2023山東省建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理辦法

2023山東省建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理辦法第一條為規(guī)范建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作，根據(jù)礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)和《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕137號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法中的建設(shè)項目是指我省行政區(qū)域內(nèi)實施的能源、水利、交通、軍事等單獨選址的工程建設(shè)項目，其壓覆重要礦產(chǎn)資源的審批管理按照本辦法執(zhí)行。依法設(shè)立的自由貿(mào)易試驗區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、省級新區(qū)等特定區(qū)域及其他擬集中連片開發(fā)區(qū)域，由其管理機構(gòu)或所在地的市、縣級人民政府統(tǒng)一開展壓覆礦產(chǎn)資源區(qū)域評估。區(qū)域評估報告評審及壓覆重要礦產(chǎn)資源審批參照本辦法執(zhí)行。第三條

本辦法中的查明重要礦產(chǎn)資源是指我省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)資源儲量評審備案（認(rèn)定、審批），或財政出資勘查項目等納入礦產(chǎn)地管理的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及我省優(yōu)勢礦產(chǎn)、緊缺急缺礦產(chǎn)等（礦種目錄見附件1）。本辦法中的壓覆重要礦產(chǎn)資源是指建設(shè)項目實施后，在當(dāng)前技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下，導(dǎo)致其壓覆范圍內(nèi)的查明重要礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用。第四條建設(shè)項目壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計查明資源儲量數(shù)量達(dá)大型礦區(qū)規(guī)模以上的，或礦區(qū)查明資源儲量規(guī)模達(dá)到大型并且壓覆占三分之一以上的，由自然資源部審批；建設(shè)項目壓覆其他重要礦產(chǎn)資源的，由省自然資源廳審批；建設(shè)項目壓覆非重要礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)的，由建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商解決，不辦理壓覆審批手續(xù)。第五條建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定確定壓覆礦產(chǎn)資源查詢范圍，向縣級以上自然資源主管部門查詢礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置等情況。建設(shè)項目涉及的縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市自然資源主管部門在查詢表上分別出具查詢情況，省壓覆重要礦產(chǎn)資源評審機構(gòu)負(fù)責(zé)省級查詢服務(wù)并出具查詢結(jié)果。第六條建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)化項目選址方案，避免壓覆或者盡量少壓覆礦產(chǎn)資源。列入附件1目錄中的已查明重要礦產(chǎn)資源，未經(jīng)審批不得壓覆。已批準(zhǔn)建設(shè)項目壓覆的重要礦產(chǎn)資源，各級自然資源行政主管部門不得設(shè)立礦業(yè)權(quán)。煉焦用煤、富鐵礦、稀土、鉬、鉀鹽、金剛石等礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模在中型以上的礦區(qū)原則上不得壓覆，但國務(wù)院批準(zhǔn)的或者國務(wù)院組成部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)的國家重大建設(shè)項目除外。第七條

建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)按要求自行編制或委托有關(guān)機構(gòu)編制《建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告》（以下簡稱《評估報告》）；建設(shè)項目不壓覆重要礦產(chǎn)資源的，省級查詢結(jié)果直接作為用地報批的依據(jù)。第八條《評估報告》由負(fù)責(zé)審批的自然資源主管部門組織專家評審或由其委托評審機構(gòu)組織評審。建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源的壓覆范圍確定和資源儲量估算，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程要求。第九條符合下列條件的，可不作壓覆處理、不變更礦業(yè)權(quán)范圍。（一）經(jīng)論證，建設(shè)項目壓覆范圍與礦業(yè)權(quán)重疊但不影響正?？辈?、開采且已簽訂互不影響協(xié)議的；（二）被壓覆的重要礦產(chǎn)資源暫不開采，將來開采時采用先進(jìn)的開采方法，編制開采技術(shù)方案，經(jīng)論證、批準(zhǔn)后實施，不影響建設(shè)項目正常運行，并且建設(shè)項目法人與礦業(yè)權(quán)人簽訂了有關(guān)協(xié)議的；（三）礦山企業(yè)在本礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源且不影響其他礦業(yè)權(quán)人勘查、開采的。第十條申請建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）壓覆重要礦產(chǎn)資源申請文件；（二）壓覆礦產(chǎn)資源情況查詢表；（三）壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告及評審意見；（四）壓覆范圍與礦業(yè)權(quán)范圍重疊的，提交與礦業(yè)權(quán)人簽訂的壓覆協(xié)議書；（五）項目來源文件及承諾書；（六）設(shè)區(qū)市自然資源主管部門核實意見。第十一條

符合審批要求的壓覆重要礦產(chǎn)資源申請，省自然資源廳自受理之日起20個工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予壓覆或者不準(zhǔn)壓覆的意見。建設(shè)項目初步設(shè)計中選址發(fā)生變更的，或建設(shè)單位申請辦理用地手續(xù)時，壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)文件（查詢表）超過三年的，應(yīng)重新辦理壓覆查詢、審批手續(xù)。建設(shè)項目已建設(shè)完成需完善建設(shè)用地手續(xù)的，建設(shè)單位持壓覆查詢表、建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人簽訂的補償協(xié)議、礦業(yè)權(quán)人同意工程建設(shè)書面意見等資料申請辦理用地手續(xù)。自然資源主管部門對資源儲量數(shù)據(jù)庫進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。第十二條

建設(shè)項目法人是壓覆礦產(chǎn)資源補償?shù)闹黧w，負(fù)責(zé)對建設(shè)項目壓覆礦業(yè)權(quán)人的補償事宜。建設(shè)項目法人應(yīng)與礦業(yè)權(quán)人自行協(xié)商簽訂協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人同意項目建設(shè)、礦業(yè)權(quán)人停止壓覆范圍內(nèi)勘查開采、變更勘查開采范圍、建設(shè)單位給予相應(yīng)補償?shù)扔嘘P(guān)內(nèi)容。第十三條

建設(shè)項目涉及的縣級及以上自然資源主管部門應(yīng)依法依規(guī)做好壓覆重要礦產(chǎn)資源審批的事中事后監(jiān)管工作。對符合礦業(yè)權(quán)范圍變更條件的，督促礦業(yè)權(quán)人在批準(zhǔn)壓覆的45個工作日內(nèi)申請辦理礦業(yè)權(quán)范圍變更