建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制策略

引言：隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目需要大量的投資，我國在建設(shè)項(xiàng)目成本中存在著大量的超預(yù)算問題，這對公司的經(jīng)濟(jì)造成了很大的壓力，特別是造價(jià)成本經(jīng)常超預(yù)算的問題，將會直接影響到項(xiàng)目的順利完工和經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本控制是必須的。如何更有效、更合理地使用已有的資金進(jìn)行投資，已成為公司發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容。在具體的施工建設(shè)環(huán)節(jié)中，建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者要以可持續(xù)發(fā)展為目的，認(rèn)真地分析和研究工程的設(shè)計(jì)，以確保工程成本的合理，并能提高工程投資的綜合利用效率，從而提高工程的整體質(zhì)量。通過對工程造價(jià)費(fèi)用的預(yù)算管理，可以更好地利用項(xiàng)目的資金，防止項(xiàng)目預(yù)算超支，從而達(dá)到對項(xiàng)目費(fèi)用的有效控制。因此，對工程造價(jià)超預(yù)算進(jìn)行監(jiān)測與分析，就顯得尤為重要。1.工程造價(jià)及預(yù)算含義1.1工程造價(jià)工程造價(jià)是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中所投入的全部建設(shè)成本，而造價(jià)控制則是管理部門運(yùn)用特殊的施工管理方式，對項(xiàng)目的整個(gè)施工過程進(jìn)行控制、監(jiān)督和管理[1]。對于施工單位來說，工程造價(jià)是成本管理的目標(biāo)，它涉及很多的因素如人力、物力、機(jī)械設(shè)備等，下圖1是工程造價(jià)的構(gòu)成部分。工程造價(jià)是直接影響工程項(xiàng)目收益的因素。在實(shí)際的項(xiàng)目管理中，管理單位要投入大量的資金，對項(xiàng)目的材料、人員、管理、稅費(fèi)等進(jìn)行全面的管理，并在安全的施工條件下，對施工過程進(jìn)行全面的指導(dǎo)和監(jiān)管，從而提高工程的整體質(zhì)量，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。圖1工程造價(jià)組成圖1.2工程造價(jià)預(yù)算的含義在實(shí)際施工中，企業(yè)及施工單位往往通過招投標(biāo)來獲取工程項(xiàng)目，而造價(jià)是工程項(xiàng)目的基本依據(jù)。企業(yè)及施工單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，合理安排施工計(jì)劃，在建設(shè)過程中，可能需要投入大量的資金、人力和物力，可以大概將這一預(yù)設(shè)的工程內(nèi)容稱為工程預(yù)算。建筑材料、人工成本、建筑技術(shù)投入、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)管理費(fèi)用等是建筑工程造價(jià)預(yù)算的重要組成部分[2]。在確定了全面的預(yù)算目標(biāo)后，對項(xiàng)目的投資進(jìn)行了全面的預(yù)算和評價(jià)，在充分考慮到外部風(fēng)險(xiǎn)的前提下，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行合理的資金投入。通過對工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算管理，可以有效地防止工程費(fèi)用超支現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證工程資金的有效使用，進(jìn)而推動(dòng)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。表1以某個(gè)學(xué)校工程造價(jià)預(yù)算表為例，展示了其各項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)。表1工程造價(jià)預(yù)算表2.工程造價(jià)超預(yù)算控制的實(shí)施意義成本預(yù)算是影響項(xiàng)目能否正常運(yùn)行的重要因素。因此，造價(jià)成本管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：（1）通過對項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)行控制，使工程成本預(yù)算工作可以有效地控制施工工程返工、設(shè)計(jì)變更，可以對工程投資基金進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，從而促進(jìn)建筑業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展；（2）工程造價(jià)對其他施工項(xiàng)目的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義，它牽涉到很多不同的領(lǐng)域和項(xiàng)目，而成本管理系統(tǒng)的不斷完善可以為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)提供一個(gè)行之有效的可盈利的方向。（3）更好地確定項(xiàng)目的目標(biāo)，目前絕大部分施工單位都沒有意識到項(xiàng)目的超預(yù)算控制的重要性，存在盲目的建設(shè)目標(biāo)、不合理的資金使用，從而導(dǎo)致了建設(shè)資金的浪費(fèi)。而實(shí)行造價(jià)項(xiàng)目預(yù)算管理，可以有效地防止上述問題，使建設(shè)單位的效益最大化。（4）提高工程項(xiàng)目總投資的利用率，政府應(yīng)通過項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算的方法來更好地控制預(yù)算成本，合理地控制建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，力求在最小的投資范圍內(nèi)達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益[3]。3.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析3.1材料價(jià)格市場波動(dòng)較大，穩(wěn)定性缺失建筑工程建設(shè)的建設(shè)工期較長，建材市場的價(jià)格變動(dòng)勢必會對工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響，因此，在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，材料的成本直接關(guān)系到施工效果，是影響工程質(zhì)量的重要因素。由于供需矛盾，建材市場價(jià)格在很長一段時(shí)間內(nèi)都會出現(xiàn)波動(dòng)。當(dāng)材料供給超過需求時(shí)，其價(jià)格也會相應(yīng)下降；當(dāng)材料需求超過供給時(shí)，其價(jià)格也會相應(yīng)提高，從而影響到造價(jià)成本的變動(dòng)。此外，在長期建設(shè)過程中，如果不能科學(xué)地對材料價(jià)格進(jìn)行合理的預(yù)算，再加上設(shè)計(jì)變更、工程不合理等問題，不但會造成材料的浪費(fèi)，而且會增加工程造價(jià)費(fèi)用。若不能有效地監(jiān)測建材的價(jià)格，并對其采取合理的采購方法，勢必會加大項(xiàng)目成本超出預(yù)算的可能性[4]。3.2造價(jià)施工預(yù)算不合理在實(shí)際項(xiàng)目工程中，建設(shè)單位的預(yù)算人員常常忽略了建設(shè)階段的預(yù)算，而項(xiàng)目預(yù)算的精確性與編制人員的專業(yè)水平以及對項(xiàng)目的實(shí)際情況的把握有著直接的關(guān)系。由于缺乏對工程現(xiàn)狀的認(rèn)識，造成項(xiàng)目預(yù)算成本的內(nèi)容缺乏，從而使項(xiàng)目的預(yù)算反應(yīng)不夠精確。在很多建筑施工單位，由于預(yù)算人員隸屬于公司的運(yùn)營、財(cái)務(wù)等部門，與項(xiàng)目單位的業(yè)務(wù)往來是橫向的，造成了預(yù)算人員對工程信息的掌握不全面，工程造價(jià)預(yù)算編制不合理，使工程造價(jià)超出預(yù)算的發(fā)生。施工單位在施工前期和完工結(jié)算時(shí)，都要根據(jù)預(yù)算工作來調(diào)整施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的成本，從而減少超預(yù)算發(fā)生的可能性。3.3預(yù)算人員的綜合素質(zhì)較低，專業(yè)性素養(yǎng)參差不齊預(yù)算人員在建筑工程造價(jià)成本的相關(guān)管理中扮演著關(guān)鍵角色，其核心工作就是精確地核算工程項(xiàng)目成本費(fèi)用，因而對其整體素質(zhì)和專業(yè)能力提出了更高的要求。工程施工成本預(yù)算工作中，施工人員的專業(yè)素質(zhì)將直接影響到工程造價(jià)的質(zhì)量，多數(shù)預(yù)算人員在一定程度上都會出現(xiàn)一些失誤，這些預(yù)算不合理問題與實(shí)際成本會有很大的出入，不僅會對建設(shè)工期造成影響，而且還會導(dǎo)致項(xiàng)目完工時(shí)間的延長。此外，在實(shí)際工作中，一些預(yù)算人員并不注重工程預(yù)算的重要性，比如一些預(yù)算人員在做預(yù)算時(shí)，并沒有去現(xiàn)場調(diào)研，沒有相應(yīng)的知識，也沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，往往會根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，做出超出預(yù)算的計(jì)劃。另外，有些人員不僅沒有足夠的專業(yè)知識，也沒有正確的工作態(tài)度，他們沒有認(rèn)識到自己的工作失誤會對項(xiàng)目造成很大的傷害。因此，企業(yè)必須關(guān)注預(yù)算人員的相關(guān)結(jié)構(gòu)配置，合理地分配預(yù)算小組，以更好地保證項(xiàng)目預(yù)算成本的精確度[5]。3.4工程造價(jià)監(jiān)督管理存在問題監(jiān)理是企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目中的一個(gè)重要的管理者，發(fā)揮其監(jiān)督和檢查作用，所以，企業(yè)對于監(jiān)理監(jiān)察工作部門要引起重視。建筑項(xiàng)目成本管理不僅是項(xiàng)目的前期工作，也是項(xiàng)目的全過程。但是，在施工中，由于許多企業(yè)的監(jiān)理工作不到位，監(jiān)督不力，其主要體現(xiàn)在：項(xiàng)目費(fèi)用的過程比較復(fù)雜，程序繁瑣，沒有對材料的使用進(jìn)行監(jiān)督，由于未能對施工周期進(jìn)行有效的管理，施工質(zhì)量未得到及時(shí)的檢驗(yàn)，造成了材料的浪費(fèi)、工期的延長、工程造價(jià)的增加，加之與施工單位的溝通不順暢，致使工程中出現(xiàn)的問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，從而對工程的預(yù)算造成很大的影響，導(dǎo)致實(shí)際費(fèi)用超過了預(yù)算。同時(shí)，監(jiān)督和檢察工作不到位，也會影響到項(xiàng)目的質(zhì)量，在工程項(xiàng)目的后期，又投入了大量的人力和物力，使項(xiàng)目的造價(jià)再次上升，超過了預(yù)算。因此，在工程建設(shè)的全過程中，要強(qiáng)化預(yù)算人員的綜合預(yù)算管理。建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理要做到科學(xué)化、合理化，若許多問題不能及時(shí)、有效地處理，工程量增加，也會導(dǎo)致工程成本超出預(yù)算，不能保證工程的執(zhí)行效果。4.分析建筑工程造價(jià)超預(yù)算的有效控制策略4.1時(shí)刻關(guān)注市場波動(dòng)，注重對材料價(jià)格波動(dòng)的分析，優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略采購策略在進(jìn)行實(shí)地考察時(shí)，預(yù)算人員要充分考慮到建筑材料價(jià)格的變動(dòng)，留出調(diào)整價(jià)格的余地，對材料數(shù)量、材料價(jià)格進(jìn)行有效的預(yù)算，以方便后期按項(xiàng)目的具體實(shí)施情況調(diào)整工程成本。由于工程建設(shè)中涉及大量的設(shè)備、材料，所以工程造價(jià)預(yù)算人員必須對建材的規(guī)格、價(jià)格、設(shè)備價(jià)格有一定的了解，以便在充分把握市場動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行具體的工作。一是要加強(qiáng)收集和分析市場信息，對原材料的價(jià)格變化趨勢進(jìn)行預(yù)測，確定施工材料的最佳采購時(shí)機(jī)，并對采購量進(jìn)行合理的控制；二要強(qiáng)化與供貨商的合作，實(shí)行戰(zhàn)略采購，形成利益共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保原材料的價(jià)格相對穩(wěn)定。4.2提升預(yù)算編制科學(xué)性，制定科學(xué)編制在建筑企業(yè)中，預(yù)算編制是一個(gè)非常重要的工作，只有加強(qiáng)預(yù)算編制，才能合理地進(jìn)行預(yù)算管理，從而有效地減少企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算能力。為了提高項(xiàng)目成本的整體效益，可以采取如下措施：（1）預(yù)算編制人員要到工地進(jìn)行實(shí)地勘察，進(jìn)行全面的調(diào)研，對相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)的工程數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)地分析，充分了解和掌握工程的實(shí)際情況，并根據(jù)以往的預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)實(shí)際，制定科學(xué)的施工預(yù)算，以進(jìn)一步優(yōu)化工程資金的分配，提高建設(shè)工程預(yù)算的有效性和合理性；（2）要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算工作的關(guān)注，在預(yù)算編制過程中，為了防止工程費(fèi)用超出預(yù)算，相關(guān)部門應(yīng)更加重視建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算，并組織專門的預(yù)算人員進(jìn)行預(yù)算控制和管理；（3）項(xiàng)目編制者應(yīng)充分考慮到市場上各種材料的價(jià)格變動(dòng)，以保證預(yù)算編制的可行性，盡量減少市場價(jià)格的波動(dòng)，提高其實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。（4）對施工圖紙進(jìn)行了細(xì)致的研究，在編制生產(chǎn)價(jià)格預(yù)算之前，要對全部工程的總工程量進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)算，防止重復(fù)記錄和錯(cuò)誤發(fā)生。4.3提升預(yù)算人員的專業(yè)水平和素質(zhì)工程造價(jià)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)是影響其科學(xué)合理的因素，必須從編制人員的角度，提高其綜合素質(zhì)，并有效地強(qiáng)化預(yù)算管理，以保證成本費(fèi)用的合理控制：（1）對預(yù)算管理人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，無論從內(nèi)容上、方法上都要進(jìn)行有效的補(bǔ)充與完善，建筑企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)，可以請專業(yè)人士對員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓員工和專家一起探討施工項(xiàng)目成本的實(shí)際情況，從中獲得知識和拓展經(jīng)驗(yàn)，使員工對預(yù)結(jié)算工作有更深刻的了解和認(rèn)識，從而提升培訓(xùn)工作的質(zhì)量；（2）預(yù)算管理人員要不斷提高自己的專業(yè)知識和技術(shù)水平，在進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)算前，要積極組織預(yù)算編制人員對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，并主動(dòng)做好行業(yè)和市場環(huán)境的調(diào)查，使預(yù)算編制人員充分了解項(xiàng)目內(nèi)容和預(yù)算的相關(guān)信息；其次，預(yù)算編制人員要對工程材料、人力成本的市場變動(dòng)敏感，能及時(shí)掌握市場的最新動(dòng)向，并有較強(qiáng)的市場預(yù)測能力，提高項(xiàng)目預(yù)算的精確度；（3）提升預(yù)算編制人員的專業(yè)能力，在招聘施工造價(jià)項(xiàng)目員工時(shí)，不僅要保證預(yù)算編制人員的職業(yè)素質(zhì)，還要有一定的工作經(jīng)歷，并在工作中加強(qiáng)對預(yù)算人員的專業(yè)訓(xùn)練，提高其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)能力。此外，還要加強(qiáng)預(yù)算員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)對預(yù)算員的工作的關(guān)注，要根據(jù)實(shí)際情況，充分考慮相關(guān)的影響因素，盡量減少疏漏，明確各個(gè)監(jiān)理單位的責(zé)任，落實(shí)相關(guān)政策制度規(guī)范。4.4加強(qiáng)施工階段預(yù)算控制以及將監(jiān)督落到實(shí)處建筑工程施工過程是建設(shè)項(xiàng)目的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)算編制人員往往忽略了建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，而在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，往往會造成人力、物力、財(cái)力的嚴(yán)重浪費(fèi)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的超預(yù)算。因此，要確保建筑企業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)化工程建設(shè)期的預(yù)算控制。首先，企業(yè)在施工過程中，不僅要提高采購的科學(xué)性，還要加強(qiáng)對物料和資金的浪費(fèi)問題的管理，對工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行全面的控制，并強(qiáng)化監(jiān)理，確保一切按照合同規(guī)定的進(jìn)行，避免因工程成本超出預(yù)算而造成的經(jīng)濟(jì)損失，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益必需。其次，要使建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理程度得到明顯提高，不僅要提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性，而且要與工程的實(shí)際要求緊密聯(lián)系。最后，在編制項(xiàng)目成本預(yù)算時(shí)，必須對整個(gè)市場進(jìn)行全面的調(diào)查，對各種材料、設(shè)備進(jìn)行全面的了解，并結(jié)合市場調(diào)研的結(jié)果，進(jìn)行綜合分析，從而確定合理的預(yù)算，保證整體施工質(zhì)量，保證建筑工程在一定的周期內(nèi)完工。同時(shí)也需要加強(qiáng)監(jiān)督管理制度，首先要在施工造價(jià)成本的監(jiān)測和控制上，建立一套獎(jiǎng)懲體系，根據(jù)工作人員的實(shí)際工作情況，給予相應(yīng)的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)，然后通過相應(yīng)的培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)，防止出現(xiàn)人為因素造成的成本超出預(yù)算。其次，加強(qiáng)各個(gè)部門的溝通，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行合理的分配，保證項(xiàng)目費(fèi)用的協(xié)調(diào)，有效地避免了超出預(yù)算的現(xiàn)象。另外，在監(jiān)理和控制施工成本的同時(shí)，還需要對工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的檢查，確定項(xiàng)目的合理性，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須及時(shí)與施工進(jìn)行溝通，避免出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。最后，要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的監(jiān)督體系，合理安排工程工地上的一些閑置的機(jī)器和工人，以便最大限度地保障建設(shè)資源的有效使用，最優(yōu)化地解決建設(shè)項(xiàng)目成本中有關(guān)的超預(yù)算問題，以達(dá)到最大的效益。結(jié)語：綜上所述，建筑工程項(xiàng)目成本預(yù)算合理化、準(zhǔn)確性是保證項(xiàng)目