耕地競(jìng)價(jià)發(fā)包實(shí)施方案

耕地競(jìng)價(jià)發(fā)包實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以黨的“十八大”、“十八屆三中、四中全會(huì)”精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，使土地有效流轉(zhuǎn)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的整體效益，改善生態(tài)環(huán)境，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，從而完善土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革，建立促進(jìn)職工增收、林業(yè)局增效的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)局經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則1、按照統(tǒng)一規(guī)程、遵循自愿，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，采用公平、公正、公開(kāi)、透明的方式進(jìn)行競(jìng)價(jià)發(fā)包。2、競(jìng)價(jià)承包區(qū)為沾河林業(yè)局在2014年4月1日前未交納土地使用費(fèi)的土地，凡具有正常生產(chǎn)能力的人員均可參加競(jìng)價(jià)承包。3、競(jìng)價(jià)時(shí)本著公開(kāi)、公平、公正的原則，競(jìng)價(jià)采取競(jìng)拍三輪的方式，最后出價(jià)最高者取得土地使用權(quán)。在同等價(jià)格競(jìng)包情況下優(yōu)先原承包人（原承包人指原土地耕種人）。如三輪競(jìng)價(jià)后，原承包人價(jià)格低于競(jìng)價(jià)人，原承包人有權(quán)再競(jìng)價(jià)一輪。其他競(jìng)拍人員遵循先職工后農(nóng)戶，先場(chǎng)內(nèi)后場(chǎng)外，先局內(nèi)、后局外的原則。4、競(jìng)價(jià)表按原承包人名單打印，由各收費(fèi)單位對(duì)原承包人進(jìn)行競(jìng)價(jià)告知，如原承包人參加競(jìng)價(jià)承包，按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行競(jìng)價(jià)承包；如原承包人放棄競(jìng)價(jià)承包，由其他人正常進(jìn)行競(jìng)價(jià)承包。5、本次競(jìng)價(jià)承包的期限為3年，承包戶在承包期內(nèi)耕種農(nóng)作物必須按局要求進(jìn)行輪作。6、競(jìng)價(jià)人中標(biāo)的地塊，原地塊享受國(guó)家補(bǔ)貼的，競(jìng)價(jià)人繼續(xù)享受國(guó)家補(bǔ)貼，沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼的，競(jìng)價(jià)人不享受國(guó)家補(bǔ)貼。7、競(jìng)價(jià)超出承包費(fèi)收入部分，林場(chǎng)（所）正常予以分成。三、競(jìng)價(jià)承包的具體形式和方法1、將各林場(chǎng)（所）、農(nóng)牧場(chǎng)在2014年4月1日前未交納土地使用費(fèi)的土地按原承包人耕種的面積劃分成塊，根據(jù)各地塊質(zhì)量由農(nóng)業(yè)局、各收費(fèi)單位、政研室、物價(jià)局等相關(guān)部門制定基價(jià)，于競(jìng)標(biāo)前七天公開(kāi)發(fā)布競(jìng)價(jià)承包信息，并提供競(jìng)價(jià)承包地塊的編號(hào)、位置、面積等信息，以及競(jìng)價(jià)時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)包形式等，讓參加競(jìng)價(jià)者做好充足的準(zhǔn)備。2、參與競(jìng)價(jià)承包者需攜帶身份證及復(fù)印件，在召開(kāi)競(jìng)價(jià)會(huì)前到農(nóng)業(yè)局、各收費(fèi)單位報(bào)名，由局審核其是否符合競(jìng)價(jià)條件。同時(shí)交納競(jìng)價(jià)保證金，每公頃交納保證金1000元，填寫《競(jìng)價(jià)承包申請(qǐng)表》，獲取競(jìng)價(jià)資格。如競(jìng)價(jià)多個(gè)地塊，按競(jìng)價(jià)地塊數(shù)量及面積交納保證金。3、農(nóng)業(yè)、紀(jì)委監(jiān)察部門及各收費(fèi)單位對(duì)已公示的編號(hào)地塊逐塊組織競(jìng)價(jià)，取得競(jìng)價(jià)資格的人員可對(duì)有意向的地塊按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自由競(jìng)價(jià)，并當(dāng)場(chǎng)公布競(jìng)價(jià)結(jié)果。如競(jìng)價(jià)地塊無(wú)人競(jìng)價(jià)，局收回土地，另行組織發(fā)包。4、競(jìng)價(jià)未中標(biāo)者，競(jìng)價(jià)結(jié)束后，局退還競(jìng)價(jià)保證金。5、中標(biāo)者在十日內(nèi)到財(cái)務(wù)資產(chǎn)局交納土地承包費(fèi)，承包費(fèi)一年一交，并簽訂《土地使用合同書(shū)》，逾期不交者，按自動(dòng)放棄承包權(quán)處理，所交競(jìng)價(jià)保證金不予退還；對(duì)放棄中標(biāo)、競(jìng)價(jià)承包取得承包權(quán)后拒簽或不履行合同約定者，保證金不予退還，所競(jìng)標(biāo)地塊另行發(fā)包。6、中標(biāo)者要與局簽訂《土地使用合同書(shū)》，承包期限為3年，簽訂合同一律使用局統(tǒng)一印制的合同書(shū)，按照合同管理辦法進(jìn)行合同簽定。土地合同書(shū)一式三份，農(nóng)業(yè)局、合同管理辦公室、承包戶各執(zhí)一份。年終盈虧由承包戶自負(fù)。7、對(duì)于串通競(jìng)價(jià)，故意壓低價(jià)格，威脅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擾亂承包秩序者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消競(jìng)價(jià)承包資格，不予退回保證金。四、承包人的權(quán)力1、有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人強(qiáng)行低價(jià)收購(gòu)自營(yíng)產(chǎn)品及非法干涉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。2、有權(quán)在指定地塊耕種農(nóng)作物，但不得非法種植國(guó)家禁止耕種的作物。3、承包人應(yīng)根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況自愿參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，參加保險(xiǎn)的，發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，所造成的各種損失由保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠償；不參加保險(xiǎn)的，遭受自然災(zāi)害造成的損失，由承包人承擔(dān)全部責(zé)任。五、承包人的義務(wù)1、承包人必須在每年的3月1日前交納當(dāng)年的土地承包費(fèi)，如超期不交，視為自動(dòng)放棄，局收回土地，另行發(fā)包。2、承包人在承包期內(nèi)按局要求進(jìn)行輪作，在承包期內(nèi)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程——發(fā)生人員傷亡事故責(zé)任自負(fù)，與局無(wú)關(guān)。3、承包人在承包期不得擅自越界和擴(kuò)大面積，不得隨意改變土地用途，不得使土地荒蕪，違者按《沾河林業(yè)局土地管理暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。4、承包人在防火期間負(fù)責(zé)該承包合同范圍內(nèi)的森林防火工作，因發(fā)生火災(zāi)造成的損失由承包人自行承擔(dān)。5、種植戶在作物除草用藥時(shí)，不準(zhǔn)使用損害土地質(zhì)量和對(duì)環(huán)境有害的高殘留性農(nóng)藥，如使用高殘留性農(nóng)藥，局將根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。6、承包人在承包期內(nèi)，禁止將該土地的承包經(jīng)營(yíng)使用權(quán)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、抵押、入股等流