寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP項目招標(biāo)文件

寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程招標(biāo)文件采購人：寧鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)和信息化局采購工程名稱：寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程政府采購編號：HNHGCG-2023-35采購代理機(jī)構(gòu)：湖南華冠工程工程管理日期：二○一六年四月目錄TOC\o"1-1"\h\u第一章招標(biāo)公告1第二章投標(biāo)須知3第三章政府采購合同協(xié)議書25第四章投標(biāo)文件的組成35第一章招標(biāo)公告寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程招標(biāo)公告湖南華冠工程工程管理受寧鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)和信息化局的委托，對寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)采購，現(xiàn)邀請符合資格條件且感興趣的社會資本參與本工程的投標(biāo)。一、工程名稱：寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程二、招標(biāo)編號：HNHGCG-2023-35三、采購方式：公開招標(biāo)四、定標(biāo)方式：綜合評分法五、投標(biāo)人要求：5.1投標(biāo)人應(yīng)具備獨立法人資格，具有合法有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。5.2《政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件：5.2.1具有獨立承當(dāng)民事責(zé)任的能力；5.2.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；5.2.3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；5.2.4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5.2.5參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；5.2.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；5.3本工程不接受聯(lián)合體形式參與。5.4本工程經(jīng)批準(zhǔn)資格審查方式采用資格后審。六、工程內(nèi)容及投資規(guī)模本工程共15個子工程投入約4.61億元，建設(shè)內(nèi)容包括：城市運營中心、智慧城市云平臺、智慧政務(wù)〔該子工程建設(shè)另行單獨招標(biāo)，建設(shè)完成后有償移交給工程公司〕、平安城市、智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧教育、市民一卡通、智慧社區(qū)、協(xié)同制造、智慧安監(jiān)、電子商務(wù)及產(chǎn)業(yè)孵化、智慧醫(yī)療、無線城市。七、招標(biāo)文件獲?。?.1符合上述條件且有意參與本工程投標(biāo)的單位，法定代表人持法定代表人身份證明及其身份證原件或授權(quán)委托人持授權(quán)委托書(附法定代表人身份證明)及個人身份證原件、單位介紹信原件于2023年4月27日至2023年4月29日〔法定節(jié)假日除外〕，每日8:00～11:00，14:00～17:00〔北京時間，下同〕到湖南華冠工程工程管理〔寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)一環(huán)北路128號世紀(jì)陽光小區(qū)B棟521室〕報名〔報名時需注明工程名稱〕并購置招標(biāo)文件，2023年5月3日至2023年5月5日〔法定節(jié)假日除外〕，每日8:00～11:00，14:00～17:00到湖南華冠工程工程管理〔寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)花明北路與二環(huán)路交匯處〔中央領(lǐng)御〕2棟1108號〕報名〔報名時需注明工程名稱〕并購置招標(biāo)文件。7.2招標(biāo)文件每套售價為400元，售后不退。八、投標(biāo)規(guī)定：8.1投標(biāo)截止：2023年5月18日9點00分，超過截止時間的投標(biāo)將被拒絕〔★〕。8.2開標(biāo)時間：2023年5月18日9點00分。8.3開標(biāo)地點：寧鄉(xiāng)縣公共資源交易中心〔寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)花明北路縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局內(nèi)〕，具體開標(biāo)室見大廳大屏幕。九、投標(biāo)保證金：9.1遞送投標(biāo)文件前，投標(biāo)人須交付投標(biāo)保證金捌拾萬元整〔￥：800000.00元〕，否那么按無效投標(biāo)處理。9.2投標(biāo)保證金必須以轉(zhuǎn)賬方式從投標(biāo)人根本賬戶交納至湖南華冠工程工程管理政府采購保證金專戶，并在轉(zhuǎn)賬票據(jù)用途欄或備注欄中注明所投工程名稱，同時告知銀行應(yīng)錄入工程名稱。9.3投標(biāo)保證金賬戶名稱：投標(biāo)保證金匯至：湖南華冠工程工程管理政府采購保證金專戶開戶行：寧鄉(xiāng)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行股份9.4繳納到賬截止時間：2023年5月17日12點00分〔含〕，以銀行到賬時間為準(zhǔn)。9.5未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)無效〔★〕。十、工程說明及答疑會時間、地點：本工程不組織現(xiàn)場踏勘和答疑，投標(biāo)人如需要踏勘和答疑請與采購代理機(jī)構(gòu)或采購人預(yù)約聯(lián)系。十一、聯(lián)系方式采購人：寧鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)和信息化局：寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)楚溈中路聯(lián)系人：劉騰云采購代理機(jī)構(gòu)：湖南華冠工程工程管理：寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)一環(huán)北路128號〔世紀(jì)陽光小區(qū)B棟521室〕聯(lián)系人：謝先生聯(lián)系：0731—第二章投標(biāo)須知一、說明1.工程概況與采購需求1.1本文件適用于本投標(biāo)邀請中所述的寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程〔以下簡稱“本工程〞〕。1.2工程建設(shè)背景：隨著城市化的不斷開展，未來城市將承載越來越多的人口，局部地區(qū)“城市病〞問題日益嚴(yán)峻。為解決城市開展難題，實現(xiàn)城市可持續(xù)開展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市開展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。智慧城市，即通過運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而實現(xiàn)對包括民生、環(huán)保、公共平安、城市效勞、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，是技術(shù)、應(yīng)用和效勞融合創(chuàng)新的產(chǎn)物。結(jié)合寧鄉(xiāng)縣城市建設(shè)迅速開展的實際需要，運用先進(jìn)的信息技術(shù)，傾力打造本工程，是實現(xiàn)寧鄉(xiāng)縣城市智慧式管理和運行，促進(jìn)寧鄉(xiāng)縣城市和諧、人民幸福的必然選擇。本工程由“一個中心、一個平臺、多個應(yīng)用〞構(gòu)成，同時做頂層設(shè)計，分期建設(shè)。“一個平臺〞是指智慧城市云平臺；“一個中心〞是指城市運營中心；“多個應(yīng)用〞是指結(jié)合實際需要和現(xiàn)實條件擴(kuò)展出來的，例如智慧政務(wù)、智慧城管、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、電子商務(wù)、協(xié)同制造、智慧旅游等。“多個應(yīng)用〞采取“總體規(guī)劃、分布實施〞的思路進(jìn)行開發(fā)，具體每年投資方案由政府確定，個別工程可作適當(dāng)調(diào)整。本工程的設(shè)計規(guī)劃，是將城市視為由多個互聯(lián)互通的子系統(tǒng)構(gòu)成的一個體系，而非各個獨立的領(lǐng)域、進(jìn)行簡單的拼湊。并且通過運用信息技術(shù)，優(yōu)化這些獨立領(lǐng)域，將他們實時互聯(lián)，保證能夠從宏觀的角度進(jìn)行城市的日常管理。工程建成后可以實現(xiàn)真正解決城市運行中的各項瓶頸，為寧鄉(xiāng)縣市政、教育、醫(yī)療、旅游、交通的暢通提供有力的支持和保障，為智慧城市推廣提供示范。1.3工程運作模式：采用TBT模式，即新建工程采用BOT〔建設(shè)-運營-移交〕+存量工程采用TOT模式〔轉(zhuǎn)移-運營-移交〕。上述新建+存量資產(chǎn)的資產(chǎn)所有權(quán)歸政府方。寧鄉(xiāng)縣以縣經(jīng)濟(jì)和信息化局為實施單位、授權(quán)寧鄉(xiāng)縣城市建設(shè)投資集團(tuán)為國有資本投資代表，引進(jìn)社會資本。合作期限：15年〔建設(shè)期+運營維護(hù)期〕。合作期內(nèi)工程資產(chǎn)由政府或政府指定單位享有所有權(quán)。工程公司負(fù)責(zé)建設(shè)、運營維護(hù)及管理，在政策允許范圍內(nèi)享有本工程相關(guān)信息化市場特許經(jīng)營權(quán)。到期后到達(dá)移交條件，工程公司以無償移交的方式將資產(chǎn)移交給政府或政府指定的部門。1.4工程資金來源：本工程資金主要通過各股東股權(quán)方式投入的注冊資本金以及銀行貸款等合法方式進(jìn)行籌措。1.5工程內(nèi)容及投資規(guī)模本工程共15個子工程投入約4.61億元，建設(shè)內(nèi)容包括：城市運營中心、智慧城市云平臺、智慧政務(wù)〔該子工程建設(shè)另行單獨招標(biāo)，建設(shè)完成后有償移交給工程公司〕、平安城市、智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧教育、市民一卡通、智慧社區(qū)、協(xié)同制造、智慧安監(jiān)、電子商務(wù)及產(chǎn)業(yè)孵化、智慧醫(yī)療、無線城市。預(yù)期年投資收益率：在政策允許范圍內(nèi)開放本縣相關(guān)信息化市場特許經(jīng)營權(quán)，合理收益率不超過8%。超出合理利潤率的局部通過提高政府方股東的分紅比例、或提高工程公司支付的設(shè)備租賃費/特許經(jīng)營權(quán)使用費〔固定+浮動比率〕等方式將超額利潤降到合理水平。1.6采購內(nèi)容：中標(biāo)人負(fù)責(zé)本工程的融資、投資、建設(shè)、運營、管理和維護(hù)工作。1.7交易結(jié)構(gòu)：工程公司由政府方和社會資本方按1：9比例依法出資成立，由社會資本主導(dǎo)，設(shè)董事會，董事5至7人，政府可派1到2名董事參與，董事長為社會資本方，董事會依據(jù)《公司法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)工程公司的投資運營、聘任管理層，政府不得在違背PPP合作協(xié)議和股東協(xié)議要求根底上，干預(yù)工程公司運營管理。1.8融資結(jié)構(gòu)在股權(quán)分配上，政府方持股10%，社會資本持股90%。工程公司注冊資本金1.00億元。政府方出資0.10億元，社會資本方出資0.90億元。其中社會資本方的初始注冊金須在工程公司成立后10日內(nèi)分期繳足到位。注冊資本金以外的資金，由社會資本方負(fù)責(zé)籌措。在本工程新建工程投入4.61億元，具體融資方案如下：融資類型融資對象出資額比例備注一、股東出資政府方0.10億元10%初始注冊金一次性出資0.50億，政府出資0.05億，社會資本出資0.45億；根據(jù)工程實施進(jìn)度，注冊資金按照出資比例最終追加到1.00億元。社會資本方0.90億元90%小計1.00億元100%二、融資3.61億元工程建設(shè)總投資額4.61億元融資本錢：工程公司綜合年化融資本錢不超過同期人民銀行5年期以上貸款基準(zhǔn)利率上浮的30%且最高不超過8%。1.9付費機(jī)制本工程采用使用者付費機(jī)制。特許經(jīng)營期：NPV=C1/(1+r)-1+C2/(1+r)-2+…Cn/(1+r)-n－C0=0公式中，C0、C1、…、Cn為第0年、第1年、…、第n年的現(xiàn)金流量；NPV各年凈現(xiàn)值累計數(shù)；r為工程收益率；n為工程合作期。其中，合理利潤最高不超過8%?！?〕定價和調(diào)價機(jī)制①所有收費子工程，在工程運營后按照湖南省行業(yè)收費政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。②在計算期內(nèi)考慮到物價上漲因素，前期決策階段財務(wù)評價收費收入計算時，通常收費標(biāo)準(zhǔn)都按3%的年遞增率遞增。同時應(yīng)該要參考行業(yè)收費政策，或要通過聽證會。③相關(guān)政策性調(diào)整經(jīng)評估，如有影響到社會資本投資回報的，政府應(yīng)根據(jù)情況對工程公司特許運營期同步調(diào)整。1.9.2配套政策本工程相關(guān)土地、水、電、道路、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施由寧鄉(xiāng)縣人民政府按規(guī)劃建設(shè)提供；以本工程爭取的各類專項資金、省市財政補(bǔ)貼、貸款貼息、財政補(bǔ)貼等財政資金，視為政府投入，結(jié)算方式：由寧鄉(xiāng)縣政府按照“一事一議〞的原那么，視情況予以規(guī)定處理。1.10合同體系本工程合同體系主要包括工程合作協(xié)議、股東協(xié)議、融資合同、工程承包合同、運營效勞合同、原料供給合同、產(chǎn)品采購合同和保險合同等。2.定義2.1采購人：系指實際購置使用本工程標(biāo)的效勞單位，本工程為寧鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)和信息化局。2.2投標(biāo)人：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的依法成立的公司或其他組織。2.3采購代理機(jī)構(gòu)：湖南華冠工程工程管理2.4成交人系指被確定為承接本工程并負(fù)責(zé)其實施的社會資本。2.5評標(biāo)委員會：評標(biāo)委員會是依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、財政部頒發(fā)的《貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法》及《政府和社會資本合作工程政府采購管理方法》財庫〔2023〕215號組建的專門負(fù)責(zé)本次采購其評標(biāo)工作的臨時性機(jī)構(gòu)。2.6日期：指公歷日。2.7合同：指由本次采購所產(chǎn)生的合同或合約文件。2.8招標(biāo)文件中的標(biāo)題或題名僅起引導(dǎo)作用，而不應(yīng)視為對招標(biāo)文件內(nèi)容的理解和解釋。2.9招標(biāo)文件中所規(guī)定的“書面形式〞，是指任何手寫的、打印的或印刷的通訊，包括電報和發(fā)送。3.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件3.1投標(biāo)人應(yīng)具備獨立法人資格，具有合法有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。3.2《政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件：3.2.1具有獨立承當(dāng)民事責(zé)任的能力；3.2.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；3.2.3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；3.2.4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；3.2.5參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；3.2.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；3.3本工程不接受聯(lián)合體形式參與。3.4投標(biāo)人負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位企業(yè)，不得同時作為不同主體參與投標(biāo)。3.5本工程經(jīng)批準(zhǔn)資格審查方式采用資格后審。3.6符合財政部及省級人民政府規(guī)定的其它條件。3.7同一法定代表人的不同公司，參加同一工程的投標(biāo)，其投標(biāo)無效〔★〕。4.聯(lián)合體投標(biāo)4.1本工程不接受聯(lián)合體形式參與。5.投標(biāo)保證金及履約擔(dān)保5.1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)保證金匯至指定銀行賬戶。5.2投標(biāo)保證金必須以轉(zhuǎn)賬方式從投標(biāo)人根本賬戶交納至湖南華冠工程工程管理政府采購保證金專戶，并在銀行進(jìn)賬單的“款項來源〞欄內(nèi)注明工程名稱，投標(biāo)保證金不能以現(xiàn)金繳款的方式繳入或其他單位〔或個人〕賬戶轉(zhuǎn)匯入，否那么采購人不成認(rèn)該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金已遞交，其投標(biāo)無效〔★〕。5.3請各投標(biāo)人注意銀行轉(zhuǎn)賬的時間差及時繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時應(yīng)出示本工程的投標(biāo)保證金銀行受理回單并提供復(fù)印件，經(jīng)核對，在投標(biāo)截止前未收到其足額投標(biāo)保證金者，將視為該投標(biāo)人未按時交納本工程投標(biāo)保證金，初步審查按無效投標(biāo)處理〔★〕。5.4未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還；成交人的投標(biāo)保證金在合同簽訂后憑投標(biāo)保證金銀行受理回單五個工作日內(nèi)退還。5.5發(fā)生以下情況之一，投標(biāo)保證金將不予退還，沒收投標(biāo)人投標(biāo)保證金并上繳國庫：〔一〕開標(biāo)后，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的；〔二〕提供虛假材料謀取中標(biāo)的；〔三〕中標(biāo)后，無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，或不簽訂合同，或轉(zhuǎn)讓、分包工程以及拒絕履行合同義務(wù)的。5.6履約擔(dān)保的出具：中標(biāo)人于本合同簽署時向采購人提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)保為銀行出具的履約保函，金額為人民幣1500萬元。5.7履約擔(dān)保的退還：在中標(biāo)人應(yīng)向SPV公司投資的注冊資本到位后的五個工作日內(nèi)，采購人向中標(biāo)人退還履約保函。采購人不負(fù)擔(dān)履約保函的一切費用及利息。6.投標(biāo)有效期6.1從開標(biāo)之日起，投標(biāo)文件有效期為90天。投標(biāo)有效期缺乏的，其投標(biāo)無效〔★〕。6.2特殊情況下，在投標(biāo)有效期滿之前，采購人可要求投標(biāo)人同意延長有效期，要求和答復(fù)均應(yīng)以書面形式明確。投標(biāo)人可拒絕上述要求而予以退還投標(biāo)保證金。對于接受要求的投標(biāo)人，既不要求也不允許其修改投標(biāo)文件，有關(guān)投標(biāo)保證金的規(guī)定在延長期內(nèi)繼續(xù)有效。7.本文件的澄清、修改7.1本招標(biāo)文件發(fā)布后，潛在投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀、檢查，如認(rèn)為招標(biāo)文件存在不合理條款、公告時間及程序不符合規(guī)定，應(yīng)在招標(biāo)文件信息發(fā)布之日起7個工作日內(nèi)按照《湖南省財政廳關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)政府采購供給商質(zhì)疑處理工作的通知》的規(guī)定，及時以書面形式向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出。采購單位將不組織現(xiàn)場踏勘和答疑澄清，投標(biāo)人如有需要請與采購代理機(jī)構(gòu)或采購人預(yù)約聯(lián)系。解答內(nèi)容涉及到對本招標(biāo)文件條款修改的，將對所有投標(biāo)人予以發(fā)布。7.2采購單位如果發(fā)現(xiàn)本招標(biāo)文件中存在問題，將在投標(biāo)截止時間15日前作出澄清或修改，并主動將澄清或修改內(nèi)容對所有投標(biāo)人予以發(fā)布。7.3采購單位可酌情延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，并將在投標(biāo)截止時間前，將變更時間對所有投標(biāo)人予以發(fā)布。7.4所有澄清或修改的內(nèi)容均為招標(biāo)文件的組成局部，投標(biāo)人應(yīng)及時關(guān)注發(fā)布的答疑紀(jì)要、對本文件的澄清或修改、投標(biāo)截止及開標(biāo)時間的變更等相關(guān)信息。8.投標(biāo)費用8.1無論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人自行承當(dāng)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用。8.2招標(biāo)代理效勞費按湖南省招投標(biāo)協(xié)會文件湘招協(xié)[2023]6號文收費標(biāo)準(zhǔn)計取。由中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時向招標(biāo)代理公司一次性全額支付。二、投標(biāo)文件的編寫9.一般要求9.1投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀本文件的所有內(nèi)容，按本文件的要求編制投標(biāo)文件，并保證所提供的全部資料真實有效。9.2投標(biāo)文件用中文編寫。9.3投標(biāo)文件的書面內(nèi)容不得有加行、涂抹或改寫。9.4投標(biāo)文件采用紙制書面方式；由投標(biāo)人按照本文件指定的投標(biāo)地點進(jìn)行現(xiàn)場投標(biāo)，采購單位不接受電報、、、郵寄等方式投標(biāo)。9.5以同一投標(biāo)人名義，遞送兩套或以上的投標(biāo)文件，其投標(biāo)無效〔★〕。10.投標(biāo)文件的組成10.1投標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容詳見本文件“第四章投標(biāo)文件的組成〞。10.2除本文件另有規(guī)定外，計量單位為我國法定計量單位。10.3投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件分商務(wù)文件〔含報價文件〕和技術(shù)文件兩局部，包括以下內(nèi)容：商務(wù)文件〔含報價文件〕內(nèi)容：1、投標(biāo)函；2、投標(biāo)人根本情況說明；3、法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；4、類似工程業(yè)績；5、主要人員情況表；6、近三年財務(wù)狀況表；7、投標(biāo)保證金；8、投標(biāo)單位應(yīng)提供的本工程招標(biāo)文件規(guī)定的其他證明文件；9、對招標(biāo)文件條款實質(zhì)性響應(yīng)的聲明書。技術(shù)文件內(nèi)容：1、融資，資金籌措、使用，投資回報方案：內(nèi)容包括但不限于融資、資金籌措及使用方案〔含股權(quán)結(jié)構(gòu)〕、年化融資本錢率、融資本錢、周期、社會資本方可提供的融資條件、融資保障、資金投入方案、還款方案、投資回報方案等。2、工程公司的組織與管理：內(nèi)容包括但不限于工程公司的組建及管理方案、擬投入工程公司的主要人員配備情況、運營模式等；3、工程建設(shè)方案：包括但不限于工程配置清單、建設(shè)本錢預(yù)算、建設(shè)時間、存量工程利舊方式及價值比例、建設(shè)管理方案、各類資產(chǎn)更新?lián)Q代重置金額/比例及重置周期等。4、運營管理維護(hù)方案：包括但不限于工程運營時間、產(chǎn)出說明分析、運營收入持續(xù)增長方案及增長率、運營維護(hù)本錢明細(xì)及金額、提供的軟硬件維護(hù)方案、數(shù)據(jù)保密方案、應(yīng)急措施等。5、移交方案。6、《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程合作合同》、《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程股東協(xié)議》等合同響應(yīng)方案。7、其他。11.投標(biāo)報價及其它11.1投標(biāo)人應(yīng)按“投標(biāo)文件格式〞的要求填寫價格清單。11.2投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身情況，結(jié)合市場情況、效勞要求、責(zé)任范圍和合同條件，進(jìn)行投標(biāo)申報。工程造價按通信定額、按實結(jié)算、適當(dāng)下浮，工程竣工結(jié)算以財評的審計報告作為最終財務(wù)決算?！?〕工程造價下浮率不得低于5%?！?〕年化融資本錢：SPV公司綜合年化融資本錢不超過人民銀行5年以上同期貸款基準(zhǔn)利率上浮30%?！?〕建設(shè)期:不超過5年。三、投標(biāo)文件的遞交12.投標(biāo)文件的送達(dá)12.1投標(biāo)文件應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天投標(biāo)截止時間前由投標(biāo)人的法定代表人〔持法定代表人身份證明及其身份證原件〕或授權(quán)委托代理人〔持授權(quán)委托書及其身份證原件〕送達(dá)本文件規(guī)定開標(biāo)地點，由采購代理機(jī)構(gòu)簽收保存。超過投標(biāo)截止時間的投標(biāo)文件將被拒絕。13.投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回13.1投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。13.2投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或撤回時，須向采購單位出示加蓋公章、經(jīng)法人代表或授權(quán)代表〔需出示有關(guān)證明〕簽字的函件。13.3補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照本文件的規(guī)定簽署蓋章，并密封。13.4補(bǔ)充、修改文件是投標(biāo)文件的組成局部。13.5投標(biāo)截止后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件；但可以在開標(biāo)前出示加蓋公章、經(jīng)法人代表或授權(quán)代表〔需出示有關(guān)證明〕簽字的函件通知放棄投標(biāo)。四、評標(biāo)委員會的組建14.評標(biāo)委員會的組成及職責(zé)14.1按財庫〔2023〕215號文第七條規(guī)定，評標(biāo)委員會由工程實施機(jī)構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3，其中包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。14.2評標(biāo)事務(wù)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，并獨立履行以下職責(zé)：〔一〕審查投標(biāo)文件是否符合本文件要求，并作出評價；〔二〕要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或答復(fù)；〔三〕推薦中標(biāo)候選人名單，或者直接確定中標(biāo)人；〔四〕向采購單位或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。14.3評標(biāo)委員會成員的義務(wù)〔一〕遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；〔二〕按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，對評審意見承當(dāng)個人責(zé)任；〔三〕對評標(biāo)過程和結(jié)果，以及供給商的商業(yè)秘密保密；〔四〕參與評標(biāo)報告的起草；〔五〕配合財政部門的投訴處理工作；〔六〕配合采購單位答復(fù)投標(biāo)人提出的質(zhì)疑。五、開標(biāo)和評標(biāo)16.開標(biāo)程序16.1按規(guī)定的時間和地點開標(biāo)。確因特殊情況需要推遲，在開標(biāo)前向監(jiān)委和投標(biāo)人說明。〔一〕采購單位組織投標(biāo)人按規(guī)定簽到。〔二〕采購單位介紹開標(biāo)會議程，宣讀開標(biāo)會紀(jì)律。16.2參加投標(biāo)的投標(biāo)人缺乏三家或有效投標(biāo)人缺乏3家的，除采購任務(wù)取消外，如招標(biāo)文件沒有不合理條款，可按照財政部《貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)效勞方法》第43規(guī)定，可經(jīng)評委出具書面意見并簽字認(rèn)可，報經(jīng)縣政府采購監(jiān)管部門同意，發(fā)布工程延期公告，延長5個工作日；也可廢標(biāo)后重新組織采購；也可按照財政部《貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)效勞方法》第43規(guī)定，經(jīng)政府采購效勞部門同意，所有評委〔監(jiān)委〕簽字認(rèn)可，書面通知投標(biāo)人當(dāng)場改作競爭性談判或單一來源方式采購。16.3開標(biāo)時,當(dāng)眾查驗投標(biāo)文件的密封狀況，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱，投標(biāo)價格等相關(guān)情況，招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案報價以及投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。16.4未宣讀的投標(biāo)價格等相關(guān)情況和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案報價等實質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)時不予成認(rèn)。16.5開標(biāo)時，投標(biāo)文件中投標(biāo)報價表內(nèi)容與投標(biāo)承諾書內(nèi)容不一致的，以投標(biāo)報價表為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。17.評標(biāo)程序17.1評委按回避制度等規(guī)定，統(tǒng)一簽署《評委承諾書》。代理公司機(jī)構(gòu)工作人員介紹評標(biāo)會議程，宣讀評標(biāo)會紀(jì)律。17.2評標(biāo)委員會推選主任評委，主任評委按規(guī)定程序主持評審工作。如工程重大或特殊經(jīng)批準(zhǔn)采購人代表參加評標(biāo)委員會的，采購人評委不得擔(dān)任主任評委。17.3評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審。〔一〕確定投標(biāo)人是否對本文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)，實質(zhì)性響應(yīng)是指對本文件的規(guī)定，沒有重大偏離或保存。非實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人將被拒絕。重大偏離或保存是指將會影響到本文件中標(biāo)的清單及技術(shù)要求，或限制了采購人權(quán)力和投標(biāo)人義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其他投標(biāo)人的公平競爭地位?！捕惩稑?biāo)人有以下情形之一的，視為無效投標(biāo)。〔1〕投標(biāo)文件所投工程中的采購范圍小于本文件對應(yīng)工程要求的采購范圍的；〔2〕投標(biāo)文件與事實不符的；〔3〕經(jīng)評標(biāo)委員會一致認(rèn)定為重大偏離的；〔4〕不符合本文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求〔標(biāo)注★〕的；〔5〕不符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的；〔6〕未按招標(biāo)文件要求及時、足額提交投標(biāo)保證金的?！?〕資格性審查中有任意一條不符合要求的?！踩吵霈F(xiàn)以下情形之一的，本工程作廢標(biāo)處理，除采購任務(wù)取消外，重新組織采購。〔1〕符合專業(yè)條件的社會資本或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的社會資本缺乏三家的；〔2〕本文件存在不合理條款，公告時間及程序不符合規(guī)定的；〔3〕出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；〔4〕投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；〔5〕因重大變故，采購任務(wù)取消的。工程經(jīng)延期公告或廢標(biāo)重新組織采購后，有效投標(biāo)人仍缺乏三家的，且未出現(xiàn)上述〔2〕-〔5〕款情形的，可按照財政部《貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)效勞方法》第43規(guī)定，經(jīng)評委、監(jiān)委出具書面意見并簽字認(rèn)可，報經(jīng)縣政府采購監(jiān)管部門同意，書面通知投標(biāo)人當(dāng)場改作競爭性談判或單一來源方式采購?！菜摹硨Τ醪皆u審合格的投標(biāo)人進(jìn)行咨詢與答復(fù)?！?〕對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式進(jìn)行咨詢?！?〕評委閱讀招標(biāo)文件、投標(biāo)書，各自獨立記錄通過審查的各投標(biāo)書情況，分別提出需咨詢的問題。主任評委匯總整理形成書面咨詢問題，發(fā)給投標(biāo)人?！?〕投標(biāo)人對咨詢事項作出書面答復(fù)，按規(guī)定時間報評標(biāo)委員會。投標(biāo)人的答復(fù)不得超出投標(biāo)書的范圍或者改變投標(biāo)書的實質(zhì)性內(nèi)容。17.4比擬與評價。〔一〕評委根據(jù)咨詢答復(fù)情況，按規(guī)定的評標(biāo)方法，各自獨立對除集體評議外的其他評審因素進(jìn)行評比打分。〔二〕評委再根據(jù)評標(biāo)委員會一致意見，對除投標(biāo)報價外的集體評議評審因素統(tǒng)一打分?！踩持魅卧u委再通報投標(biāo)報價得分，匯總計算各投標(biāo)人總得分，并按總得分上下確定排名順序。17.5確定評審結(jié)果。〔一〕評標(biāo)委員會統(tǒng)一簽署《評標(biāo)結(jié)論書》，按排名順序推薦中標(biāo)候選人或者確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人數(shù)量根據(jù)采購需要確定，并按順序排列?！捕吃u標(biāo)委員會認(rèn)為中標(biāo)候選人投標(biāo)價或某些分項報價明顯不合理或低于本錢，有可能影響質(zhì)量和不能誠信履約的，可要求其在規(guī)定期限內(nèi)提供書面文件及相關(guān)證明材料解釋說明；否那么，可取消其候選資格，按排名順序遞補(bǔ)候選人，以此類推。18.評標(biāo)過程的保密性18.1在評標(biāo)過程中和評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會的評標(biāo)情況和所有投標(biāo)人的商業(yè)秘密都屬于保密內(nèi)容。18.2六、評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)19.評標(biāo)方法19.1本次招標(biāo)采用綜合評分法。評標(biāo)委員會按照本招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分上下順序作為中標(biāo)候選人的排序。談判小組依次與中標(biāo)候選人進(jìn)行合同簽署前確實認(rèn)談判，確定預(yù)中標(biāo)人。19.2評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評分細(xì)那么內(nèi)容評審因素分值評分標(biāo)準(zhǔn)報價局部〔25分〕工程造價下浮率10分工程造價下浮率等于5%的計8分，每多下浮1%加0.20分，本項最多計10分。年化融資本錢10分年化融資本錢為人民銀行五年以上同期貸款基準(zhǔn)利率上浮率30%的計7分，上浮率每下降10%加1分，本項最多計10分。建設(shè)期5分承諾在5年之內(nèi)全部建設(shè)完成的計4分，每縮短半年加0.5分，本項最多計5分。商務(wù)局部〔35分〕注冊資金2分投標(biāo)人注冊資金5億元得1分，高于5億元每增加1億元加0.2分，本項最多計2分。注冊資金低于5億元的不得分。財務(wù)狀況5分近三年〔2023-2023年〕平均資產(chǎn)負(fù)債率低于30%，得5分；高于30%〔含〕，低于40%，得3分；高于40%〔含〕，低于50%，得1分；其他不得分。成立缺乏三年的計0分。

提供2023至2023年度經(jīng)第三方審計的全套審計報告原件備查，否那么不得分。2分投標(biāo)人凈利潤情況，2023年凈利潤1.2億元及以上的得2分；1億元~1.2億元〔不含〕的得1分；0.8億元~1億元〔不含〕的得0.5分；0.8億元及以下的不得分〔以2023年經(jīng)第三方審計的財務(wù)報告為準(zhǔn)〕。凈資產(chǎn)3分投標(biāo)人2023年年末凈資產(chǎn)在人民幣15億元及以上的計3分，每少1億元扣0.5分，扣完為止〔以2023年經(jīng)第三方審計的財務(wù)報告為準(zhǔn)〕。資金實力3分投標(biāo)人現(xiàn)金情況，投標(biāo)時提供投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前近6個月內(nèi)銀行存款證明1.5億元〔含〕的得1分，每增加1億元加0.3分，本項最多計3分。投標(biāo)人工程保障體系6分具備有效期內(nèi)的ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、ISO20000信息技術(shù)效勞管理體系認(rèn)證證書、ISO27001信息平安管理體系認(rèn)證證書、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、OHSAS18001或GB/T28001職業(yè)健康平安管理體系認(rèn)證證書；以上證書的認(rèn)證范圍須含有以下內(nèi)容：智慧城市系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、智慧社區(qū)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智慧教育系統(tǒng)；全部具有5個證書得6分，每缺少1個扣2分，扣完為止。企業(yè)信用情況3分連續(xù)3年或以上獲得過省級或以上工商行政機(jī)構(gòu)頒發(fā)的“守合同重信用〞企業(yè)證書、國際信用評價機(jī)構(gòu)頒發(fā)的AAAAA級或以上信用企業(yè)證書、國家級行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的AAA級或以上企業(yè)信用等級證書、省級或以上行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的誠信示范企業(yè)證書、銀行出具的AAA信用等級證明。全部具備得3分，每缺少1個扣1分，扣完為止。投標(biāo)人獲得國家有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的資質(zhì)證書3分ITSS信息技術(shù)效勞運行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)符合性二級或以上證書、平安生產(chǎn)許可證、音視頻集成工程企業(yè)資質(zhì)壹級資質(zhì)證書、CMMI3級或以上證書、建筑智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)證書，提供相關(guān)證書復(fù)印件。全部具備得3分，每缺少1個扣1分，扣完為止。工程組成員技術(shù)實力3分工程經(jīng)理的資質(zhì)：〔1〕具有工業(yè)和信息化部〔原信產(chǎn)部〕頒發(fā)的高級工程經(jīng)理證書〔專業(yè)要求為電子、通信、計算機(jī)相關(guān)專業(yè)〕和國家建設(shè)崗位考試認(rèn)證中心頒發(fā)的平安員證書，得2分；〔2〕同時具有人事部門頒發(fā)的高級工程師資格證書〔專業(yè)要求為電子、通信、計算機(jī)相關(guān)專業(yè)〕加1分。提供相關(guān)證書復(fù)印件，本項最高得3分。工程經(jīng)驗5分2023年以來投標(biāo)人具有信息系統(tǒng)集成工程經(jīng)驗的〔以合同簽訂時間為準(zhǔn)〕，〔1〕單個合同金額大于1億元的，每個得1分，本項最高得3分?！?〕其中有PPP模式智慧城市工程案例加2分。〔1〕〔2〕兩項合計最高得5分。投標(biāo)文件中提供工程合同復(fù)印件，原件備查。技術(shù)局部〔40分〕融資，資金籌措、使用，投資回報方案10分融資，資金籌措、使用，投資回報方案可行性、合理性、可操作性等情況好的計8~10分，一般的計5~8分，差的計0~5分。SPV公司組建3分SPV公司組建、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、運營模式等情況計0~3分。工程建設(shè)方案8分工程配置清單、建設(shè)本錢預(yù)算、建設(shè)時間、存量工程立舊方式及價值比例、建設(shè)管理方案、各類資產(chǎn)更新?lián)Q代重置金額/比例及重置周期等情況好的計6~8分，一般的計4~6分，差的計0~4分。運營維護(hù)方案12分工程運營時間、產(chǎn)出說明分析、運營收入持續(xù)增長方案及增長率、運營維護(hù)本錢明細(xì)及金額、提供的軟硬件維護(hù)方案、數(shù)據(jù)保密方案、應(yīng)急措施等情況好的計9~12分，一般的計6~9分，差的計0~6分。移交方案2分根據(jù)移交方案是否滿足采購人要求，是否條理清晰、內(nèi)容因素等進(jìn)行評分，計0~2分。合同響應(yīng)方案5分《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程合作合同》、《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程股東協(xié)議》等合同響應(yīng)方案響應(yīng)情況計0~5分。說明：1、工程造價按定額、按實結(jié)算、適當(dāng)下浮，工程竣工結(jié)算以財評審計報告作為最終財務(wù)決算。2、工程造價結(jié)算下浮率低于5%；年化融資本錢超過人民銀行5年期以上同期貸款基準(zhǔn)利率上浮30%，建設(shè)期超過5年的，有上述任何一條款的將視為不響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求而被否決。3、當(dāng)各投標(biāo)人最后綜合得分相同時，依次依據(jù)其“工程造價結(jié)算下浮率；年化融資本錢；建設(shè)期〞分項的得分上下確定其排名先后順序。4、評分保存至小數(shù)點后兩位。20.談判20.1談判工作組20.1.1根據(jù)《政府和社會資本合作工程政府采購管理方法》財庫〔2023〕215號文，本PPP工程采購評審結(jié)束后，采購人將成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購結(jié)果確認(rèn)工作。20.1.2采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員將包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，評標(biāo)委員會成員參與采購結(jié)果確認(rèn)談判。20.2談判方式20.2.1PPP工程采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組將按照評標(biāo)報告推薦順序，首先與排名第一的中標(biāo)候選人進(jìn)行談判。談判內(nèi)容包括但不限于工程合同的內(nèi)容，以及工程合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行工程合同簽署前確實認(rèn)談判。20.2.2如果采購人與排名第一的中標(biāo)候選人達(dá)成一致意見，那么談判結(jié)束。如果在采購人確定的合理期限內(nèi)沒有達(dá)成一致意見，那么采購人將選擇排名其次的中標(biāo)候選人進(jìn)行談判，以此類推。20.2.3每輪談判前，采購人將向參與談判的中標(biāo)候選人發(fā)出書面談判通知，該中標(biāo)候選人收到談判通知后必須在1個工作日內(nèi)以書面形式回復(fù)確認(rèn)是否參加談判。如果中標(biāo)候選人逾期或不回復(fù)的，采購人有權(quán)選擇：〔1〕視為中標(biāo)候選人同意工程合同，并與中標(biāo)候選人簽訂該全部工程合同；〔2〕視為該中標(biāo)候選人放棄投標(biāo)，采購人與排名再次的中標(biāo)人進(jìn)行談判。20.2.4每輪談判中，參與談判的中標(biāo)候選人的授權(quán)代表必須全程參與。談判中采購人將與中標(biāo)候選人就每輪談判內(nèi)容簽定談判備忘錄。談判備忘錄對談判雙方具有約束力，并作為最后簽訂法律文件的依據(jù)之一。20.3談判內(nèi)容可變細(xì)節(jié)：投資回報具體支付方式；局部違約條款；中標(biāo)候選人的責(zé)權(quán)利的進(jìn)一步細(xì)化。七、中標(biāo)及合同簽訂21.中標(biāo)通知21.1評標(biāo)結(jié)束，經(jīng)采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組確定中標(biāo)人后，采購單位將在中國湖南政府采購網(wǎng)〔://:8080/〕公告評標(biāo)結(jié)果。21.2公示內(nèi)容包括中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)招標(biāo)文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的工程合同文本，公示期為5個工作日。工程合同文本應(yīng)將投標(biāo)響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件，但工程合同文本涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容不予公示。21.3采購單位不向未中標(biāo)的投標(biāo)人解釋未中標(biāo)的原因，不退還投標(biāo)文件。21.4投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，按政府采購有關(guān)質(zhì)疑、投訴規(guī)定辦理。22.合同簽訂22.1簽訂合同前，采購人可對中標(biāo)人的投標(biāo)文件〔含答復(fù)、補(bǔ)充文件〕進(jìn)行真實性查驗，凡有虛假的，其中標(biāo)無效，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予違法違規(guī)處理。22.2采購人在中標(biāo)通知書發(fā)布之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)寧鄉(xiāng)縣人民政府審核同意的PPP工程合同。合同由采購人報政府采購效勞部門登記編號、備案。工程數(shù)量增減、合同條款變更、預(yù)算追加等按規(guī)定報批后，另行簽訂補(bǔ)充合同。22.3本文件〔含補(bǔ)充、修改文件〕、中標(biāo)人的投標(biāo)文件〔含答復(fù)、補(bǔ)充文件〕均為簽訂采購合同的依據(jù)。22.4采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與中標(biāo)人私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。22.5中標(biāo)人因不可抗力或自身原因不能簽訂采購合同或者不能履行合同的，按照財政部18號令第82條款，采購人可以按中標(biāo)候選順序確定新的中標(biāo)人并簽訂合同，以此類推，或重新進(jìn)行采購。22.6采購人在授予合同時有權(quán)對本文件規(guī)定的貨物和效勞予以適當(dāng)?shù)脑黾踊驕p少，但不得改變單價或其他條款和條件。22.7合同履行中，追加采購與合同標(biāo)的相同的貨物或效勞的，按規(guī)定報批后，簽訂補(bǔ)充合同。22.8中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)工程，不得將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)讓給他人。除本文件另有規(guī)定外，也不得將中標(biāo)工程進(jìn)行分包給他人。八、質(zhì)疑與投訴23.質(zhì)疑23.1投標(biāo)人對認(rèn)為采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購單位提出質(zhì)疑。23.2質(zhì)疑書應(yīng)按湖南省政府采購工作標(biāo)準(zhǔn)中《政府采購供給商質(zhì)疑處理程序及文本》要求，列明理由、依據(jù)，法定代表人簽字蓋章，并加蓋單位公章。未署名、未加蓋投標(biāo)人公章和非書面形式的質(zhì)疑，采購單位概不受理。23.3投標(biāo)人提出質(zhì)疑應(yīng)符合以下條件：〔一〕參與了所質(zhì)疑工程的政府采購活動；〔二〕在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑；〔三〕質(zhì)疑書格式和內(nèi)容均符合本通知規(guī)定；〔四〕質(zhì)疑事項屬于被質(zhì)疑人組織的所質(zhì)疑采購活動范圍內(nèi)的事項；〔五〕證據(jù)真實，來源合法；〔六〕財政部門規(guī)定的其它條件。23.4投標(biāo)人無效質(zhì)疑一年內(nèi)累計超過兩次〔含兩次〕的，財政部門將其列入不良行為記錄名單并在中國湖南政府采購網(wǎng)上予以公示。23.5采購單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)人書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出書面答復(fù)，但涉及商業(yè)秘密內(nèi)容的除外。23.6投標(biāo)人須對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承當(dāng)責(zé)任。24.投訴24.1質(zhì)疑投標(biāo)人對采購單位的答復(fù)不滿意或者采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級人民政府財政部門投訴。財政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。24.2處理投訴事項期間，財政部門可以視具體情況書面通知采購單位暫停簽訂合同等活動，但暫停時間最長不得超過三十日。24.3投標(biāo)人投訴實行實名制，其投訴應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項及事實根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。24.4投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合以下條件：〔一〕投訴人是參與所投訴政府采購活動的投標(biāo)人；〔二〕提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；〔三〕投訴書內(nèi)容符合《政府采購供給商投訴處理方法》的規(guī)定；〔四〕在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；〔五〕屬于本財政部門管轄；〔六〕同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；〔七〕國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他條件。24.5投訴人有以下情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處分：〔一〕一年內(nèi)三次以上投訴均查無實據(jù)的；〔二〕捏造事實或者提供虛假投訴材料的。24.6投訴人對財政部門的投訴處理決定不服或財政部門逾期未作處理的，可以依法向?qū)庎l(xiāng)縣人民政府申請行政復(fù)議，也可向?qū)庎l(xiāng)縣人民法院提起行政訴訟。九、法律責(zé)任25.法律責(zé)任25.1按照財政部18號令第74條款規(guī)定，投標(biāo)人有以下情形之一的，處以政府采購工程采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政效勞機(jī)關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：〔一〕提供虛假材料謀取中標(biāo)的；〔二〕采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；〔三〕與采購人、其他投標(biāo)人或采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；投標(biāo)人有前款情形之一的，中標(biāo)無效〔★〕。25.2中標(biāo)候選人或中標(biāo)人有以下情形之一的，采購單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報：〔一〕中標(biāo)公示前和中標(biāo)公示期間，中標(biāo)候選人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的；〔二〕中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；〔三〕將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，將中標(biāo)工程分包給他人的；〔四〕拒絕履行合同義務(wù)的。有前款情形之一的，中標(biāo)無效〔★〕。25.3按照以上條款規(guī)定，經(jīng)同級或其上級財政部門認(rèn)定中標(biāo)無效的，按照財政部18號令第82條款規(guī)定，可按中標(biāo)候選順序重新確定，或重新進(jìn)行采購。25.4政府采購當(dāng)事人在合同履約和驗收工作中，應(yīng)當(dāng)自覺接受財政部門和對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,在合同履約驗收工作中合同當(dāng)事人有以下情形的，將追究相關(guān)違法、違紀(jì)責(zé)任：〔1〕甲方無正當(dāng)理由推遲工程驗收時間的；〔2〕發(fā)現(xiàn)問題未向財政部門反映，私自與對方協(xié)商改變中標(biāo)、成交結(jié)果的；〔3〕行賄、受賄或謀取不正當(dāng)利益的；〔4〕拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。第三章政府采購合同協(xié)議書寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程合作協(xié)議要點一、合同主體：甲方：寧鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)和信息化局為“寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程〞實施單位。乙方：甲方依法依規(guī)選擇的社會投資方，本工程采用公開招標(biāo)的方式選擇社會資本方。政府投資方：工程公司股東，代表政府的投資方。由寧鄉(xiāng)縣城市建設(shè)投資集團(tuán)成立國有全資子公司，作為政府出資方代表。工程公司：政府投資方與乙方共同出資組建的，負(fù)責(zé)本工程的投資、設(shè)計、建設(shè)和運維及移交工作的主體。二、甲、乙雙方的風(fēng)險分配2.1甲方承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險a.法律風(fēng)險b.政策風(fēng)險2.2乙方承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險a.工程融資風(fēng)險b.工程設(shè)計、建造、財務(wù)、運營維護(hù)及移交等相關(guān)風(fēng)險c.相關(guān)保險風(fēng)險2.3雙方共擔(dān)的風(fēng)險不可抗力風(fēng)險由雙方按約定合理共擔(dān)三、工程范圍3.1本工程共15個子工程，包括：城市運營中心、智慧政務(wù)支撐平臺、智慧城市云平臺、智慧政務(wù)〔該子工程建設(shè)另行單獨招標(biāo)，建設(shè)完成后有償移交給工程公司〕、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧社區(qū)、市民一卡通、電子商務(wù)及產(chǎn)業(yè)孵化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同〔協(xié)同制造〕、無線城市、平安城市、智慧城管、智慧交通、智慧安監(jiān)。具體工程內(nèi)容由甲乙雙方協(xié)商確定。3.2乙方在收到中標(biāo)通知書之日起日內(nèi)完成工程調(diào)研，并在調(diào)研完成后15日內(nèi)向甲方出具《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程建設(shè)及運營維護(hù)方案書》，方案書中應(yīng)當(dāng)寫明智慧城市PPP工程邊界，形本錢智慧城市PPP工程和15個子工程的總體規(guī)劃，并形成第一批工程的可行性研究報告。經(jīng)甲方書面審核通過后，工程方可實施。甲方審核未通過的，乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)甲方的意見予以修改，并在15日內(nèi)重新遞交《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程建設(shè)及運營維護(hù)方案書》，直至通過為止。乙方自收到中標(biāo)通知書之日起次仍未能作出獲得甲方審核通過的《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程建設(shè)及運營維護(hù)方案書》的，本協(xié)議終止。四、工程期限4.1本工程合作期限約為15年，含建設(shè)期5和運營維護(hù)期10年。所有子工程均在5年內(nèi)〔即2023年底之前〕分期完成建設(shè)、分期開始運營維護(hù)。其中智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧城管、智慧交通、平安城市為第一期工程，應(yīng)當(dāng)在2023年6月30日前完工，其他子工程建設(shè)根據(jù)第一期工程的具體情況進(jìn)行規(guī)劃，但最遲應(yīng)當(dāng)在2023年底完工。五、工程融資5.1融資主體工程公司5.2融資責(zé)任融資責(zé)任由乙方承當(dāng)5.3融資擔(dān)保責(zé)任融資擔(dān)保責(zé)任由乙方承當(dāng)5.4融資風(fēng)險融資風(fēng)險由乙方承當(dāng)5.5自有資本金的解決自有資本金由乙方負(fù)責(zé)籌措及投入5.6綜合年化融資本錢綜合年化融資本錢不超過人民銀行5年期以上同期貸款基準(zhǔn)利率上浮30%〔由投標(biāo)單位響應(yīng)，但不得高于30%〕，且綜合年化融資本錢最高不得超過8%〔由投標(biāo)單位響應(yīng)，但不得高于8%〕。六、工程用地及工程場地本工程建設(shè)用地的國有土地使用權(quán)及工程所需場地的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)由政府投資方或?qū)庎l(xiāng)縣政府指定的其他單位享有，與乙方及工程公司無關(guān)。七、工程建設(shè)7.1工程公司負(fù)責(zé)工程的設(shè)計、建設(shè)。7.2甲方已經(jīng)完成的與本工程有關(guān)的設(shè)計、建設(shè)等工作，由工程公司承接；甲方為此所發(fā)生的費用，由工程公司與甲方和相關(guān)方60日內(nèi)支付給甲方或甲方指定的主體。7.3工程公司按照甲方審核通過的《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程建設(shè)及運營維護(hù)方案書》的要求開展工程的設(shè)計、建設(shè)。7.4寧鄉(xiāng)縣原有與本工程有關(guān)的存量資產(chǎn)由工程公司與有關(guān)權(quán)利主體協(xié)商一致并支付對價后并入本工程，與本工程有關(guān)的存量資產(chǎn)總金額不超過本工程總金額的5%(3年以上的存量資產(chǎn)可按5%計算，3年以內(nèi)的請專業(yè)的評估公司評估做價)。7.5工程公司應(yīng)響應(yīng)與本工程有關(guān)的“智慧政務(wù)〞工程〔已由政府方單獨招標(biāo)〕的中標(biāo)結(jié)果。并在“智慧政務(wù)〞工程建設(shè)完成后，須由工程公司支付合同款項完成購置，納入本工程并承接其運營維護(hù)。八、運營維護(hù)8.1工程公司負(fù)責(zé)工程的運營、維護(hù)，公司運營所需的特許經(jīng)營權(quán)由政府按照法律法規(guī)授予，最長不超過15年。8.2乙方各子工程開始運營30日之前編制該子工程運營維護(hù)方案、《運營維護(hù)手冊》并提交甲方審核，甲方有權(quán)就乙方提交的運營維護(hù)方案提出書面修改意見，乙方應(yīng)當(dāng)按甲方的意見修正后再次提交甲方，直到甲方審核通過后由工程公司按照運營維護(hù)方案、《運營維護(hù)手冊》的要求執(zhí)行。8.3乙方負(fù)責(zé)將各子工程的《運營維護(hù)手冊》每年調(diào)整一次，每次調(diào)整編制的《運營維護(hù)手冊》均需甲方審核并通過后由工程公司負(fù)責(zé)執(zhí)行。8.4本工程在運營過程中形成的相關(guān)數(shù)據(jù)歸政府所有，工程公司在使用、公布之前需先由甲方進(jìn)行審核。工程公司有義務(wù)給其他政府部門免費提供相關(guān)數(shù)據(jù)。對于非甲方付費購置的運營過程中形成的數(shù)據(jù)，工程公司可以免費使用。對于由甲方付費購置的行業(yè)數(shù)據(jù)或其他數(shù)據(jù)，工程公司需要向甲方付費或經(jīng)甲方書面同意前方可使用。九、履約擔(dān)保9.1乙方參加采購活動的擔(dān)保9.1.1乙方應(yīng)當(dāng)在遞交正式投標(biāo)文件之前30日內(nèi)向甲方提供參加采購活動的擔(dān)保，用于保證乙方依法參加本工程社會資本方的招標(biāo)活動、依法履行投標(biāo)文件的承諾、簽署工程合同、設(shè)立工程公司及提交建設(shè)履約保函等。9.1.2參加采購活動的擔(dān)保金額為￥80萬元整，由乙方以轉(zhuǎn)賬方式提交，該擔(dān)保自工程公司提供建設(shè)期履約擔(dān)保后60日內(nèi)無息退還。9.2建設(shè)期的履約擔(dān)保。9.2.1建設(shè)期履約擔(dān)保由工程公司承當(dāng)，用于擔(dān)保工程公司在建設(shè)期能夠按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、及時投入工程建設(shè)資金、如期進(jìn)行工程的開工建設(shè)、竣工驗收合格、如期開始工程的正式運營維護(hù)以及用于擔(dān)保重大工程質(zhì)量事故或平安責(zé)任事故、提交運營維護(hù)擔(dān)保等。有效期從本協(xié)議生效之日起至最后一個子工程開始運營之日止;9.2.2履約擔(dān)保金額為人民幣元￥1000萬元整。9.2.3形式:采取銀行向甲方出具見索即付保函的形式。9.2.4建設(shè)期的履約保函由工程公司于公司成立之日起15日內(nèi)向甲方交付，履約保函于同一天交于甲方。9.2.5如甲方在建設(shè)期內(nèi)根據(jù)本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定抵扣建設(shè)期履約保證金，工程公司應(yīng)確保在甲方抵扣后的10個工作日內(nèi)，將建設(shè)期履約保證金恢復(fù)到本協(xié)議前款約定的數(shù)額。甲方抵扣建設(shè)期履約保證金不影響甲方在本協(xié)議項下的其他權(quán)利，并且不應(yīng)解除乙方不履行本工程義務(wù)而對甲方所負(fù)的任何進(jìn)一步的責(zé)任和義務(wù)。9.2.6乙方在建設(shè)期內(nèi)沒有違約行為的，建設(shè)期的履約保證金由甲方于工程合作期限終止之日起60日內(nèi)無息予以退還，履約保函即時作廢。9.3運營維護(hù)期的履約擔(dān)保。9.3.1運營維護(hù)期的履約擔(dān)保由工程公司承當(dāng)，主要用以擔(dān)保工程公司在運營維護(hù)期內(nèi)按照本協(xié)議的約定履行運營維護(hù)義務(wù)、完成工程運營績效、效勞質(zhì)量到達(dá)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)、工程運營過程中的平安事宜、提交移交擔(dān)保等。該擔(dān)保的有效期自第一個子工程正式運營日起到工程合作期限終止。9.3.2履約擔(dān)保金額為人民幣元￥1000萬元整。9.3.3形式:采取銀行向甲方出具見索即付保函的形式。9.3.4運營維護(hù)期的履約保證金由工程公司于第一個子工程正式運營之日起15日內(nèi)向甲方支付，履約保函于同一天交于甲方。9.3.5乙方在運營維護(hù)期內(nèi)沒有違約行為的，運營維護(hù)期的履約保證金由甲方于工程合作期限終止之日起60日內(nèi)無息予以退還，履約保函即時作廢。9.3.6如甲方在運營維護(hù)期內(nèi)根據(jù)本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定抵扣運營維護(hù)履約保證金，工程公司應(yīng)確保在甲方抵扣后的10個工作日內(nèi)，將運營維護(hù)履約保證金恢復(fù)到本協(xié)議前款約定的數(shù)額。甲方抵扣運營維護(hù)履約保證金不影響甲方在本協(xié)議項下的其他權(quán)利，并且不應(yīng)解除乙方不履行本工程義務(wù)而對甲方所負(fù)的任何進(jìn)一步的責(zé)任和義務(wù)。9.4移交維修擔(dān)保。9.4.1移交維修擔(dān)保由乙方提供，主要用于擔(dān)保工程設(shè)施恢復(fù)性大修、工程設(shè)施隱蔽性缺陷可能導(dǎo)致的責(zé)任等。移交維修擔(dān)保提交時點在工程合作期滿終止日1個月之前，擔(dān)保至工程合作期滿移交且質(zhì)量保質(zhì)期滿后12個月屆滿為止。9.4.2履約擔(dān)保金額為人民幣元￥1000萬元整，移交完畢且質(zhì)量保質(zhì)期滿后12個月后無息歸還。9.4.3形式:采取銀行向甲方出具見索即付保函的形式。9.4.4移交維修的履約保證金由乙方于在合作期滿終止日前12個月的前7日內(nèi)向甲方支付，移交維修的履約保函于同一天交于甲方。9.4.5乙方在移交維修期內(nèi)沒有違約行為的，履約保證金在移交維修期結(jié)束后60日內(nèi)無息退還，履約保函即時作廢。十、股權(quán)變更限制10.1工程公司的股東確保在PPP工程協(xié)議生效日起至工程合作期滿之日止，未經(jīng)寧鄉(xiāng)縣政府書面同意，任何工程公司股東都不得轉(zhuǎn)讓〔包括向工程公司其他股東和/或任何股東關(guān)聯(lián)公司和/或任何任何第三方〕其持有的工程公司的全部或局部股權(quán)。10.2自全部工程竣工驗收完成之日起5年后，經(jīng)寧鄉(xiāng)縣政府書面同意，工程公司股東可以轉(zhuǎn)讓其持有的工程公司中全部股份或局部股權(quán)，但股東轉(zhuǎn)讓條件應(yīng)符合當(dāng)時寧鄉(xiāng)縣政府的要求，包括但不限于：受讓方應(yīng)滿足PPP工程協(xié)議約定的對社會投資方要求的技術(shù)能力、財務(wù)信用、運營經(jīng)驗等根本條件，并以書面形式明確繼承原股東在工程公司項下的權(quán)利及義務(wù)；10.3假設(shè)乙方需轉(zhuǎn)讓股權(quán)，為使本工程正常運營及便于工程對接，接受乙方股權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體應(yīng)當(dāng)優(yōu)先甲方指定的主體或住所地在長沙市范圍內(nèi)的法人或其他組織。十一、績效考核和付費11.1本協(xié)議涉及的所有工程均采用使用者付費的付費機(jī)制〔備注：此處的使用者包括政府或社會單位〕。11.2如以政府其他部門為申報主體，爭取的各類專項資金、省市財政補(bǔ)貼、貸款貼息、財政補(bǔ)貼等財政資金，歸該申報主體所有。如以工程公司名義為申報主體的，爭取的各類專項資金、省市財政補(bǔ)貼、貸款貼息、財政補(bǔ)貼等財政資金，歸工程公司所有。11.3運營維護(hù)期間，甲方每年根據(jù)《運營維護(hù)手冊》對工程公司運營維護(hù)效勞成果進(jìn)行績效考核。定性考核及定量考核連續(xù)三年出現(xiàn)不及格工程的，那么視為乙方運營能力達(dá)不到要求，甲方可接管該工程。11.4因乙方的原因?qū)е略黾拥慕ㄔO(shè)或運營維護(hù)本錢，由乙方承當(dāng)，不在工程公司列支。十二、保險在整個PPP工程合作期限內(nèi)，工程公司應(yīng)根據(jù)謹(jǐn)慎運營慣例購置必要的建設(shè)期及運營期的保險，包括但不限于工程一切險、第三者責(zé)任險、雇主責(zé)任險、資產(chǎn)財產(chǎn)險，公眾責(zé)任險、環(huán)境責(zé)任險等其他通常的、合理的或者中國法律、法規(guī)要求所必須的保險。十三、甲方的介入權(quán)出現(xiàn)以下情形的，甲方有權(quán)介入工程13.1工程公司、乙方違約，甲方認(rèn)為有可能需要介入的，應(yīng)在介入前書面通知工程公司并給予其一定期限自行補(bǔ)救;如果工程公司在約定的期限內(nèi)仍無法補(bǔ)救，甲方有權(quán)行使其介入權(quán)。13.1.1工程存在危及人身健康或平安、財產(chǎn)平安或環(huán)境平安的風(fēng)險;13.1.2介入工程以行使政府的法定責(zé)任;13.1.4工程出現(xiàn)可能損害社會公眾利益的風(fēng)險。十四、退出機(jī)制 14.1合作協(xié)議提前終止情形〔1〕甲方提前終止的情形：a、乙方在任何中國法院、行政機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)存在針對或影響乙方的、可能對其履行和完成其在合作協(xié)議項下義務(wù)的能力產(chǎn)生不利影響的未決訴訟、起訴或程序的；b、乙方未在合作協(xié)議簽訂后10個工作日內(nèi)與政府投資方在寧鄉(xiāng)縣成立工程公司；c、乙方未能投入完本錢工程邊界范圍內(nèi)建設(shè)的足夠資金〔包括自籌資金及金融借款〕，從而導(dǎo)致影響工程建設(shè)的；d、工程任一子工程的開工日期、竣工日期及正式運營日延誤超過60日的；e、乙方未經(jīng)寧鄉(xiāng)縣政府書面同意，變更其持有的工程公司股權(quán)的；f、履約擔(dān)保未按工程協(xié)議約定時間落實，并延誤超過60日的；g、其他因社會資本或工程公司違約，造成嚴(yán)重后果的；h、乙方在合作過程中因資金實力、建設(shè)運營能力導(dǎo)致經(jīng)協(xié)商和調(diào)整仍然達(dá)不到工程進(jìn)度和預(yù)期效果要求的；g、由于PPP工程涉及公共產(chǎn)品或效勞供給，假設(shè)乙方嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益，甲方享有單方面決定終止工程的權(quán)利。〔2〕乙方提前終止的情形：a、工程未獲相關(guān)部門批準(zhǔn)的；b、寧鄉(xiāng)縣政府擅自取消合作協(xié)議主要合同內(nèi)容轉(zhuǎn)由其他人實施，導(dǎo)致乙方根本合同義務(wù)無法履行的；c、甲方可控的法律變更導(dǎo)致工程協(xié)議無法繼續(xù)履行的?！?〕雙方協(xié)商一致可以提前終止?！?〕因不可抗力導(dǎo)致合作協(xié)議根本目的不可實現(xiàn)的，寧鄉(xiāng)縣政府及乙方均有權(quán)的提前終止合作協(xié)議。14.2提前終止的結(jié)算方式(1)假設(shè)該工程合作協(xié)議提前終止，那么除非協(xié)議另有約定，甲方僅在如下情形時支付工程公司合理補(bǔ)償金：a.甲方違約，社會資本發(fā)出的終止；b.不符合甲方可提前終止的情形而甲方單方面發(fā)出的終止?！?〕除上述情形以及協(xié)議另有約定之外，乙方應(yīng)承當(dāng)提前終止情形導(dǎo)致的損失及后果。十五、工程移交工程設(shè)施期滿移交日6個月前，寧鄉(xiāng)縣政府或其指定機(jī)構(gòu)與社會資本方應(yīng)共同成立移交工作小組，共同商定工程設(shè)施移交詳細(xì)程序、培訓(xùn)方案的實施和將移交的設(shè)備、設(shè)施、物品、零配件和備件等詳細(xì)清單。合同期滿，工程設(shè)施、與工程設(shè)施或工程資產(chǎn)〔包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)〕的所有權(quán)利、知識產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)和利益、與工程設(shè)施相關(guān)的設(shè)備、機(jī)器、裝備、零部件、備品備件、相關(guān)軟件系統(tǒng)以及其他動產(chǎn)、工程實施相關(guān)人員、運營維護(hù)工程設(shè)施所要求的技術(shù)和技術(shù)信息、與工程設(shè)施有關(guān)的手冊、圖紙、文件和資料應(yīng)按照工程協(xié)議的約定無償移交給寧鄉(xiāng)縣政府或其指定機(jī)構(gòu)。且社會資本方應(yīng)保證在本工程合作期滿時清償其所有債務(wù)，解除在工程資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利上設(shè)置的任何擔(dān)保；工程設(shè)施應(yīng)符合雙方約定的技術(shù)、平安和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并處于良好的運營狀況。寧鄉(xiāng)智慧城市PPP工程股東協(xié)議要點一、合同主體甲方：政府投資方乙方：社會投資方二、公司注冊資本：1.00億元(參照招標(biāo)文件第二章1.8)。三、股東出資比例、出資方式、實繳時間甲方：10%，出資0.10億元，年月日前實繳到位。(建議約定在合同簽訂之日起10日內(nèi)〕乙方：90%，出資0.90億元，年月日前實繳到位。(建議約定在合同簽訂之日起10日內(nèi)〕四、公司成立時間要求：本協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)。五、股權(quán)變更限制5.1工程公司的股東確保在PPP工程協(xié)議生效日起至工程合作期滿之日止，未經(jīng)寧鄉(xiāng)縣政府書面同意，任何工程公司股東都不得轉(zhuǎn)讓〔包括向工程公司其他股東和/或任何股東關(guān)聯(lián)公司和/或任何任何第三方〕其持有的工程公司的全部或局部股權(quán)。5.2自全部工程竣工驗收完成之日起5年后，經(jīng)寧鄉(xiāng)縣政府書面同意，工程公司股東可以轉(zhuǎn)讓其持有的工程公司中全部股份或局部股權(quán)，但股東轉(zhuǎn)讓條件應(yīng)符合當(dāng)時寧鄉(xiāng)縣政府的要求，包括但不限于：受讓方應(yīng)滿足PPP工程協(xié)議約定的對社會投資方要求的技術(shù)能力、財務(wù)信用、運營經(jīng)驗等根本條件，并以書面形式明確繼承原股東在工程公司項下的權(quán)利及義務(wù)；5.3公司股權(quán)變更需得到全體股東同意，形成股東會決議前方可實施。甲、乙雙方在全體股東同意且形成股東會決議后有權(quán)轉(zhuǎn)讓其持有的公司局部股權(quán)，但乙方仍需對公司控股。乙方承諾在甲方對外轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)時，放棄優(yōu)先購置權(quán)。六、股東會通過以下決議,必須經(jīng)代表100%表決權(quán)的股東通過：6.1修改工程公司章程的決議；6.2增加或減少注冊資本的決議；6.3對外融資或發(fā)行債券的決議；6.4子工程委托運營管理合同(金額100萬以上)的簽訂的決議；6.5工程公司合并、分立、解散的決議；6.6變更工程公司形式的決議；6.7向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保的決議。七、董事會由名董事組成，董事會設(shè)董事長一名，副董事長一名，董事一名。董事長是工程公司的法定代表人，負(fù)責(zé)工程公司全面工作，由乙方指定代表出任。甲方委派1名代表參加董事會，任副董事長。董事會決議的表決，實行一人一票。對于以下事項，決議表決需全票通過：7.1子工程施工承包合同〔金額100萬以上〕簽訂的決議；7.2子工程委托運營管理合同〔金額100萬以上〕簽訂的決議；7.3設(shè)備采購〔采購金額100萬元以上〕的決議；7.4重大財務(wù)支出〔100萬以上〕需經(jīng)董事會審核通過。八、乙方派駐人員擔(dān)任工程公司財務(wù)負(fù)責(zé)人。九、公司設(shè)監(jiān)事會，由三名監(jiān)事組成，監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包含三分之一以上的職工代表。職工代表由工程公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會設(shè)主席一人，由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。十、公司當(dāng)年有盈利時，在全體股東會議決議通過的情況下，可將擬分配的利潤按股東的出資比例在次年年末根據(jù)公司次年的經(jīng)營狀況分配一次利潤，《寧鄉(xiāng)智慧城市PPP工程合作協(xié)議》另有約定的除外。公司股東會對利潤分配方案全體表決通過并作出決議后，公司董事會須在股東會召開后1個月內(nèi)完成股利的派發(fā)事項?！秾庎l(xiāng)縣智慧城市PPP工程合作合同》及《寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程股東協(xié)議》最終簽訂合同版本以采購人與中標(biāo)人談判確認(rèn)，且經(jīng)縣法制辦和縣投融資辦審核后的合同版本為準(zhǔn)〕。請各投標(biāo)人必須仔細(xì)研讀合同卷條款內(nèi)容并作出實質(zhì)性響應(yīng)。第四章投標(biāo)文件的組成說明：1． 投標(biāo)文件的制作1.1 應(yīng)按本文件規(guī)定的格式、順序制作，要求有目錄、編頁碼，并裝訂成冊。1.2 在本文件格式樣本或樣本復(fù)印件上填寫制作投標(biāo)文件的，其投標(biāo)無效〔★〕。1.3 投標(biāo)文件須由授權(quán)代表〔可由法人代表本人擔(dān)任〕按規(guī)定簽字或蓋章；否那么，其投標(biāo)無效〔★〕。授權(quán)代表簽字非本人簽名的視為無效簽字〔★〕。2． 投標(biāo)文件的份數(shù)2.1 投標(biāo)文件正本壹份、副本肆份。每一份投標(biāo)文件注明“正本〞或“副本〞字樣。正本與副本有差異，以正本為準(zhǔn)。3． 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記3.1 投標(biāo)文件正本和副本用密封袋分別密封，在密封袋上注明政府采購編號、投標(biāo)人名稱〔全稱〕、投標(biāo)工程及“正本〞或“副本〞等，并在密封處加蓋騎縫章或由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字。3.2 每一密封袋上注明“于之前〔投標(biāo)邀請中規(guī)定的開標(biāo)日期及時間〕不準(zhǔn)啟封〞的字樣。3.3投標(biāo)現(xiàn)場遞交的投標(biāo)文件，密封袋接口無明顯拆封痕跡、無法抽取、更換投標(biāo)文件內(nèi)容的，視為有效密封。正本或副本寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程投標(biāo)文件〔商務(wù)文件局部〕投標(biāo)人：〔蓋單位章〕法定代表人或其委托代理人：〔簽字或蓋章〕年月日一、投標(biāo)函致〔采購單位〕：根據(jù)貴方投標(biāo)邀請〔政府采購編號〕，簽字代表〔姓名、職務(wù)〕已被正式授權(quán)代表投標(biāo)人〔投標(biāo)人名稱〕提交下述文件?！?〕投標(biāo)函〔2〕投標(biāo)人根本情況說明〔3〕法定代表人身份證明、授權(quán)委托書〔4〕投標(biāo)報價表〔5〕類似工程業(yè)績〔6〕主要人員情況表〔7〕近三年財務(wù)狀況表〔8)投標(biāo)保證金〔8〕投標(biāo)單位應(yīng)提供的本工程招標(biāo)文件規(guī)定的其他證明文件〔9〕技術(shù)局部同時，簽字代表宣布承諾如下：〔1〕投標(biāo)人已詳細(xì)閱讀采購招標(biāo)文件〔含補(bǔ)充、修改文件〕及合同〔寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程合同、寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程工程公司合資經(jīng)營合同、寧鄉(xiāng)縣智慧城市PPP工程施工總承包合同〕文本，理解其實質(zhì)性內(nèi)容，同意承當(dāng)其規(guī)定的全部義務(wù)和相關(guān)責(zé)任?！?〕投標(biāo)人嚴(yán)格按照本文件的規(guī)定報價，全面履行合同。〔3〕在投標(biāo)報價表中提供的投標(biāo)價為：1〕工程造價下浮率%。2〕年化融資本錢：SPV公司綜合年化融資本錢不高于人民銀行5年以上同期貸款基準(zhǔn)利率上浮%。3〕建設(shè)期：年?！?〕投標(biāo)有效期為90天；假設(shè)在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，其投標(biāo)保證金將被采購單位沒收?！?〕如提供虛假資質(zhì)證明材料，其投標(biāo)保證金將被采購單位沒收。投標(biāo)人名稱(蓋章)：法定代表人或其授權(quán)的代理人(簽字或蓋章)：聯(lián)系方式：日期：年月日備注：1、除可填報工程外，對本投標(biāo)函的任何修改將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)，在評標(biāo)時將其視