁表示相關(guān)政策很快就會出臺，屆時鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部的年薪將參考所在鎮(zhèn)經(jīng)濟實力以及當(dāng)年績效來綜合評定。優(yōu)秀的佛山市鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)最高年薪可能超過15萬元。鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部漲的薪水從哪里掏呢?記者近日了解到，佛山市政府正在醞釀從財政中每年拿出500—1000萬元，提高鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部的工資，實行高薪養(yǎng)廉。高薪養(yǎng)廉怎么一下子就到了“鎮(zhèn)頭”頭上?記者采訪佛山高層了解到其中深意：一是要以鎮(zhèn)級經(jīng)濟的進(jìn)展來帶動全市的進(jìn)展；二是要簡政放權(quán)。改革開放20多年，佛山的鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟取得了長足的進(jìn)展，漸漸形成目前輻射全國的南莊陶瓷、樂從家具、順德家電、陳村花卉、大瀝鋁材、鹽步內(nèi)衣、西樵布匹等大型產(chǎn)銷基地，還有區(qū)域內(nèi)的石灣陶瓷、瀾石不銹鋼、張槎針織、三水飲料等十大主題產(chǎn)業(yè)。雖然這些專業(yè)鎮(zhèn)為佛山奉獻(xiàn)數(shù)千億的產(chǎn)值和數(shù)百億的稅收，但是，領(lǐng)導(dǎo)這些專業(yè)鎮(zhèn)的“父母官”卻拿著與他們付出極不匹配的薪水。高付出低回報，有些干部自然滋生失衡心態(tài)和吃虧心理，禁不住種種誘惑，撈些“灰色收入”，結(jié)果“工程上馬，干部下馬”的事情屢見不鮮。梁紹棠在承受記者采訪時說，佛山將進(jìn)一步加大中心城鎮(zhèn)的聚攏效應(yīng)。而目前的專業(yè)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部無論從級別(現(xiàn)在為科級)上，還是待遇上都是“瓶頸”。提高專業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)限和待遇已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。鎮(zhèn)級書記、鎮(zhèn)長可拿高薪的消息不脛而走，在寬闊干部，尤其是鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)干部中引起猛烈反響。容桂的一位領(lǐng)導(dǎo)對記者說：“我們這些帶頭致富的人，眼看著四周比自己力量差、水平低的都蓋起了別墅，買了小汽車，我不服也不平衡。種種跡象說明，這次給我們鎮(zhèn)一級干部加薪看來是要動真格的了?！备鼧擎?zhèn)的一位領(lǐng)導(dǎo)就更一針見血：“市政府給我們鎮(zhèn)一級干部加薪，這是個好事，但愿這次加薪不是一時沖動?！薄病堆虺峭韴蟆?023年4月17日，A9版〕深圳同級公務(wù)員待遇一樣

深圳公務(wù)員薪酬有改革同級公務(wù)員待遇一樣

黨政機關(guān)公務(wù)員薪金補貼由財政統(tǒng)一支出。部門私自發(fā)放任何形式錢物補貼都屬違規(guī)。以罰沒收入發(fā)放補貼的狀況將嚴(yán)峻查處。同級別公務(wù)員因任職部門不同而待遇不同的現(xiàn)象，今年有望在深圳消逝。深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)新近表示，今年將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)黨政機關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)，全部黨政機關(guān)公務(wù)員的薪金及補貼都由財政統(tǒng)一支出。同級別公務(wù)員不管任職哪個部門，待遇將完全一樣。任何部門今后私自向本單位干部職工發(fā)放任何形式的錢物補貼，都屬違規(guī)。同級別公務(wù)員實現(xiàn)同等待遇的制度，目前已在廣東省的廣州等少數(shù)城市推廣。深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)新近表示，深圳將在今年推廣和完善相關(guān)制度。深圳市委副書記、市紀(jì)委書記譚國箱在上周召開的“中共深圳市紀(jì)委第三次全體會議”上明確表示，今年深圳將完善財政治理機制，要從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)黨政機關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)入手，取消任何形式的收支掛鉤，各種行政事業(yè)性收費要全部上交財政。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)黨政機關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)，被深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)視為預(yù)防腐敗的重要措施。長期以來，我國很多地方的黨政機關(guān)都有著各自不同的補貼標(biāo)準(zhǔn)。同級別的公務(wù)員，往往因任職不同，而實際待遇也不同。這使得不同部門公務(wù)員的輪崗和溝通成為一種困難。而且各部門自定補貼標(biāo)準(zhǔn)的凹凸往往與該部門的“效益”掛鉤。一些罰沒收入多的部門貼補標(biāo)準(zhǔn)就高些，沒有罰沒收入的部門往往被員工戲稱為“清水衙門”。這使得“收支兩條錢”的規(guī)定難以落到實處。凹凸不同的補貼標(biāo)準(zhǔn)，甚至與私設(shè)小金庫親密關(guān)聯(lián)。有紀(jì)檢干部稱，黨政機關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)不同危害甚多。

深圳自去年開頭就對“不同待遇”問題下手。深圳市福田區(qū)去年領(lǐng)先設(shè)立了區(qū)級會計核算中心。以往各行政機關(guān)和事業(yè)單位分設(shè)的財務(wù)室被全部取消，集中到會計核算中心統(tǒng)一治理。該區(qū)全部黨政機關(guān)公務(wù)員的工資及補貼都由財政統(tǒng)一發(fā)放，任何部門私自發(fā)放一分錢的財物都被視為違規(guī)。同級別公務(wù)員由此逐步實現(xiàn)同等待遇。為實現(xiàn)同級別公務(wù)員同等待遇，深圳今年除清理各部門小金庫外，還將連續(xù)清理黨政機關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶和非經(jīng)營性固定資產(chǎn)。〔摘自2023年3月17日《南方都市報》〕國外的閱歷香港公務(wù)員薪酬政策及制度檢討?yīng)毩Ｘ?zé)小組在日前公布的中期報告，排列了英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和新加坡五個英聯(lián)邦國家的公務(wù)員薪酬制度和改革閱歷。依據(jù)參謀報告的分析，這幾個國家在公務(wù)員薪酬制度改革中有幾個共通點，包括將調(diào)薪權(quán)力下放、以彈性調(diào)薪取代固定薪級，及逐步實施績效掛鉤制度。新加坡：與整體經(jīng)濟狀況掛鉤

公務(wù)員的績效嘉獎不但以個人表現(xiàn)來確定，更與經(jīng)濟狀況有嚴(yán)密聯(lián)系。高級公務(wù)員的薪酬中，有三至四成可按個人表現(xiàn)及整體經(jīng)濟表現(xiàn)而作出調(diào)整。1988年引入敏捷薪酬制，除根本薪金外，還有四類常年獎金:(1)相當(dāng)于一個月月薪的“常年薪酬補助”，經(jīng)濟不景時可暫停發(fā)放；(2)相當(dāng)于兩個月薪金的“可變動獎金”，在經(jīng)濟不景時可暫停發(fā)放；(3)在經(jīng)濟表現(xiàn)突出時一次過發(fā)放的“特殊獎金”；(4)按個人表現(xiàn)發(fā)放的“表現(xiàn)獎金”。新加坡

為了嘉獎和挽留員工，新加坡政府于2023年推行只適用于高級公務(wù)員的“累積獎金制度”，員工可實時獵取當(dāng)年應(yīng)得的一半表現(xiàn)獎金，政府把另一半存入累積獎金，當(dāng)該公務(wù)員連續(xù)在政府效勞，就可在一年〔12月〕和二年〔24個月〕后分兩次取得累積的獎金。澳大利亞、新西蘭和英國

局部工資與工作表現(xiàn)掛鉤澳大利亞、新西蘭和英國的普遍做法是，大局部員工的薪酬總額中有肯定比例與工作表現(xiàn)掛鉤，獎金制在這三國并未特別普遍，通常只適用于一些比較高級的公務(wù)員。以澳大利亞為例，與工作表現(xiàn)掛鉤的薪酬平均占薪酬總額約百分之五，某些執(zhí)行單位已增至百分之十五。另外超過八成合資格的澳大利亞高級公務(wù)員則可獲得資金，最高可占其根本薪金百分之三十二。西蘭，與工作表現(xiàn)掛鉤的嘉獎金約為薪酬總金額的百分之十至百分之十五。部門主管的嘉獎金占薪酬總金額的比率則相對較低，只有百分之六點九。澳大利亞、新西蘭和英國英國，只有少數(shù)部門發(fā)放一次性的獎金，大局部職員則可依據(jù)表現(xiàn)獲得高于或低于平均的薪酬額。除薪金酬勞外，英國有些部門以晚膳、禮券、證書、鮮花或向女皇推舉頒授勛銜，作為對個人或小組在薪酬制度以外的幫助鼓勵方式；澳大利亞有少數(shù)部門亦以“澳洲國慶日榮銜”、戲劇門票、進(jìn)展時機、書面表揚、家庭辦公打算及休假等代替實質(zhì)的薪酬嘉獎。加拿大：集體談判打算加拿大，由于主要仍透過集體談判來打算公務(wù)員的薪酬調(diào)整，只有極少數(shù)公務(wù)員〔主要行政職級的公務(wù)員〕會獲得百分之五至百分之十的與工作表現(xiàn)掛鉤的酬勞。此外，個別職類因人才短缺，須在聘請和挽留人才方面引入競爭，所以這些職類人員除根本薪酬外，還會獲得有時限津貼。薪酬進(jìn)一步與表現(xiàn)掛鉤

各國在薪酬改革方面的一個共同課題，就是致力使薪酬進(jìn)一步與表現(xiàn)掛鉤。事實上這意味逐步放棄沿用多時、或多或少地牽涉自動增薪的固定薪級制度，轉(zhuǎn)而承受一系列以績效為本的薪酬安排。各國所推行的其它績效薪酬措施還包括：

個人表現(xiàn)獎金，包括“一次過”的表現(xiàn)