環(huán)境因素的識別與評價

環(huán)境因素的識別與評價1主要內(nèi)容一、環(huán)境因素的識別〔意識培訓(xùn)〕1、環(huán)境因素識別的范圍2、環(huán)境因素識別的方法二、環(huán)境影響的評價〔方法〕1、是非判斷法2、雙因子評分法三、附表四、小結(jié)2一、環(huán)境因素識別環(huán)境因素的識別與評價是環(huán)境管理體系建立的根底，準(zhǔn)確、充分地識別出每個部門的活動、產(chǎn)品或效勞中的環(huán)境因素并對其進行有效控制，是環(huán)境管理體系有效實施和不斷持續(xù)改進的前提。環(huán)境因素識別是以生命周期理論為指導(dǎo)，以環(huán)境影響為主線，從污染物的產(chǎn)生、排放、造成環(huán)境影響等因素綜合考慮，通過污染物轉(zhuǎn)化規(guī)律全過程的分析，找出環(huán)境因素。3環(huán)境因素識別與評價的步驟第一步選擇活動、過程、產(chǎn)品、效勞第二步識別與所選擇的活動、過程、產(chǎn)品、效勞的有關(guān)環(huán)境因素第三步識別每個環(huán)境因素的有關(guān)環(huán)境影響第四步評價每個環(huán)境影響的重要程度第五步確定重要環(huán)境因素，排定優(yōu)先次序41、環(huán)境因素識別的范圍要充分地對各部門的環(huán)境因素進行識別，不僅要關(guān)注本部門的主要生產(chǎn)經(jīng)營過程〔如產(chǎn)品的制造、銷售〕，還要關(guān)注生產(chǎn)輔助過程，如產(chǎn)品設(shè)計、原材料供給、動力供給、設(shè)備保障、企業(yè)管理、后勤生活效勞等過程；另外，產(chǎn)品的使用過程、售后效勞過程，也應(yīng)進行全面調(diào)查與識別。即以產(chǎn)品“生命周期〞理論為指導(dǎo)，進行環(huán)境因素識別。從部門的生產(chǎn)活動、產(chǎn)品、效勞中識別環(huán)境因素。每個部門的生產(chǎn)活動、產(chǎn)品、效勞的特點也不同，各個部門識別的具體內(nèi)容也有所差異，但總的來說涵蓋在以下范圍中：51)產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)過程；2)生產(chǎn)工藝設(shè)計過程；3)原材料采購過程；4)設(shè)備維護修理過程；5)產(chǎn)品和原材料的倉儲、運輸過程；6)產(chǎn)品制造過程；7)產(chǎn)品使用過程；8)危險化學(xué)品的使用、儲存、管理過程；69)組織廠區(qū)進行改、擴建工程實施過程；10)能源、資源的供給和使用；11)組織設(shè)備、設(shè)施的使用和環(huán)保設(shè)備的運行；12)辦公和行政管理過程；13)生產(chǎn)調(diào)度過程；14)食堂、宿舍、浴室、車隊、醫(yī)務(wù)室、等后勤效勞過程；15)產(chǎn)品售后效勞過程16)供給商、效勞商等相關(guān)方的相關(guān)活動。7所識別的環(huán)境因素包含可以控制的和可望施加控制的可控制的是指自身可以管理、處理、處置的環(huán)境因素。如生產(chǎn)活動、營銷活動、辦公活動、后勤效勞活動等方面存在的環(huán)境因素?？赏┘涌刂频氖侵附M織不能直接加以管理的環(huán)境因素，但是可以通過其他途徑來施加影響，改善其環(huán)境行為。如的原材料供給商、工程合同方、運輸公司、清潔效勞公司等相關(guān)方的環(huán)境因素。

8三種時態(tài)過去時現(xiàn)在時將來時三種狀態(tài)正常時異常時緊急時七種類型1大氣排放2水體排放

3噪聲排放4廢物管理6能源資源的使用

5土地污染7其他環(huán)境問題

環(huán)境因素識別應(yīng)考慮：92.環(huán)境因素識別的方法環(huán)境因素的識別方法有多種，主要包括：生命周期法、物料衡算法、輸入輸出法、專家咨詢法、現(xiàn)場觀察法等等。這些方法各具特點。經(jīng)不斷實踐，近年，環(huán)境管理體系工作者在上述諸方法根底上，開展產(chǎn)生了過程分析法，該方法是生命周期法、物料衡算法、輸入輸出法等方法的結(jié)合物。目前被較多采用。下面即以過程分析法為例進行介紹。過程分析法的根本步驟a.主要是按照機構(gòu)和職責(zé)分工，以產(chǎn)品生命周期原理為主線，將總的運行活動及活動過程相應(yīng)的職責(zé)部門進行流程排序，繪出流程圖，劃分出各個活動單元。也就是我們現(xiàn)在的按照各單位來進行識別。

10b.每一個職責(zé)部門按其自身運行活動，做進一步流程排序細(xì)化，將自身運行活動細(xì)分至某臺設(shè)備、某個流程、某項操作。c.以某臺設(shè)備、某個流程、某項操作為對象，以輸入輸出法為根本方法，進行環(huán)境因素識別。d.明確每一個環(huán)境因素所產(chǎn)生的環(huán)境影響。e.匯總、紀(jì)錄環(huán)境因素及其環(huán)境影響?，F(xiàn)場觀察法：到現(xiàn)場采取看、查、問等方法發(fā)現(xiàn)環(huán)境因素〔職能處室〕。

113.注意的幾個問題

環(huán)境因素識別不要無視產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計階段的環(huán)境因素，產(chǎn)品設(shè)計要考慮到生產(chǎn)、使用、廢棄階段的能耗、物耗，盡可能地從源頭減少有害物的排放和對環(huán)境造成的影響，應(yīng)將清潔生產(chǎn)思想貫穿于始終。各職能部門進行環(huán)境因素識別，不能只考慮辦公活動存在的環(huán)境因素，如：垃圾排放、硒鼓丟棄、電腦輻射等；還要考慮到在其管理職能范圍內(nèi)可控制的環(huán)境因素和可施加影響的環(huán)境因素；如：物資供給部門選購環(huán)保型產(chǎn)品、合同管理部門將環(huán)保條款列入合同內(nèi)容，以此約束相關(guān)方的環(huán)境行為等。12二.環(huán)境因素的評價環(huán)境因素評價是在前述環(huán)境因素識別的根底上，對識別出來的環(huán)境因素逐一進行評價，確定出組織的重要環(huán)境因素。重要環(huán)境因素是指那些具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。1.評價環(huán)境因素應(yīng)重點考慮的問題有：1〕環(huán)境因素對環(huán)境的影響程度；2〕環(huán)保法律法規(guī)的不符合情況；3〕發(fā)生頻次上下；4〕社區(qū)關(guān)注程度；5〕資源、能源的利用情況。13評價環(huán)境因素通常采用定性和定量評分相結(jié)合的方法；下面向大家分別作介紹。對于識別出來的全部環(huán)境因素，首先采用直接判斷法進行篩選，確定重要環(huán)境因素；剩余的環(huán)境因素采用定量評分法進行判斷。2.

直接判斷法：〔定性法〕下述情況的環(huán)境行為，可直接判定為重要環(huán)境因素：

1〕已違反或接近違反法律及標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境因素〔如排放超標(biāo)、能耗偏高等〕；2〕環(huán)保主管部門〔包括當(dāng)?shù)卣郴蛏霞墮C構(gòu)關(guān)注、要求控制或強制監(jiān)測的環(huán)境因素；3〕資源、能源、原材料消耗高于過去平均水平的；4〕政府或法律明令禁止使用、限制使用或限期替代使用的物質(zhì)或淘汰的工藝和設(shè)備等；5〕屬于國家規(guī)定的有毒有害廢物〔國家危險廢物名錄共49類，醫(yī)療廢物〕的排放和泄漏；

146〕異?；蚓o急狀態(tài)下預(yù)計產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境影響的環(huán)境因素〔如化學(xué)品意外泄露、火災(zāi)、環(huán)保設(shè)備故障或人為事故的排放〕；；7〕相關(guān)方高度關(guān)注和強烈要求的，收到投訴的影響企業(yè)形象的環(huán)境因素；8〕最近三年內(nèi)曾引起污染事故的環(huán)境因素；9〕政府或法律有明文規(guī)定但無定量指標(biāo)的環(huán)境因素；如：有利用價值而沒有回收利用的固體廢棄物；未進行必要的分類，處于不合理混放狀態(tài)的固體廢棄物；與使用有毒有害化學(xué)品相關(guān)的環(huán)境因素；有較大節(jié)約潛能的能源、資源消耗；153、雙因子評分法(嚴(yán)重性S、頻率L、影響程度R)12311232246336944812551015SRL評分方法：

R=頻率L×嚴(yán)重性S〔取最大值〕

其中：R≥3為重要環(huán)境因素

R＜3為一般環(huán)境因素16其中：環(huán)境影響的嚴(yán)重性〔S〕評價準(zhǔn)那么等級法規(guī)的符合性污染程度資源能源消耗商業(yè)形象空氣污染水體污染土壤污染噪音污染3違法大量排放空氣污染物（黑煙、粉塵、惡臭、天燃?xì)狻O2、H2S、CO2、氟里昂、哈龍，其他化學(xué)品）大量排放污水（含油污水；含硫污水；含K、P、N等富營養(yǎng)化污水；含酸、堿及其他化學(xué)品廢液大量排放固、液廢棄物（廢油、石棉墊、巖棉、油漆桶、廢油棉紗、手套、塑料制品、生活垃圾、廢電池、電纜等等）高噪音（壓縮機、高速泵、大型水泵、風(fēng)機、特種車輛等等）大量使用水、電、氣、油、原料、材料、紙全國性影響2潛在不符合法規(guī)或其他要求中等排放空氣污染物中等排放污水中等排放中度中等地區(qū)性影響1完全符合達標(biāo)排放或無排放達標(biāo)排放或無排放少量或無排放低噪音少量或回收利用無影響17環(huán)境因素發(fā)生頻率〔L〕評價準(zhǔn)側(cè)分?jǐn)?shù)頻率5很高，幾乎每天發(fā)生一次或者持續(xù)發(fā)生4高，每周發(fā)生一次3中等，每月發(fā)生一次2低，沒季發(fā)生一次1不發(fā)生或發(fā)生的可能性很低，或每年最多發(fā)生一次18環(huán)境因素識別評價表部門〔單位〕：區(qū)域：QG/SHCZB17.011-01識別人：日期：審核人：日期：三、附表附1：環(huán)境因素識別評價表〔注：本表用于環(huán)境因素識別階段〕序號活動/產(chǎn)品/服務(wù)環(huán)境因素環(huán)境影響狀態(tài)(正常/異常/緊急)時態(tài)(過去/現(xiàn)在/將來)是非判斷法雙因子評分評價結(jié)果(是否重要環(huán)境因素)目前控制方法建議控制措施備注LSR123419附2：重要環(huán)境因素分類控制表〔注：本表用于環(huán)境因素評價階段〕

重要環(huán)境分類控制表部門〔單位〕：區(qū)域：QG/SHCZB17.011-02識別人：審核人：日期：序號活動/產(chǎn)品/服務(wù)環(huán)境因素環(huán)境影響狀態(tài)(正常/異常/緊急)時態(tài)(過去/現(xiàn)在/將來)評價方法具體控制措施（控制程序、管理規(guī)定、操作規(guī)程、技術(shù)指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案控制、管理方案、其它）備注123420四.小結(jié)

本次介紹的環(huán)境因素識別與評價；其步驟是先識別環(huán)境因素，然后對識別出來的環(huán)境因素進行評價，判定出重要環(huán)境因素。最終的管理對象就是重要環(huán)境因素〔控制程序、管理規(guī)定、操作規(guī)程、技術(shù)指標(biāo)控制或應(yīng)急預(yù)案控制或管理方案、其它〕，而在重要環(huán)境因素中最重要的還是第三類，環(huán)境管理體系的各項工作都是圍繞重要環(huán)境因素開展的。以上所講的是一個環(huán)境因素識別和評價的全過程，對于一些新成立的單位要根據(jù)以上的內(nèi)容來進行全面識別。

21除去重要