蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

政府打造農(nóng)業(yè)“百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)”龍頭引領(lǐng)工程要求，加快培育蔬菜(含食用菌)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民(一)總體目標(biāo)畝以上；充分利用冬閑田種植露地蔬菜面積6000畝；全區(qū)蔬菜產(chǎn)量達(dá)到5萬噸，產(chǎn)值超1.5億元。食用菌產(chǎn)量達(dá)到900噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到0.12億元。蔬菜(含食用菌)總產(chǎn)值達(dá)到1.62億元。(二)年度目標(biāo)1.2022年全區(qū)新增設(shè)施蔬菜面積1660畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達(dá)332戶；蔬菜總產(chǎn)量3.73萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1.12億元以上。食用菌產(chǎn)量達(dá)到300噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到390萬元以2.2023年全區(qū)新增設(shè)施蔬菜面積1540畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達(dá)486戶；蔬菜總產(chǎn)量4.35萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1.31億元以上。食用菌產(chǎn)量達(dá)到540噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到720萬元以3.2024年全區(qū)新增設(shè)施蔬菜面積800畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達(dá)566戶；蔬菜總產(chǎn)量4.67萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1.4億元4.2025年全區(qū)新增設(shè)施蔬菜面積800畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達(dá)646戶；蔬菜總產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1.5億元以上。食用菌產(chǎn)量達(dá)到900噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到1200萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃見附件1。(一)優(yōu)化區(qū)域布局。按照“科學(xué)定位、合理布局、因地制宜、規(guī)模發(fā)展"的原則，在國家政策范圍內(nèi)合理規(guī)劃設(shè)施蔬菜用地，引導(dǎo)制定重點(diǎn)優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)品布局，將湖南鄉(xiāng)、閑田發(fā)展秋冬蔬菜或早春蔬菜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要依據(jù)蔬菜發(fā)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展大宗蔬菜中的高價(jià)值品種，局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜合墾殖場)(二)創(chuàng)新建設(shè)模式。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與"原則，創(chuàng)新建設(shè)模式，探索“統(tǒng)分結(jié)合”(即“統(tǒng)統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，實(shí)行分戶經(jīng)營”),提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)與市農(nóng)墾集團(tuán)、市農(nóng)發(fā)投銜接，由東發(fā)公司負(fù)責(zé)籌資建設(shè)符合新區(qū)本地條件的蔬菜大棚，大棚建成后由種植戶承包運(yùn)營管理，承包期限15年。種植戶需按1000元/畝繳納保證金，在承包期內(nèi)第1-2年免租金，第3-15年按2000元/畝·年支付租金，承包期滿后將返還保證金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭負(fù)責(zé)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)棚型、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)前市場價(jià)每平方米80元左右，嚴(yán)把質(zhì)量，控制成本，搭建具備冬保暖、夏遮陽功能，實(shí)現(xiàn)水肥一體化、溫濕度控自動(dòng)化水平較高的經(jīng)濟(jì)適用大棚，并通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目申報(bào)、租賃、合資運(yùn)營等方式回收投資。同時(shí)充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入積極性、主動(dòng)性，投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用大棚，但原則上簡易大棚不超過30%。建設(shè)蔬菜配套產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)專業(yè)化社會(huì)組織，建立完善“蔬菜基地建到哪里，配套設(shè)施就跟到哪里"的機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政金融局、區(qū)自然資源分局、東臨發(fā)展開發(fā)有限公司，各鄉(xiāng)綜合墾殖場)(三)引進(jìn)龍頭企業(yè)。把引進(jìn)和扶持發(fā)展龍頭企業(yè)作為推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化的突破口，加大招商引資力度，引進(jìn)資金和技術(shù)，培育壯大龍頭企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)圍繞設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、種苗供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、蔬菜營銷等專業(yè)化服務(wù)肥料、農(nóng)膜等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)，打造蔬菜產(chǎn)、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位：區(qū)招商局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、東臨發(fā)展開發(fā)有限公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜合墾殖場)(四)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。一是加強(qiáng)與科研院校合作。積極對接中國農(nóng)科院、江西省農(nóng)科院、撫州市農(nóng)科所、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和高校，強(qiáng)化科技服務(wù)。二是健全蔬菜產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化區(qū)級蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，充實(shí)和配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)蔬菜專業(yè)技術(shù)人員，做到每個(gè)基地都有基層工作人員跟蹤服務(wù)。三是強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)。區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要指定工作人員負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自相關(guān)工作，建立定期會(huì)商制度，各司其職、通力協(xié)作，確保項(xiàng)目及時(shí)落地、按期竣工、高質(zhì)量營運(yùn)。四是加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。由綠巨人農(nóng)業(yè)科技有限公司對轄區(qū)蔬菜種植和經(jīng)銷主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)、蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)蔬菜種植統(tǒng)一集約化育苗、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一肥料配送、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收購、統(tǒng)一使用綠巨人商標(biāo)銷售。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)黨群工作部、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜合墾殖場)(五)開展品牌創(chuàng)建。堅(jiān)持品牌興菜、綠色發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)制定蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，打造蔬菜特色品牌。強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)過程監(jiān)督，積極推動(dòng)蔬菜基地建立質(zhì)量追溯體系，著力擴(kuò)大可追溯蔬菜產(chǎn)品的覆蓋范圍。引導(dǎo)基地開展品牌創(chuàng)建和綠色、有機(jī)認(rèn)證，提高產(chǎn)品商品率和附加值，培育一批知名產(chǎn)品品牌。以推進(jìn)“贛撫農(nóng)品”區(qū)域品牌戰(zhàn)略為契機(jī)，立體全面唱響“撫州蔬菜”東臨品牌。瞄準(zhǔn)上海、廈門、粵港澳大灣區(qū)和其他國內(nèi)高端市場，重點(diǎn)發(fā)展知名度高的地理標(biāo)志產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)黨群工作部、區(qū)市場監(jiān)督管理局、東臨發(fā)展開發(fā)有限公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜合墾殖場)(六)強(qiáng)化政策支持。全面對接落實(shí)國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極爭取市農(nóng)墾集團(tuán)和市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司等上級有關(guān)部門對蔬菜產(chǎn)業(yè)的支持，重點(diǎn)對新建集中連片50畝及以上的蔬菜大棚基地和新建集中連片200畝以上的噴滴灌設(shè)施進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。積極引入保險(xiǎn)機(jī)制，全面開展設(shè)施蔬菜特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保50畝以上規(guī)模基地設(shè)施大棚自然災(zāi)害等大災(zāi)保險(xiǎn)全覆蓋、主導(dǎo)品種產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)全覆蓋、設(shè)施蔬菜基地薄膜及鋼架結(jié)構(gòu)保險(xiǎn)全覆蓋。統(tǒng)籌整合新區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，用于改善蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施條件。發(fā)揮“政府專項(xiàng)債”等金融產(chǎn)品融資作用，創(chuàng)新蔬菜產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品，撬動(dòng)金融資金、整合各級資金、帶動(dòng)社會(huì)資金，共同支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政金融局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、東臨發(fā)展開發(fā)有限公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜合墾殖場)(七)統(tǒng)一考核獎(jiǎng)補(bǔ)。加大財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作力度，區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌專項(xiàng)資金對建設(shè)蔬菜大棚貸款實(shí)現(xiàn)貼息，支持大棚設(shè)施建設(shè)。對設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。支持蔬菜生產(chǎn)、加工、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，每年評選一批優(yōu)秀的經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、種植大戶、銷售大戶予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范驗(yàn)收方式，制定下發(fā)具體驗(yàn)收細(xì)則，并組織聯(lián)合復(fù)驗(yàn)，公開公示無異議后兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政金融局、東臨發(fā)展開發(fā)有限公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜合墾殖場)(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)直相關(guān)單位、駐區(qū)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)長為成員的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨政“一把手”工程，層層壓實(shí)責(zé)任，高效落實(shí)區(qū)鄉(xiāng)村三級黨政“一把手”抓蔬菜產(chǎn)業(yè)的工作機(jī)制和責(zé)任體系。要按照“一套班子抓蔬菜產(chǎn)業(yè)"的要求抓落實(shí)，依托龍頭引領(lǐng)，培育一批能人促帶動(dòng)。要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定年度工作方案，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)，于2022年2月底前落實(shí)基地選址，切實(shí)推動(dòng)本地蔬菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要強(qiáng)化督促調(diào)度，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。(各相關(guān)單位、部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜合墾殖場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(二)壓實(shí)各級責(zé)任。區(qū)級負(fù)責(zé)全區(qū)大棚設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)任務(wù)落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、支持政策落地、引導(dǎo)培育組織形式，主導(dǎo)品種培育等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)負(fù)責(zé)落實(shí)地塊及經(jīng)營主體、宣傳發(fā)動(dòng)、落地企業(yè)服務(wù)、完善生產(chǎn)組織管理等工作；村委會(huì)負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)用工、合作社組建、基地日常監(jiān)管、村集體經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)發(fā)展，配合技術(shù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)保障等工作。(各相關(guān)單位、部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜合墾殖場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(三)強(qiáng)化部門配合。建立完善“蔬菜基地建到哪里，配套設(shè)施就跟到哪里"的機(jī)制，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等部門依據(jù)相關(guān)政策開展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自然資源部門負(fù)責(zé)調(diào)配設(shè)施農(nóng)用地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)排灌設(shè)施、嚴(yán)抓大棚質(zhì)量，財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排資金支持設(shè)施蔬菜發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)桿線遷移等。建立蔬菜專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，氣象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等部門要針對蔬菜產(chǎn)業(yè)氣象災(zāi)害，特別是主產(chǎn)區(qū)天氣情況及時(shí)進(jìn)行分析預(yù)警。建立和完善涉及主要職能部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析會(huì)商產(chǎn)銷形勢，切實(shí)解決蔬菜基地建設(shè)及產(chǎn)銷過程中的重大問題。完善災(zāi)后救助機(jī)制，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。(各相關(guān)單位、部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜合墾殖場按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(四)嚴(yán)格督促考核。把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入新區(qū)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為、工作業(yè)績、為民辦實(shí)事的重要考核依據(jù)，重視考核與單位和個(gè)人評先評優(yōu)、干部使用緊密結(jié)合起來，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。細(xì)化量化考核指標(biāo)，實(shí)行差異化考核，科學(xué)制定目標(biāo)值，重點(diǎn)考核各地培育新型經(jīng)營主體、基地生產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)