中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

#中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議在“中國(guó)制造2025”被提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度的背景下,信息通信技術(shù)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面正發(fā)揮著前所未有的作用。物聯(lián)網(wǎng)作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成,正與其他信息技術(shù)融合滲透,進(jìn)入深化發(fā)展的新階段。無(wú)論是政府決策部門,還是企業(yè)的管理者,都亟需抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要機(jī)遇,加快戰(zhàn)略部署和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施,推動(dòng)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新,釋放物聯(lián)網(wǎng)潛力,深化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。政府層面的政策建議要將數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng),中國(guó)需要營(yíng)造物聯(lián)網(wǎng)拉動(dòng)增長(zhǎng)的必要條件,并將這些技術(shù)整合到各個(gè)行業(yè)中去。然而,中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到我國(guó)具體國(guó)情的影響和限制,在其發(fā)展的不同層面上出現(xiàn)了各種制約因素,為此,下文針對(duì)中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,從政府層面提出以下建議：一、厘清政府和市場(chǎng)的角色,發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用,形成物聯(lián)網(wǎng)自循環(huán)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。首先,針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)缺位,各地各自為戰(zhàn)的局面,相關(guān)部門應(yīng)推出物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),加快制定出各省市《物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其相關(guān)子規(guī)劃,避免盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)；其次要縮小物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地區(qū)差距。通過(guò)比對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重中之重仍是物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)全力在最短時(shí)間內(nèi)使物聯(lián)網(wǎng)達(dá)到全國(guó)范圍內(nèi)平衡發(fā)展,解決因地區(qū)差距過(guò)大導(dǎo)致的物聯(lián)網(wǎng)無(wú)法穩(wěn)定發(fā)展問(wèn)題。中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大發(fā)展,必須破除行業(yè)壁壘,使區(qū)域內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)加快整合,促使區(qū)域間物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局逐步建立起來(lái)。最后,在政府的政策方面,要明確物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,制定出相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和措施,進(jìn)一步健全物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)的政策支持,建立物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)中心和交流平臺(tái),提供資金扶持和研發(fā)成本。對(duì)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、核心技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)予以資金支持。在厘清政府定位的同時(shí),要充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用,形成物聯(lián)網(wǎng)自循環(huán)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。依托科技創(chuàng)新體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系,增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的多方協(xié)作,推動(dòng)商業(yè)模式和服務(wù)模式等方面的創(chuàng)新,形成互利共贏的局面。商業(yè)模式的發(fā)展應(yīng)顧全到產(chǎn)業(yè)鏈中的多方需求,加強(qiáng)對(duì)設(shè)備商、集成商等積極性的充分挖掘,與此同時(shí)還應(yīng)考慮到客戶的潛在互動(dòng)價(jià)值。二、建立與我國(guó)國(guó)情相吻合的、開(kāi)放性的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化將是物聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)下一個(gè)階段的重要議題。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)將是一個(gè)涵蓋面很廣的標(biāo)準(zhǔn)體系,將隨著市場(chǎng)的逐漸發(fā)展而發(fā)展和成熟。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,單一技術(shù)的先進(jìn)性并不一定保證其標(biāo)準(zhǔn)一定具有活力和生命力,標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放性和所面對(duì)的市場(chǎng)的大小是其持續(xù)下去的關(guān)鍵和核心問(wèn)題。隨著物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的逐步擴(kuò)展和市場(chǎng)的成熟,哪一個(gè)應(yīng)用占有的市場(chǎng)份額更大,該應(yīng)用所衍生出來(lái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將更有可能成為被廣泛接受的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。隨著物聯(lián)網(wǎng)信息的推進(jìn),我國(guó)要不斷認(rèn)識(shí)到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要性,最大限度地調(diào)動(dòng)相關(guān)的力量,建立起與我國(guó)國(guó)情相吻合的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建起具有開(kāi)放性的物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。在國(guó)際上的發(fā)展中,要不斷呈現(xiàn)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,重視核心技術(shù)的開(kāi)發(fā),積極擴(kuò)大國(guó)際領(lǐng)域,讓我國(guó)融入到其他國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中。還需要主導(dǎo)制定物聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),把握住物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),以不斷提高我國(guó)在國(guó)際科技領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。三、建立物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)框架,促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。在中國(guó),制定新興領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)的法律、法規(guī)是相對(duì)滯后的,這就在一定程度上阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展并帶來(lái)不確定性因素,將會(huì)造成相應(yīng)的外部成本。在應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)過(guò)程中,如保障個(gè)人的隱私權(quán)、信息采集的合法性等問(wèn)題,對(duì)物聯(lián)網(wǎng)推行的通暢設(shè)置了障礙。因?yàn)槲锫?lián)網(wǎng)系統(tǒng)將會(huì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)爆炸,可能會(huì)引起隱私以及數(shù)據(jù)使用方式方面的擔(dān)憂。有許多采集數(shù)據(jù)的形式,如車牌掃描儀捕捉超速者,無(wú)需征得同意就可直接運(yùn)行,那么誰(shuí)有權(quán)訪問(wèn)和控制數(shù)據(jù)將成為一個(gè)重要的問(wèn)題。因此,安全性的問(wèn)題不僅要在技術(shù)上提供保障,同時(shí)也需要政府及時(shí)制定相關(guān)的法律、法規(guī),去約束信息的使用權(quán)限,讓用戶的隱私得到保障,從而在不同方面保證和維護(hù)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四、重視“產(chǎn)學(xué)研”體系建設(shè),加快核心技術(shù)的研發(fā)。對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)最大的競(jìng)爭(zhēng)就是高新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力,掌握了核心技術(shù)就具備了市場(chǎng)上的重要競(jìng)爭(zhēng)力。這需要政府把握國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向,研發(fā)出物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù),不斷引進(jìn)或者借鑒國(guó)際上物聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù),并根據(jù)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實(shí)際需要,對(duì)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新。首先是要積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)加大合作,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破,提升安全性能,參與標(biāo)準(zhǔn)制定；其次要進(jìn)一步加大物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度,加強(qiáng)對(duì)短距離無(wú)線通信技術(shù)、無(wú)線傳感節(jié)點(diǎn)操作系統(tǒng)、產(chǎn)品的第三方測(cè)試認(rèn)證以及傳感器共性技術(shù)等方面的研究；最后,需要通過(guò)實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的投入力度,進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合,提高科技成果轉(zhuǎn)化率,助推企業(yè)做大做強(qiáng)。五、大力推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)示范產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。一是選擇在具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和示范效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程快、附加值高、環(huán)保的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)應(yīng)用示范,通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)的成功范例來(lái)提升社會(huì)認(rèn)知度,在物流、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療和交通管理等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批典型物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),通過(guò)引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)等措施