防恐防暴專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

2023-10-27《防恐防暴專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》預(yù)案概述組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急資源與裝備保障培訓(xùn)、演練與宣傳教育預(yù)案評(píng)估與修訂附則contents目錄預(yù)案概述01目的和背景為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置校園恐怖暴力事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定。目的隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜變化，恐怖主義、極端主義和暴力犯罪活動(dòng)不斷呈現(xiàn)新的形式和特點(diǎn)，對(duì)校園安全和師生生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。背景本預(yù)案適用于對(duì)學(xué)校內(nèi)可能出現(xiàn)的恐怖暴力事件的應(yīng)對(duì)工作。包括但不限于：持刀砍殺、爆炸、化學(xué)污染、火災(zāi)等。對(duì)于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等其他類型的突發(fā)事件，可參照本預(yù)案執(zhí)行。適用范圍學(xué)校成立防恐防暴應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮處置恐怖暴力事件。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)工作原則把保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，加強(qiáng)科技支撐，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。以人為本，科學(xué)應(yīng)對(duì)建立健全預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部的安全隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潛在的隱患。加強(qiáng)預(yù)防，完善機(jī)制組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)02指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，確保資源的合理分配和應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。副指揮長(zhǎng)協(xié)助指揮長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)某一方面的應(yīng)急響應(yīng)工作，如醫(yī)療救援、交通管制等。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收和分析情報(bào)信息，協(xié)調(diào)和指揮各執(zhí)行機(jī)構(gòu)的行動(dòng)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。應(yīng)急指揮中心應(yīng)急救援隊(duì)治安維護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作，包括營(yíng)救被困人員、醫(yī)療救治等。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的治安維護(hù)工作，防止事態(tài)惡化，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。03執(zhí)行機(jī)構(gòu)0201支持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，如通信保障、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等。技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)提供后勤保障，如食品、水、醫(yī)療物資等。后勤保障團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急響應(yīng)流程03預(yù)警機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。預(yù)警信息傳播通過(guò)多渠道、多形式將預(yù)警信息傳播至相關(guān)單位和人員，提醒做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。情報(bào)信息收集通過(guò)各種渠道收集、分析、研判可能存在的恐怖暴力風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑線索和異常情況。啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生恐怖暴力事件時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。啟動(dòng)程序按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，由各級(jí)應(yīng)急指揮部組織預(yù)案的啟動(dòng)，明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施。預(yù)案啟動(dòng)決策指揮根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模等因素，由相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)資源調(diào)配根據(jù)需要，調(diào)撥、征用各類應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。信息報(bào)告各級(jí)應(yīng)急指揮部及時(shí)收集、核實(shí)、上報(bào)事件進(jìn)展情況，為決策提供準(zhǔn)確信息支持。現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)控制迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，確保人員安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定?，F(xiàn)場(chǎng)救援根據(jù)需要，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援和醫(yī)療救治工作，確保受傷人員得到及時(shí)有效救治?，F(xiàn)場(chǎng)處置措施根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采取相應(yīng)的處置措施，如疏散人群、交通管制、強(qiáng)制措施等。010302VS當(dāng)事件得到有效控制，緊急情況解除時(shí)，各級(jí)應(yīng)急指揮部可宣布結(jié)束響應(yīng)。后期處理開(kāi)展事件調(diào)查、總結(jié)評(píng)估和善后處理工作，完善防范措施，加強(qiáng)日常管理。結(jié)束響應(yīng)結(jié)束響應(yīng)與后期處理應(yīng)急資源與裝備保障04設(shè)立專門(mén)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力資源。建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和演練，提高他們的應(yīng)急處理能力。培訓(xùn)與演練建立專家?guī)?，為?yīng)急決策提供專業(yè)支持。專家支持人力資源保障儲(chǔ)備清單制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，包括各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存儲(chǔ)位置等。定期檢查與更新對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。調(diào)用機(jī)制建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，確保在需要時(shí)能夠迅速調(diào)運(yùn)物資。物資儲(chǔ)備保障03交通管制與協(xié)調(diào)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生地的交通進(jìn)行管制和協(xié)調(diào)。交通運(yùn)輸保障01運(yùn)輸路線規(guī)劃制定應(yīng)急運(yùn)輸路線規(guī)劃，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行物資運(yùn)輸。02運(yùn)輸能力儲(chǔ)備建立運(yùn)輸能力儲(chǔ)備機(jī)制，確保在緊急情況下能夠調(diào)動(dòng)足夠的運(yùn)輸力量。建立完善的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠保持通信暢通。通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通信保障儲(chǔ)備足夠的通信設(shè)備，以備不時(shí)之需。通信設(shè)備儲(chǔ)備對(duì)應(yīng)急通信人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高他們的通信技能和應(yīng)急處理能力。通信人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)分析與決策支持利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，為應(yīng)急決策提供支持。信息系統(tǒng)建設(shè)建立完善的信息系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速獲取、傳遞和處理信息。技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用積極研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)，提高應(yīng)急處理的效率和準(zhǔn)確性?？萍贾С直Ｕ吓嘤?xùn)、演練與宣傳教育05內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案的解讀、防恐防暴理論知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救技能等。培訓(xùn)頻次每年至少進(jìn)行一次防恐防暴培訓(xùn)，并可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)增加培訓(xùn)頻次。對(duì)象預(yù)案培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)包括全體應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊(duì)員以及可能面臨恐怖襲擊或暴力事件的人員。目的通過(guò)模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。頻次每年至少進(jìn)行一次防恐防暴演練，并可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)增加演練頻次。內(nèi)容演練應(yīng)包括應(yīng)對(duì)各種可能的恐怖襲擊或暴力事件的處置流程，如人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)封控等。演練宣傳教育的對(duì)象應(yīng)包括全體市民，特別是學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的人員。對(duì)象宣傳教育應(yīng)包括防恐防暴知識(shí)普及、應(yīng)急處置方法宣傳、安全警示教育等。內(nèi)容每年至少進(jìn)行兩次防恐防暴宣傳教育活動(dòng)，并可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)增加宣傳教育頻次。頻次010203宣傳教育預(yù)案評(píng)估與修訂06評(píng)估內(nèi)容與方法檢查預(yù)案是否符合當(dāng)前的安全形勢(shì)和政策法規(guī)，是否具有時(shí)效性。預(yù)案的時(shí)效性評(píng)估預(yù)案是否涵蓋了所有可能發(fā)生的恐怖襲擊和暴力事件，包括事件的預(yù)警、處置和恢復(fù)等環(huán)節(jié)。預(yù)案的完整性檢查預(yù)案中的應(yīng)對(duì)措施是否具有實(shí)際操作性，是否考慮到實(shí)施的條件和可能遇到的困難。預(yù)案的可操作性分析預(yù)案中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源分配、優(yōu)先級(jí)設(shè)定等方面是否合理，是否符合實(shí)際情況。預(yù)案的合理性定期修訂根據(jù)安全形勢(shì)的變化和政策法規(guī)的更新，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，確保其時(shí)效性和適用性。不定期修訂在發(fā)生重大恐怖襲擊或暴力事件后，立即對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的類似事件。預(yù)案修訂程序修訂預(yù)案需要按照一定的程序進(jìn)行，包括提出修訂建議、組織專家進(jìn)行評(píng)估和修改、進(jìn)行審批和發(fā)布等環(huán)節(jié)。修訂時(shí)機(jī)與程序附則07恐怖活動(dòng)指以制造社會(huì)恐慌、危害公共安全或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重社會(huì)危害的行為。暴力恐怖襲擊指以暴力手段直接或者間接對(duì)特定目標(biāo)實(shí)施侵害的行為。包括但不限于使用槍支、爆炸物、砍殺、爆炸、縱火、投毒等暴力手段對(duì)人身、設(shè)施、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施侵害。極端主義指通過(guò)極端主義思想和行為來(lái)煽動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)動(dòng)蕩、破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為。包括但不限于宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義思想，煽動(dòng)實(shí)施極端主義行動(dòng)，以及為實(shí)施極端主義活動(dòng)而組建、參加非法組織的活動(dòng)。術(shù)語(yǔ)定義《防恐防暴專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)備案，具體時(shí)間應(yīng)在預(yù)案編制完成后，報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)審核。預(yù)案的實(shí)施時(shí)