《省進(jìn)一步要求公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》解讀培訓(xùn)實(shí)施

《省進(jìn)一步要求》《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》解讀、培訓(xùn)、實(shí)施陶

學(xué)

明

教授西華大學(xué)2009.11主要內(nèi)容一、《標(biāo)準(zhǔn)文件》和《省進(jìn)一步要求》

的意義與背景。二、《標(biāo)準(zhǔn)文件》內(nèi)容與釋義三、《省進(jìn)一步要求》內(nèi)容與釋義四、

《省進(jìn)一步要求》修改、補(bǔ)充和解釋（一）五、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》內(nèi)容與釋義六、《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（2009）使用相關(guān)問題一、《標(biāo)準(zhǔn)文件》和《省進(jìn)一步要求》的意義與背景。國(guó)家九部委56號(hào)令：《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版）簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》（2007年版）四川省十一廳局［2008］666號(hào)文件：《關(guān)于印發(fā)四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求的通知》（2008年版）簡(jiǎn)稱《省進(jìn)一步要求》（2008年版）1、通過編制《標(biāo)準(zhǔn)文件》、《省進(jìn)一

步要求》，進(jìn)一步統(tǒng)一招標(biāo)文件編制依據(jù)，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序招投標(biāo)大市場(chǎng)的形成。2、通過編制《標(biāo)準(zhǔn)文件》《省進(jìn)一

步要求》，解決招標(biāo)文件編制中存在的突出問題，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。3、通過編制《標(biāo)準(zhǔn)文件》《省進(jìn)一

步要求》，將政府投資項(xiàng)目管理的一系列制度，如項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本

金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合

同管理制和代建制等，有機(jī)銜接起來(lái)，

發(fā)揮制度的整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。4、《標(biāo)準(zhǔn)文件》《省進(jìn)一步要求》

的貫徹實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則、提高招標(biāo)文件質(zhì)量、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、加強(qiáng)政府投資管理，預(yù)防和遏制腐敗，具有重要意義。5、《標(biāo)準(zhǔn)文件》

《省進(jìn)一步要求》定位于通用性，著力解決施工招標(biāo)文件編制中帶有普遍性和共性的問題。編制過程中始終堅(jiān)持以下原則：（1）嚴(yán)格遵守上位法的規(guī)定。嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《

保險(xiǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等與

工程建設(shè)有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)，不作任何突破或超越。（2）妥善處理好與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的關(guān)系?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》《省進(jìn)一步要

要求》重點(diǎn)規(guī)范具有共性的問題，對(duì)于行業(yè)要求差別較大的事項(xiàng)，由各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件規(guī)定。（3）切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問題。《

標(biāo)準(zhǔn)文件》《省進(jìn)一步要求》針對(duì)招標(biāo)文件編制活動(dòng)中存在的突出問題，如有些領(lǐng)域和活動(dòng)缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和文件，沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“公開、公

公平、公正””原”

則，程序不規(guī)范，方法不統(tǒng)一等，作出了相應(yīng)規(guī)定。6、《標(biāo)準(zhǔn)文件》《省進(jìn)一步要求》在指導(dǎo)思想、主

要內(nèi)容以及使用要求等方面都有較大的創(chuàng)新和變化?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》《省進(jìn)一步要求》不再分行業(yè)而是

按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制，首次專門對(duì)資格預(yù)審作出詳細(xì)規(guī)定，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)通用合同條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定，除增設(shè)合同爭(zhēng)議專家評(píng)審制

制度外，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、制止商業(yè)賄賂、保證按時(shí)支付農(nóng)民工工資等方面，也提出了新的更高要求。7、《標(biāo)準(zhǔn)文件》《省進(jìn)一步要求》的發(fā)布和貫徹

執(zhí)行，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中存在的招標(biāo)代理從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、招標(biāo)代理服務(wù)缺少技術(shù)含量、招標(biāo)代理行為不規(guī)范、招標(biāo)文件編制不規(guī)范、巧設(shè)門檻排斥潛在投標(biāo)人、串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)、攔標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)以及設(shè)置合同陷阱等現(xiàn)象，起到極大的預(yù)防和遏制作用。二、《標(biāo)準(zhǔn)文件》要點(diǎn)與釋義第一章招標(biāo)公告1、招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目[1]（項(xiàng)目名稱）已由[2]（項(xiàng)目審批、

核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以[3]（批文名稱及編號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為[4]，建設(shè)資金來(lái)自[5]（資金來(lái)源），項(xiàng)目出資比例為[6]，招標(biāo)人為[7]。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的施工進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)方式：（1）公開招標(biāo)（2）邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)組織形式：（1）自行招標(biāo)（2）委托招標(biāo)2、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍[1]（說明本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)

劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等）。3.

投標(biāo)人資格要求3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備資質(zhì)，業(yè)績(jī)，并在人

員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力。資質(zhì)問題：（1）、資質(zhì)分類根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和

國(guó)建設(shè)部令第159號(hào)令）規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)

特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等四個(gè)設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建市[2006]40號(hào)）規(guī)定：為推進(jìn)專業(yè)工程總承包發(fā)展，設(shè)立四個(gè)

設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)。建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建筑幕墻工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)目前我國(guó)建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)為：12類施工總承包資質(zhì)；60類施工專業(yè)承包資質(zhì)；13類勞務(wù)分包資質(zhì)；4類設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)?？偝邪Y質(zhì)與專業(yè)承包資質(zhì)的關(guān)系按照建設(shè)部有關(guān)文件的規(guī)定，具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承攬其承包范圍內(nèi)總承包覆蓋范

圍內(nèi)的專業(yè)工程。建設(shè)部部令第159號(hào)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第

第六條規(guī)定：“取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱施

施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程

程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。”建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施

施意見》的通知》（建市[2007]241號(hào)）第（七）條條規(guī)定：選擇總承包序列某一類別資質(zhì)作為本企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)

質(zhì)的，可申請(qǐng)總承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)。取得施施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不再申請(qǐng)總承包資質(zhì)覆蓋蓋范圍內(nèi)的各專業(yè)承包類別資質(zhì)，即可承攬專業(yè)承承包工程?？偝邪髽I(yè)投標(biāo)或承包其總承包類別資質(zhì)

質(zhì)覆蓋范圍以外的專業(yè)工程，須具備相相應(yīng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)；總承包企業(yè)

業(yè)不得申請(qǐng)勞務(wù)分包類別資質(zhì)。如：房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)覆蓋專

專業(yè)承包資質(zhì)：1、地基與基礎(chǔ)；2、機(jī)電設(shè)備安裝；3、建

修裝飾；4、鋼結(jié)構(gòu)；5、高聳構(gòu)筑物；6、林古建筑；7、消防設(shè)施；8、建筑防水；附著腳手架；10、起重設(shè)備安裝；11、金屬門窗；12、土石方。招標(biāo)時(shí)確定資質(zhì)等級(jí)應(yīng)注意的問題：要求的資質(zhì)類別要與工程內(nèi)容相對(duì)應(yīng)；不能過高要求資質(zhì)等級(jí)；不能過低要求資質(zhì)等級(jí)；不能過多要求資質(zhì)等級(jí)；不能以主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)作為限制條件排斥潛

潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人【案例】某辦公樓工程施工招標(biāo)，建筑

面積6800平方米，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求為“具

具有房屋建筑工程施工總承包一級(jí)及以以上””?！薄景咐磕痴k公樓裝飾裝修工程（

招標(biāo)控制價(jià)為560萬(wàn)元）通過招標(biāo)選擇施工單位，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告

中

對(duì)

潛

在

投

標(biāo)

人

的

資

質(zhì)要求為““具“

有裝飾飾裝修工程施工專業(yè)承包三級(jí)及以上””?！倍鶕?jù)相關(guān)規(guī)定，裝飾裝修工程施工專專業(yè)承包三級(jí)企業(yè)只能承擔(dān)60萬(wàn)元以內(nèi)的裝飾裝修工程。【案例】某辦公樓工程投資約4000萬(wàn)，建筑面積約16000平方米，實(shí)行資格后審，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在

資格后審條件中約定投標(biāo)人資格條件為““同“

時(shí)具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的房屋建筑工程施工總承包

包一級(jí)、裝飾裝修工程專業(yè)承包一級(jí)、地基與基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級(jí)和機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級(jí)”。業(yè)績(jī)問題：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或

者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇?！端拇ㄊ?guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定：對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。對(duì)所有潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得因行業(yè)、地

地域、所有制不同而加以歧視，也不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)或其他與履行合同無(wú)關(guān)的證明作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)時(shí)確定業(yè)績(jī)條件應(yīng)注意的問題：不得以地域作為限制條件；不得以行業(yè)作為限制條件；類似業(yè)績(jī)的定義應(yīng)明確。類似工程施工業(yè)績(jī)一般是指結(jié)構(gòu)形式基本類似，建

筑規(guī)模基本相等的工程，招標(biāo)人在評(píng)審辦法中應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一原則進(jìn)行““類“似工程”的定義?！景咐磕撤课萁ㄖこ淌┕ふ袠?biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)公告中要求潛在投標(biāo)人有類似工程業(yè)績(jī)，類似工程業(yè)績(jī)

定義為“在成都市區(qū)內(nèi)承擔(dān)過4萬(wàn)平方米及以上的房屋建筑工程”?！景咐磕翅t(yī)院住院樓工程施工招標(biāo)，

招標(biāo)人在招標(biāo)公告中要求潛在投標(biāo)人有類似工程業(yè)績(jī)，類似工程業(yè)績(jī)定義為“2003年以來(lái)承擔(dān)過至少1個(gè)建筑面積

積在4500平方米及以上的公共建筑工程（須具有放射科和手術(shù)室）”。4.發(fā)布公告的媒介國(guó)家計(jì)委4號(hào)令對(duì)公告發(fā)布媒介的規(guī)定：《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》四川省對(duì)公告發(fā)布媒介的規(guī)定：《四川日?qǐng)?bào)》、《四川建設(shè)網(wǎng)》第二章投標(biāo)人須知及前附表1、招標(biāo)范圍招標(biāo)范圍的約定須準(zhǔn)確，應(yīng)與工程量清單、圖紙的

內(nèi)容及后面的分包內(nèi)容相對(duì)應(yīng)?！景咐磕稠?xiàng)目施工招標(biāo)招標(biāo)文件中約定招標(biāo)范圍

為：施工圖范圍內(nèi)的建筑、裝飾（不含二次裝修）和安裝工程。但在與中標(biāo)單位簽訂的施工承包合同的協(xié)議書中約定承包范圍為：建筑、裝飾和安裝工程。2、計(jì)劃工期計(jì)劃工期必須是日歷天，不能約定為該工程必

須于某年某月某日前竣工。必須約定計(jì)劃開工、計(jì)劃竣工日期。若中標(biāo)后

由于招標(biāo)人原因延期開工的，中標(biāo)人可向招標(biāo)人提提出補(bǔ)償要求。3、項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）資格（1）項(xiàng)目經(jīng)理停止使用的期限按照建設(shè)部2003年4月《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資

質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》（建市[2003]86號(hào)）的要求，2008年2月27日開始停止使用建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書。按照《四川省建設(shè)廳關(guān)于做好三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考

核認(rèn)定為建造員工作的通知》規(guī)定：為確保全省建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度的建造師執(zhí)業(yè)資資格制度平穩(wěn)過渡，全省項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書使用有效期延長(zhǎng)至2008年6月30日。地震后又延長(zhǎng)至

2008年8月底，所以現(xiàn)在招標(biāo)文件中就再不能要求提供項(xiàng)目經(jīng)理證書了。（2）建造師、建造員證書的問題《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第153號(hào)）第五條規(guī)定：注冊(cè)建造師分為一級(jí)注冊(cè)冊(cè)建造師和二級(jí)注冊(cè)建造師。取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊(cè)方能以注冊(cè)建造師的名義執(zhí)業(yè)?！蛾P(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師

執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的說明》和《補(bǔ)充通知》規(guī)定：對(duì)符合條件的，可申請(qǐng)一級(jí)（或二級(jí)）建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書。一級(jí)（或二級(jí)）建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書與一級(jí)（或二級(jí)）建造師注冊(cè)證書等同使用?？梢宰鳛槠髽I(yè)招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)評(píng)審和個(gè)人資格管理的依據(jù)。《四川省建設(shè)廳關(guān)于做好三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)考核認(rèn)定為建造員工作的通知》

規(guī)定：小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可不由注冊(cè)建造師擔(dān)任，以建造員名義擔(dān)任任小型工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。目前建造師、建造員執(zhí)業(yè)證書有以下幾種：一級(jí)建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書；一級(jí)建造師注冊(cè)臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書；二級(jí)建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書；二級(jí)建造師注冊(cè)臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書；建造員執(zhí)業(yè)證書（3）建造師專業(yè)取得一級(jí)建造師資格證書的人員，可對(duì)應(yīng)下述專業(yè)

申請(qǐng)注冊(cè)：建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程。在招標(biāo)文件中應(yīng)明確建造師專業(yè)。4、其他要求（1）注冊(cè)資本金除非招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)超過了招標(biāo)

公告所要求投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)最低企業(yè)注冊(cè)資本金的5倍，否則不能以注冊(cè)資本本金作為限制條件排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。【案例】某高速公路工程施工招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)為公路工程施工總承包一級(jí)

及以上（未對(duì)注冊(cè)資本金作出要求）。結(jié)果中標(biāo)

價(jià)為4.2億，中標(biāo)單位的注冊(cè)資本金為6000萬(wàn)元（公路工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的最低注冊(cè)資本金為6000萬(wàn)元）。很顯然，由于招標(biāo)人的要求不嚴(yán)密，導(dǎo)致最后出現(xiàn)這種尷尬的結(jié)果。5、投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金的金額一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬(wàn)元。投標(biāo)保證金遞交的方式省政府14號(hào)文件規(guī)定：投標(biāo)保證金必須通過投標(biāo)人

的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。6、投標(biāo)文件副本份數(shù)為節(jié)約資源，降低投標(biāo)人投標(biāo)成本，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件份數(shù)，一般不應(yīng)超

過一正兩副，中標(biāo)后因工程履約所需

增

加

投標(biāo)文件

副本的，由中標(biāo)人補(bǔ)足所所需要的份數(shù)。7、履約擔(dān)保履約擔(dān)保形式：履約擔(dān)保除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、

保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。履約保證金金額：基本履約保證金金額一般約定為合同價(jià)的5～15%，

差額履約保證金金額由招標(biāo)人約定。8、 投標(biāo)人不得存在下列情形之一：為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；為本標(biāo)段的監(jiān)理人；為本標(biāo)段的代建人；為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為

為一個(gè)法定代表人的；與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互

互控股或參股的；與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互

互任職或工作的；被責(zé)令停業(yè)的；被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大

工程質(zhì)量問題的。第三章評(píng)標(biāo)辦法1、使用規(guī)定根據(jù)56號(hào)令,招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用評(píng)標(biāo)辦法一章正文內(nèi)容?！霸u(píng)標(biāo)辦法前

附表”用于明確資格審查和評(píng)標(biāo)的方法、因素、

標(biāo)

準(zhǔn)

和程序。

招

標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)實(shí)際需要，詳細(xì)列明全部審查或評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。2、評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）當(dāng)潛在投標(biāo)人普遍掌握本次招標(biāo)項(xiàng)目的施工技術(shù)或者招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的施工技術(shù)沒有特殊要求的，如施

施工方法、施工工藝等，一般可以選用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。第五章、工程量清單1.

工程量清單說明（1）本工程量清單是根據(jù)招標(biāo)文件中包括的、

有合同約束力的圖紙以及有關(guān)工程量清單的國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款中約定的工程量計(jì)算規(guī)則編制。約定計(jì)量規(guī)則中沒有的子目，其

工

程量按照有合同約束力的圖紙所標(biāo)示尺寸的理論論凈量計(jì)算。計(jì)量采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。（

2

）

本

工 工程量清單

應(yīng) 應(yīng)與招標(biāo)知、通用合同條款、專用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求及圖紙等一起閱讀和理解。（3）本工程量清單僅是投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，實(shí)際

工程計(jì)量和工程價(jià)款的支付應(yīng)遵循合同條款的約定和第六章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”的有關(guān)規(guī)定。三、《省進(jìn)一步要求》內(nèi)容與釋義四、《省進(jìn)一步要求》修改、補(bǔ)充和解釋（一）五、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件》內(nèi)容與釋義六、《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（2009）使用相關(guān)問題（一）工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式1、工程造價(jià)定額計(jì)價(jià)模式定額計(jì)價(jià)是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在工程價(jià)格形成中采用

的計(jì)價(jià)模式，是國(guó)家通過頒布統(tǒng)一的估價(jià)指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額和相應(yīng)的費(fèi)用定額，對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格有計(jì)劃管理的一種方式。2、工程量清單計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)模式相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法

是一種新的計(jì)價(jià)模式，或者說是一種市場(chǎng)定價(jià)模式。是由建設(shè)產(chǎn)品的賣方和買方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，從而最終能夠簽訂工程合同的方法。工程量清單計(jì)價(jià)模式，首先是招標(biāo)人或其委托的

工程造價(jià)咨詢單位按照國(guó)家頒布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008），編制反映工程實(shí)體消耗和技術(shù)措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件以及工程量清單，依據(jù)自己的《企業(yè)定額》或建設(shè)行政主管部門發(fā)布的相關(guān)定額，自

自主報(bào)價(jià)。根據(jù)自身的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理能力和掌握的各種造價(jià)信息、資料，逐項(xiàng)的填報(bào)綜合單

價(jià)，計(jì)

算

合價(jià)，計(jì)

取規(guī)費(fèi)和稅金，匯總后就得到招標(biāo)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)。全部使用國(guó)有資金投資或者部分使用國(guó)有

資金的項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)方法。即編制工程量清單，應(yīng)按照《建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）的規(guī)定執(zhí)行；招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)按

照《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》》（2009）的規(guī)定執(zhí)行。（二）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）主要內(nèi)容1、工程量清單編制依據(jù)：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）；國(guó)家或省級(jí)建設(shè)主管部門頒布的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法；設(shè)計(jì)文件；與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；招標(biāo)文件；施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及施工方案；其他相關(guān)資料。2、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）主要規(guī)定工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制施工合同對(duì)合同價(jià)款的約定工程量計(jì)量與工程款支付索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證工程價(jià)款調(diào)整竣工結(jié)算的辦理工程造價(jià)爭(zhēng)議的處理3、工程量清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單措施項(xiàng)目清單其他項(xiàng)目清單規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單稅金項(xiàng)目清單4、工程量清單的五個(gè)要素項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征計(jì)量單位計(jì)算規(guī)則5、其他項(xiàng)目清單（1）

暫列金額：暫列金額用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見

的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)的費(fèi)用。暫列金額列入合同價(jià)，但并不是屬于承包人（中標(biāo)人）所有或一定要發(fā)生。從暫列金額結(jié)算或支付的項(xiàng)目達(dá)到應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的

規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)，“通用合同條款”第15.8款已經(jīng)明確給予了約定。6、 暫估價(jià)：暫估價(jià)是指招投標(biāo)階段直至簽訂施工合同時(shí)，招標(biāo)人

在招標(biāo)文件中給定的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能能確定的材料、設(shè)備單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。暫估價(jià)數(shù)量和項(xiàng)（子）目應(yīng)當(dāng)結(jié)合“工程量清單”的

“暫估價(jià)表”給予補(bǔ)充說明。7、計(jì)日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星工作。

包括人工工日、機(jī)械臺(tái)班、材料數(shù)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。計(jì)日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的