人員疏散應急預案

人員疏散轉移安置應急預案總則目的為建立健全人員疏散轉移綜合應急機制，平安應急管理和應急響應程序，提高處置平安生產事故及應對突發(fā)事件能力，確保工程三防工作有序開展，做到突發(fā)情況下人員轉移有組織、有速度。在事故和突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速有效、有序的實施應急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產損失、環(huán)境破壞和社會不良影響，維護社會穩(wěn)定，促進企業(yè)平安、和諧、可持續(xù)開展。依據國家法律法規(guī)《中華人民共和國平安生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國防汛條例》、《建設工程平安生產管理條例》、《生產平安事故報告和調查處理條例》、《國家平安生產事故災難應急預案》、《建設工程重大質量安全事故應急預案》、《生產經營單位生產平安事故應急預案編制導則》、《生產平安事故應急預案管理方法》。地方法律法規(guī)地方性法規(guī)、規(guī)章《廣東省平安生產條例》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《深圳經濟特區(qū)平安管理條例》、《廣東省防汛防旱防風條例》等。標準性文件《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《深圳市建筑工程搶險應急預案》、《公司職業(yè)平安健康監(jiān)督管理規(guī)定》、《公司平安質量及災害事故〔事件〕應急預案》等。適用范圍本預案適用于本工程遭遇突發(fā)洪水、臺風天氣的人員疏散轉移安置。相關單位建設單位：XXX公司設計單位：XXX公司監(jiān)理單位：XXX公司勘查單位：XXX公司施工單位：XXX公司工作原則〔1〕以人為本，減少危害。堅持“先人后物〞的原則，優(yōu)先疏散受威脅人員，最大程度地減少人員傷亡，消除突發(fā)事故〔事件〕其它危害?！?〕統(tǒng)一指揮，分級負責。在應急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調下，按照各自職責和權限，負責人員疏散、轉移、安置工作?！?〕廣泛聯(lián)動，力求實效。通過與不同層級應急體系或相鄰工程經理部的應急聯(lián)動，并和當?shù)貞辟Y源廣泛聯(lián)動，切實取得應急救援的實效，最大程度的減少危害?！?〕預防為主，常態(tài)管理。堅持應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲藏、隊伍建設、裝備完善、預案演練、人員安置等工作。風險性分析工程概況工程內容包含道路交通、巖土、橋涵、給排水、電氣、燃氣、河道、交通疏解、水土保持等內容。危險源與風險分析本工程沿線跨越的水系為龍仔陂涌河道等現(xiàn)狀水系。根據深圳市氣候條件，4-9月份均為雨季豐水期，雨水較為集中，加之本工程部施工現(xiàn)場處于山腳，山體結構不穩(wěn)定，強降雨引發(fā)施工現(xiàn)場內突發(fā)性洪水災害，受大洪水、超標洪水、山洪、山體滑坡、泥石流等特大自然災害及突發(fā)性事件沖毀防洪圍堰,造成洪水進入施工現(xiàn)場,導致人員傷亡，設備損壞的嚴重后果。施工現(xiàn)場多為深基坑和高邊坡，暴雨后在很短時間內就能形成集水，由于地基塌陷、可能造成設備損壞和建筑物倒塌的平安風險，直接影響現(xiàn)場正常施工，甚至威脅職工的生命平安。必要時需啟用此預案進行人員疏散、轉移、安置。人員疏散轉移安置組織機構和職責及撤離方式工程經理部人員疏散轉移安置組織機構和職責為確保工程部施工現(xiàn)場有效貫徹落實本預案，工程部成立人員疏散轉移安置領導小組：組長：XXX副組長：XXX組員：XXX領導小組主要職責：應根據國家、地方法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)定、上級要求，并結合工程工程特點編制工程經理部應急預案，建立滿足需要的事故搶險隊，配備應急物資、設備；負責應急知識培訓教育和宣傳工作，組織應急預案培訓、演練、評價；負責制定汛期施工的平安方案，與外部單位保持應急響應聯(lián)系，確保發(fā)生災害前及時預警。發(fā)生事故和突發(fā)緊急事件時，必須第一時間趕赴現(xiàn)場并啟動應急預案，組織指揮應急搶險隊開展應急救援，采取有效措施防止事故擴大，最大限度減少人員傷亡和財產損失，組織工地人員撤離并妥善安置，保護好事故現(xiàn)場，并及時向上級單位、監(jiān)理、大鵬新區(qū)建筑工務署和當?shù)卣块T報告事故情況，特殊情況可越級上報；與當?shù)厮谡M建的人員安置點進行協(xié)調，確保突發(fā)情況下人員妥善安置?，F(xiàn)場疏散轉移機構設置和職責本工程生活區(qū)共有3棟住人活動板房，共設三個成員疏散小組，每個小組負責各棟板房的工人疏散引導及人員疏散排查工作，及時引導板房內人員撤離至工地門口處，設一個人員統(tǒng)計組，負責對人員、設備、車輛撤離情況進行復核，并有序組織現(xiàn)場交通，設一個物資保障組，負責運送人員車輛安排、儲藏應急食

品用水等物資，聯(lián)系租房和所在社區(qū)應急避險點。各組應有序按照領導組安排組織人員前往避難。疏散轉移領導小組聯(lián)系表姓名職務聯(lián)系方式負責內容XXX組長XXX負責現(xiàn)場總指揮XXX副組長XXX負責應急物品儲藏和社區(qū)部門對接XXX副組長XXX負責運送人員車輛安排、儲藏應急食品用水等物資，聯(lián)系租房和所在社區(qū)應急避險點XXX副組長XXX負責現(xiàn)場領導組織疏散工作XXX組員XXX負責1#板房人員疏散引導XXX組員XXX負責1#板房人員疏散引導XXX組員XXX負責2#板房人員疏散引導XXX組員XXX負責2#板房人員疏散引導XXX組員XXX負責3#板房人員疏散引導XXX組員XXX負責3#板房人員疏散引導XXX組員XXX負責統(tǒng)計人員、設備、車輛撤離情況外部應急救援聯(lián)系表序號外部相關單位聯(lián)系1XXXXXX2XXXXXX3XXXXXX4XXXXXX當發(fā)生突發(fā)臺風、暴雨情況時，撤離所有人員至臨時安置點〔工地大門處〕，管理人員〔1#板房〕根據工程安排轉移至賓館或臨時租房，作業(yè)人員〔2#、3#板房〕根據具體安排轉移至距離工程附近的水頭居民小組應急避難場所，中途如有發(fā)現(xiàn)傷情或身體不適人員，由副組長XXX負責聯(lián)系所在地醫(yī)院派救護車接送，確保人員平安。信息發(fā)布由工程經理部平安質量及災害事故〔事件〕應急指揮部集中、統(tǒng)一管理，由新聞信息組具體實施，確保信息真實、準確、及時傳遞，并根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。后期處理善后處置由事工程經理部負責事故的善后處置工作，包括人員的補償、安置；安置和慰問受害人和受影響的人員；進行現(xiàn)場清理，在清理過程中，要充分關注清理人員作業(yè)、機械挖掘以及環(huán)境方面的不平安因素，防止再次發(fā)生事故，盡快恢復正常的生產秩序。特殊情況需立即恢復生產的，由事發(fā)單位組織參建各方制定施工恢復方案，必要時經專家論證，確保平安前方可恢復生產。調查與處理調查和總結事故的調查處理按照《生產平安事故報告和調查處理條例》〔國務院令第493號〕的規(guī)定執(zhí)行。根據事故調查組提出的調查結論、事故性質、責任認定和地方政府及有關部門提出的建議，總結事故教訓，落實整改措施和工作建議。事故處理本著“四不放過〞的原則，查清事故原因，明確事故責任，監(jiān)督制定和落實整改措施，并對責任人進行處理。必要時，將事故有關處理與落實情況向地方政府有關部門和上級單位報告。應急評估評估和檢查本單位的應急救援工作，并及時對應急救援預案進行修訂和完善，進一步加強和改善應急救援能力。應急救援保障措施通信與信息保障利用有線、、無線對講機、微信群、遠程視頻系統(tǒng)等，建立一個及時、高效、通暢的通信和信息保障系統(tǒng)。建立與各應急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、政府相關部門和外部救援機構的通信網絡。應急隊伍保障工程經理部應當依法組建和完善搶險隊伍，對搶險人員進行必要的培訓，搶險伍要進行實戰(zhàn)演練，同時將各工程經理部應急搶險隊納入工程經理部應急隊伍保障體系，工程經理部應急搶險隊接到應急救援命令后，應立即無條件執(zhí)行應急救援任務。應急物資裝備保障工程經理部應配備應急救援設施、設備、裝備、救治藥品和醫(yī)療器械等。標段工程經理部應急領導小組可根據救援的實際需要，調用本標段各工程經理部的設備、設施、物資等用于應急救援，被調用的單位應無條件執(zhí)行指令。資金保障工程經理部應當做好平安質量及災害事故〔事件〕應急救援必要的資金準備。應急救援資金首先由責任單位承當，責任單位暫時無力承當?shù)?，可由標段工程經理部協(xié)調解決。技術支撐由具有較高專業(yè)技術水平和豐富經驗的專家團隊，同時聘請國內行業(yè)知名的專家組成技術專家組，為現(xiàn)場事件救援提供技術指導。醫(yī)療衛(wèi)生保障工程經理部應加強醫(yī)療衛(wèi)生效勞網絡的建設，配備2名急救員，并配置相應的醫(yī)療救治藥物；和地方醫(yī)療衛(wèi)生機構保持溝通和聯(lián)系，事發(fā)后應及時通知，協(xié)同救援；通過應急演練、培訓等方式提高應對生產平安事件災難的救治能力。應急預案管理培訓工程經理部應有方案、有目的、有針對性地對全體人員進行培訓，確保應急預案啟動后各崗位人員具備完成應急救援任務所需的知識和技能。工程經理部在進行各種形式的教育培訓時，把應急管理的法律法規(guī)、應急避險和逃生等常識作為平安教育培訓的重點內容。演練應急預案演練的開展方式可根據實際情況和條件，采用桌面演練、功能演練和全面演練。要制訂演練方案，對演練實施的效果進行評估、總結，及時查找缺乏和改良應急救援預案，以提高應急處置能力。獎罰責任追究在平安質量及災害事故〔事件〕應急救援工作中有以下行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：〔1〕不按規(guī)定制訂應急救援預案，拒絕履行應急準備義務的；〔2〕不按照規(guī)定報告、通報事故〔事件〕真實情況的；〔3〕拒不執(zhí)行應急救援預案，不服從命令和指揮，應急響應時臨陣脫逃的；〔4〕盜竊、挪用、