道路工程項目管理的強化措施研究-以中湖東路項目為例

1.道路工程項目管理要求分析1.1項目概況（1）本項目為東西走向，起點位于在建梧桐中路，向東依次采用隧道穿越花鼓山，與規(guī)劃孫莊路平交，終點位于現(xiàn)在花山東路。由于本次設計隧道為分離式隧道，因此路線分為左線與右線，其中右線全長2636.826米，左線全長1429.898米。道路整體式斷面標準寬度為36米，分離式路基斷面寬度為18米。（2）項目建筑包括道路工程、隧道工程、排水工程、交通工程（含標志標線與信號監(jiān)控）、綠化工程、照明工程、涵洞工程等。1.2項目管理要求（1）基礎設施建設工程的實施首先需要符合國家基本建設項目的建設和審批程序，工程為大型基礎設施建設和銀行貸款項目，因此建設單位需要根據(jù)基建程序做好項目的前期工作，為工程順利進行創(chuàng)造條件[1]。（2）建設單位需要建立專門機構作為項目管理單位負責項目的實施[2]。（3）建設單位主管部門委派或指定專人擔任項目實施負責人，項目實施過程中的決策、指揮、執(zhí)行及對內(nèi)、對外談判、聯(lián)絡等項工作皆由項目實施負責人全權負責[3]。（4）委托對外窗口單位作為進口設備的買方代表，負責項目的商務談判和對外聯(lián)絡工作。（5）項目的設計、供貨、施工、監(jiān)理等需要依據(jù)建筑法、招投標法進行，履行必要的法律手續(xù)，違約責任應按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。（6）項目管理單位應與項目履行單位協(xié)商制定項目實施計劃表，并在履行前通知有關各方以確保項目按期順利進行。2.道路工程項目管理過程分析道路工程相應的建設時間比較長，建設單位為保證工程項目管理，繼而確保道路工程建設的效率和質量，需要將工程項目分別為幾個階段，每一個階段的工作重點不同，相應的工程項目管理內(nèi)容也不同。近年來，新建的大中型鐵路客運站呈現(xiàn)出單體面積越來越大、部分新建車站人員密度少及單位面積能耗大的特征。本文通過中央空調系統(tǒng)運行的現(xiàn)狀及部分客運站實地調研，選取溫州南站分析中央空調智能節(jié)電系統(tǒng)在客運站中的應用及節(jié)能效益的分析。中湖東路項目建設期為24個月。全過程分為項目前期準備階段、施工前準備階段、項目實施階段及竣工驗收階段。項目前期準備階段工作主要是施工設計；施工前準備工作階段工作內(nèi)容主要是設備購置、驗收、安裝、調試等工作，項目實施階段的工作內(nèi)容主要是項目建設，竣工驗收階段的工作內(nèi)容為工程項目驗收。2.1項目前期準備及設計階段這一時期的主要工作是聯(lián)系施工單位做好項目設計工作，做好施工計劃，優(yōu)化施工方案，修改施工設計圖。2.2施工前準備階段該階段需要1個月時間，主要工作如下：（1）確定施工單位；（2）按道路及管網(wǎng)規(guī)劃布局，結構物樁基定位；（3）施工設備進場；（4）施工材料進場。2.3項目實施階段該階段需要19個月，主要工作如下：（1）道路土方工程施工；（2）道路兩側的給水管道、雨水管道、污水管道、燃氣管道和電信網(wǎng)絡等管網(wǎng)工程施工；（3）隧道施工；（4）路基、路面工程（包括機動車道、非機動車道及人行道）施工；（5）綠化、照明工程施工、交通安全設施、供電設施。2.4竣工驗收階段：該階段需要1個月時間。3.道路工程項目管理策略分析3.1完善組織結構道路工程建設涉及多方面內(nèi)容，需要各個單位都投入大量的人力、物力及財力資源，建設單位要保證項目建設的過程能夠按照相關規(guī)定和要求有條理的進行，必須要確保組織結構的完整性和科學性，完整的組織結構是項目建設單位開展項目管理工作的基礎，為此，項目建設單位需要建立基礎設施建設工程籌建處，此機構包括五個職能部門：分別是行政管理部門、財務部門、施工管理部門、設備材料管理及技術管理部門，不同部門負責的工作內(nèi)容各有差異，如下所示：行政管理部門負責日常行政工作以及項目履行單位的接待聯(lián)絡等工作。財務部門負責項目的財務計劃和實施計劃安排，與項目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。施工管理部門負責項目的土建施工與安裝工程的指揮，施工進度與計劃安排，同時負責施工質量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗收工作。設備材料管理部門負責項目設備材料的訂貨、采購、保管、調撥等工作。技術管理部門負責項目技術文件、技術檔案的管理，主持設計圖紙會審，處理有關技術問題，組織技術交流以及組織上崗職工的專業(yè)技術培訓和技術考核等項工作。行政管理部門、財務部門、施工管理部門、設備材料管理及技術管理部門分別對應項目建設的日常管理、財務管理、施工管理、設備材料管理及相關技術管理，這五方面都是項目建設不可或缺的一部分，也是道路項目管理的重要組成部分，任何一方面管理出現(xiàn)問題，都會影響項目工程建設質量及效率，良好的項目管理組織結構是道路工程能夠順利建設的重要保障。3.2完善管理制度項目建設單位要保證項目管理質量，除了要構建完整的管理結構之外，最重要的就是設置科學合理的項目管理制度，管理內(nèi)容如下：項目建設單位需要依據(jù)有關技術規(guī)范，制定各項工作的質量要求和監(jiān)測指標。確保工程質量，選擇合適的施工工藝，路基壓實、路面鋪筑的關鍵工程按科學、先進的工藝和方法進行施工。相關單位應要求承包商對其施工隊伍進行人員、材料、機具、維修、環(huán)境的全面質量管理，加強工程的全面質量管理和全過程質量控制，從基礎工作開始，推行標準化、規(guī)范化、程序化和機械化施工，做好工程質量管理工作。在制度上，項目建設單位需要實行“個人責任制”和嚴格的獎懲制度，上文已經(jīng)提到，項目建設單位為保證項目建設質量，需要創(chuàng)建基礎設施建設工程籌建處，此機構分為行政管理部門、財務部門、施工管理部門、設備材料管理及技術管理部門五個職能部門，每個單位負責的項目管理內(nèi)容不同，缺一不可，五個職能部門構成了完整的項目管理體系，部門自身也有從上到下的組織架構，“個人責任制”針對的就是這一點，道路工程建設是一個復雜的過程，這個過程中不可能不出現(xiàn)問題，在出現(xiàn)問題的時候，如果沒有明確的制度要求，總負責人很難在短時間內(nèi)找到相關責任人解決問題，追究責任。實行嚴格的獎懲制度是指：為了在項目管理過程中做出重大貢獻或者是避免了重大損失的工作人員，項目建設單位需要給予其一定的獎勵，獎勵不僅應該體現(xiàn)在精神上，還應該體現(xiàn)在物質上；相反，對于在項目管理過程中出現(xiàn)嚴重認知錯誤或是出現(xiàn)較大疏忽，對項目建設進度及效率造成重大影響的工作人員，項目建設單位需要對其進行處罰，不能得過且過，這樣才能夠避免其他工作人員在之后的工作中出現(xiàn)類似的問題，才能從制度層面確保道路工程建設的順暢性。3.3明確技術管理道路修建不是一件簡單的事情，設計、施工、監(jiān)理與養(yǎng)護方面都需要經(jīng)驗豐富、技術過硬的負責人，同時項目每一個部門的工作人員都需要加強知識學習，項目建設單位需要加大技術人員的培訓力度，總負責人要具有優(yōu)秀的綜合素質，不僅要責任心強，按照規(guī)則辦事，還需要懂設計、懂施工、懂試驗、懂合同條款?？傊?，技術管理在項目管理過程中發(fā)揮著相當重要的作用。道路建設的技術較為復雜，道路項目建設單位進行技術管理最重要的就是按照相關的技術指標表，派遣專業(yè)的技術人員根據(jù)規(guī)定和標準完成相關工作，在這個過程中項目管理負責人需要特別注意，派遣技術管理負責人的時候，一定要選擇技術知識扎實、并具備過硬技術水平和良好管理能力的專業(yè)技術人員，大型道路工程的技術管理人員只有兼具過硬技術水平和良好管理能力的才能做好技術人員管理工作，才能保證技術管理工作的項目和質量，中湖東路項目的主要技術指標如圖所示（表1），項目技術部門需要做的就是按照標準完成施工。此項目中的技術管理要點為：（1）使用道路推薦縱面方式，K1+550～K2+100段（填方路段）兩邊地塊雨污水另找周邊出路，具體為K1+550～K2+100設計雨水管只承擔道路雨水，取消K1+550～K2+100污水管。（2）《淮北市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃(2014～2020)》,花鼓山東側山洪應設置排洪溝接入排澇泵站二，花鼓山西側山洪應設置排洪溝接入華家湖泄洪溝，而《規(guī)劃》中未明確山體排洪溝設置位置及走向，本次道路雨水管網(wǎng)設計應不承擔該部分洪水。（3）詳細的路線測量時，還應因地制宜，加強與交通、規(guī)劃部門的聯(lián)系，確保其經(jīng)濟、合理；應加強地質勘探工作；與主干路的交叉方案應結合實際情況確定；項目的施工圖設計應在詳細測量的基礎上進行。（4）項目建設過程中，經(jīng)過的路線穿越一處開山挖石形成的積水坑，坑內(nèi)沉積有較厚的淤泥，這種情況處理起來比較困難，技術人員在路基填筑前需要將坑淤泥挖除完全后再利用隧道棄渣回填至上路床底面。邊坡較陡時，使用相關措施（如開挖臺階處理）保證路基穩(wěn)定性。表1：中湖東路項目主要技術指標表3.4優(yōu)化管理過程項目建設單位進行施工質量管理優(yōu)化，需要注意以下幾方面：（1）道路工程施工作業(yè)組織，要充分利用道路工程工作面窄而長的特點，盡可能采用連續(xù)均衡作業(yè)，要求提高構件預制比例，擴大施工機械化程度。（2）編制月、旬施工作業(yè)計劃，施工單位加強計劃管理，嚴格按照施工進度計劃進行施工。（3）施工調度組織現(xiàn)場施工、具體協(xié)調施工活動的必要管理手段，要抓住主要矛盾，合理組織施工。（4）搞好施工平面現(xiàn)場管理，合理布置施工現(xiàn)場，保證現(xiàn)場交通和水、電系統(tǒng)的暢通。（5）做好工程原始記錄和原始統(tǒng)計。項目建設單位進行安全管理優(yōu)化，一方面需要提高所有項目參與者的安全意識，讓每一位工作人員都能夠明確《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容，為此項目建設單位需要加大施工人員及管理人員的安全意識培訓力度；另一方面