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中南大學(xué)土木工程學(xué)院工程管理系工程工程管理第7章工程工程采購(gòu)與合同管理7.1概述7.2工程工程采購(gòu)的根本方式7.3采購(gòu)方式的開(kāi)展趨勢(shì)7.4合同管理7.1概述—采購(gòu)原那么及方式采購(gòu)的對(duì)象:工程工程、貨物、咨詢效力采購(gòu)原那么公開(kāi)原那么公平原那么公正原那么老實(shí)信譽(yù)原那么采購(gòu)方式:招標(biāo)采購(gòu):公開(kāi)招標(biāo)、約請(qǐng)招標(biāo)非招標(biāo)采購(gòu):競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)招標(biāo)組織預(yù)備招標(biāo)懇求編制招標(biāo)文件、標(biāo)底等文件發(fā)布資歷預(yù)審?fù)ǜ婧驼袠?biāo)通告資歷預(yù)審出賣(mài)招標(biāo)文件踏勘現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)答疑接納招標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)招招標(biāo)采購(gòu)的根本程序及相關(guān)規(guī)定中標(biāo)的規(guī)定1〕確定中標(biāo)人的時(shí)間評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后,招標(biāo)人普通該當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人,但最遲該當(dāng)在招標(biāo)有效期終了日前30個(gè)任務(wù)日內(nèi)確定。2〕發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)招標(biāo)人和中標(biāo)人該當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的招標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人要求提供履約擔(dān)保,招標(biāo)人也該當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽署合同后5個(gè)任務(wù)日內(nèi),該當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的招標(biāo)人退還招標(biāo)保證金。承發(fā)包模式的類(lèi)型平行承發(fā)包施工總承包施工總承包管理工程總承包工程總承包管理CM方式ProgramManagementPartnering7.2工程工程采購(gòu)的根本方式

1、有利于投資控制;

5、有利于整個(gè)工程的組織和協(xié)調(diào)。

2、有利于進(jìn)度控制;

4、有利于合同管理;承發(fā)包方式的選用原那么3、有利于質(zhì)量控制;業(yè)主承包商1承包商2承包商m供貨商1供貨商2供貨商n設(shè)計(jì)單位又稱(chēng)分別發(fā)包〔1〕平行承發(fā)包方式GeneralContractor英文稱(chēng)號(hào)是簡(jiǎn)稱(chēng)GC業(yè)主施工總承包單位(只可少量分包)設(shè)計(jì)單位供貨商分包商*注:此為業(yè)主自行發(fā)包的部分*〔2〕施工總承包方式

英文稱(chēng)號(hào)是ManagingContractor簡(jiǎn)稱(chēng)MC意為管理型承包簽署施工總承包管理協(xié)議業(yè)主某個(gè)單位或結(jié)合體擔(dān)任整個(gè)工程的施工組織與管理〔3〕施工總承包管理方式

MC單位與分包單位不簽約型第一種類(lèi)型第二種類(lèi)型MC單位與分包單位簽約型MC施工總承包管理方式的合同構(gòu)造業(yè)主施工總承包管理單位設(shè)計(jì)單位分包商分包商1分包商2分包商m分供貨商1分供貨商2分供貨商n供貨商*注:此為業(yè)主自行發(fā)包的部分第一種類(lèi)型MC的合同構(gòu)造**分包商合同款由MC單位支付;分包商合同款由業(yè)主直接支付。根據(jù)由誰(shuí)向承包商付款而分為以下兩種類(lèi)型:在第一種MC中業(yè)主施工總承包管理單位分包商1分包商2分包商m供貨商1供貨商2供貨商n設(shè)計(jì)單位第二種類(lèi)型MC的合同構(gòu)造1、合同總價(jià)不是一次確定,某一部分施工圖設(shè)計(jì)完成以后,再進(jìn)展該部分施工招標(biāo),確定該部分合同價(jià),因此整個(gè)工程的合同總額確實(shí)定較有根據(jù)MC與GC相比的優(yōu)點(diǎn)2、一切分包合同和供貨合同的發(fā)包,都經(jīng)過(guò)招標(biāo)標(biāo)獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的招標(biāo)報(bào)價(jià),對(duì)業(yè)主方節(jié)約投資有利3、MC單位只收取總包管理費(fèi),不賺總包與分包之間的差價(jià)〔4〕CM承發(fā)包方式CM是英文ConstructionManagement的縮寫(xiě),有些叫建筑管理方式CM方式是由業(yè)主委托CM單位,以一個(gè)承包商的身份,采取有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工〞即快速途徑法〔FastTrack〕的消費(fèi)組織方式,來(lái)進(jìn)展施工管理,直接指揮施工活動(dòng),在一定程度上影響設(shè)計(jì)活動(dòng),而它與業(yè)主的合同通常采用“CostPlusFee〞〔本錢(qián)+利潤(rùn)〕的方式。CM承發(fā)包方式的合同構(gòu)造CM/Non-Agency〔非代理型CM〕CM/Agency〔代理型CM〕由CM單位與分包商簽約由業(yè)主直接與分包商簽約兩種CM方式的區(qū)別(1)采用CM/Non-Agency方式,CM單位承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)大于CM/Agency方式(任何工程承包合同的簽約者都將承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn));(2)采用CM/Non-Agency方式,CM單位對(duì)分包商的控制強(qiáng)度大于CM/Agency方式;(3)在CM/Non-Agency方式中,CM單位要承當(dāng)GMP(保證最大工程費(fèi)用),而CM/Agency不承當(dāng)GMP;(4)兩者合同條件的內(nèi)容和組成有很大區(qū)別;(5)在CM/Agency方式中,CM單位不向業(yè)主單獨(dú)收取CMfee〔CM單位的利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)〕,而CM/Non-Agency要收CMfee。兩者合同價(jià)的構(gòu)成有很大區(qū)別。GMP--保證最大工程費(fèi)用所謂GMP,是指CM單位向業(yè)主保證未來(lái)的建安工程費(fèi)用的總和不超越某一規(guī)定的數(shù)額,這個(gè)最大數(shù)額在合同文件中稱(chēng)為保證最大工程費(fèi)用(除合同文件規(guī)定的設(shè)計(jì)變卦外),超越保證最大工程費(fèi)用的費(fèi)用應(yīng)由CM單位支付,業(yè)主不予承當(dāng)。GMP----保證最大工程費(fèi)用GMP保證最大工程費(fèi)用實(shí)踐工程費(fèi)用〔假設(shè)超出〕實(shí)踐工程費(fèi)用〔假設(shè)節(jié)余〕超出部分由CM單位承當(dāng)節(jié)余部分歸業(yè)主CM單位可提成一部分費(fèi)用CM方式與MC方式的區(qū)別CM單位采用價(jià)值工程方法,對(duì)設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面提供咨詢意見(jiàn);向業(yè)主保證總投資不超越最大工程費(fèi)用〔GMP〕,投資風(fēng)險(xiǎn)由CM承當(dāng)MC單位必需按圖施工;只確定施工總承包管理費(fèi);給業(yè)主投資控制帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)〔5〕工程總承包方式業(yè)主總承包單位設(shè)計(jì)單位施工單位業(yè)主總承包單位設(shè)計(jì)單位供貨商分包商采購(gòu)設(shè)計(jì)施工總承包方式(EPC)設(shè)計(jì)施工總承包方式(D+B)7.3工程承發(fā)包方式的趨勢(shì):工程總承包工程總承包主要是處理設(shè)計(jì)與施工分別導(dǎo)致的問(wèn)題:設(shè)計(jì)單位忽視設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性,投資額高,設(shè)計(jì)費(fèi)大較少思索可施工性不能結(jié)合施工單位的特點(diǎn)和才干進(jìn)展設(shè)計(jì)施工圖完成以后再進(jìn)展施工義務(wù)的發(fā)包,工程建立周期長(zhǎng)建立單位的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)量大D+B設(shè)計(jì)和施工總承包:對(duì)應(yīng)FIDIC工程設(shè)備和設(shè)計(jì)——建造〔D+B〕合同條件〔新黃皮書(shū)〕,主要運(yùn)用于以房屋建筑為主的民用建立工程。EPC設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工總承包:對(duì)應(yīng)FIDIC設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工〔EPC〕/交鑰匙工程合同條件〔銀皮書(shū)〕,主要運(yùn)用于以大型安裝或工藝過(guò)程為主要中心技術(shù)的工業(yè)建立領(lǐng)域。7.4.1合同管理任務(wù)過(guò)程7.4.2承包合同計(jì)價(jià)方法7.4.3FIDIC合同文件7.4.4我國(guó)建立工程規(guī)范合同文本7.4合同管理7.4.1合同管理任務(wù)過(guò)程7.4.2承包合同價(jià)計(jì)價(jià)方法建安工程承包合同總價(jià)合同單價(jià)合同CostPlus合同固定總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同本錢(qián)加固定費(fèi)用合同本錢(qián)加定比費(fèi)用合同本錢(qián)加獎(jiǎng)金合同承包合同的三種類(lèi)型固定單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同7.4.3FIDIC合同文件國(guó)際咨詢工程師結(jié)合會(huì)〔FédérationInternationaleDesIngénieurs-Conseils,簡(jiǎn)稱(chēng)FIDIC〕1913年在英國(guó)成立,總部設(shè)在瑞士洛桑,F(xiàn)IDIC代表了世界上大多數(shù)咨詢工程師,是國(guó)際上最具有權(quán)威性的咨詢工程師組織,中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)于1996年正式參與該組織。FIDIC下屬四個(gè)地域性組織,即亞洲及太平洋地域成員協(xié)會(huì)〔ASPAC〕、歐洲共同體協(xié)會(huì)〔CEDIC〕、非洲成員協(xié)會(huì)集團(tuán)〔CAMA〕、北歐成員協(xié)會(huì)集團(tuán)〔RINORD〕。為了規(guī)范國(guó)際工程承包活動(dòng)的管理,F(xiàn)IDIC下設(shè)許多專(zhuān)業(yè)委員會(huì),如業(yè)主咨詢工程師關(guān)系委員會(huì)〔CCRC〕,土木工程合同委員會(huì)〔CECC〕、電器機(jī)械合同委員會(huì)〔EMCC〕、職業(yè)責(zé)任委員會(huì)〔PLC〕等。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)先后發(fā)表過(guò)很多重要管理性文件和編制了規(guī)范化的規(guī)范合同文件范本,其中有的已成為國(guó)際上公認(rèn)的土木工程執(zhí)行法,得到了世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行和非洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。FIDIC合同條件適用情況及其特點(diǎn)國(guó)際咨詢工程師結(jié)合會(huì)〔FIDIC〕于1999年出版了四份新的合同規(guī)范格式,并前言中簡(jiǎn)要闡明了各合同條件的順應(yīng)情況。1、施工合同條件〔ConditionsofContractforConstruction,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新紅皮書(shū)〞〕該合同條件被引薦用于由雇主設(shè)計(jì)的、或由其代表一一工程師設(shè)計(jì)的房屋建筑或〔土木〕工程〔buildingorengineeringworks〕。在這種合同方式下,承包商的主要任務(wù)為施工,也可承當(dāng)部分設(shè)計(jì)任務(wù),由工程師來(lái)監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書(shū),普通采用單價(jià)包干方式,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比較均勻。其主要特點(diǎn)是:以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)招標(biāo)方式選擇承包商,合同履行過(guò)程中采用以工程師為中心的工程工程管理方式,適用于整個(gè)土木工程。FIDIC合同條件適用情況及其特點(diǎn)2、永久設(shè)備和設(shè)計(jì)——建造合同條件〔ConditionsofContractforPlantandDesign-Build,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新黃皮書(shū)〞〕新黃皮書(shū)主要適用于機(jī)電設(shè)備、根底設(shè)備工程及其他類(lèi)型的工程。假設(shè)采用這種合同方式,業(yè)主只擔(dān)任編制工程大綱和提出對(duì)設(shè)備的性能要求,承包商的根本義務(wù)是完成永久設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造和安裝,工程師擔(dān)任監(jiān)視設(shè)備的制造、安裝和工程施工,并簽發(fā)支付證書(shū)。普通采用單價(jià)包干支付方式,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比較平衡。FIDIC合同條件適用情況及其特點(diǎn)3、EPC交鑰匙工程合同條件〔ConditionsofContractforEPCTurnkeyProjects,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“銀皮書(shū)〞〕銀皮書(shū)適用于在交鑰匙的根底上進(jìn)展的工業(yè)廠房、電力設(shè)備的實(shí)施,或根底設(shè)備工程和其它類(lèi)型的開(kāi)發(fā)工程的實(shí)施,任務(wù)范圍包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工。假設(shè)業(yè)主對(duì)工程的最終造價(jià)和施工時(shí)間確實(shí)定性要求很高,往往采用這種EPC交鑰匙合同方式。該合同條件中能夠包括工程的規(guī)劃或謀劃、可行性研討、詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)等。4、合同的簡(jiǎn)短格式〔ShortFormofContract,簡(jiǎn)稱(chēng)“綠皮書(shū)〞〕該合同條件被引薦用于價(jià)值相對(duì)較低的房屋建筑或土木工程。根據(jù)工程的類(lèi)型和詳細(xì)條件的不同,此格式也適用于價(jià)值較高的工程,特別是較簡(jiǎn)單的、或反復(fù)性的、或工期短的工程。在這種合同方式下,普通都是由承包商按照雇主或其代表——工程師提供的設(shè)計(jì)實(shí)施工程。7.4.4我國(guó)建立工程規(guī)范合同文本及比較我國(guó)建立工程規(guī)范合同文本主要有以下三種:<建立工程設(shè)計(jì)合同>〔GF-2000-0201〕;<建立工程施工合同〔示范文本〕>〔GF-1999-0201〕;<建立工程施工勞務(wù)分包合同〔示范文本〕>〔GF-2003-

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