危險化學品重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定解讀

?暫行規(guī)定?的主要內(nèi)容1整理ppt第一章總則（6條）第二章辨識與評估（5條）第三章安全管理（13條）第四章監(jiān)督檢查（7條）第五章法律責任（4條）第六章附則（1條）2個附件六章三十六條2整理ppt第一章總那么制定依據(jù)監(jiān)督管理適用范圍責任主體3整理ppt?平安生產(chǎn)法?第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)平安措施、應急措施報有關(guān)地方人民政府負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。〞?危險化學品平安管理條例?第二十五條規(guī)定：“對劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品，儲存單位應當將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門〔在港區(qū)內(nèi)儲存的，報港口行政管理部門〕和公安機關(guān)備案。〞制定依據(jù)4整理ppt適用范圍?暫行規(guī)定?的適用范圍主要依據(jù)?危險化學品重大危險源辨識?〔GB18218)標準所涵蓋的范圍。城鎮(zhèn)燃氣、用于國防科研生產(chǎn)的危險化學品重大危險源以及港區(qū)內(nèi)危險化學品重大危險源的平安監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。民用爆炸物品、煙花爆竹重大危險源的平安監(jiān)管應依據(jù)?民用爆炸物品平安管理條例?、?煙花爆竹平安管理條例?的有關(guān)要求，同時也應符合本?暫行規(guī)定?的有關(guān)要求。5整理ppt責任主體和監(jiān)督管理危險化學品單位是本單位重大危險源平安管理的責任主體，其主要負責人對本單位的重大危險源平安管理工作負責。重大危險源的平安監(jiān)督管理實行屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合的原那么。縣級以上地方人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源實施平安監(jiān)督管理。6整理ppt第二章辨識與評估AddYourTextAddYourTextAddYourText辨識分級安全評估7整理ppt危險化學品單位應當履行的職責依據(jù)?危險化學品重大危險源辨識?標準進行重大危險源辨識；依據(jù)本?暫行規(guī)定?的附件1進行重大危險源分級；依據(jù)本?暫行規(guī)定?進行平安評估。8整理ppt平安評估的要求可以企業(yè)自己做，也可委托平安評價機構(gòu)做?？梢詥为氝M行，也可以和法定平安評價一并進行。對于毒性氣體、爆炸品、液化易燃氣體的一級或二級重大危險源，必須委托平安評價機構(gòu)進行，要采用定量風險評價〔QRA〕的方法。9整理ppt平安評估的主要內(nèi)容評估的主要依據(jù)；重大危險源的根本情況；事故發(fā)生的可能性及危害程度；個人風險和社會風險值〔僅適用定量風險評價方法〕；可能受事故影響的周邊場所、人員情況；重大危險源辨識、分級的符合性分析；平安管理措施、平安技術(shù)和監(jiān)控措施；事故應急措施；評估結(jié)論與建議。10整理ppt需要重新辨識、分級、評估的情況重大危險源平安評估已滿三年的；構(gòu)成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的；危險化學品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲存方式及重要設備、設施等發(fā)生變化，影響重大危險源級別或者風險程度的；外界生產(chǎn)平安環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風險程度的；發(fā)生危險化學品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共平安的；有關(guān)重大危險源辨識和平安評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。11整理ppt

規(guī)章規(guī)程監(jiān)測監(jiān)控檢測檢驗隱患排查培訓教育第三章平安管理平安標志周邊告知應急體系應急演練登記建檔企業(yè)職責12整理ppt平安管理制度和操作規(guī)程危險化學品單位應當建立完善重大危險源平安管理規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。重大危險源平安規(guī)章管理制度和平安操作規(guī)程要和企業(yè)現(xiàn)有的管理制度和操作規(guī)程有機結(jié)合，不是完全另搞一套。13整理ppt平安監(jiān)測監(jiān)控體系溫度壓力液位流量組分泄漏檢測重大危險源采集監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測內(nèi)容具備功能信息遠傳連續(xù)記錄事故預警信息存儲14整理ppt化工生產(chǎn)裝置一、二級重大危險源毒性氣體、液化氣體劇毒液體一、二級重大危險源緊急停車系統(tǒng)平安儀表系統(tǒng)15整理ppt平安設施檢測檢驗、維護保養(yǎng)危險化學品單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源的平安設施和平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證重大危險源的平安設施和平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。16整理ppt隱患排查危險化學品單位應當明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構(gòu)，并對重大危險源的平安生產(chǎn)狀況進行定期檢查，及時采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的，應當及時制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。17整理ppt培訓教育危險化學品單位應當對重大危險源的管理和操作崗位人員進行平安操作技能培訓，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源平安管理規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能和應急措施。?平安生產(chǎn)培訓管理方法?〔總局令〕?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定?〔總局令〕?特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓考核管理規(guī)定?〔總局令〕18整理ppt

危險化學品單位應當在重大危險源所在場所設置明顯的平安警示標志，寫明緊急情況下的應急處置方法。危險化學品單位應當將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息，以適當方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。平安標志及周邊告知19整理ppt應急體系危險化學品單位應當依法制定重大危險源事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險化學品事故應急預案。20整理ppt便攜式濃度檢測設備空氣呼吸器、化學防護服堵漏器材等吸入性有毒有害氣體劇毒氣體易燃易爆氣體易燃液體兩套以上〔含本數(shù)〕氣密型化學防護服便攜式可燃氣體檢測設備21整理ppt危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練方案，并按照以下要求進行事故應急預案演練：〔一〕對重大危險源專項應急預案，每年至少進行一次；〔二〕對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進行一次。應急預案演練結(jié)束后，危險化學品單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時修訂完善。應急演練22整理ppt重大危險源檔案辨識、分級記錄；重大危險源根本特征表；涉及的所有化學品平安技術(shù)說明書；區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和設備一覽表；平安管理規(guī)章制度及平安操作規(guī)程；平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果；事故應急預案、評審意見、演練方案和評估報告；平安評估報告或者平安評價報告；關(guān)鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構(gòu)名稱；平安警示標志的設置情況；其他文件、資料。23整理ppt建規(guī)立檔匯總信息報送核銷企業(yè)監(jiān)督檢查工業(yè)園區(qū)監(jiān)督檢查安監(jiān)部門職責備案登記第四章監(jiān)督檢查24整理ppt建規(guī)立檔縣級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全危險化學品重大危險源管理制度，明確責任人員，加強資料歸檔。25整理ppt所有重大危險源一、二級重大危險源一級重大危險源危險化學品單位備案申請表檔案材料縣級安監(jiān)部門市級安監(jiān)部門省級安監(jiān)部門完成評估15日內(nèi)每半年每季度備案登記26整理ppt重大危險源匯總信息縣級安監(jiān)部門省級安監(jiān)部門市級安監(jiān)部門１月１５日前省級安監(jiān)部門國家安監(jiān)總局１月３１日前２月１５日前匯總信息報送27整理ppt所有重大危險源一、二級重大危險源一級重大危險源危險化學品單位核銷申請表其他核銷材料縣級安監(jiān)部門市級安監(jiān)部門省級安監(jiān)部門接收核銷申請30日內(nèi)每半年每季度核銷28整理ppt重大危險源的運行情況、平安管理規(guī)章制度及平安操作規(guī)程制定和落實情況；重大危險源的辨識、分級、平安評估、登記建檔、備案情況；重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況；重大危險源平安設施和平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護保養(yǎng)情況；重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況；有關(guān)從業(yè)人員的平安培訓教育情況；平安警示標志設置情況；應急救援器材、設備、物資配備情況；預防和控制事故措施的落實情況。重大危險源監(jiān)督檢查29整理ppt縣級以上地方各級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同本級人民政府有關(guān)部門，加強對工業(yè)〔化工〕園區(qū)等重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保重大危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標和敏感場所之間保持適當?shù)钠桨簿嚯x。工業(yè)園區(qū)監(jiān)督檢查與平安距離30整理ppt相關(guān)概念概念來源應用范圍距離起止點防護目的防護目標外部距離GB50089-2007GB50161-2009民用爆破器材及煙花爆竹企業(yè)危險設施邊緣到防護目標邊緣人員生命財產(chǎn)安全居住區(qū)、工業(yè)企業(yè)和其他等設施防火間距GB50016-2014等工程標準所有工業(yè)企業(yè)危險設施邊緣到防護目標邊緣人員生命財產(chǎn)安全居住區(qū)、工業(yè)企業(yè)和其他等設施安全防護距離GB19041-2003光氣及光氣化產(chǎn)品企業(yè)危險設施邊緣到防護目標邊緣人員生命安全居住區(qū)、交通要道安全距離GB50074-2014石油庫企業(yè)危險設施邊緣到防護目標邊緣人員生命財產(chǎn)安全居住區(qū)、工業(yè)企業(yè)和其他等設施平安距離的有關(guān)概念31整理ppt處2萬元以上10萬元以下的罰款未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行平安評估或者平安評價的；未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行登記建檔的；未按照本規(guī)定及相關(guān)標準要求對重大危險源進行平安監(jiān)測監(jiān)控的；未制定重大危險源事故應急預案的。第五章法律責任32整理ppt5萬元以下的罰款未在構(gòu)成重大危險源的場所設置明顯的平安警示標志的；未對重大危險源中的設備、設施等進行定期檢測、檢驗的。33整理ppt5000元以上3萬元以下的罰款未按照標準對重大危險源進行辨識的；未按照本規(guī)定明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構(gòu)的；未按照本規(guī)定建立應急救援組織或者配備應急救援人員，以及配備必要的防護裝備及器材、設備、物資，并保障其完好的；未按照本規(guī)定進行重大危險源備案或者核銷的；未將重大危險源可能引發(fā)的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的；未按照本規(guī)定要求開展重大危險源事故應急預案演練的；未按照本規(guī)定對重大危險源的平安生產(chǎn)狀況進行定期檢查，采取措施消除事故隱患的。34整理ppt三、需要重點說明的幾個問題1、重大危險源的辨識問題2、重大危險源的分級問題3、重大危險源定量風險評價4、重大危險源平安監(jiān)控系統(tǒng)35整理ppt1、重大危險源的辨識問題危險化學品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學品的危險特性及其數(shù)量，具體見GB18218中表1和表2。序號類別危險化學品名稱和說明臨界量（T）1爆炸品疊氮化鋇0.52疊氮化鉛0.53雷酸汞0.54三硝基苯甲醚55三硝基甲苯56硝化甘油17硝化纖維素108硝酸銨（含可燃物＞0.2%）5表1危險化學品名稱及其臨界量36整理ppt類別危險性分類及說明臨界量（T）爆炸品1.1A項爆炸品1除1.1A項外的其他1.1項爆炸品10除1.1項外的其他爆炸品50氣體易燃氣體：危險性屬于2.1項的氣體10氧化性氣體：危險性屬于2.2項非易燃無毒氣體且次要危險性為5類的氣體200劇毒氣體：危險性屬于2.3項且急性毒性為類別1的毒性氣體5有毒氣體：危險性屬于2.3項的其他毒性氣體50易燃液體極易燃液體：沸點≤35℃且閃點＜0℃的液體；或保存溫度一直在其沸點以上的易燃液體10高度易燃液體：閃點＜23℃的液體（不包括極易燃液體）；液態(tài)退敏爆炸品1000易燃液體：23℃≤閃點＜61℃的液體5000表2未在表1中列舉的危險化學品類別及其臨界量37整理ppt易燃固體危險性屬于4.1項且包裝為I類的物質(zhì)200易于自燃的物質(zhì)危險性屬于4.2項且包裝為I或II類的物質(zhì)200遇水放出易燃氣體的物質(zhì)危險性屬于4.3項且包裝為I或II的物質(zhì)200氧化性物質(zhì)危險性屬于5.1項且包裝為I類的物質(zhì)50危險性屬于5.1項且包裝為II或III類的物質(zhì)200有機過氧化物危險性屬于5.2項的物質(zhì)50毒性物質(zhì)危險性屬于6.1項且急性毒性為類別1的物質(zhì)50危險性屬于6.1項且急性毒性為類別2的物質(zhì)500續(xù)表2未在表1中列舉的危險化學品類別及其臨界量38整理ppt危險化學品重大危險源辨識的依據(jù)是?危險化學品重大危險源辨識?〔GB18218〕標準。40號令公布后，?關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見?〔安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號〕和?關(guān)于標準重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知?〔安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔2005〕125號〕有關(guān)危險化學品重大危險源方面的內(nèi)容將不再執(zhí)行?！?〕辨識依據(jù)39整理ppt〔2〕必須收集相關(guān)資料相關(guān)標準：GB12268?危險貨物品名表?、GB6944?危險貨物分類和品名編號?、?化學品分類、警示標簽和警示性說明平安標準急性毒性?〔GB20592—2006〕、?危險貨物運輸包裝類別劃分方法?〔GB/T15098-2021〕等標準。相關(guān)技術(shù)資料：化學品平安技術(shù)說明書等說明危險化學品物化特性和危險特性等數(shù)據(jù)的資料。危險化學品的具體信息：名稱、數(shù)量、濃度、狀況、分布等。40整理ppt〔3〕辨識的統(tǒng)一性為保證重大危險源辨識的統(tǒng)一性，危險化學品單位廠區(qū)內(nèi)存在多個〔套〕危險化學品的生產(chǎn)裝置、設施或場所并且相互之間的邊緣距離小于500m時，都應按一個單元來進行重大危險源辨識。儲罐儲罐廠房裝置100米490米41整理ppt〔４〕危險化學品辨識必須準確同樣的物質(zhì)由于含量不同或性質(zhì)變化可能存在不同的臨界量，如硝酸銨〔含可燃物＞0.2%〕、硝酸銨〔含可燃物≤0.2%〕和硝酸銨基化肥屬于不同的危險類別，因此有不同的臨界量。氯化氫屬于辨識物質(zhì)，而鹽酸那么不屬于。液氨10t60%氨溶液10t40%氨溶液10t20%氨溶液10t42整理ppt〔5〕辨識的完整性辨識不僅是確認是否屬于重大危險源，更主要是了解和掌握企業(yè)中高危險性的危險化學品種類、數(shù)量和分布情況?！?〕臨界量最小原那么一種危險化學品常具有多種危險性，按臨界量小確實定。同一設備或場所重復存儲多種危險化學品時，這時要按臨界量最小的危險化學品來確定。43整理ppt〔7〕數(shù)量最大原那么危險化學品存量按數(shù)量最大的原那么確定。對于存放危險化學品的儲罐，危險化學品存量是該危險化學品儲罐最大容積所對應的危險化學品數(shù)量。對于其他容器、設備或倉儲間，危險化學品存量是容器、設備或倉儲區(qū)存放危險化學品的實際最大存量與設計最大存量中的較大者。44整理ppt〔8〕混合物數(shù)量確實定對于屬于混合物〔包括溶液〕數(shù)量按其整體數(shù)量確定，不按混合物中純物質(zhì)的數(shù)量確定。但應特別注意如果由于混合物組分或溶液濃度變化，導致該混合物〔包括溶液〕的整體危險性〔與純物質(zhì)相比〕發(fā)生重大變化時，那么應確定該混合物是否還屬于標準表1或表2中標準辨識范圍內(nèi)的危險化學品，如果屬于那么按標準規(guī)定確定臨界量，如果已不屬于那么該混合物的數(shù)量不予考慮。如果混合物〔包括溶液〕中所有危險化學品的質(zhì)量分數(shù)低于百分之一，那么該混合物數(shù)量不予考慮。45整理ppt2、重大危險源的分級問題一級重大危險源二級重大危險源三級重大危險源四級重大危險源低高定量風險評價平安監(jiān)測監(jiān)控備案核銷46整理ppt分級指標采用單元內(nèi)各種危險化學品實際存在〔在線〕量與其在?危險化學品重大危險源辨識?〔GB18218〕中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標。47整理ppt校正系數(shù)β的取值危險化學品類別毒性氣體爆炸品易燃氣體其他類危險化學品β見表221.51毒性氣體名稱一氧化碳二氧化硫氨環(huán)氧乙烷氯化氫溴甲烷氯β2222334毒性氣體名稱硫化氫氟化氫二氧化氮氰化氫碳酰氯磷化氫異氰酸甲酯β551010202020注：未列出的有毒氣體可按β=2取值，劇毒氣體可按β=4取值。

48整理ppt校正系數(shù)α的取值廠外可能暴露人員數(shù)量α100人以上2.050人～99人1.530人～49人1.21～29人1.00人0.5

根據(jù)危險化學品重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500米范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設定廠外暴露人員校正系數(shù)α值。

49整理ppt分級標準危險化學品重大危險源級別R值一級R≥100二級100>R≥50三級50>R≥10四級R<1050整理ppt3、重大危險源的定量風險評價定量風險評價〔簡稱QRA〕也稱為概率風險評價，是從量化風險的角度,評價危險化學品危險源對周邊環(huán)境造成的事故影響的風險可接受程度，對所采取平安措施對降低風險的有效性進行判定，并在此根底上提出相關(guān)平安措施建議的技術(shù)方法。目前，許多歐盟國家都采用QRA方法，用以當局決策重大危險源產(chǎn)生的風險增量以及重大危險源附近的土地開發(fā)是否可容許。51整理ppt個人風險是指因危險化學品重大危險源各種潛在的火災、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內(nèi)〔通常為年〕的個體死亡率。通常用個人風險等值線表示。個人風險〔individualrisk〕52整理ppt社會風險是指能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率〔F〕，也即單位時間內(nèi)〔通常為年〕的死亡人數(shù)。通常用社會風險曲線〔F-N曲線〕表示。社會風險〔socialrisk〕53整理ppt中區(qū)外區(qū)內(nèi)區(qū)重大危險源開發(fā)項目敏感程度內(nèi)區(qū)中區(qū)外區(qū)分級舉例1級工廠√√√2級住宅×√√3級小學××√4級大量人員的2或3級目標×××個人風險和社會風險用于確定平安距離和土地規(guī)劃注：√為不反對開發(fā)；×為反對開發(fā)

54整理ppt熟悉系統(tǒng)、收集數(shù)據(jù)（系統(tǒng)描述）危險辨識

基礎數(shù)據(jù)收集及分析頻率（F）分析后果（C）分析風險計算（R=F×C）風險評價反復計算風險管理風險標準評估結(jié)果及報告定量風險評價一般程序55整理ppt

可容許風險標準可容許個人風險標準不同人群對不同水平風險的感受和承受是不同的?？扇菰S風險標準是政府和企業(yè)進行平安決策的重要依據(jù)?？扇菰S社會風險標準56整理ppt事故類型個人死亡風險(10-6/年)事故類型個人死亡風險(10-6/年)吸煙(20支/天)飲酒游泳打橄欖球擁有槍支乘汽車乘火車乘飛機癌癥500038050303014530101800家中事故行人被汽車撞自殺火災觸電(非工業(yè))使用藥品災難性暴雨洪水雷擊隕石擊中100352010320.20.10.001澳大利亞某州個人風險57整理ppt可容許個人風險標準

危險化學品單位周邊重要目標和敏感場所類別可容許風險（/年）1.高敏感場所（如學校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等）；2.重要目標（如黨政機關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護單位等）；3.特殊高密度場所（如大型體育場、大型交通樞紐等）。<3

10-71.居住類高密度場所（如居民區(qū)、賓館、度假村等）；2.公眾聚集類高密度場所（如辦公場所、商場、飯店、娛樂場所等）。<1

1