第3課+中國近代至當代政治制度的演變+教學(xué)設(shè)計 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

中國近代至當代政治制度的演變教科書分析本課將中國近代與當代政治制度的發(fā)展歷程分為“民國時期的政治制度”“中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索”與“中華人民共和國的政治制度”三個部分。針對這三個部分的主要內(nèi)容，教科書分別以“學(xué)習(xí)聚焦”欄目作出提示，即“南京臨時政府頒布《中華民國臨時約法》。民國初期政黨政治嘗試遭到失敗。國民政府堅持“訓(xùn)政＇，實為獨裁統(tǒng)治”“中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地、抗日根據(jù)地和解放區(qū)建立的不同形式的人民政權(quán)，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)”“中華人民共和國的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。通過對“學(xué)習(xí)聚焦”欄目內(nèi)容的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，本課內(nèi)容主要聚焦于國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治制度建設(shè)。所以，在教學(xué)過程中，尤其需要引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注資產(chǎn)階級主導(dǎo)的政治制度與無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的政治制度的主要區(qū)別，并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生認識到社會主義制度代替資本主義制度的必然性。1912年南京臨時政府的成立標志著資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生，此后，為鞏固資產(chǎn)階級共和制度，頒布了《中華民國臨時約法》。它確立了主權(quán)在民、人人平等、三權(quán)分立等資產(chǎn)階級民主原則，也是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件。但《中華民國臨時約法》并未明確提出反帝反封建的綱領(lǐng)和任務(wù)，明顯對封建勢力和帝國主義存在一定的妥協(xié)性。也正是由于這種妥協(xié)性，使得民國初年的政黨政治無力挑戰(zhàn)袁世凱的獨裁專制統(tǒng)治，以孫中山為首的南京臨時政府僅存在三個月，就被以袁世凱為代表的北洋軍閥所取代。因此，從根本上看，辛亥革命既未鏟除帝國主義在中國的勢力以及封建勢力在中國統(tǒng)治的根基，也沒有改變中國深層的社會結(jié)構(gòu)，更沒有改變中國半殖民地半封建社會的性質(zhì)。至1916年，大權(quán)獨攬的袁世凱復(fù)辟帝制失敗，中國陷入軍閥混戰(zhàn)、割據(jù)的局面。辛亥革命后資產(chǎn)階級革命派和改良派所進行的一系列活動遭到失敗的事實，進一步證明，在帝國主義和封建勢力強大的半殖民地半封建中國，資產(chǎn)階級和代表資產(chǎn)階級的政治力量，不可能領(lǐng)導(dǎo)中國民主革命取得勝利。1924年，孫中山發(fā)表了《國民政府建國大綱》，集中闡述了他建設(shè)國家三個階段的政治主張：“在軍政時期，一切制度悉隸于軍政之下。政府一面用兵力掃除國內(nèi)之障礙；一面宣傳主義以開化全國之人心，而促進國家之統(tǒng)一”“凡一省完全底定之日，則為訓(xùn)政開始之時，而軍政停止之日”“凡一省全數(shù)之縣皆達完全自治者，則為憲政開始時期”“憲法頒布之日，即為憲政告成之時”。也正是在1924-1927年間，中國爆發(fā)了轟轟烈烈的反對帝國主義、反對封建軍閥的國民革命運動，在國共兩黨的共同努力下，革命的新局面迅速形成。1928年，國民黨成為中國新的統(tǒng)治者后，宣告進入所謂“訓(xùn)政”時期，而當初所宣稱的六年訓(xùn)政一拖再拖，至1948年方才打出“行憲”的招牌。其中固然有日寇入侵等因素的影響，但從事實上看，亦難掩國民黨作為資產(chǎn)階級政黨實施一黨專政的實質(zhì)。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)的武裝反抗國民黨獨裁統(tǒng)治的起義和暴動中開始了建立無產(chǎn)階級政權(quán)的嘗試。隨著土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的歷程，中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地、抗日根據(jù)地和解放區(qū)建立了不同形式的人民政權(quán)，這些政權(quán)的政策隨著革命形勢的需要而不斷調(diào)整，但始終堅持人民民主原則，為中華人民共和國的政權(quán)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華人民共和國，其根本政治制度是人民代表大會制度，是按照民主集中制原則，由人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，人民當家作主的政治制度。中華人民共和國的基本政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。這些制度構(gòu)成了中國政治制度的核心內(nèi)容和基本框架，是社會主義民主政治的集中體現(xiàn)。當然，中華人民共和國的政治制度也有一個發(fā)展和完善的過程?？v觀這一過程，不難發(fā)現(xiàn)中國特色社會主義制度不斷完善和發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的政治保障，既維護了人民群眾的切身利益，又促進了黨和國家的制度建設(shè)和政治穩(wěn)定，顯示出強大的生命力。完善和發(fā)展中國特色社會主義政治制度，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。在中華人民共和國，人民是國家的主人，國家一切權(quán)力屬于人民。完善和發(fā)展中國特色社會主義政治制度，就是要尊重人民主體地位，毫不動搖地堅持并完善中國特色社會主義根本政治制度、基本政治制度，不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)注入強勁的動力?；谏鲜龇治?，我們可以發(fā)現(xiàn)，中華民國的建立標志著資產(chǎn)階級共和制度在中國誕生，《中華民國臨時約法》以法律形式鞏固共和成果，但是共和政體名存實亡。為實現(xiàn)真正的民主，中國共產(chǎn)黨在武裝反抗國民黨獨裁統(tǒng)治和抗擊外來侵略中，進一步明確了建立人民共和國的目標。中華人民共和國建立后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持社會主義的根本性質(zhì)，形成并完善了中國特色社會主義制度，中國真正實現(xiàn)了人民當家作主。教學(xué)目標從國家制度和社會治理文明發(fā)展的視角，了解中國近代至當代政治制度的演變過程。在解讀法律文本和其他相關(guān)文獻資料的過程中認識到資本主義制度實際上都保護資產(chǎn)階級的經(jīng)濟利益，其實質(zhì)是維護剝削統(tǒng)治。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的社會主義制度是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的，以鞏固和發(fā)展公有制和維護廣大人民根本利益為根本任務(wù)。理解在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過政治制度建設(shè)，真正實現(xiàn)了人民當家作主，對社會主義代替資本主義的必然性有所感悟，理解中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優(yōu)越性。教學(xué)過程教學(xué)過程環(huán)節(jié)一：導(dǎo)入教師引導(dǎo)學(xué)生回憶前課所學(xué)，在回顧中國古代政治制度變遷與中央集權(quán)不斷強化以及大一統(tǒng)政權(quán)發(fā)展主要態(tài)勢的基礎(chǔ)上，設(shè)問“近代以來我國的政治制度又發(fā)生了怎樣的變化”，進而導(dǎo)入新課。過渡：通過剛才的討論我們發(fā)現(xiàn)，近代以來我國政治制度所發(fā)生的變化中，中華民國的建立是一個重要的關(guān)鍵點。因此，我們不妨先來看一下《清帝退位詔書》與《中華民國臨時約法》這兩份材料。環(huán)節(jié)二：民國時期的政治制度出示《清帝退位詔書》與《中華民國臨時約法》中的相關(guān)內(nèi)容：材料一前因民軍起事，各省響應(yīng)，······議開國會，公決政體?！ぁぁぁぁぁそ袢珖嗣裥睦?，多傾向共和?！ぁぁぁぁぁぬ芈驶实蹖⒔y(tǒng)治權(quán)公諸全國，定為共和立憲國體?！ぁぁぁぁぁび稍绖P以全權(quán)組織臨時共和政府，······欽此。-《清帝退位詔書》（1912年）材料二中華民國之主權(quán)，屬于國民全體?！ぁぁぁぁぶ腥A民國之立法權(quán)，以參議院行之?！ぁぁぁぁぁづR時大總統(tǒng)代表臨時政府，總攬政務(wù)，公布法律?！ぁぁぁぁぁづR時大總統(tǒng)任免文武職員，但任命國務(wù)員及外交大使、公使，須得參議院之同意?！ぁぁぁぁ鴦?wù)總理及各部總長均稱為國務(wù)員。國務(wù)員輔佐臨時大總統(tǒng)負其責(zé)任。國務(wù)員于臨時大總統(tǒng)提出法律案、公布法律，及發(fā)布命令時，須副署之?！ぁぁぁぁぁしㄔ阂耘R時大總統(tǒng)及司法總長分別任命之法官組織之?！ぁぁぁぁぁしü侏毩徟?，不受上級官廳之干涉。-《中華民國臨時約法》（1912年）閱讀上述材料，分析中華民國建立后，中國的政治制度有什么變化。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下歸納：中華民國建立后不久，孫中山辭任臨時大總統(tǒng)，袁世凱竊取了革命果實，因此以孫中山為代表的革命志士制定了《臨時約法》，試圖以法律的形式約束總統(tǒng)的權(quán)力，避免專制。過渡：《中華民國臨時約法》是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對君主專制制度的進步意義，但事實上卻沒能避免袁世凱走向?qū)Ｖ篇毑?。教師講授1913年“刺宋案”的大致過程，指導(dǎo)學(xué)生觀察教科書上“1913年孫中山在上海舉行會議決定發(fā)動二次革命”的歷史照片，講授護國戰(zhàn)爭的大致歷程，引導(dǎo)學(xué)生指出袁世凱在竊取大總統(tǒng)之位后倒行逆施，走上了圖謀復(fù)辟的道路，進而理解孫中山對革命形勢的判斷與革命黨人為維護革命成果所進行的實踐。通過二次革命與護國戰(zhàn)爭，雖然避免了帝制復(fù)辟，但袁世凱死后，中國迅速陷入軍閥割據(jù)局面。過渡：1928年，中國國民黨成為中國新的統(tǒng)治者，根據(jù)孫中山的革命主張，宣告“訓(xùn)政”時期開始。閱讀教科書第15頁正文相關(guān)內(nèi)容和“歷史縱橫”欄目及材料三。設(shè)問：孫中山針對時局所提出的“革命程序”論的主要內(nèi)容是什么？1928年國民黨所提出的《訓(xùn)政綱領(lǐng)》規(guī)定的實質(zhì)是什么？1948年“憲政”以后真能做到“主權(quán)在民”嗎？材料三拖延了近半年，1948年3月29日，行憲國大終于召開，5月1日閉幕?！ぁぁぃぁ?，蔣介石作了經(jīng)濟軍事報告，行政院長張群、國防部長白崇禧分別報告政治、軍事。許多國大代表，紛紛表達對時局的不滿。1948年4月4日至6日，國民黨第六屆中央臨時全體會議，討論總統(tǒng)候選人問題。蔣介石假裝不愿出任。會議開始“遵照總裁指示，本屆總統(tǒng)、副總統(tǒng)之選舉，本黨不決定候選人”；研究結(jié)果卻是“仍請總裁為第一屆總統(tǒng)候選人”。蔣之所以不愿就總統(tǒng)職位，實際上是嫌總統(tǒng)職位權(quán)限太小，嫌憲法加給總統(tǒng)權(quán)力諸多限制。-魏宏運主編《中國現(xiàn)代史》，高等教育出版社2002年版教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀材料，結(jié)合所學(xué)歸納：所謂“革命程序”論是指孫中山認為中國的民主政治建設(shè)要分步進行，即分為軍政、訓(xùn)政和憲政三個階段。但是，國民黨的“訓(xùn)政”實際上是剝奪了人民的權(quán)利，其目的是實現(xiàn)一黨專政。1948年國民黨提出所謂“行憲”的主張只是為其獨裁統(tǒng)治披上“憲政”外衣，代表的仍然是大地主、大資產(chǎn)階級的利益，根本沒有做到“主權(quán)在民”。過渡：1921年，中國共產(chǎn)黨誕生。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝反抗國民黨獨裁統(tǒng)治的起義和暴動中，革命根據(jù)地不斷涌現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨開始創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。隨著形勢的變化，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地與解放區(qū)進行了一系列制度探索。環(huán)節(jié)三：中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索出示1931年《中華蘇維埃共和國憲法大綱》與1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中的相關(guān)內(nèi)容：材料四（中國）蘇維埃全政權(quán)是屬于工人，農(nóng)民，紅軍兵士及一切勞苦民眾的?！ぁぁぁぁぁぼ婇y，官僚，地主，豪紳，資本家，富農(nóng)，僧侶及一切剝削人的人和反革命分子是沒有選派代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利的。-《中華蘇維埃共和國憲法大綱》（1931年）材料五本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，······在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機關(guān)之主管人員時，應(yīng)保證該機關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。-《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（1941年5月）學(xué)生閱讀材料，比較、思考：為什么革命根據(jù)地與抗日根據(jù)地采用了不同的政權(quán)模式？這兩種模式有何共同點？教師引導(dǎo)學(xué)生歸納：蘇維埃根據(jù)地出現(xiàn)在土地革命時期，“憲法大綱”是工農(nóng)武裝割據(jù)思想的體現(xiàn)；抗日民主根據(jù)地出現(xiàn)在抗戰(zhàn)時期，因此“施政綱領(lǐng)”體現(xiàn)的是不斷鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。兩者都是面對敵強我弱的形勢，意圖通過發(fā)展生產(chǎn)、政權(quán)建設(shè)、武裝民眾等方式鞏固和建設(shè)根據(jù)地來奪取勝利的。進而出示毛澤東《論人民民主專政》中對建設(shè)新政權(quán)的思考：材料六西方資產(chǎn)階級的文明，資產(chǎn)階級的民主主義，資產(chǎn)階級共和國的方案，在中國人民的心目中，一齊破了產(chǎn)。資產(chǎn)階級的民主主義讓位給工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義，資產(chǎn)階級共和國讓位給人民共和國。這樣就造成了一種可能性：經(jīng)過人民共和國到達社會主義和共產(chǎn)主義，到達階級的消滅和世界的大同?！ぁぁぁぁぁべY產(chǎn)階級的共和國，外國有過的，中國不能有，因為中國是受帝國主義壓迫的國家。唯一的路是經(jīng)過工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國。-毛澤東《論人民民主專政》（1949年6月）在前一問題的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生閱讀材料并進一步思考：毛澤東作出如此論述的依據(jù)是什么？共產(chǎn)黨所建立的政權(quán)與資產(chǎn)階級政權(quán)的根本不同是什么？教師指導(dǎo)學(xué)生回答：資本主義制度的實質(zhì)是保護資產(chǎn)階級的經(jīng)濟利益，維護剝削統(tǒng)治。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的人民共和國是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的，以鞏固和發(fā)展公有制和維護廣大人民根本利益為根本任務(wù)。過渡：隨著解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，在新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨明確地提出了要建立“人民共和國”以到達社會主義和共產(chǎn)主義的主張。設(shè)計意圖環(huán)節(jié)四：中華人民共和國的政治制度出示1949年7月毛澤東與黃炎培的談話內(nèi)容：通過對文獻史料的比照和解讀，理解《共同綱領(lǐng)》作為新中國的建國綱領(lǐng)，是在經(jīng)過與進步、民主人士充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，對建立“人民共和國”主張的進一步完善和發(fā)展。材料七（1945年7月，毛澤東答黃炎培）我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息。-黃炎培《八十年來》結(jié)合《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中對國家性質(zhì)的表述：材料八中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，為中國的獨立、民主、和平、統(tǒng)一和富強而奮斗。-《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》（1949年9月）引導(dǎo)學(xué)生閱讀材料，思考、認識1949年中華人民共和國成立時中國的政治制度。教師根據(jù)學(xué)生的回答總結(jié)：經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，直至中華人民共和國成立，宣告新民主主義即人民民主主義的國家的建立，人民才真正掌握了政權(quán)，成為了國家的主人。過渡：中華人民共和國成立后，至20世紀50年代，我國基本實現(xiàn)了生產(chǎn)資料私有制向社會主義公有制的轉(zhuǎn)變，我國從此進入社會主義初級階段。我國的政治制度也隨之進行了調(diào)整。出示1954年《中華人民共和國憲法》中對我國國家制度的相關(guān)表述：材料九中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。-《中華人民共和國憲法》（1954年）引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注文獻的表述，認識到人民代表大會制度是我國的根本政治制度。過渡：第一屆全國人民代表大會的召開與《中華人民共和國憲法》的頒布，以國家根本大法的形式確定了人民代表大會制度這一人民當家作主的政治制度。人民代表大會制度是中華人民共和國的根本政治制度，同樣的，中國還有基本政治制度。教師引導(dǎo)學(xué)生閱讀教科書中的相關(guān)表述，結(jié)合所學(xué)，回答：什么是中華人民共和國的根本政治制度？什么是基本政治制度？學(xué)生回答：中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。國家的一切權(quán)力屬于人民。人民