學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

《學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策》結(jié)題報(bào)告一、課題提出的背景與意義。近年來，國(guó)家加大了對(duì)教育事業(yè)的投入力度，學(xué)校的固定資產(chǎn)，無論是數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都有了很大的提高，學(xué)校擁有的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值在日益加大。學(xué)校的固定資產(chǎn)是學(xué)校財(cái)產(chǎn)也是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是開展教學(xué)、科研等一系列活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但由于部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人觀念的更新和轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后，管理體制和管理方法的嚴(yán)重滯后，使學(xué)校的固定資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出混亂和失控局面，學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)流失問題非常嚴(yán)重。如何加強(qiáng)和完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)資產(chǎn)合理、有效使用已成為當(dāng)務(wù)之急。二、研究目標(biāo)。調(diào)查當(dāng)前學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問題，分析其產(chǎn)生的原因。針對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問題，探索相應(yīng)的對(duì)策及方法。如何根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)與學(xué)校特點(diǎn)并結(jié)合地區(qū)對(duì)人才的需求合理配置學(xué)校固定資產(chǎn)。研究如何發(fā)揮學(xué)校固定資產(chǎn)的最大效能，提高使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。三、研究的主要內(nèi)容。1、學(xué)校固定資產(chǎn)核算及賬目管理方面存在的問題及對(duì)策。2、學(xué)校固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度及管理機(jī)制缺陷及如何完善。3、對(duì)固定資產(chǎn)使用、報(bào)廢環(huán)節(jié)如何加強(qiáng)管理和監(jiān)督。4、固定資產(chǎn)清查在固定資產(chǎn)管理的重要性。5、如何更好地利用固定資產(chǎn)管理軟件加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。6、如何合理配置學(xué)校固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效能。7、加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理在國(guó)有資產(chǎn)管理中的重要意義。四、研究方法。1、查閱資料法：抽樣查閱我市中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度、固定資產(chǎn)賬簿及財(cái)產(chǎn)清查有關(guān)資料，了解各學(xué)校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)狀況。2、問卷調(diào)查法：通過在我市各中小學(xué)進(jìn)行問卷調(diào)查了解各學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題。3、現(xiàn)場(chǎng)考察法：選取有代表性的學(xué)校，通過與固定資產(chǎn)管理人員的交談及進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察固定資產(chǎn)管理狀況。4、統(tǒng)計(jì)分析法：對(duì)原始資料進(jìn)行數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)與分析，得出一般現(xiàn)象與規(guī)律，分析固定資產(chǎn)管理過程中普遍出現(xiàn)的若干問題的原因，探究解決方法。5、實(shí)踐法：在本校開展加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐，將好的管理方法與經(jīng)驗(yàn)在其它學(xué)校進(jìn)行推廣，并進(jìn)一步吸取經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)管理方面的不足。五、研究步驟與主要過程：1、準(zhǔn)備階段：成立課題組，吸收有豐富科研經(jīng)驗(yàn)和較高專業(yè)水平的人員進(jìn)入課題組。建立起完善的科研項(xiàng)目的管理體系，進(jìn)行科學(xué)分工，確保研究工作順利開展。首先本課題組選定有豐富實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)與理論水平的成員共9人。分別由學(xué)校主管總務(wù)的副校長(zhǎng)、學(xué)?？倓?wù)主任、財(cái)產(chǎn)管理組長(zhǎng)及6名財(cái)會(huì)科組教師組成。財(cái)會(huì)科組教師中，應(yīng)明華老師已取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師與注冊(cè)評(píng)估師資格，另外4名教師取得會(huì)計(jì)師資格，1人取得助理會(huì)計(jì)師資格。其次，制訂詳細(xì)的研究方案，明確研究要貼近實(shí)際，并為實(shí)踐服務(wù)，確定課題研究的步驟、內(nèi)容、目標(biāo)及重難點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)課題組成員進(jìn)行了科學(xué)的分工，并大致確定了以下分工合作計(jì)劃：（1）兩人為一小組，以小組為單位完成對(duì)課題原始資料的搜集。（2）針對(duì)課題研究的幾個(gè)重點(diǎn)，對(duì)原始資料進(jìn)行匯總、整理與分析，進(jìn)一步以小組為單位完成階段性研究成果。集體研討，報(bào)出終結(jié)性研究成果。2、實(shí)施階段：深入市內(nèi)中小學(xué)校，查閱學(xué)校固定資定管理有關(guān)制度及賬簿報(bào)表等資料。在市各兄弟學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師及相關(guān)人員的大力支持下，課題組成員分為四組，深入18所中小學(xué)，查閱了各學(xué)校有關(guān)固定資定管理制度、各學(xué)校近三年的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片賬、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查報(bào)表等檔案資料。其中公辦學(xué)校12所，民辦學(xué)校6所，在校學(xué)生千人以上的11所，千人以下的7所?？傮w來說，各學(xué)校固定資產(chǎn)管理檔案資料還不夠規(guī)范與齊全，特別是固定資產(chǎn)明細(xì)賬與卡片賬，絕大部分學(xué)校根本就沒有建立，或即使有建立，賬中數(shù)據(jù)也很少反映減少的情況，有些學(xué)校幾年來固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬數(shù)據(jù)沒有任何變化。另外，固定資產(chǎn)的清查顯得隨意，沒有系統(tǒng)規(guī)范的清查資料，更沒有對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行分析、報(bào)批及進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。相比較而言，公辦學(xué)校固定資產(chǎn)賬單、報(bào)表等資料相對(duì)較齊全，資料的建立與管理也較規(guī)范，因?yàn)楹枚鄬W(xué)校的固定資產(chǎn)賬目的管理已劃歸為地方財(cái)政部門結(jié)算中心。查閱統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表：各學(xué)校固定資產(chǎn)管理檔案資料情況調(diào)查表調(diào)查項(xiàng)目調(diào)查結(jié)果（%）管理制度完善程度制度完善有，不完善無成文制度55．638．95．5固定資產(chǎn)總賬建立情況完善，規(guī)范有，但零亂無61．138．90固定資產(chǎn)與明細(xì)賬與固定資產(chǎn)卡片建立情況有無11．188．9固定資產(chǎn)清查表齊配情況規(guī)范齊全有，但不規(guī)范齊全無16．755．616．7精心設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)管理情況調(diào)查問卷，充分了解各中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理狀況。針對(duì)課題研究目標(biāo)及重點(diǎn)，我們?cè)O(shè)計(jì)了兩份固定資產(chǎn)管理狀況調(diào)查問卷，在市教育局的大力協(xié)助下，采取匿名問卷的方式，共發(fā)放問卷四十一份，收回有效問卷二十四份。問卷結(jié)果比較客觀地反映了中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的普遍問題，相當(dāng)部分學(xué)校對(duì)如何加強(qiáng)管理提供了可行性、實(shí)用性方法與建議。以下是問卷中各項(xiàng)重要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：有效的管理制度包括固定資產(chǎn)核算制度缺失或不盡完善與合理，許多學(xué)校也未針對(duì)自身的具體情況制定規(guī)范的管理制度及方法。3、資產(chǎn)家底不清，賬實(shí)不符。固定資產(chǎn)存量不清、賬實(shí)不符，“有賬無物”，“有物無賬”的現(xiàn)象是學(xué)校固定資產(chǎn)賬務(wù)管理中存在的又一嚴(yán)重問題。許多固定資產(chǎn)以賬外資產(chǎn)的形式存在，這些資產(chǎn)應(yīng)該屬于國(guó)家所有，但卻沒有登記在冊(cè)，所有權(quán)掌握在單位甚至個(gè)人手中。因?yàn)槟壳皩W(xué)校發(fā)展快，新建校舍多，新添大型設(shè)施設(shè)備多，資金來源主要依靠財(cái)政撥款，由基建部門負(fù)責(zé)，施工單位完成工程后，不能及時(shí)進(jìn)行工程決算或發(fā)票不能及時(shí)開出，導(dǎo)致遲遲不能入賬。零星購置的圖書資料,每次都因不夠數(shù)量,而沒有列入固定資產(chǎn),久而久之,各部門的圖書資料數(shù)量要比學(xué)校財(cái)務(wù)賬面上數(shù)量多出許多。另外，購買與登記入賬脫節(jié)，購置固定資產(chǎn)只列支出，校內(nèi)不記固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬，賬實(shí)不符，或者以表代賬等。4、管理人員專業(yè)素質(zhì)較低，管理水平低下。目前許多學(xué)校固定資產(chǎn)專職管理人員的數(shù)量非常少，一般都是總務(wù)后勤部門和教師兼管。而且人員設(shè)置不穩(wěn)定，變動(dòng)大。管理人員上崗前也很少經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)。在賬務(wù)管理這部分，本應(yīng)該由具有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行賬務(wù)管理，但通常是負(fù)責(zé)賬務(wù)管理的人員不具備會(huì)計(jì)核算、財(cái)經(jīng)法規(guī)基本知識(shí)，造成賬務(wù)處理各環(huán)節(jié)的不正確、不規(guī)范。因此管理人員專業(yè)性、系統(tǒng)性較差，是造成固定資產(chǎn)管理水平低下的又一重要原因。另外，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用固定資產(chǎn)軟件對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行管理的學(xué)校更是少之又少。閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，使用效率低下。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的購置盲目求全、求新，追求與兄弟學(xué)校的齊頭并進(jìn)。結(jié)果造成一方面價(jià)值不菲的設(shè)施設(shè)備長(zhǎng)期閑置，使用率極低，沒有發(fā)揮它們的正常使用效能，另一方面卻又是教學(xué)經(jīng)費(fèi)的緊缺。如這幾年各學(xué)校爭(zhēng)購計(jì)算機(jī),許多學(xué)校教師已達(dá)到人手一臺(tái),甚至配備的是手提電腦，而這其中的使用效率并不理想。有些學(xué)校圖書總量已非?？捎^，但具有實(shí)用價(jià)值、教學(xué)參考價(jià)值的圖書不多，造成極大的浪費(fèi)。報(bào)廢環(huán)節(jié)失控，清查工作未得以落實(shí)。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、有償調(diào)出、捐贈(zèng)必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必須環(huán)節(jié)。但是許多學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢隨意性很大，科室、部門或個(gè)人報(bào)廢時(shí)根本沒有履行必要的報(bào)批程序。往往有一些價(jià)值大而遠(yuǎn)未達(dá)到使用年限的設(shè)備就提前報(bào)廢，更未經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或決策層研究討論，未報(bào)主管部門或國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。另外，許多學(xué)校固定資產(chǎn)的清查工作沒有正常開展，年末不按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的全面盤點(diǎn)。即便有盤點(diǎn)，也是流于形式，虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象相當(dāng)普遍。對(duì)于清查結(jié)果，財(cái)務(wù)部門未按規(guī)定程序及時(shí)處理與入賬。（二）對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，探究出以下對(duì)策。1、建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，理順管理職責(zé)。管理制度的完善，并不能證明國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際管理工作就完善了。管理好國(guó)有資產(chǎn)，除了有完善的管理制度外，還要將制度落實(shí)到位，也就是說要責(zé)任分明。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，建立校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、國(guó)有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)、各科室負(fù)責(zé)人和國(guó)有資產(chǎn)專兼職管理員等若干層次的責(zé)任制。一級(jí)管理好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。校長(zhǎng)是單位的法定代表人，理應(yīng)對(duì)全校國(guó)有資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)，對(duì)主管部門和政府負(fù)責(zé)。分管校長(zhǎng)根據(jù)校長(zhǎng)授權(quán)，協(xié)助校長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理國(guó)有資產(chǎn)的購置、使用和處置的審批，合理配置資產(chǎn)的存量，優(yōu)化各類資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，要按照職責(zé)和權(quán)限組織和管理全校國(guó)有資產(chǎn)的日常工作?？剖邑?fù)責(zé)人要對(duì)本科室占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)，維護(hù)資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)的使用效率。專兼職資產(chǎn)管理員要履行學(xué)校制定的崗位職責(zé)，按照規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)、報(bào)損、報(bào)廢等的具體手續(xù)，并監(jiān)督各科室資產(chǎn)管理的情況。對(duì)房產(chǎn)、圖書等其他實(shí)物資產(chǎn)，要實(shí)行兩級(jí)管理和分類歸口管理，即由學(xué)校物資管理職能部門和具體使用科室共同管理，物資管理職能部門從宏觀上進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)政府職能部門應(yīng)強(qiáng)化管理和監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校增強(qiáng)管好用好國(guó)有資產(chǎn)的自覺性。一是國(guó)有資產(chǎn)管理部門要建立學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，建立定期分析，促進(jìn)學(xué)校建立健全自我約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制；二是要加大監(jiān)督的力度，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要履行好職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)購置、增減、租賃的監(jiān)督，把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為經(jīng)常性監(jiān)督的重點(diǎn)，作為考核單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)各種違法違紀(jì)的單位和個(gè)人，要追究單位主要行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和資產(chǎn)管理人員的直接責(zé)任，與聘任及年終考核掛鉤，并酌情暫緩撥付、扣減其相關(guān)項(xiàng)目資金，以此促使各部門單位建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)和盤存等的管理和監(jiān)督，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。2、強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，樹立依法治校觀念。強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的前提。通過廣泛地宣傳國(guó)家關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，加強(qiáng)全體師生對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的概念、登記、移交、報(bào)廢等內(nèi)容和程序的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職員工的固定資產(chǎn)管理意識(shí)；開展一些關(guān)于固定資產(chǎn)管理的研討活動(dòng)，增強(qiáng)廣大教職員工主動(dòng)參與固定資產(chǎn)管理的自覺性。目前，從我國(guó)學(xué)校產(chǎn)生和運(yùn)作方面來說，除新興的民辦學(xué)校外，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)和投資，主要是由財(cái)政撥款。從這一方面講，學(xué)校的財(cái)產(chǎn)基本上為國(guó)有資產(chǎn)。因此，學(xué)校必須增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理意識(shí)，樹立依法治校的觀念。學(xué)校的校長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人和全校教職工，都有義務(wù)保證國(guó)家資產(chǎn)的安全、發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理政策法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全校各科室和教職工，都有主人翁精神和責(zé)任感。3、建立健全內(nèi)部管理制度體系。俗話說管理不能靠人管人，而要靠制度管人。學(xué)校要想管理好國(guó)有資產(chǎn)，就必須有一套完善的管理制度。學(xué)校的資產(chǎn)管理室應(yīng)按照財(cái)政部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局頒布的一系列國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，制立切合本單位實(shí)際的管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的內(nèi)部資產(chǎn)管理體系，做到科學(xué)、合理、有效，既有總的管理要求，又有分類管理的細(xì)則。一般說來，學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：按程序分為國(guó)有資產(chǎn)購置和驗(yàn)收制度、使用和維護(hù)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置：人員配備及各部門、人員的管理職責(zé)由分管校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系固定資產(chǎn)管理的相關(guān)部門—使用部門，實(shí)物管理部門、總務(wù)部門、財(cái)會(huì)部門，明確各部門職責(zé)，分工明確，各司其責(zé)，相互協(xié)作，相互制約，共同做好固定資產(chǎn)管理工作，建立崗位責(zé)任制，各部門配備專門責(zé)任人。嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)的采購、使用、管理等權(quán)限。將固定資產(chǎn)的采購、審批、使用、管理等權(quán)限交由不同的人員辦理，責(zé)權(quán)利在制度上明確，在形式上分開，在執(zhí)行中相互制約，避免某一部門利用權(quán)利代辦全部工作，制度一經(jīng)制定必須嚴(yán)格遵守，同時(shí)必須建立行之有效的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)固定資產(chǎn)管理好，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益的單位或個(gè)人給予合理獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理不善的部門或個(gè)人，要采取必要的經(jīng)濟(jì)手段或行政手段，進(jìn)行處罰，學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際制定出具體的獎(jiǎng)懲辦法。（2）配備專職實(shí)物保管員：負(fù)責(zé)各類校產(chǎn)驗(yàn)收、入庫、保管、領(lǐng)發(fā)，分門別類登記固定資產(chǎn)登記等，實(shí)物的進(jìn)出庫、出借登記工作。對(duì)于新添置的固定資產(chǎn)，由實(shí)物管理員當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)收登記固定資產(chǎn)卡片，并及時(shí)編號(hào)造冊(cè)，辦理登記，入帳手續(xù)，未經(jīng)驗(yàn)收，財(cái)會(huì)部門不入帳。會(huì)計(jì)做好固定資產(chǎn)帳務(wù)處理工作，帳實(shí)核對(duì)工作，保證學(xué)校固定資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)性。會(huì)計(jì)做好固定資產(chǎn)帳務(wù)處理工作，帳實(shí)核對(duì)工作，保證學(xué)校固定資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)性。（3）使用部門領(lǐng)用財(cái)產(chǎn)保管實(shí)行責(zé)任制。使用人要具有高度的責(zé)任感，做到使用登記、小心維護(hù)、妥善保管。學(xué)校對(duì)于大型、精密、貴重儀器設(shè)備，要有專人負(fù)責(zé)并建立崗位責(zé)任制，對(duì)于損壞學(xué)校資產(chǎn)，給學(xué)校資產(chǎn)造成重大損失的行為要追究當(dāng)事人的責(zé)任并要求賠償。學(xué)校要對(duì)資產(chǎn)的保管采取必要的安全措施，要防火、防盜，消除安全隱患。學(xué)校可制定物品管理責(zé)任書，物品器材誰使用誰保管。凡屬人為原因造成損壞，遺失照價(jià)賠償，如：教室內(nèi)的教學(xué)設(shè)施或其他附屬設(shè)施，班主任為責(zé)任人。各處室辦公用的由處室自行保管，責(zé)任人為處室負(fù)責(zé)人。財(cái)務(wù)部門總帳、金額控制專業(yè)設(shè)備設(shè)備部門房屋主管校長(zhǎng)財(cái)產(chǎn)管理部門校筑物總務(wù)部門明細(xì)賬、金額控制一般設(shè)備圖書圖書館各班使用部門各實(shí)驗(yàn)室卡片及實(shí)物控制各辦公室4、配備穩(wěn)定及具有一定專業(yè)水平的管理人員，加強(qiáng)對(duì)管理人員的技術(shù)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)該配備一支穩(wěn)定、責(zé)任心強(qiáng)、有一定管理經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)知識(shí)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，減少管理人員的流動(dòng)，并應(yīng)適時(shí)組織資產(chǎn)管理人員不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用多種形式加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，尤其是在目前會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)處理方法更新比較頻繁的時(shí)期，這項(xiàng)工作顯得尤為重要。培訓(xùn)的內(nèi)容可從以下幾方面展開：國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策、制度的培訓(xùn)。會(huì)計(jì)核算與賬務(wù)處理知識(shí)的培訓(xùn)。設(shè)備設(shè)施使用與維護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。固定資產(chǎn)管理軟件應(yīng)用的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)管理有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。5、完善國(guó)有資產(chǎn)購置驗(yàn)收制度。對(duì)各部門、科室提出的資產(chǎn)購置計(jì)劃，要進(jìn)行可行性論證和審核，防止重復(fù)購置、閑置和浪費(fèi)。在購置方式上，要推行集中采購和公開招標(biāo)辦法。學(xué)校應(yīng)成為固定資產(chǎn)（儀器設(shè)備、辦公家具、圖書、基本建設(shè)項(xiàng)目）集中采購和招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、設(shè)備、國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門以及有關(guān)專家、教職工代表組成，組織、管理、監(jiān)督集中采購和公開招標(biāo)的全過程，采購前，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研和分析，調(diào)整采購價(jià)格，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，確保節(jié)約資金和確保質(zhì)量之間的平衡。還要把好資產(chǎn)的驗(yàn)收關(guān)，實(shí)行采購與驗(yàn)收分開，對(duì)質(zhì)量達(dá)不到要求和以次充好的資產(chǎn)，要堅(jiān)決拒絕接收，杜絕暗箱操作，防止腐敗滋生。6、嚴(yán)格固定資產(chǎn)減少（報(bào)廢）制度固定資產(chǎn)變價(jià)出售，報(bào)廢、意外損壞、被盜等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)減少，應(yīng)按規(guī)定程序沖減固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)報(bào)廢不能繼續(xù)使用，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，由固定資產(chǎn)使用或主管單位對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)提出申請(qǐng)，由資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)是否符合報(bào)廢條件進(jìn)在建立健全內(nèi)部制度體系的基礎(chǔ)上，要定期進(jìn)行檢查，對(duì)違反制度的部門和個(gè)人要根據(jù)規(guī)定及時(shí)查處，對(duì)執(zhí)行好的予以獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校屬財(cái)政撥款購入的設(shè)備的處置程序可按如下程序進(jìn)行：（1）、專用設(shè)備（如各種教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、交通運(yùn)輸工具）、一般設(shè)備（如教學(xué)和辦公用的各種家具設(shè)備、大批同類物資等固定資產(chǎn)，單位價(jià)值在5000元以上（含5000元）先由使用學(xué)校提出書面申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，并附詳細(xì)的情況說明和原因，經(jīng)教育行政部門審核同意后，報(bào)財(cái)政局審批。（2）單位價(jià)值在5000以下的專用設(shè)備、一般設(shè)備、大批同類物資，先由使用學(xué)校提出書面申請(qǐng)，填報(bào)（行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置申報(bào)表），并附詳細(xì)情況說明和原因，報(bào)教育行政部門審批，并報(bào)財(cái)政部門備案。（3）經(jīng)審批處置的資產(chǎn)，申報(bào)學(xué)校憑核準(zhǔn)部門的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書》及時(shí)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。健全固定資產(chǎn)賬冊(cè)，加強(qiáng)賬務(wù)管理。為全面反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，便于監(jiān)督各項(xiàng)固定資產(chǎn)的保管、使用，就必須用價(jià)值的形式把固定資產(chǎn)登記到帳薄中去。（1）建立固定資產(chǎn)總帳：用三欄式帳頁，根據(jù)固定資產(chǎn)匯總表（表五）經(jīng)清查小組、校長(zhǎng)簽字同意后，按清查結(jié)果匯總表總金額登記入帳。財(cái)務(wù)人員憑匯總表作原始憑證。賬務(wù)處理，借：固定資產(chǎn)貸：固定基金，記入總帳。（2）建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳：用多欄式帳頁。按固定資產(chǎn)分類設(shè)明細(xì)帳，分六大類，設(shè)六個(gè)戶頭，每類固定資產(chǎn)下設(shè)若干個(gè)分類明細(xì)。如固定資產(chǎn)第二類是專用設(shè)備，在此類科目下，分設(shè)物理儀器、生化儀器、電化教學(xué)設(shè)備、文體器材、醫(yī)療器械、交通運(yùn)輸、通訊設(shè)備等分類明細(xì)。（3）建立各科室保管員固定資產(chǎn)登記簿、固定資產(chǎn)卡片：由各科室保管員負(fù)責(zé)，。各保管員按自己的分工設(shè)分戶，用數(shù)量金額式帳頁，既要登記數(shù)量又登記金額帳冊(cè)。如物理儀器按統(tǒng)一編制的目錄編類到每個(gè)實(shí)物，資產(chǎn)購進(jìn)保管員要開入庫單、出庫要開出庫單，報(bào)廢要由單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，出據(jù)報(bào)廢單等。保管員憑入庫單、出庫單、報(bào)廢單，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量、金額登帳。財(cái)會(huì)人員只進(jìn)行金額控制，季末保管員與財(cái)務(wù)部門相互核對(duì)，填寫固定資產(chǎn)增減余額核對(duì)清單（表六），以便與財(cái)務(wù)部門查核，如發(fā)現(xiàn)不符及時(shí)逐筆核對(duì)，做到帳帳相符、帳物相符。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)載明購入日期，使用期限，保管人員等資料。嚴(yán)格清查盤點(diǎn)制度，對(duì)全市學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)。固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的許多問題都是由于賬物實(shí)分家又沒有進(jìn)行定期盤點(diǎn)造成的。財(cái)務(wù)制度規(guī)定，每年在編制財(cái)務(wù)報(bào)告前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，平時(shí)也可以進(jìn)行抽盤。盤點(diǎn)時(shí)必須有財(cái)務(wù)人員、實(shí)物管理人員參加，最終形成盤點(diǎn)表。在清查過程中,不走過場(chǎng)，無論資產(chǎn)的形態(tài)如何，無論是賬內(nèi)賬外、學(xué)校內(nèi)外、出租出借、個(gè)人承包的資產(chǎn)都要全面地、徹底地進(jìn)行清查。查清固定資產(chǎn)的來源和去向，做到賬物清楚。查明盤盈盤虧情況，對(duì)清查結(jié)果要編制“財(cái)產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表”，并查明盈虧原因，按程序報(bào)批作財(cái)務(wù)處理，力爭(zhēng)做到賬賬相符，賬物相符。固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)、定期檢查核對(duì)，能有效防止、糾正有賬無物、有物無賬、多重入賬、一號(hào)多物現(xiàn)象的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違紀(jì)違規(guī)行為，及時(shí)了解固定資產(chǎn)的使用情況。政府主管部門要對(duì)學(xué)校進(jìn)行清產(chǎn)核資。對(duì)于學(xué)校各部門管理使用的每件固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，逐項(xiàng)、逐件登記保管和記錄明細(xì)帳，本著不丟不漏、不重不錯(cuò)的原則，做到查明帳實(shí)是否相符，查明質(zhì)量是否完好，有無損壞或報(bào)廢。要把外單位及個(gè)人捐贈(zèng)、集資、上級(jí)撥入、新增新建等固定資產(chǎn)作為重點(diǎn)清理對(duì)象、防止虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)固定資產(chǎn)問題的發(fā)生。利用固定資產(chǎn)軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化、科學(xué)化管理。學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)施信息化管理是必然的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)電算化對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理可以說是起到如虎添翼的作用。固定資產(chǎn)管理工作量大，涉及面廣，與學(xué)校各部門聯(lián)系密切，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多，變化頻繁，準(zhǔn)確性要求高，稍有不慎，極易出現(xiàn)差錯(cuò)，造成不必要的損失。人工記賬的方式導(dǎo)致管理人員工作強(qiáng)度很大，經(jīng)常加班加點(diǎn)核對(duì)數(shù)據(jù)，制作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。即使這樣，也難免發(fā)生差錯(cuò)