粵港澳大灣區(qū)背景下佛山發(fā)展機(jī)遇研究

一、緒論研究背景與目的佛山發(fā)展道路是一條內(nèi)外結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，具體為出口加工制造業(yè)與國內(nèi)市場先進(jìn)制造業(yè)齊頭并進(jìn)，促進(jìn)內(nèi)外部制造資源整合。美的、格蘭仕等都是佛山制造業(yè)的突出代表，在新的發(fā)展形勢下，佛山將面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是將其打造成中國南方世界級城市群。然而佛山起著連接珠江西岸、廣州、香港、澳門地區(qū)和珠江三角洲緩沖區(qū)，在大灣區(qū)建設(shè)中起著極其重要的作用。佛山要抓住港澳大灣地區(qū)發(fā)展機(jī)遇，需要做到以下幾點(diǎn)。第一,香港、澳門灣地區(qū)發(fā)展的理解,在計(jì)劃與發(fā)展,基本的策略,包括面臨的挑戰(zhàn)。第二，佛山的發(fā)展?fàn)顩r的了解，以及佛山發(fā)展的方向定位。第三，了解粵港澳大灣區(qū)下佛山的發(fā)展定位，包括佛山跟周邊城市的發(fā)展定位以及國際間的合作定位。最后，結(jié)合佛山發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，分析粵港澳大灣區(qū)對佛山發(fā)展帶來的機(jī)遇。國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀國外的灣區(qū)建設(shè)情況上世紀(jì)末，“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”概念出現(xiàn)。目前世界上最突出的海灣地區(qū)是紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)。紐約地區(qū)計(jì)劃協(xié)會(huì)是總部位于美國紐約灣的非政府組織，它的前身是紐約地區(qū)計(jì)劃委員會(huì)。《紐約及其周邊地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》是紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)于1929年制定的，這是世界上第一個(gè)大城市區(qū)域綜合規(guī)劃。華爾街股市災(zāi)難給美國帶來了大蕭條背景之下，美國政府開始興建舊金山灣區(qū)，并且是以修建橋梁為主。東京灣區(qū)建設(shè)由政府主導(dǎo)，以立法、規(guī)劃等方式進(jìn)行灣區(qū)總體規(guī)劃。紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)形成國外主要三大灣區(qū)。紐約灣區(qū)實(shí)際上涉及到三十多個(gè)縣，人口總數(shù)達(dá)到6500萬，占美國總?cè)丝诳倲?shù)20%，區(qū)域面積3.3484萬Km2，占美國總面積35%，紐約灣區(qū)的發(fā)展歷程主要分為四輪，第一輪規(guī)劃通過區(qū)域合并。從上世紀(jì)20年代開始，紐約的經(jīng)濟(jì)、人口、文化迅速發(fā)展，但是也帶來了各區(qū)域之間規(guī)劃不合理的狀況，第一個(gè)規(guī)劃是長遠(yuǎn)的總體規(guī)劃，內(nèi)容涉及范圍比較廣，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。紐約開始發(fā)展迅速。第二輪規(guī)劃是在第一輪規(guī)劃基礎(chǔ)上，到了60年代左右，城市之間的交流越來越頻繁，交通的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代城市交流的發(fā)展需要，因此在第二輪規(guī)劃當(dāng)中，主要解決的是各城市之間的交通問題，極力將曼哈頓打造成為美國的金融、商業(yè)以及文化中心。第三輪規(guī)劃主要通過資金投資和相關(guān)政策建立,提出五項(xiàng)措施，包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、公平等。第四次規(guī)劃進(jìn)一步體現(xiàn)以人為本的發(fā)展需求，主要解決人民生活水平的需要。多年的發(fā)展以來，金融行業(yè)已經(jīng)成為紐約灣區(qū)主導(dǎo)行業(yè)，同時(shí)服裝、制造業(yè)、化妝品、印刷等產(chǎn)業(yè)在世界上也遙遙領(lǐng)先[2]。舊金山灣區(qū)是美國加利福尼亞北部的一個(gè)大都會(huì)，城市群主要包括金山半島上的舊金山、東部的奧克蘭，以及南部的圣河西等[3]。美國的舊金山灣區(qū)的發(fā)展歷程包括三個(gè)主要階段，即萌芽期、發(fā)展期、和成熟期。萌芽期主要是重工業(yè)、輕工業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，和紐約灣區(qū)發(fā)展的額第一規(guī)劃類似，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)調(diào)。發(fā)展期主要也是交通發(fā)面的建設(shè)，布局高速網(wǎng)，加強(qiáng)各區(qū)域之間的聯(lián)系。到了成熟階段，各區(qū)域的發(fā)展定位已經(jīng)成型。如今，舊金山灣區(qū)在高新技術(shù)、國際貿(mào)易、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)取得顯著成績。東京灣區(qū)是日本最大的工業(yè)地區(qū)，日本本身就是一個(gè)島嶼類型的國家，京東灣區(qū)涉及到日本1/3的人口，工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)了整個(gè)國家的3/4，因此東京灣區(qū)是日本的產(chǎn)業(yè)灣區(qū)，目前經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到日本的2/3。游戲動(dòng)漫、高新技術(shù)在此灣區(qū)也比較發(fā)達(dá)。像豐田、索尼等五百強(qiáng)企業(yè)的總部就在此地。東京灣區(qū)是日本政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心，在灣區(qū)建設(shè)中主要是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，提出多個(gè)發(fā)展提案。目前為止，東京灣區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和漫畫產(chǎn)業(yè)居于世界領(lǐng)先地位。國內(nèi)的灣區(qū)建設(shè)情況粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長速度與其他灣區(qū)經(jīng)濟(jì)相比相對較快，這與中國的人口優(yōu)勢有關(guān)，充沛的人力資源為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)歷程如下表所示：表1-1灣區(qū)建設(shè)情況年份內(nèi)容2009《大珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》提出把“灣區(qū)發(fā)展計(jì)劃”列為空間總體布局的一環(huán)2010粵港澳三地政府聯(lián)合制定《環(huán)珠三角宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃》，以具體落實(shí)跨界地區(qū)的合作2014深圳市政府工作報(bào)告首次提出了“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”2015“一帶一路”相關(guān)文件中，“深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)”首次在國家層面被提出；緊接著打造粵港澳大灣區(qū)被寫入國家“十三五規(guī)劃”2016廣東省政府工作報(bào)告中提出“開展珠三角城市升級行動(dòng)，聯(lián)手港澳打造粵港澳大灣區(qū)”等內(nèi)容2017南沙自貿(mào)區(qū)建立“粵港深度合作區(qū)”，是廣東與香港的橋梁建設(shè)。十二屆全國人大五次會(huì)議，正式提出粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展重要規(guī)劃。研究的內(nèi)容第一部分緒論。介紹本文研究背景與目的，關(guān)于國外灣區(qū)建設(shè)情況及國內(nèi)學(xué)者對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)情況的研究，探索佛山在粵港澳大灣區(qū)背景下發(fā)展的機(jī)遇，確定本文獻(xiàn)的研究內(nèi)容、方法。第二部分理論基礎(chǔ)。界定粵港澳大灣區(qū)的概念，介紹相關(guān)城市群理論，城市運(yùn)營的理論，了解城市運(yùn)營當(dāng)中存在的影響因素，為下文研究提供相關(guān)的理論基礎(chǔ)。第三部分粵港澳大灣區(qū)和佛山城市的分析。介紹粵港澳大灣區(qū)和佛山的發(fā)展概況，再從整體和城市間的互動(dòng)簡要分析粵港澳發(fā)展對城市發(fā)展的影響，重點(diǎn)分析粵港澳大灣區(qū)下佛山的定位發(fā)展。第四部分粵港澳灣區(qū)下佛山發(fā)展機(jī)遇研究。在對國外灣區(qū)發(fā)展的研究、國內(nèi)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展研究及對比分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用城市運(yùn)營等相關(guān)理論提出佛山存在的發(fā)展機(jī)遇。第五部分研究總結(jié)和政策建議?；趯σ陨细鱾€(gè)方面的分析進(jìn)一步總結(jié)粵港澳大灣區(qū)下佛山的發(fā)展機(jī)遇提出佛山發(fā)展的相關(guān)政策建議。研究的方法1.文獻(xiàn)研究法本人通過瀏覽網(wǎng)上的相關(guān)文獻(xiàn)資料、期刊、博碩士論文及圖書館大量書籍總結(jié)了相關(guān)的理論基礎(chǔ)，并且通過網(wǎng)絡(luò)、微博、公眾號等媒體平臺(tái)查找相關(guān)資料進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)補(bǔ)充。2.分析比較和借鑒法通過對粵港澳大灣區(qū)的基本建設(shè)情況的分析，以及佛山在粵港澳大灣區(qū)前后的發(fā)展情況比較，借鑒國外灣區(qū)的發(fā)展過程所遇到的問題以及解決辦法，得出研究結(jié)果并提出佛山在粵港澳大灣區(qū)下建設(shè)政策建議，為佛山在粵港澳大灣區(qū)下發(fā)展提供相關(guān)的建議和參考資源。研究的意義首先，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)對佛山的發(fā)展影響很大，其次，目前對佛山等周邊城市的研究還不夠深入，很多都是淺談佛山的未來趨勢發(fā)展，通過對粵港澳灣區(qū)的了解和佛山經(jīng)濟(jì)的變化情況進(jìn)行更加一步的研究分析，從而真正把握好佛山這一城市的發(fā)展定位。二、相關(guān)概念與理論概述粵港澳大灣區(qū)的定義粵港澳大灣區(qū)（GBA），是由9個(gè)市，2個(gè)特別行政區(qū)形成的城市群體，其中9個(gè)市包括：深圳、廣州、佛山、珠海、肇慶、東莞、惠州、中山、江門[1]。2個(gè)特別行政區(qū)為：香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。圖2-1粵港澳大灣區(qū)分布狀況城市群形成機(jī)制理論第二次世界大戰(zhàn)之后，城市群和城市區(qū)域概念開始出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展急劇變化的背景下新的城市空間分布形態(tài)開始出現(xiàn)。法國地理學(xué)家戈?duì)柭?957年首次提出都市圈這個(gè)概念，標(biāo)志著城市群發(fā)展的開始。隨后，在1980年，中國學(xué)者引進(jìn)大城市理論，并將巨大城市定義為：城市人口總數(shù)超過2500萬，城市土地占用比例高，各城市之間的區(qū)域界線不清并且相互擴(kuò)散。城市群形成機(jī)制在中國總結(jié)出四種觀點(diǎn)：政策理論認(rèn)為，城市群的形成是由于政府的干預(yù)造成的。焦點(diǎn)與擴(kuò)散理論認(rèn)為，隨著城市工業(yè)化產(chǎn)業(yè)的深化，各城市的經(jīng)濟(jì)越來越密切，從而帶來了強(qiáng)烈的聚焦效應(yīng)。市場與政府的結(jié)合理論認(rèn)為，城市社區(qū)的形成是市場與政府角色共同作用的結(jié)果。對于經(jīng)濟(jì)因素理論，城市群的形成包括很多要素，其中主要是由于城市群中心城市帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展，從而促成中心和周邊地區(qū)之間緊密的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，其中有大量的人員流動(dòng)，物流，資金和其他因素，但是并不是說是城市空間形態(tài)的整合，是一種新的城市空間分布狀態(tài)?？傊?，城市群的形成是由于城市內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷擴(kuò)大以及對周邊地區(qū)的輻射和溢出效應(yīng)。因此，核心城市和周邊地區(qū)共同形成一個(gè)統(tǒng)一而發(fā)達(dá)的城市化區(qū)域。城市經(jīng)營理論城市經(jīng)營理論有兩種說法，第一種說法主要是強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的市場化運(yùn)作，簡單的說就是通過市場進(jìn)行資源配置達(dá)到市場增值的目的。第二種說法比較全面，即城市經(jīng)營是在政府的參與領(lǐng)導(dǎo)之下，通過公共管理模式，安排市場管理，并且是動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面（人員、資金、物流等）共同參與城市建設(shè)和城市發(fā)展，來彌補(bǔ)政府的不足和局限性。通過提高政府的服務(wù)質(zhì)量和管理效率，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域和城市發(fā)展的最終目標(biāo)。城市經(jīng)營的總體目標(biāo)是通過產(chǎn)業(yè)文化交通生態(tài)和人居環(huán)境的整體提升來實(shí)現(xiàn)城市的“五位一體”的綜合發(fā)展，且在項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)政府、市場和公眾三方利益的平衡。.5.中國的城市經(jīng)營理論來源如下圖所示：圖2-2城市管理理論與實(shí)踐發(fā)展目前，關(guān)于中國城市經(jīng)營的理論觀點(diǎn)可以總結(jié)為以下三個(gè)方面：首先，類似于產(chǎn)品營銷，將城市當(dāng)做一個(gè)產(chǎn)品，通過包裝和改造增加產(chǎn)值。對于城市經(jīng)營來說，就是通過政府與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將城市當(dāng)中的有形資源和無形資源進(jìn)行整合和包裝，也就是將各個(gè)城市，作為一種產(chǎn)品來運(yùn)作，以最大限度地包裝和整合提高經(jīng)濟(jì)效益；其次，強(qiáng)調(diào)合理運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)工具，把它作為優(yōu)化城市資源配置，提高現(xiàn)有資源利用率，從而改善城市功能，增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展綜合競爭力；最后，把城市管理作為主體，實(shí)現(xiàn)城市綜合發(fā)展管理主體的多元化，放棄政府的大規(guī)模承包舉動(dòng)，引入市場競爭機(jī)制，允許民間資本投資參與在城市公用事業(yè)管理，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率。三、粵港澳大港區(qū)和佛山城市發(fā)展的分析粵港澳大灣區(qū)發(fā)展情況粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)2018年“中國百強(qiáng)城市排行榜”顯示，港澳大灣區(qū)GDP總量達(dá)11萬余億元，其中深圳、廣州和香港均突破兩萬億人民幣，佛山的GDP首破1萬億；其次是東莞，GDP總量達(dá)到0.82萬億元。按照這樣的發(fā)展速度，在未來的2020年后期，東莞的GDP總量也可能突破1萬億。粵港澳大灣區(qū)GDP占全國GDP總量的13%，人均GDP接近中國人均GDP的兩倍。（資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局）圖2-1中國百強(qiáng)城市排行榜粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分布情況粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)分布不平衡。。知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)劃分比較明顯，這可能與當(dāng)?shù)卣恼哂邢嚓P(guān)。知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)分布在人才集中的粵港澳大灣區(qū)東岸，主要城市包括深圳、東莞、惠州，產(chǎn)業(yè)分布主要以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、科技創(chuàng)新等新興高科技為主?；浉郯拇鬄硡^(qū)的西岸（包括廣州、珠海、中山、江門和肇慶）分布著新材料、新能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以及電子產(chǎn)品等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及裝備制造業(yè)農(nóng)業(yè)。生態(tài)保護(hù)型產(chǎn)業(yè)帶主要分布在香港和澳門兩大特別行政區(qū)，產(chǎn)業(yè)分布包括先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)周邊城市的影響從長期發(fā)展來看,“擴(kuò)散效應(yīng)”根據(jù)粵港澳大灣區(qū)設(shè)立,大灣區(qū)外面的城市的擴(kuò)散效果是促進(jìn)了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長,與此同時(shí),這些周邊城市對粵港澳大灣區(qū)發(fā)揮反作用的效果,雙向循環(huán)形成的促進(jìn)發(fā)展過程。基于國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求,粵港澳同時(shí)也是一帶一路建設(shè)中的重要內(nèi)容,內(nèi)陸地區(qū)和香港、澳門地區(qū)的深度合作關(guān)系,是世界級都市群中的活力群體,受到國際的影響，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步革新將進(jìn)改變城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，居住以及就業(yè)都將得到進(jìn)一步的提升，生活質(zhì)量也會(huì)有所提升。對于香港而言，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，有利于國際金融、貿(mào)易行業(yè)以及國際航空樞紐的加強(qiáng)和鞏固[4]。此外，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展有必要促進(jìn)高端商業(yè)，金融，物流和專業(yè)服務(wù)，開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)，對于它的定位是建設(shè)成為更具有競爭力的國際大都市。對于澳門來說，旅游業(yè)是城市的主導(dǎo)行業(yè)，作為世界型休閑旅游中心，按照經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，可以通過與國外商業(yè)貿(mào)易合作，以中國文化主流作為導(dǎo)向建立多元化的商貿(mào)旅游業(yè)并存的發(fā)展模式。作為國家中心城市之一的廣州，聚焦了國際商務(wù)中心和綜合交通樞紐，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)全面提高科學(xué)技術(shù)、教育以及文化中心功能的培養(yǎng)，是努力建設(shè)國際大都市趨勢的開端?；浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略是將各個(gè)城市都發(fā)揮自己的優(yōu)勢，城市之間形成功能互補(bǔ)，并且通過城市間的競爭和合作，不斷深化和改革技術(shù)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，使得各城市之間的協(xié)調(diào)性加強(qiáng)，并且促進(jìn)周邊城市的發(fā)展。共同打造成一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的城市群。佛山城市發(fā)展情況佛山城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況改革開放之時(shí)，1978年佛山的GDP為12.96億元，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，改革開放之后，到2014年佛山的GDP總量增長到7561.37億元，增長量將近600倍，2015年開始到2019年，佛山經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢，并且到2019年前三季度佛山GDP總量增長量達(dá)到7931.79億元，增長7.0%。2019年佛山GDP總量突破萬億，成為廣東省第三座萬億城市成為中國GDP超過萬億的第17個(gè)城市。（資料來源：佛山統(tǒng)計(jì)局）圖2-32014-2019年佛山GDP情況佛山城市的各產(chǎn)業(yè)空間分布情況`-佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)為以第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)的各產(chǎn)業(yè)空間分布比較狹小。隨著地區(qū)劃分，佛山產(chǎn)業(yè)也劃分開來，具體表現(xiàn)在有色金屬以及五金加工分布在南海北部，紡織業(yè)在南海西部，陶瓷業(yè)分布在禪城中西部。家電業(yè)以及機(jī)械業(yè)分別分布在順德中部和東部，而西部主要是加工制造業(yè)。佛山三水中部分布著食品飲料行業(yè)，例如益力多集團(tuán)的第六間工廠就在此地，規(guī)模超過了廣州的第一工廠和第二工廠。佛山的第三產(chǎn)業(yè)主要分布在南海、順德、禪城。[5]佛山城市與周邊城市的發(fā)展關(guān)系（1）佛山+廣州廣州作為省會(huì)城市的行政地位優(yōu)勢使得其具有大量央企、國企的區(qū)域總部及分支機(jī)構(gòu)，并且，大型的跨國公司和跨區(qū)域公司往往傾向于選擇在廣州設(shè)立區(qū)域分支機(jī)構(gòu)。[6]廣佛同城開始于20世紀(jì)90年代，佛山市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)外溢效應(yīng)，2000年廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略正式提出與佛山的西聯(lián)策略。2008年隨著粵港澳大灣區(qū)的進(jìn)一步推進(jìn)，廣州和佛山的發(fā)展合作空間進(jìn)一步擴(kuò)大。在地理位置上，廣州與佛山毗鄰，優(yōu)越的地理位置為兩城市的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。作為以制造業(yè)為主的佛山，需要高端生產(chǎn)要素的投入和資金投入，而廣州的發(fā)展需要更大的空間建設(shè)面向全球的城市。廣州和佛山的協(xié)同發(fā)展，將為兩城達(dá)到資源的整合，不僅是交通基礎(chǔ)設(shè)施、生活文化交流，同時(shí)也是追求產(chǎn)業(yè)合作，共同打造國際科技創(chuàng)新高地和旅游交往中心，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源共享。從而達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)的狀態(tài)。（2）佛山+深圳從單體城市的角度來看，大灣區(qū)城市群內(nèi)城市在合作關(guān)系中受益最多的是深圳。佛山與廣州的經(jīng)濟(jì)來往比較頻繁，但是與深圳經(jīng)濟(jì)往來還有待提高，佛山可以通過吸收深圳的創(chuàng)新要素，幫助自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。從而推動(dòng)佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提升佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。對于深圳來說，互補(bǔ)城市的發(fā)展有利于深圳科技創(chuàng)新供給，同時(shí)可以將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到土地資源比較豐富的佛山，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地不僅更加有利于產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大，同時(shí)也為佛山帶來新技術(shù)和新設(shè)備。從佛山標(biāo)桿的角度來說，加強(qiáng)與深圳的合作，有利于借助深圳的國際創(chuàng)新技術(shù)優(yōu)勢，提升佛山制造業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（3）佛山+香港佛山和香港的合作領(lǐng)域比較廣，涉及到七大領(lǐng)域，包括金融、貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新、文化等11個(gè)領(lǐng)域。[6]其中，燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)、西樵廣萊塢影視基地產(chǎn)業(yè)、順德工業(yè)走廊在佛山比較出名。佛山民營企業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)最為集中的是珠江西岸。順德北部家電、家具設(shè)計(jì)比較突出，香港的工業(yè)設(shè)計(jì)也比較強(qiáng)，所以粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)為佛山順德對接香港創(chuàng)造了條件。佛山的西樵是文化歷史最為集中的城鎮(zhèn)，與香港創(chuàng)意相結(jié)合，打造“香港創(chuàng)意+佛山文化”為嶺南文化以及小鎮(zhèn)名氣提升大有好處?；浉郯拇鬄硡^(qū)背景下佛山發(fā)展構(gòu)思建立中心發(fā)展區(qū)域粵港澳大灣區(qū)建設(shè)當(dāng)中，給予不同城市定位有所不同。佛山在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，以當(dāng)?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)中制造業(yè)優(yōu)勢發(fā)展為前提，與人才較多的廣州以及技術(shù)創(chuàng)新較高的深圳協(xié)作，做到社會(huì)公共資源的充分利用，文化資源的共享，極力打造高新制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。灣區(qū)交通部署從國外灣區(qū)發(fā)展歷程可以看出，紐約灣區(qū)建設(shè)的二階段中，城市之間的交流越來越頻繁，第二輪規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌ńㄔO(shè)，舊金山灣區(qū)的發(fā)展期也是交通作為重點(diǎn)建設(shè)對象，可見灣區(qū)建設(shè)發(fā)展中交通的重要性。同樣在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)下，佛山要更好地融入，交通必須先行。在交通網(wǎng)絡(luò)一體化打造的同時(shí)，全面提高軌道交通的建設(shè)。包括高鐵、地鐵、公交線路的布局，以及網(wǎng)絡(luò)交通信息的更新?，F(xiàn)在市軌道交通局為完善佛山對外聯(lián)系的建設(shè)，推廣ETC，實(shí)現(xiàn)高速公路車道不停車快速通行，并且加快廣佛環(huán)線，廣佛珠江等城鎮(zhèn)軌道的實(shí)施。明確佛山在灣區(qū)發(fā)展的方向在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)之下，佛山始終要抓住自己本身優(yōu)勢，在戰(zhàn)略定位之下，佛山的發(fā)展定位是成為制造業(yè)強(qiáng)市，成為灣區(qū)建設(shè)當(dāng)中的工業(yè)“脊梁”。戰(zhàn)略提出的首要就是先與廣州協(xié)作，抓住地理位置優(yōu)勢引進(jìn)大量人才和資源，促進(jìn)廣佛同城協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮與深圳、香港之間的合作優(yōu)勢，充分借助深圳的高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“香港+佛山”的合作，借助香港這個(gè)與國際接軌的超級聯(lián)系人，推動(dòng)佛山的知名度。四、粵港澳大灣區(qū)下佛山的發(fā)展機(jī)遇粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)了城市資源的重新分配。自2009年灣區(qū)發(fā)展計(jì)劃以來一直到2014年深圳市首次提出灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，佛山的GDP已經(jīng)上升到穩(wěn)定增長階段，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，不僅使深圳、廣州等一線城市走向世界市場，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊城市的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，由此總結(jié)得出佛山面臨的發(fā)展的機(jī)遇有三個(gè)方面:創(chuàng)新機(jī)遇港澳灣區(qū)建設(shè)不僅是城市間的區(qū)域合作，也是間接的國際合作。在協(xié)作過程中，物流、人流、資金、信息流等將被重新分配。在協(xié)作過程中通過新技術(shù)的引進(jìn)對佛山的制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)動(dòng)能機(jī)遇經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，包括持續(xù)對外開放，信息經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化和信息化相融合等等[11]粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，已經(jīng)得到國家一定政策上的開放支持，一定程度上將政企合作型城市轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)比較獨(dú)立的城市。粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展起到了產(chǎn)業(yè)聚能的作用，勞動(dòng)密集型和技術(shù)型產(chǎn)業(yè)容易形成集群效應(yīng)，佛山以制造業(yè)為主，需要大量的人才和技術(shù)，現(xiàn)在，深圳、廣州、佛山。東莞已經(jīng)形成萬億級產(chǎn)業(yè)集群。新市場機(jī)遇港澳大灣區(qū)建設(shè)將使佛山市場對接港澳市場，促進(jìn)企業(yè)走向世界市場。2019年上半年商務(wù)部宣布，提升粵港澳大灣區(qū)市場一體化發(fā)展，今后內(nèi)地與香港、澳門將在相關(guān)政策對接、共建“一帶一路”等方面進(jìn)行合作?，F(xiàn)在，經(jīng)貿(mào)集團(tuán)已經(jīng)建立，代表著粵港澳大灣區(qū)支柱建立起來，在支持粵港澳大灣區(qū)的一系列政策措施正在研究當(dāng)中，《內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更加緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的伙伴關(guān)系協(xié)定》中提到將進(jìn)一步促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)相關(guān)貨物、服務(wù)、人員、資金等社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的高效流動(dòng)，從而將佛山的市場大門進(jìn)一步打開。通過人流、物流、資金進(jìn)行重新調(diào)整，佛山本身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢加上城市間的資金帶動(dòng)，國家政策的支持，佛山制造走入國際市場又向前邁進(jìn)了一步。五、政策建議以市場需求為導(dǎo)向構(gòu)建城市發(fā)展體系在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略之下，構(gòu)建城市新格局，使其各城市產(chǎn)業(yè)分布比較平衡，各城市之間優(yōu)勢互補(bǔ)，共同打造世界一流灣區(qū)需要尊重市場發(fā)展規(guī)律。2014年出臺(tái)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，指出了“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的發(fā)展方向的重要性。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，城市建設(shè)也要注重市場的需求。佛山作為粵港澳大灣區(qū)的制造業(yè)發(fā)展中心，需要借助市場的主導(dǎo)力量，政府引導(dǎo)下共同建立。交通先行，引入人才和技術(shù)與發(fā)展比較成熟的國外灣區(qū)發(fā)展建設(shè)對比，灣區(qū)建設(shè)當(dāng)中城市之間的交流會(huì)越來越密切，從而導(dǎo)致交通的發(fā)展力度跟不上城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)實(shí)施的需要，因此在中國粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，在抓住各城市定位發(fā)展的同時(shí)，也要注重交通的建設(shè)。目前佛山的交通與廣州深圳這些發(fā)展較快的城市相比還有一定的距離，交通模式的革新也讓城市的區(qū)域分化顯得更加凸顯[12],佛山要成為粵港澳大灣區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)中心，需要交通先行，從而引進(jìn)外來的人才和技術(shù)。注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，注重工業(yè)設(shè)計(jì)工業(yè)設(shè)計(jì)不僅指產(chǎn)品設(shè)計(jì)，“工業(yè)時(shí)代任何事物的設(shè)計(jì)”涉及到很多方面，例如企業(yè)形象設(shè)計(jì)、品牌設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)計(jì)等等。明確構(gòu)建中國制造創(chuàng)新設(shè)計(jì)“佛山模式”，著力打造佛山“一市”“一鎮(zhèn)”目標(biāo)[10]。佛山擁有家電、家具、陶瓷、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)，光電、機(jī)器人、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)體系完善。[9]佛山擔(dān)當(dāng)著中國重要工業(yè)重鎮(zhèn)這一角色，同時(shí)也是珠江西岸先進(jìn)制造業(yè)的前鋒。佛山制造業(yè)是全國制造業(yè)轉(zhuǎn)型綜合改革重要試點(diǎn)地區(qū)，目標(biāo)是成為打造制造業(yè)強(qiáng)市。充分發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型當(dāng)中的作用。中國制造創(chuàng)新設(shè)計(jì)-“佛山模式”創(chuàng)新一直都是社會(huì)永恒的話題，涉及到事物方方面面。因此，佛山要打造走向世界的制造業(yè)，要抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中的機(jī)遇，按照市場導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展，以點(diǎn)帶線，再由線帶面，遵守各行業(yè)特色，通過政府與企業(yè)間的合作，增強(qiáng)創(chuàng)新研究立體推進(jìn)策略。比如政府對企業(yè)創(chuàng)新方面的政策支持，創(chuàng)新研究成果資金方面的獎(jiǎng)勵(lì)支持等目前，傳統(tǒng)的制造業(yè)發(fā)達(dá)的禪城積極匯聚社會(huì)資源，將陶瓷、針織等家居行業(yè)注入新的創(chuàng)新元素，積極推動(dòng)佛山傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。面向工業(yè)設(shè)計(jì)建設(shè)21世紀(jì)佛山創(chuàng)新設(shè)計(jì)制造三大工程佛山創(chuàng)新制造三大工程可以概括為以下三個(gè)方面：第一個(gè)方面是，互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)，以以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)打造數(shù)字轉(zhuǎn)化型、智能制造型的基礎(chǔ)工程，建設(shè)制造設(shè)計(jì)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與其同時(shí)，將人工和智能融入設(shè)計(jì)制造業(yè)的全過程，并且構(gòu)建專用設(shè)計(jì)和仿真工業(yè)軟件轉(zhuǎn)型引擎平臺(tái)，實(shí)施工業(yè)的VRAR和APP的應(yīng)用。第二方面，有關(guān)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新基礎(chǔ)工程，現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)的生產(chǎn)是否符合機(jī)械化、批量化、標(biāo)準(zhǔn)化以及系統(tǒng)化的生產(chǎn)技術(shù)特征。第三方面，關(guān)于建設(shè)高水平制造設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過以上三大設(shè)計(jì)制造工程，把佛山制造業(yè)建設(shè)成為國家領(lǐng)先的制造設(shè)計(jì)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的安全性、可靠性、功能性、以及環(huán)保性體現(xiàn)出來，進(jìn)而與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接。建設(shè)兩個(gè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)平臺(tái)，促進(jìn)藝術(shù)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合對于佛山現(xiàn)代服務(wù)制造業(yè)的強(qiáng)化，尤其是面向中小型企業(yè)的設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，建設(shè)佛山創(chuàng)新設(shè)計(jì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。此外，還要構(gòu)建佛山創(chuàng)新設(shè)計(jì)成果的孵化平臺(tái)。面向所有設(shè)計(jì)創(chuàng)造的結(jié)果，在政府的扶持之下，推動(dòng)雙創(chuàng)+金融，推動(dòng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新實(shí)施。同時(shí)，隨著人們生活水平和精神需求的不斷提高，對家居用品等藝術(shù)欣賞的追求不斷提升，例如陶藝品在家居裝飾中扮演的角色越來越重要，然而，建陶發(fā)展的幾十年當(dāng)中，更多的是引進(jìn)國外的技術(shù)和風(fēng)格，所以在引進(jìn)藝術(shù)的同時(shí)，可以通過創(chuàng)新設(shè)計(jì)，將中國文化元素和中國文化符號打造出中國特色的工藝品，像陶瓷瓷磚的花紋雕飾，可以結(jié)合古代歷史打造不同風(fēng)格年代的藝術(shù)瓷磚。藝術(shù)和建陶行業(yè)各有各的特點(diǎn)，兩者可以互相促進(jìn)、互相融合、互相提升，從而達(dá)到群眾對精神生活層面上的追求。加大佛山的城市宣傳力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境城市的宣傳類似于產(chǎn)品宣傳，有所不同的是城市宣傳不僅讓群眾認(rèn)知某個(gè)事物，城市宣傳還可以調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的參與，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的搬遷，金融的投資，人員以及技術(shù)的流入。加大佛山城市的宣傳力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境可以通過以下方式實(shí)施：利用網(wǎng)絡(luò)做好公益廣告的宣傳電子信息技術(shù)的普及改變了人們的生活和工作的方式，并且已經(jīng)融入了大部分人的生活?；ヂ?lián)網(wǎng)也變成了一個(gè)重要的信息交流平臺(tái)，它的便捷、高效、快速的特點(diǎn)讓越來越多機(jī)構(gòu)開始把互聯(lián)網(wǎng)宣傳當(dāng)做一種重要的宣傳和溝通手段。有些比較大的機(jī)構(gòu)通過建立自己的門戶網(wǎng)站來宣傳自己的工作。建立一個(gè)專門的網(wǎng)站需要網(wǎng)頁軟件、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器硬件、以及網(wǎng)站日常維護(hù)等工作，城市宣傳網(wǎng)站可以選擇相對專業(yè)一點(diǎn)的網(wǎng)站，以此來提高網(wǎng)站的穩(wěn)定性、專業(yè)性以及安全性。微博、論壇（如天涯論壇）社群網(wǎng)站等都是比較靈活的公益宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。其次，公益宣傳的最終目的是為了傳達(dá)一種價(jià)值觀，要按照目標(biāo)群眾的潛在需求來展開。城市的宣傳大眾普遍關(guān)注點(diǎn)在于住房、就業(yè)、教育、交通、環(huán)境等。抓住節(jié)日活動(dòng)加強(qiáng)公益廣告的宣傳。不僅僅是線上宣傳，線下宣傳也需要加強(qiáng)。城市的主要道路、交通占亭、地鐵車站、休閑公園等公共場所，都是進(jìn)行城市宣傳的優(yōu)良選擇。積極發(fā)現(xiàn)新的宣傳渠道。按照各地區(qū)發(fā)展程度不一樣，像一線城市可通過廣場顯示屏，戶外LED電子展示。而縣級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過壁畫，橫幅宣傳，推動(dòng)佛山城市的核心價(jià)值觀的覆蓋，從而達(dá)到家喻戶曉的目的。使各類文體活動(dòng)成為傳播核心價(jià)值觀的新載企業(yè)有企業(yè)文化，城市也有當(dāng)?shù)靥厣奈幕瘋鹘y(tǒng)。做好城市宣傳必然離不開當(dāng)?shù)匚幕男麄鳌７鹕奖容^出名的詠春、舞獅、剪紙、花車、風(fēng)車、燈籠、等都比較出名。可以通過鼓勵(lì)送春節(jié)、送基層等活動(dòng)，組織書法家參與到群眾生活當(dāng)中，普及書法文化知識(shí)，從而讓人們更加深刻的體會(huì)佛山文化。六、結(jié)論通過本文的研究，對粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)過程有了一定的了解，通過城市運(yùn)營和城市發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行客觀的分析當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)了在粵港澳大灣區(qū)下佛山的發(fā)展機(jī)遇有;創(chuàng)新機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)機(jī)遇以及市場機(jī)遇。在全球經(jīng)濟(jì)互相聯(lián)系的背景之下，城市群落的發(fā)展已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)趨勢，佛山在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該把握好自己主攻制造業(yè)的方向定位，不斷借助周邊城市的資源，將佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型成為創(chuàng)新型制造業(yè)，從而提高產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)在研究過程中發(fā)現(xiàn)，佛山在打造高質(zhì)量制造業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)該注意市場的需求導(dǎo)向，以及各城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系普及的同時(shí)要有一定的交通基礎(chǔ)，再通過加強(qiáng)工藝創(chuàng)新促使佛山走向世界市場，因此，必要的城市宣傳也要加強(qiáng)起來，實(shí)體創(chuàng)新加上精神文化傳播，不僅使佛山制造融入世界，同時(shí)也將佛山文化帶入世界。首先，本文的創(chuàng)新之處在于結(jié)合城市運(yùn)營理論知識(shí)，通過政府和市場之間的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行分析，結(jié)合城市本身的優(yōu)勢分析存在的機(jī)遇