安全檢查與隱患治理概述

平安檢查與隱患治理

平安檢查就是對(duì)電力生產(chǎn)過(guò)程及平安管理中可能存在的事故隱患、危險(xiǎn)有害因素、設(shè)備設(shè)施的缺陷等進(jìn)行查證，以確定事故隱患、危險(xiǎn)有害因素、設(shè)備設(shè)施的缺陷存在狀態(tài)，以及他們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除事故隱患、危險(xiǎn)有害因素、設(shè)備設(shè)施的缺陷，確保平安生產(chǎn)。其目的在于發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，把可能發(fā)生的各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然，通過(guò)開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)電力企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，有效防范和遏制重特大事故，促進(jìn)電力企業(yè)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。平安檢查方案制定和實(shí)施

平安檢查包括企業(yè)自查、上級(jí)檢查。其中企業(yè)自查是企業(yè)內(nèi)部組織專業(yè)人員進(jìn)行的檢查，通常是以專業(yè)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，或者以單位〔部門、車間、班組等〕組織的自查；上級(jí)檢查指本企業(yè)的上級(jí)主管單位、或國(guó)家或地方政府等單位組織的檢查。1平安檢查的任務(wù)發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和事故隱患并催促整改，監(jiān)督各項(xiàng)平安規(guī)章制度的實(shí)施，制止違章指揮、違章作業(yè)。2平安檢查的的形式平安生產(chǎn)檢查分類方法有很多，習(xí)慣上分為以下六種類型。1．定期平安生產(chǎn)檢查2．經(jīng)常性平安生產(chǎn)檢查3．季節(jié)性及節(jié)假日前后平安生產(chǎn)檢查4．專業(yè)(項(xiàng))平安生產(chǎn)檢查5．綜合性平安生產(chǎn)檢查6．職工代表不定期對(duì)平安生產(chǎn)的巡查。定期平安生產(chǎn)檢查

定期平安生產(chǎn)檢查一般是通過(guò)有方案、有組織、有目的的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，一般由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一組織實(shí)施。檢查周期確實(shí)定，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模、性質(zhì)以及地區(qū)氣候、地理環(huán)境等確定。定期平安檢查一般具有組織規(guī)模大、檢查范圍廣、有深度，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題等特點(diǎn)。定期平安檢查一般和重大危險(xiǎn)源評(píng)估、現(xiàn)狀平安評(píng)價(jià)等工作結(jié)合開展。2．經(jīng)常性平安生產(chǎn)檢查

經(jīng)常性平安生產(chǎn)檢查是由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)管理部門、車間、班組或崗位組織進(jìn)行的日常檢查。一般來(lái)講，包括交接班檢查、班中檢查、特殊檢查等幾種形式。交接班檢查是指在交接班前，崗位人員對(duì)崗位作業(yè)環(huán)境、管轄的設(shè)備及系統(tǒng)平安運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，交班人員要向接班人員說(shuō)清楚，接班人員根據(jù)自己檢查的情況和交班人員的交代，做好工作中可能發(fā)生問題及應(yīng)急處置措施的預(yù)想。班中檢查包括崗位作業(yè)人員在工作過(guò)程中的平安檢查，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)導(dǎo)、平安生產(chǎn)管理部門和車間班組的領(lǐng)導(dǎo)或平安監(jiān)督人員對(duì)作業(yè)情況的巡視或抽查等。特殊檢查是針對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)存在的異常情況，所采取的加強(qiáng)監(jiān)視運(yùn)行的措施。一般來(lái)講，措施由工程技術(shù)人員制定，崗位作業(yè)人員執(zhí)行。2．經(jīng)常性平安生產(chǎn)檢查

交接班檢查和班中崗位的自行檢查，一般應(yīng)制定檢查路線、檢查工程、檢查標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置專用的檢查記錄本。崗位經(jīng)常性檢查發(fā)現(xiàn)的問題記錄在記錄本上，并及時(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)和電話逐級(jí)上報(bào)。一般來(lái)講，對(duì)危及人身和設(shè)備平安的情況，崗位作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施的規(guī)定，及時(shí)采取緊急處置措施，不需請(qǐng)示，處置后那么立即匯報(bào)。有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如化工單位等習(xí)慣做法是，崗位作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)危及人身、設(shè)備平安的情況，只需緊急報(bào)告，而不要求就地處置。3．季節(jié)性及節(jié)假日前后平安生產(chǎn)檢查

由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一組織，檢查內(nèi)容和范圍那么根據(jù)季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對(duì)易發(fā)的潛在危險(xiǎn)，突出重點(diǎn)進(jìn)行檢查，如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒，夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。由于節(jié)假日(特別是重大節(jié)日，如元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié))前后容易發(fā)生事故，因而應(yīng)在節(jié)假日前后進(jìn)行有針對(duì)性的平安檢查。4．專業(yè)(項(xiàng))平安生產(chǎn)檢查

專業(yè)(項(xiàng))平安生產(chǎn)檢查是對(duì)某個(gè)專業(yè)(項(xiàng))問題或在施工(生產(chǎn))中存在的普遍性平安問題進(jìn)行的單項(xiàng)定性或定量檢查。如對(duì)危險(xiǎn)性較大的在用設(shè)備、設(shè)施，作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境條件的管理性或監(jiān)督性定量檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)敲磳賹I(yè)(項(xiàng))平安檢查。專業(yè)(項(xiàng))檢查具有較強(qiáng)的針對(duì)性和專業(yè)要求，用于檢查難度較大的工程。5．綜合性平安生產(chǎn)檢查

綜合性平安生產(chǎn)檢查一般是由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，組織對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行的平安檢查。6．職工代表不定期對(duì)平安生產(chǎn)的巡查

根據(jù)?工會(huì)法?及?平安生產(chǎn)法?的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)應(yīng)定期或不定期組織職工代表進(jìn)行平安檢查。重點(diǎn)查國(guó)家平安生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，各級(jí)人員平安生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度的落實(shí)情況，從業(yè)人員平安生產(chǎn)權(quán)利的保障情況，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的平安狀況等。平安生產(chǎn)檢查方案

制定平安生產(chǎn)檢查方案是開展平安檢查的工作總部署。檢查方案內(nèi)容包括：總體要求、組織機(jī)構(gòu)、檢查范圍及時(shí)間、檢查內(nèi)容、工作安排、工作要求等。1總體要求開展本次檢查活動(dòng)的目的、意義和重要性等。2組織機(jī)構(gòu)成立平安檢查領(lǐng)導(dǎo)小組、假設(shè)干工作組〔或?qū)I(yè)小組〕，確定個(gè)工作小組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員名單，明確各工作小組的分工和工作職責(zé)。3檢查范圍及時(shí)間明確被檢查單位、部門、專業(yè)、重點(diǎn)部位及時(shí)間等內(nèi)容4檢查內(nèi)容

平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識(shí)、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查平安設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。平安生產(chǎn)檢查具體內(nèi)容應(yīng)本著突出重點(diǎn)的原那么進(jìn)行確定。對(duì)于危險(xiǎn)性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強(qiáng)檢查。一般應(yīng)重點(diǎn)檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險(xiǎn)物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場(chǎng)所及其作業(yè)人員；易造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒產(chǎn)生點(diǎn)及其崗位作業(yè)人員；直接管理的重要危險(xiǎn)點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門及其負(fù)責(zé)人。5工作安排

工作部署階段現(xiàn)場(chǎng)檢查階段整改驗(yàn)收階段總結(jié)報(bào)送階段平安檢查的實(shí)施

政府及上級(jí)部門進(jìn)行檢查可采用“四不兩直〞〔不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直接奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)〕的形式，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效〞。1編制平安檢查提綱或平安檢查表平安檢查提綱或平安檢查表由各小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)編制，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2開展檢查

按照事先制定好的?平安檢查提綱?，以及各工作小組或各專業(yè)組的分工情況，檢查人必須按照?平安檢查表?中的內(nèi)容逐項(xiàng)檢查，不得漏項(xiàng)，并依據(jù)“檢查標(biāo)準(zhǔn)〞確定問題項(xiàng)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理為主。查領(lǐng)導(dǎo)。查思想。檢查企業(yè)各級(jí)人員對(duì)平安生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)平安生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)程的理解和貫徹執(zhí)行情況。查管理。檢查平安管理工作的實(shí)施情況。如平安生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和檔案是否健全，平安教育培訓(xùn)、平安技術(shù)措施、應(yīng)急管理工作等實(shí)施情況。2開展檢查

查隱患。深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施、平安衛(wèi)生措施、生產(chǎn)環(huán)境條件、環(huán)境條件，以及人員的不平安行為等。查整改。針對(duì)查出的問題項(xiàng)，檢查是否編制了整改方案，是否按照整改方案認(rèn)真落實(shí)整改驗(yàn)收工作，整改后的效果是否良好。查事故處理。檢查對(duì)發(fā)生的事故是否及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理；檢查是否按照“四不放過(guò)〞的原那么處理事故；檢查是否制定了有效的防范措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。3編制整改方案

針對(duì)平安檢查發(fā)現(xiàn)的問題項(xiàng)進(jìn)行匯總歸類，對(duì)容易整改的問題項(xiàng)應(yīng)立即落實(shí)整改；對(duì)短時(shí)間內(nèi)無(wú)法消除的問題項(xiàng)及難以整改的問題項(xiàng)編制在整改方案中，對(duì)威脅平安生產(chǎn)的重大隱患還應(yīng)制定防范措施，做到平安措施到位。平安保障到位，強(qiáng)制執(zhí)行到位，責(zé)任落實(shí)到位。并將整改方案以正式文件形式下達(dá)。4整改驗(yàn)收

整改方案下達(dá)后，整改單位應(yīng)對(duì)本單位所管轄的問題項(xiàng)進(jìn)行分析，整改措施及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定整改方案，并經(jīng)過(guò)相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可實(shí)施整改工作。整改方案無(wú)法按時(shí)完成的問題項(xiàng)應(yīng)申請(qǐng)延期，并由相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。整改工作完成后，由專業(yè)組長(zhǎng)組織各專業(yè)人員依據(jù)“整改方案〞進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行專業(yè)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。對(duì)驗(yàn)收不合格的問題項(xiàng)提出整改建議，要求繼續(xù)落實(shí)整改，保證整改的質(zhì)量和效果；對(duì)驗(yàn)收合格的問題項(xiàng)，要求有支持性的材料，實(shí)行閉環(huán)管理，即“整改一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、關(guān)閉一項(xiàng)〞，并將關(guān)閉的問題項(xiàng)做好記錄，便于統(tǒng)計(jì)。5總結(jié)報(bào)送

企業(yè)每月應(yīng)對(duì)整改方案完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并將整改情況總結(jié)報(bào)上級(jí)主管部門。二，平安隱患分級(jí)和掛牌督辦

隱患是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過(guò)程中產(chǎn)生的可能造成人身傷害，或影響電力〔熱力〕正常供給，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)平安穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不平安狀態(tài)、不良工作環(huán)境以及平安管理方面的缺失。

分級(jí)分類

根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導(dǎo)致電力事故事件類型，隱患可分為人身平安隱患、電力平安事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、大壩平安隱患、平安管理隱患和其他事故隱患等六類。

根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分為Ⅰ級(jí)重大隱患和Ⅱ級(jí)重大隱患。隱患分級(jí)一般隱患是指可能造成電力平安事件，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的電力設(shè)備事故，人身輕傷和其他對(duì)社會(huì)造成影響事故的隱患。

重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力平安事故，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故和其他對(duì)社會(huì)造成較大影響事故的隱患。

〔1〕Ⅰ級(jí)重大隱患主要包括：

1〕人身平安隱患：可能導(dǎo)致10人以上死亡，或者50人以上重傷事故的隱患。

2〕電力平安事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)務(wù)院第599號(hào)令?電力平安事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例?規(guī)定的較大以上電力平安事故的隱患。

3〕設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上設(shè)備事故的隱患。

4〕大壩平安隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩潰決的隱患。

5〕其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生?國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。

〔2〕Ⅱ級(jí)重大隱患主要包括：

1〕人身平安隱患：可能導(dǎo)致1人以上、10人以下死亡，或者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。

2〕電力平安事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)務(wù)院第599號(hào)令?電力平安事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例?規(guī)定的一般電力平安事故的隱患。

3〕設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的設(shè)備事故的隱患。

4〕大壩平安隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運(yùn)行的隱患，或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè)施損壞的隱患。

5〕平安管理隱患：平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立，平安責(zé)任制未建立，平安管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，平安培訓(xùn)不到位，發(fā)電機(jī)組〔風(fēng)電場(chǎng)〕并網(wǎng)平安性評(píng)價(jià)未定期開展，水電站大壩未開展平安注冊(cè)和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩未開展平安評(píng)估等隱患。

6〕其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生?火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定?〔公安部第108號(hào)令〕和?公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定?〔公安部第121號(hào)令〕規(guī)定的火災(zāi)事故隱患；可能導(dǎo)致發(fā)生?國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定的一般和較大等級(jí)的環(huán)境污染事故的隱患。

〔二〕認(rèn)定原那么

1人身平安隱患的認(rèn)定：

〔一〕死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計(jì)算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計(jì)算。

〔二〕在特定條件下，確認(rèn)不會(huì)導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患，可以認(rèn)定為人身輕傷。

2電力平安事故〔事件〕隱患的認(rèn)定：

〔一〕在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠〔站〕對(duì)外停電事故〔事件〕時(shí)，不考慮其可能對(duì)電網(wǎng)造成的電壓波動(dòng)。

〔二〕在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機(jī)組故障停運(yùn)事故〔事件〕時(shí)，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷。

〔三〕在認(rèn)定隱患可能造成電網(wǎng)減供負(fù)荷和城市供電用戶停電事故〔事件〕時(shí)，縣供電企業(yè)事故等級(jí)認(rèn)定可參照縣級(jí)市事故等級(jí)的認(rèn)定。

〔四〕供熱電廠停止供熱是指所有時(shí)間段的供熱中斷。3設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定：

〔一〕設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施損壞計(jì)算。造成設(shè)備局部零部件損壞，但無(wú)法更換損壞零部件的，應(yīng)計(jì)算整套設(shè)備的損失。

〔二〕隱患可能造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)損失，或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運(yùn)輸、清理等費(fèi)用以及事故罰款、賠償費(fèi)用等。

〔三〕設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時(shí)間認(rèn)定，按照設(shè)備設(shè)施正常采購(gòu)、修復(fù)及更換時(shí)間來(lái)計(jì)算，特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時(shí)間。5平安管理隱患的認(rèn)定：

〔一〕平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立，是指未按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨(dú)立的平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

〔二〕平安責(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和建設(shè)施工中應(yīng)負(fù)有的平安責(zé)任。

〔三〕平安管理制度嚴(yán)重缺失，是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和電力建設(shè)工程平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，“法律法規(guī)與平安管理制度〞局部得分沒能到達(dá)36分以上的。

〔四〕應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，是指企業(yè)未能按照?電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么〔試行〕?以及本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)種類等特點(diǎn)，編制綜合應(yīng)急預(yù)案；或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合?電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么〔試行〕?和?電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)那么〔試行〕?的根本要求。

5平安管理隱患的認(rèn)定：

〔五〕平安培訓(xùn)不到位，是指未按照?國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安培訓(xùn)工作的決定?〔安委〔2024〕10號(hào)〕要求，實(shí)行三項(xiàng)崗位人員〔企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、平安管理人員和特種作業(yè)人員〕持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。

〔六〕應(yīng)急演練未開展，是指沒有開展應(yīng)急演練或雖已開展應(yīng)急演練但無(wú)相關(guān)記錄和總結(jié)的。

〔七〕發(fā)電機(jī)組〔風(fēng)電場(chǎng)〕并網(wǎng)平安性評(píng)價(jià)未開展，是指未按照電監(jiān)會(huì)?關(guān)于印發(fā)<發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)平安評(píng)價(jià)及條件>的通知?〔辦平安〔2024〕72號(hào)〕、?關(guān)于印發(fā)<風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)并網(wǎng)平安評(píng)價(jià)及條件>的通知?〔辦平安〔2024〕79號(hào)〕要求開展并網(wǎng)平安性評(píng)價(jià)工作的。

〔八〕水電站大壩未開展平安注冊(cè)和定期檢查，是指水電站未按照?水電站大壩運(yùn)行平安管理規(guī)定?〔電監(jiān)會(huì)3號(hào)令〕開展大壩平安注冊(cè)和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照?燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)平安監(jiān)督管理規(guī)定?〔電監(jiān)平安〔2024〕3號(hào)〕開展貯灰場(chǎng)大壩平安等級(jí)評(píng)定。

6火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定：

〔一〕影響人員疏散或者滅火救援的；

〔二〕消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；

〔三〕擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的；

〔四〕在人員密集場(chǎng)所違反消防平安規(guī)定，使用、存儲(chǔ)易燃易爆化學(xué)品的；

〔五〕不符合城市消防平安布局要求，影響公共平安的；

〔六〕其他違反消防法規(guī)的情形。

7環(huán)境污染事故隱患的認(rèn)定：

按照因危險(xiǎn)源泄漏，可能對(duì)人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴(yán)重程度認(rèn)定。

〔三〕監(jiān)督管理

第十六條電力企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體，電力企業(yè)分管平安負(fù)責(zé)人對(duì)隱患排查、治理、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)和管控工作全面負(fù)責(zé)。電力企業(yè)應(yīng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)〞和“全方位覆蓋、全過(guò)程閉環(huán)〞的原那么，落實(shí)職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，對(duì)隱患進(jìn)行初步評(píng)估，并于每月10日前向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送上月隱患排查治理情況〔見附表1〕，于每季度第一個(gè)月10日前報(bào)送上季度隱患排查治理分析總結(jié)。

第十七條建立重大隱患即時(shí)報(bào)告制度。電力企業(yè)經(jīng)過(guò)自評(píng)估確定為重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地區(qū)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運(yùn)和灌溉等重大隱患，電力企業(yè)要同時(shí)報(bào)告地方人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。重大隱患信息報(bào)告應(yīng)包括：隱患名稱、隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患危害程度、整改措施和應(yīng)急預(yù)案、辦理期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員〔見附表2〕。

〔三〕監(jiān)督管理

第十八條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)整改時(shí)間超過(guò)180天的重大隱患實(shí)行掛牌督辦制度。電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)整改時(shí)間超過(guò)180天的Ⅰ級(jí)重大隱患掛牌督辦，電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)整改時(shí)間超過(guò)180天的Ⅱ級(jí)隱患進(jìn)行掛牌督辦。電監(jiān)會(huì)可根據(jù)情況委托派出機(jī)構(gòu)對(duì)局部Ⅰ級(jí)重大隱患掛牌督辦；涉及到跨省跨區(qū)和多個(gè)單位的Ⅱ級(jí)重大隱患，派出機(jī)構(gòu)可報(bào)請(qǐng)電監(jiān)會(huì)掛牌督辦。

第十九條電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)電力企業(yè)報(bào)送的以及在督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要按照本規(guī)定第六條進(jìn)行定級(jí)和登記建檔，確定為重大隱患的，應(yīng)組織評(píng)估。經(jīng)評(píng)估為Ⅱ級(jí)重大隱患的且整改時(shí)間超過(guò)180天的，要向相關(guān)企業(yè)下達(dá)重大隱患掛牌督辦通知單。經(jīng)評(píng)估為Ⅰ級(jí)重大隱患的且整改時(shí)間超過(guò)180天的，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)將重大隱患信息報(bào)送電監(jiān)會(huì)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

第二十條電力企業(yè)要建立隱患管理臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的整治方案，落實(shí)整改責(zé)任、整改資金、整改措施、整改預(yù)案和整改期限，限期將隱患整改到位。在重大隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取有效的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)重大隱患的可控在控。

第二十一條在重大隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證平安的，如果不影響電力