大連養(yǎng)老項目可行性研究報告(新版)

中國〔大連〕科學(xué)養(yǎng)老示范基地工程可行性研究報告上海寶薩商務(wù)咨詢2023年9月目錄第一章總論...........................................51.1工程背景..................................51.2工程名稱...................................51.3問題與建議.................................7第二章工程法人根本情況.........................92.1工程投資單位概況...........................92.2工程建設(shè)運營單位概況.......................12第三章市場需求分析.............................143.1世界人口老齡化趨勢.........................143.2中國人口老齡化趨勢及社會福利化現(xiàn)狀.........153.3江蘇省人口老齡化現(xiàn)狀及社會福利化現(xiàn)狀.......173.4需求分析...................................18第四章場址選擇.................................234.1選址原那么...................................234.2區(qū)位分析...................................244.3場址選擇...................................274.4綜合評價...................................28第五章建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模...........................295.1建設(shè)內(nèi)容...................................295.2建設(shè)規(guī)模...................................29第六章組織機構(gòu)與人力資源配置..................306.1組織機構(gòu)配置原那么..........................306.2組織機構(gòu)配置.............................306.3人力資源配置..............................326.4員工培訓(xùn)方案.............................33第七章基地管理方案............................347.1基地運營管理方案的選用原那么................347.2基地運營功能..............................347.3基地管理方案.............................367.4基地從業(yè)人員隊伍建設(shè).....................377.5設(shè)備和設(shè)施配置............................38第八章勞動保護、平安衛(wèi)生及消防...............428.1編制依據(jù)及標(biāo)準............................42工程區(qū)的自然危害因素及主要防范措施…………428.3運營過程中主要危害因素及防治措施.........428.4勞動保護..................................438.5平安衛(wèi)生..................................438.6消防......................................44第九章環(huán)境保護................................469.1環(huán)境保護設(shè)計依據(jù)..........................469.2工程主要污染和污染物分析..................469.3防治措施..................................479.4水土保持...............................4939.5節(jié)能..................................499.6環(huán)評結(jié)論...............................50第十章工程實施進度安排.....................5210.1工程實施原那么.........................5210.2工程實施進度安排......................52第十一章投資估算與資金籌措.................5511.1估算依據(jù)和估算內(nèi)容...................5511.2總投資估算............................5511.3資金籌措與投資方案...................58第十二章經(jīng)濟效益與社會效益.................5912.1編制依據(jù)及說明.......................5912.2根底數(shù)據(jù)..............................5912.3收入及支出估算.......................5912.4財務(wù)評價指標(biāo).........................6112.5社會效益分析.........................67第十三章社會評價...........................6813.1工程對社會的影響分析.................6813.2工程與所在地互適性分析................6813.3社會風(fēng)險分析.........................6913.4社會評價結(jié)論.........................69第十四章招標(biāo)方案..........................73第十五章結(jié)論與建議..............................7415.1根本結(jié)論.....................................7416主要建議........................................74第一章：總論1.1工程背景工程名稱中國〔大連〕科學(xué)養(yǎng)老示范基地投資單位〔待定〕開發(fā)與運營單位大連龍湖濕地開發(fā)建設(shè)、上海寶薩商務(wù)咨詢工程可行性研究的目的：中國的老齡化問題日趨嚴重，關(guān)于養(yǎng)老、養(yǎng)老地產(chǎn)及其開展成為國家和房地產(chǎn)業(yè)普遍關(guān)注的一個話題。2010年6月6日，中國首屆養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老地產(chǎn)高端論壇在北京清華大學(xué)舉辦；2023年12月，中國第二屆養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老地產(chǎn)高端論壇深圳舉辦；2023年6月，中國第二屆養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老地產(chǎn)高端論壇在北京太陽城舉辦；2023年12月，CIHAF第四屆中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老地產(chǎn)高端論壇在深圳召開。根據(jù)國家十二五期間老齡事業(yè)開展規(guī)劃提出的要求，在全國300多個地級以上的大中城市，建立一批為城市高齡老人提供專業(yè)護理和臨終關(guān)心效勞的“愛心護理院〞以及面向老年人的效勞設(shè)施，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老和生活環(huán)境條件(如適宜集中居住的老年公寓和提供居家效勞的老年福利社區(qū)等)。山東博愛沃爾投資管理有限公司擬通過建設(shè)多層次、多渠道、多方式的養(yǎng)老機構(gòu)，實施新形式的“愛心護理工程〞，解決社會開展中“老齡化〞所帶來的實際問題，為建設(shè)和諧幸福的社會環(huán)境作應(yīng)有的奉獻編制依據(jù).1《中國老齡事業(yè)開展“十二五〞規(guī)劃》〔國發(fā)[2023]28號〕.2《社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)規(guī)劃〔2023－2023年〕》〔國辦發(fā)[2023]60號〕.3《國家開展和改革委員會關(guān)于發(fā)布工程申請報告通用文本〔發(fā)改投資[2007]1169號〕的通知》.4《民政事業(yè)開展第十二個五年規(guī)劃》〔民發(fā)[2023]209號〕.5《老年養(yǎng)護院建設(shè)標(biāo)準》〔建標(biāo)[2023]144號〕.6《康復(fù)醫(yī)院根本標(biāo)準〔2023年版〕》〔衛(wèi)醫(yī)政發(fā)[2023]17號〕.7《愛心護理工程試點工作規(guī)程》.8建設(shè)單位提供的相關(guān)材料。工程提出理由進入二十一世紀，中國人口老齡化的開展特點，最突出的就是老齡化速度快，老年人絕對數(shù)量增多，人口老齡化地區(qū)差異加大。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，截至2023年底，中國60歲及以上老年人口已達億人，占總?cè)丝诘?3.7%，到2023年，老年人口總數(shù)將到達2.21億，占總?cè)丝诘?6%，到2023年，中國老年人口將到達2.48億人，占總?cè)丝诘?7％，人口老齡化形勢嚴峻。解決社會化養(yǎng)老問題是中國政府歷來關(guān)心和重視的問題。多年來，國家大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老的文化傳統(tǒng)，采取切實有效地措施，積極探索適合中國國情的老齡事業(yè)開展模式。特別是近年來，中國政府全面貫徹落實科學(xué)開展觀，積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，把開展老齡事業(yè)作為經(jīng)濟社會統(tǒng)籌開展和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，不斷推動老齡事業(yè)開展。2006年全國人民代表大會通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要》，把“實施愛心護理工程，加強養(yǎng)老效勞、醫(yī)療救助、家庭病床等面向老年人的效勞設(shè)施建設(shè)〞列入積極應(yīng)對人口老齡化的政府工作重點，標(biāo)志著社會化養(yǎng)老系統(tǒng)工程的正式啟動。中國“愛心護理工程〞，就是本著“幫天下兒女盡孝，給世上父母解難，為黨和政府分憂〞的宗旨，從“關(guān)愛今天的老年人，就是關(guān)愛明天的自己〞的意愿出發(fā)，以“政府支持、社會力量興辦、自主經(jīng)營、自負盈虧〞的原那么，盡快在全國300多個地級以上的大中城市建立一批為城市高齡老人提供專業(yè)護理和臨終關(guān)心效勞的“愛心護理院〞以及面向老年人的效勞設(shè)施，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老和生活環(huán)境條件。其目的：一是減輕國家財政負擔(dān)，增加社會養(yǎng)老效勞機構(gòu)總量，為城市老年人解決實際困難；二是切實統(tǒng)一效勞理念、提高整體養(yǎng)老效勞水平；三是創(chuàng)立相對集中的、適合國情的老年福利社區(qū)，建立以居家養(yǎng)老為根底、社區(qū)效勞為依托的效勞體系，用老年福利社區(qū)化概念實現(xiàn)老年人居家養(yǎng)老、生活照顧、護理關(guān)心等一站式效勞功能。近年來，同世界人口老齡化一樣，截止2023年底，大連市60歲及以上老年人到達101,。3萬人，并以每年3.29%的速度遞增，而大連現(xiàn)有的國營和民營養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老效勞方式成就，配套設(shè)施落后，規(guī)模不大，資金缺乏，嚴重束縛了大連市養(yǎng)老事業(yè)的向前開展，故解放思想，加大對外開放，引進國內(nèi)外資金，加快老年事業(yè)的開展，提高老年人的社會福利待遇，特別是提高老年人的生活質(zhì)量，提高效勞水準，那么成為全民族、全社會必須完成的一次重大任務(wù)。而中國〔大連〕國際科學(xué)養(yǎng)老示范基地的開發(fā)建設(shè)，不僅填補了大連休閑度假式養(yǎng)老事業(yè)的空白，同時也提升了養(yǎng)老事業(yè)的層次，使大連的養(yǎng)老事業(yè)與國際接軌成為可能。1.2工程概況建設(shè)地點遼寧省大連市旅順口區(qū)龍頭鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模該工程位于大連主城區(qū)與旅順口區(qū)結(jié)合部的塔河灣浴場北側(cè)，旅順南路和郭水路的交匯處，東接藍灣、西鄰旅順大學(xué)城，與灣山高爾夫隔路相望，北靠小孤山，距旅順區(qū)市區(qū)5公里，距大連主城區(qū)25公里、距機場25公里。工程用地處于群山環(huán)抱、近海宜居的自然風(fēng)景區(qū)。工程規(guī)劃占地面積約120公頃，包括相對獨立的5幅地塊，分別環(huán)繞坐落于大連龍湖國家級濕地公園，是大連龍湖國家級濕地公園工程總體規(guī)劃中的一個重要本工程建設(shè)內(nèi)容主要包括養(yǎng)老院、符合三級醫(yī)院標(biāo)準的老年病專科醫(yī)院、老年康復(fù)療養(yǎng)院、康復(fù)活動區(qū)、綜合效勞區(qū)、室外休閑區(qū)。工程工程總用地面積120公頃〔1500畝〕。其中建設(shè)用地120公頃，總建筑面積157.6萬工程所在地段周邊開發(fā)建設(shè)已形成相當(dāng)規(guī)模，生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境趨于成熟，特別是202城市軌道交通開通在即，各項根底設(shè)施已經(jīng)完善。旅順作為大連全域城市化拓展的主城區(qū)，開發(fā)建設(shè)投資政策寬松靈活，開展?jié)摿^大宗地可建設(shè)用地〔ha〕建筑面積(萬㎡〕建筑容積率1#宗地112#宗地3#宗地35285#宗地10146#宗地6090合計工程建設(shè)有利條件.1符合國家相關(guān)政策。大力開展社會福利事業(yè)是我國老齡工作常抓不懈的一項主要內(nèi)容，國家制定了中國老齡事業(yè)開展“十二五〞規(guī)劃，其主要開展目標(biāo)包括建立應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略體系根本框架，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，健全老年人根本醫(yī)療保障體系，建立以居家為根底、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老效勞體系，全面推行城鄉(xiāng)建設(shè)涉老工程技術(shù)標(biāo)準標(biāo)準、無障礙設(shè)施改造和新建小區(qū)老齡設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準，增加老年文化、教育和體育健身活動設(shè)施，進一步擴大各級各類老年大學(xué)(學(xué)校)辦學(xué)規(guī)模，加強老年社會管理工作。同時，國務(wù)院下發(fā)的《社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)規(guī)劃》中明確指出：在“十二五〞期間將進一步加大力度，建立一個養(yǎng)老社會效勞體系，以居家為根底，以社區(qū)為依托，以養(yǎng)老機構(gòu)為支撐，資金保障與效勞保障相匹配，根本效勞與選擇性效勞相結(jié)合，形成“政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)心〞的效勞體系，讓老年人安享晚年，共享經(jīng)濟社會開展成果。本工程的建設(shè)符合國家的相關(guān)政策，符合國家推進社會福利市場化的目標(biāo)和總體要求，是國家積極鼓勵、扶持的社會福利養(yǎng)老設(shè)施開發(fā)工程。.2工程區(qū)域位置優(yōu)勢明顯大連是一座美麗的海兵港口旅游城市，是國際公認的宜居城市。享有“海濱之城，浪漫之都、水果之鄉(xiāng)〞的美譽。每年有大量的國內(nèi)外人士來此觀光旅游度假，整潔秀美的市容市貌硬的課中外旅游客人的贊譽。近年來，隨著城市經(jīng)濟迅速的開展，城市根底設(shè)施更新改造步伐的加快，給城市帶來蓬勃生機，吸引大量的國內(nèi)外人士來此定居，生活。俄羅斯、日本、韓國等國外人士和東北三省、內(nèi)蒙和華東地區(qū)的國內(nèi)人士，尤其東三省每年來大連療養(yǎng)和定居人士逐年增多、向往來大連購房定居，享受山海，安度晚年。都為能在大連定居生活和養(yǎng)老而感到幸福與驕傲。另外是一些外地累退休老人向往來大連購房定居，享受山海，安度晚年。

旅順口區(qū)龍頭鎮(zhèn)位于旅順城區(qū)東北部8公里處，有長白山余脈延至境內(nèi)形似“龍〞頭小山，固借山得名。東與大連英歌石奶牛場交界，南與龍王塘街道接壤，西、南與水師營街道、旅順城區(qū)毗鄰，北依長城鎮(zhèn)，地處旅順局部對外開放區(qū)內(nèi)。大連至旅順中路橫貫其中，與旅順南北路入口處缺乏公里；新建郭水路穿過鎮(zhèn)區(qū)南部。大連至旅順鐵路經(jīng)鎮(zhèn)中心。距旅順新港10公里，距大連周水子國際機場25公里。全鎮(zhèn)總面積25.8平方公里。轄區(qū)五個行政村，2135戶，人口5923人。是一個以工業(yè)經(jīng)濟為主，農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)齊驅(qū)開展的小城鎮(zhèn)。享有“遼寧省綜合經(jīng)濟實力百強鎮(zhèn)〞、“遼南程控第一鎮(zhèn)〞、“遼南罕見富鍶礦泉水〞、“水果之鄉(xiāng)〞之稱贊。盛產(chǎn)蘋果、巴梨、櫻桃、西瓜、草莓等農(nóng)產(chǎn)品。

工業(yè)是龍頭鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集體、私營、獨資、合資、股份制等各種經(jīng)營體制優(yōu)勢互補，共同開展，全鎮(zhèn)已形成了汽車配件、食品加工、木業(yè)制造、針織服裝、制冷設(shè)備、起重機械、石化化工、機車部件、精密鑄造為主的工業(yè)開展新格局。全鎮(zhèn)企業(yè)330家，工業(yè)產(chǎn)品達三百多種。目前，主要出口產(chǎn)品有用于橡膠、造紙、石棉、塑料制品生產(chǎn)的合金冷硬鑄鐵軋輥。系統(tǒng)產(chǎn)品；新型煉焦機；各種型號吊車；周轉(zhuǎn)箱，羊毛衫，汽車配件、機車部件、羊毛衫和木制家具等，“泰〞字牌防盜門和“冰凌花〞系列冷飲食品被評為市級名牌產(chǎn)品。很多產(chǎn)品處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，并遠銷到美國、日本、韓國及東南亞十多個國家和地區(qū)。農(nóng)業(yè)以“兩高一優(yōu)〞精品和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為突破口，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟效益逐年提高，果類栽植越百年，其中蘋果榮獲國家、省市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和新產(chǎn)品獎；西瓜大而甜蜚聲全市，久負盛名，并在國家注冊，蘋果、西瓜、大櫻桃專業(yè)生產(chǎn)村已形成。奶牛業(yè)、肉雞、食用菌等養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模。

到目前，已有日本、韓國、法國、澳大利亞等國家七戶外資落戶龍頭鎮(zhèn)，效益都非?？捎^，還有很多外商獨資、中外合資和國內(nèi)合資合作工程正在籌建和洽談中。我們工程的選址那么是同時擁有山林湖海，不可多得自然地貌環(huán)境特色資源，非常適宜開發(fā)建設(shè)中高端老年住宅和公寓，使具有消費能力的老年人群將度假式養(yǎng)老與投資保值增資并舉，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂的愿望。1、景色優(yōu)美的內(nèi)湖——小孤山庫區(qū)〔實景拍攝〕2、珍貴稀有的濕地——龍湖濕地〔實景拍攝〕3、植被覆蓋率78%——大、小孤山國家級森林公園〔實景拍攝〕〔實景拍攝〕龍湖濕地氣候溫和，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，生物資源豐富。區(qū)域內(nèi)已形成環(huán)境保護林和水源修養(yǎng)林為主體的林木體系。已定名的植物種類有300余種，地面植被蓋度98%。工程總投資與資金籌措該工程估算總投資130億元〔含濕地公園40億，見濕地公園工程可研報告〕。濕地公園工程40億元，另外五塊養(yǎng)老工程用地建筑總面積157.6萬平方米，，所需建設(shè)資金由山東華億投資擔(dān)?；I集投入。第二章工程法人根本情況2.1工程投資單位概況本工程投資方待定2.2工程建設(shè)運營單位概況1、大連龍湖濕地開發(fā)建設(shè)是大連萬盈投資所屬的全資子公司，注冊資本1億元人民幣，是致力于生態(tài)保護投資、改善區(qū)域環(huán)境，并以此帶動城區(qū)建設(shè)開展的房地產(chǎn)開發(fā)公司。目前公司位于大連市旅順南路的大連龍湖國家濕地公園生態(tài)運動旅游度假區(qū)及生態(tài)康居城〔養(yǎng)老〕工程總占地5.85平方米公里，預(yù)計總投資額約130億元。2、上海寶薩商務(wù)咨詢成立于2004年。具有投資融資渠道和專業(yè)的投資籌劃團隊,可以系統(tǒng)的完成有資金需求的工程和企業(yè)進行投資、融資的籌劃和實施，對國家支持的工程有多種融資方法；具有政府政策性貸款的建議和考察能力，可以對有政府支持的工程進行投資的前期籌劃工作，并協(xié)助銀行貸款等的具體操作；具有根本建設(shè)工程的開發(fā)經(jīng)驗及優(yōu)良的合作團隊〔上海同濟大學(xué)〕；具有深厚的國內(nèi)、外的人脈根底，為本工程提供了可行性分析報告及企業(yè)籌劃、工程整體規(guī)劃和具體實施方案的支持等效勞。第三章需求分析3.1世界人口老齡化趨勢自上個世紀以來，隨著醫(yī)療水平的改善和生活水平的提高，人類的預(yù)期壽命也大大增加。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，再過幾年，世界上60歲以上的老年人數(shù)量將超過5歲以下兒童的總數(shù)。而且，老齡化的另一個明顯特征就是，始于歐美興旺國家的老齡化，將在開展中國家以更快的速度增長。世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍說：“老齡化出現(xiàn)了歷史性的、前所未有新態(tài)勢。從全球來看，老齡人口在總?cè)丝谥械谋壤鲩L，超出了世界人口增長速度的三倍，而老齡人口在中低收入國家的增長那么更快。向老齡化社會的轉(zhuǎn)型，在歐洲用了近一個世紀的時間，現(xiàn)在那么不到25年。〞人口老齡化的迅速開展，引起了聯(lián)合國及世界各國政府的重視和關(guān)注。據(jù)聯(lián)合國最新統(tǒng)計，全球目前有將近７億人口的年齡在60歲以上，這一數(shù)字預(yù)計到2025年將翻一番，并在2050年到達20億，占全球總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20％，并將超過14歲以下兒童人口的總數(shù)。從1950～2050年，全球人口將平均每年增長0.87%，而老年人口將平均每年增長2.38%。人口老齡化已成為一個全球性現(xiàn)象。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)規(guī)定，一個國家65歲以上的老年人在總?cè)丝谥兴急壤^7％，或60歲以上的人口超過10％，便被稱為“老年型〞國家。除少數(shù)非洲國家外，現(xiàn)在幾乎所有國家的人口結(jié)構(gòu)都在趨于老化，這是因為人口出生率逐年下降而平均壽命不斷增加造成的。在全世界190多個國家和地區(qū)中，約有60多個已進入“老年型〞。目前，全球人口老齡化最嚴重的國家是意大利，占總?cè)丝?5％。預(yù)計到2050年，非洲老齡人口將從4200萬上升到2.05億；亞洲從3.38億增加到億；歐洲1.48億增加到2.21億；美洲從9600萬增加到3億，到2150年，世界人口的三分之一預(yù)計會步入花甲之年。由聯(lián)合國制定的《國際行動方案2002》要求各國制定三大優(yōu)先政策：第一，老年人與開展優(yōu)先；第二，老年人的健康與福利優(yōu)先；第三，保持切實可行的支持環(huán)境優(yōu)先。首先強調(diào)保障與開展的相互關(guān)系?，F(xiàn)代社會中，經(jīng)濟開展是社會保障的根底，是社會保障的前提，經(jīng)濟開展和社會保障的開展是相輔相成的。沒有經(jīng)濟的開展便沒有社會保障的開展，社會保障的程度要取決于經(jīng)濟開展的水平。老年人口是社會的重要資源，老年人的開展對社會經(jīng)濟開展的作用是不可無視的。老年人要充分融入和參與社會，消除年齡歧視，性別歧視，消除對老年人的怠慢、虐待和暴力行為，改善他們參與社會的自身條件和社會條件。其次強調(diào)目標(biāo)。以人為本，提高人的生命和生活質(zhì)量，是以健康為本的。提高人口健康水平是世界性社會目標(biāo)，主要是提供物質(zhì)和精神方面的健康效勞，提倡健康的生活方式，創(chuàng)造有利于健康的生活環(huán)境。再次強調(diào)手段。要發(fā)動全社會關(guān)心、支持和幫助老年人，通過政府組織、非政府組織、志愿組織、民間社團組織的通力合作，讓教育部門、研究部門、文化、媒體宣傳等部門攜起手來，共建一個不分年齡人人共享的社會環(huán)境。3.2中國人口老齡化趨勢及社會福利化現(xiàn)狀21世紀的中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會，1990～2023年是老齡化不斷提高但速度較慢，2023～2030年老齡化加速，2035年后是穩(wěn)定的重度老齡化階段，老齡化水平穩(wěn)定在30%左右。2023年末全國60歲及以上人口到達18499萬人，占總?cè)丝诘?3.7%，已接近聯(lián)合國定義的14%的老齡社會門檻?！笆濞晻r期，隨著第一個老年人口增長頂峰到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從2023年到2023年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老效勞的需求將急劇增加。目前全國有1.8億老年人。隨著家庭養(yǎng)老功能的弱化缺失，大力開展社會養(yǎng)老效勞迫在眉睫。目前我國已初步建立以居家為根底、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的中國特色社會養(yǎng)老效勞體系。惠及范圍逐步由“三無〞和“五保〞老人拓展到所有有需要的老年人。同時，養(yǎng)老效勞體系能力建設(shè)不斷加強，專業(yè)化、標(biāo)準化、信息化效勞水平不斷提高。但是目前我國社會養(yǎng)老效勞體系建設(shè)存在總量缺乏，區(qū)域、城鄉(xiāng)開展不平衡，布局不合理，投入缺乏，專業(yè)化程度不高，對社會力量投入養(yǎng)老事業(yè)優(yōu)惠扶持政策落實不到位等問題。但是，目前我國老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經(jīng)濟的開展。社會保障制度不夠完善,老年設(shè)施、產(chǎn)品與效勞短缺,老年精神文化生活不夠豐富,侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的老齡事業(yè)開展機制尚待建立和完善。截至2023年底，全國擁有各類養(yǎng)老效勞機構(gòu)40868個，比上年增加964個，擁有床位353.2萬張，比上年增長11.7%(每千名老年人擁有養(yǎng)老床位19.1張，比上年增長7.3%)，年末收養(yǎng)老年人260.3萬人，比上年增長5.4%。在老齡效勞方面，截至2023年底，全國共有老齡事業(yè)單位2503個，老年法律援助中心19407個，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織萬個，老年學(xué)校48116個、在校學(xué)習(xí)人員603.2萬人，各類老年活動室41.3萬個。3.4需求分析市場前景隨著老齡人口的持續(xù)增加，老年人的養(yǎng)老問題，已對全社會構(gòu)成了嚴峻的考驗。由于我國為緩解人口過度增長，老人餓贍養(yǎng)問題日益突出，應(yīng)創(chuàng)造出中國幾十年來的傳統(tǒng)養(yǎng)老于機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式。截止2023年底，大連市60歲及以上老年人到達101,。3萬人，并以每年3.29%的速度遞增，而大連現(xiàn)有的國營和民營養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老效勞方式成就，配套設(shè)施落后，規(guī)模不大，資金缺乏，嚴重束縛了大連市養(yǎng)老事業(yè)的向前開展，故解放思想，加大對外開放，引進國內(nèi)外資金，加快老年事業(yè)的開展，提高老年人的社會福利待遇，特別是提高老年人的生活質(zhì)量，提高效勞水準，那么成為全民族、全社會必須完成的一次重大任務(wù)。而中國〔大連〕國際科學(xué)養(yǎng)老示范基地的開發(fā)建設(shè)，不僅填補了大連休閑度假式養(yǎng)老事業(yè)的空白，同時也提升了養(yǎng)老事業(yè)的層次，使大連的養(yǎng)老事業(yè)與國際接軌成為可能。投資環(huán)境大連位于歐亞大陸東岸，中國東北遼東半島最南端，西北瀕臨渤海，東南面向黃海，有包括大小島嶼260個。是中國的副省級城市、方案單列市，也是全國14個沿海開放城市之一；是中國遼寧省的一個重要沿海港口城市，省內(nèi)第二大城市，是中國東北主要的對外門戶；也是東北亞重要的國際航運中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心。2023年中國城市競爭力排名十一位、金融競爭力全國第八，東北第一、大連2023年GDP6100億，2023年人口普查常住人口6690432人，人均91175元，約為13468美元，超過上海的10827美元、天津的10399美元和北京的10377美元。大連地處北半球暖溫帶，氣候溫和，四季清楚，暖濕同季，日照豐富，季風(fēng)盛行，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候。年、月平均日溫差大都在10℃以下，夏無酷暑，冬無嚴寒。氣溫：夏季平均氣溫22～23℃，冬季平均氣溫在零下2.7～5.9℃之間，春秋兩季氣溫分別為8.4～9.5℃和11.0～13.5℃。全年最熱月是8月份，月平均氣溫為23.6～本工程-旅順老城區(qū)交通系統(tǒng)主要有“郭水路-水師營-旅順公交8、9、10路〞及“旅順-塔河灣-老城區(qū)〞；輕軌8號線〔規(guī)劃中〕本工程距離大連主城區(qū)30公里、距離大連國際機場30公里、距離旅順新港約20公里,距離旅順城區(qū)2公里，距旅順新城區(qū)1公里。路況良好，交通便利。市場需求〔一〕國外市場需求養(yǎng)老市場的方案——“異國養(yǎng)老〞是目前一種新型養(yǎng)老模式，它與全球一體化密切相。人們選擇“異國養(yǎng)老〞往往給予一下幾方面的考慮：追求更高品質(zhì)的離退休生活——大連的地理位置、氣候、自然環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟、人文文化、特色海景資源等。尋求歸屬感——旅外華僑落葉歸根，東北及華北地區(qū)距離較近，方便親戚朋友子女探望和照看。異國放假低廉——世界經(jīng)濟區(qū)的匯價差異為中層以上消費者提供了廉價消費空間。生活本錢低——從興旺國家到開展中國家，為中層以上消費者提供了臉頰消費空間。購房投資——大連市榮獲聯(lián)合國世界人居獎、環(huán)境全球500佳、夏季達沃斯落戶大連、全國文明城會死、中國最正確旅游城市、國家環(huán)保城等榮譽稱號，使得大連成為中國最具特色的旅游城市之一，房地產(chǎn)市場的活潑與開展，為廣闊投資者提供了極大利潤空間。〔二〕國內(nèi)市場需求大連是適合居住和養(yǎng)老條件最好的城市之一，在東北三省包括內(nèi)蒙及國內(nèi)其它地區(qū)很多有消費能力的中年以上人群都有去大連養(yǎng)老的愿望，但是多數(shù)人的子女都因工作無法來照顧老人，因此，需要我們建設(shè)功能完善、設(shè)施齊全的養(yǎng)老工程，以滿足市場的需求。市場定位根據(jù)中國老齡事業(yè)開展基金會和愛心護理工程工作委員會的規(guī)定，基地工程將按照“五個統(tǒng)一〞的理念和標(biāo)準進行設(shè)計建設(shè)和運營管理，即“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一理念、統(tǒng)一功能設(shè)施、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準〞。面向國內(nèi)外中高端老年消費群體，建造一個高標(biāo)準、具有國際水準的養(yǎng)老機構(gòu)和老年人居住社區(qū)。第四章場址選擇4.1選址原那么養(yǎng)老基地建設(shè)的選址，應(yīng)符合城市規(guī)劃要求和土地利用規(guī)劃的要求，同時滿足以下條件：〔一〕地形平坦、工程地質(zhì)和水文條件較好，避開自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)；〔二〕交通便利，供電、給排水、通信等市政條件較好；〔三〕便于利用周邊的生活、醫(yī)療等社會公共設(shè)施；自然環(huán)境較好、陽光充足、通風(fēng)良好的地段布置?！菜摹尺x擇在交通便捷、方便可達的地段布置，但應(yīng)避開商業(yè)繁華區(qū)、公共娛樂場所，與高噪聲、污染源的防護距離符合有關(guān)公共衛(wèi)生要求。根據(jù)CCRC(ContinuingCareRetirementCommunity，簡稱CCRC，“綜合性老年效勞社區(qū)〞的英文名稱縮寫。CCRC的概念起源于美國，至今已有100多年的歷史，是目前世界公認的最先進的養(yǎng)老院模式〕的擇址原那么，養(yǎng)老院選址應(yīng)在城市的郊區(qū)，距市內(nèi)一小時車程，占地面積較大，周圍有河流、湖泊、山地、樹林，最好還有溫泉，空氣清新，環(huán)境怡人。內(nèi)部有果園、魚池、花圃、菜地、養(yǎng)殖場、運動場，可供老人休閑、健身、勞動。4.2區(qū)位分析大連市位于北半球的暖溫帶地區(qū)，具有海洋性特點的暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季清楚。年平均氣溫℃，極端氣溫最高℃，最低℃。年降水量550-950毫米，全年日照總時數(shù)為2500-2800小時。本工程距旅順區(qū)市區(qū)5公里，距大連主城區(qū)25公里、距機場25公里4.3場址選擇旅順口自然氣候宜人，兼有大陸和海洋性氣候雙重特點。一年四季節(jié)氣變化較為明顯，空氣濕潤溫和，降水比擬集中，季節(jié)特點相對清楚，這里冬無嚴寒、夏無酷暑，根本呈現(xiàn)出“春早晚夏、秋先冬遲〞的特征，年平均氣溫10℃左右，最高溫度℃，最低溫度℃，無霜期186天，年平均相對溫度66%左右，日照數(shù)可達2700小時。優(yōu)美的環(huán)境為植物生長、人類居住、度假療養(yǎng)、觀光旅游4.4綜合評價本工程選址選址于旅順中心城區(qū)北部的大連龍湖濕地公園區(qū)內(nèi)，充分利用了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和經(jīng)濟開展的優(yōu)勢條件，同時工程投資建設(shè)符合當(dāng)?shù)卣_展生態(tài)休閑、度假旅游等第三產(chǎn)業(yè)的客觀要求。因此，可以確定，工程場址的選定是一個企業(yè)與政府雙贏的最正確選擇。第五章建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模5.1建設(shè)內(nèi)容總平面布置.1總平面布置原那么1)結(jié)合選址現(xiàn)狀，合理布局；2)根據(jù)福利效勞中心的功能特點，按功能分區(qū)；3)滿足工作生活要求，盡量縮短電力、供〔排〕水管線，降低本錢；4)滿足消防要求，嚴格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計標(biāo)準，節(jié)約能源；5)合理進行綠化建設(shè)，以到達減少污染、美化壞境的目的；6)適當(dāng)預(yù)留建設(shè)用地，確保養(yǎng)老基地可持續(xù)開展。.2總平面布置本工程工程規(guī)劃占地面積約120公頃，包括相對獨立的5幅地塊，分別環(huán)繞坐落于大連龍湖國家級濕地公園，是大連龍湖國家級濕地公園工程總體規(guī)劃中的一個組成局部。五個地塊分別安排接待會所、醫(yī)院、辦公管理中心和員工生活區(qū)；再安排假設(shè)干棟獨立的養(yǎng)護院，每棟建筑之間以廊坊相連，分別再與醫(yī)院和辦公管理中心相連；在區(qū)域地塊里，安排建設(shè)“老年公寓〞假設(shè)干棟；附屬效勞實施在獨棟養(yǎng)護區(qū)分別設(shè)置。工程建設(shè)整體規(guī)劃必須科學(xué)，布局合理，功能明確，便于管理。建議由專業(yè)機構(gòu)根據(jù)愛心護理工程工作委員會的要求，統(tǒng)一設(shè)計布置。豎向規(guī)劃.1豎向布置原那么1)符合當(dāng)?shù)爻鞘姓w規(guī)劃要求；2)與總平面布置協(xié)調(diào)，為工程建設(shè)提供合理的高程用地；3)滿足道路及管線敷設(shè)對高程的要求；4)合理確定工程的豎向標(biāo)高，使土方工程量最小；5)滿足各區(qū)間的便利聯(lián)系；6〕保護生態(tài)環(huán)境。.2豎向布置工程區(qū)的場地科學(xué)設(shè)計，確保聚集的雨水順暢流入縣城排水管網(wǎng)。場地地形控制標(biāo)高確實定主要取決于自然標(biāo)高、土方工程量和外側(cè)道路標(biāo)高要求。注重加強工程區(qū)環(huán)境美化、綠化。學(xué)校、接待會所、醫(yī)院和辦公場所建設(shè)在符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃的要求之內(nèi)，爭取較高的容積率，包括養(yǎng)老院在內(nèi)的所有建筑物都建設(shè)地下一層，增加可用面積，以滿足工程建設(shè)的功能設(shè)施布置要求。建設(shè)類型1、居住養(yǎng)老區(qū)：規(guī)劃設(shè)計不同檔次、不同風(fēng)格的老年居住小區(qū)；2、度假養(yǎng)老區(qū)：面向老年的公寓是休閑度假區(qū)；3、康健娛樂區(qū)：健身中心、醫(yī)療康復(fù)中心和文化娛樂配套設(shè)施；4、旅游效勞區(qū)：主要包括老年觀山公園、老年垂釣區(qū)、老年休閑有氧健身區(qū)等5、綜合效勞區(qū)：國際會議中心、基地管理中心、基地效勞中心5.2建設(shè)規(guī)模.1帶狀排布，景觀資源最大化：依山傍水而建。組團呈帶狀平鋪，保證了每個組團與景觀最大的接觸面5.2.2組團設(shè)計，功能獨立：由于工程各期均體量較大，周期較長，采用組團式設(shè)計，功能景產(chǎn)品體系類型多樣，電梯多層、小高層公寓、聯(lián)排、雙拼低迷地住宅、特色四合院等人性化、生態(tài)化的組團規(guī)劃設(shè)計，表達工程養(yǎng)老理念5.3老年社區(qū)特色規(guī)劃5.組團內(nèi)引入大量景觀，追求極致：利用現(xiàn)有資源，在整體景觀之外，每個組團內(nèi)單獨布置了大量水系、綠化景觀，滿足老年人對居住環(huán)境的需要；5.多層級交流空間：組團式布局，組團內(nèi)部設(shè)置小型公共交流空間，組團外部設(shè)置相對較大的活動場所。針對老年人人性化的規(guī)劃設(shè)計5.無障礙設(shè)計：公寓均設(shè)電梯并設(shè)無障礙坡道地面防滑處理，墻壁預(yù)埋扶手，陽角抹圓戶內(nèi)緊急呼叫與電子安防系統(tǒng)居室充分考慮朝向、采光和通風(fēng)衛(wèi)生間離臥室不遠并設(shè)有防滑扶手插座、開關(guān)都相應(yīng)地降低高度感應(yīng)門鎖替代旋轉(zhuǎn)式鑰匙采用明亮的顏色，增強環(huán)境的可識別性戶型設(shè)計各有側(cè)重：老年人渴望交流：有些別墅設(shè)了雙客廳；中國傳統(tǒng)觀念子女與父母同?。捍髴粜投嗯P室老人需要照顧：有些戶型設(shè)計了保姆間。環(huán)境設(shè)計方便交流：大型會所成為老年人相互交流活動的主要空間；園林設(shè)計強調(diào)可交互性：在園林區(qū)里都開辟了小型平臺作為隨機性的交流空間；5．6針對老年人打造多彩的精神文化生活5．6．1精彩紛呈社區(qū)文化、休閑、娛樂活動：舉辦國際風(fēng)箏節(jié)舉行新年音樂會社區(qū)運動會、游園會、文藝匯演、各種展覽、講座、培訓(xùn)、交流活動數(shù)不勝數(shù)5.6.乒乓球俱樂部、太極拳俱樂部、棋牌俱樂部、釣魚俱樂部；5.6.音樂沙龍、民族舞俱樂部、太極拳俱樂部、乒乓球俱樂部、健身俱樂部；每個老人都能找到自己喜愛的活動.典型特色功能配套定位：大型康體中心：建設(shè)具有一定規(guī)模的具有治療、康復(fù)為一體的大型康體中心：配備專業(yè)醫(yī)師和設(shè)備：醫(yī)護人員由老年病研究中心選派，設(shè)施和醫(yī)療水平高于國家二級醫(yī)院標(biāo)準〔社區(qū)擬引進中日友好醫(yī)院〕；定期體檢提出保健方案：中心對每位業(yè)主每年進行一次免費體檢，并存入個人健康檔案，專業(yè)醫(yī)師為業(yè)主量身定做保健方案；全覆蓋的應(yīng)急呼叫系統(tǒng)：緊急呼叫系統(tǒng)將中心與同各家各戶及公共場所每一角落連接起來；專業(yè)急救中心：與大連市紅十字會緊急救援中心合作，在社區(qū)內(nèi)設(shè)立急救站?？刁w中心設(shè)置室內(nèi)、室外的游泳池、跑道、各種健身器材、網(wǎng)球場、舞蹈房、室內(nèi)跑道、溫泉，均針對老年人特別設(shè)計。社區(qū)農(nóng)莊：在社區(qū)內(nèi)開辟可以耕作的農(nóng)莊，每塊地管理費低廉，一年中可以在地塊中耕作。很多老年人非常喜歡這種農(nóng)家樂的感覺.老年大學(xué):將是大連市第一家社區(qū)內(nèi)申辦的老年大學(xué)，開設(shè)多種課程，如芭蕾、陶藝、書法、雕刻等，局部課程由社區(qū)中的老年人擔(dān)當(dāng)教師。溫泉住宅與度假酒店山地自行車山地徒步第六章組織機構(gòu)與人力資源配置6.1組織機構(gòu)配置原那么本工程建成后，由山東博愛沃爾投資管理統(tǒng)一管理，管理上實行總經(jīng)理負責(zé)制，帶著全體員工對社會老年人實行效勞。6.2組織機構(gòu)配置基地養(yǎng)老院具有一定的規(guī)模，要管理好近千名員工，發(fā)揮他們的積極性，向入住園區(qū)的養(yǎng)老人員提供優(yōu)質(zhì)效勞，是一項嚴密的系統(tǒng)工程。組織架構(gòu)必須科學(xué)、合理，管理團隊必須高效、稱職。初步設(shè)想是：設(shè)立一個基地總部，八個子公司。基地總部由以下管理人員組成：.1總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理2名，總經(jīng)濟師1名，總工程師1名，總會計師1名，總審計師1名；.2基地總部下設(shè)：1)辦公室：管理整個園區(qū)的人事、組織、宣傳、保衛(wèi)、機要、檔案、信息中心、文書、秘書〔公關(guān)〕、行政〔內(nèi)外協(xié)調(diào)事務(wù)〕、后勤〔所有食堂及車隊〕、物業(yè)〔房屋資產(chǎn)、水、電、氣、通訊設(shè)備、設(shè)施的管理及維修〕、員工培訓(xùn)事宜。2)方案部：編制并組織實施整個基地的年度工作方案和長遠開展規(guī)劃。3)財務(wù)部：提出基地年度財務(wù)預(yù)算報告，監(jiān)控財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，完成基地年度財務(wù)決算工作。提出基地年度經(jīng)營本錢分析報告和第二財務(wù)年度增收節(jié)支的具體建議。管理子公司的財務(wù)總賬。4)采購和生產(chǎn)部：負責(zé)管理基地老年產(chǎn)品的開發(fā)研究，負責(zé)基地產(chǎn)品的生產(chǎn)管理；負責(zé)采購符合老年人生活特點的各項原材料和生活用品。5)護理部：負責(zé)管理所有的護理效勞人員。6)綜合產(chǎn)業(yè)部：負責(zé)管理八個下屬公司〔機構(gòu)〕，做好上情下達和下情上傳的溝通、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。.3八個下屬公司分別為獨立法人單位，獨立核算，統(tǒng)一財務(wù)：1)老年病專科醫(yī)院;2)物業(yè)公司〔含保安〕;3)娛樂公司;4)文藝公司;5)商貿(mào)公司;6)農(nóng)業(yè)公司;7)科技公司;8)運輸公司。其中：物業(yè)公司兼管物業(yè)、物業(yè)維修和保安工作；文藝公司兼管文化藝術(shù)和園藝盆景兩個功能區(qū)；商貿(mào)公司兼管商業(yè)貿(mào)易和餐飲食堂兩個功能區(qū)；農(nóng)業(yè)公司兼管水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉種植、畜禽養(yǎng)殖、特種蔬菜種植等；科技公司兼管老年產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)兩個功能；旅游及運輸公司兼管基地所有運輸業(yè)務(wù)和老年人“異地旅游度假〞活動。八個分公司的組織架構(gòu)均為兩部一室，即只設(shè)方案部和辦公室。每個分公司只設(shè)經(jīng)理1名，部門經(jīng)理2名。.4編制?；氐膯T工編制數(shù)額除管理人員外，原那么上按1:3的標(biāo)準定員，即每3個入住老人平均配備1名護理工作人員〔包括后勤效勞人員〕的標(biāo)準來定員；每個護理單元根據(jù)入住老人的身體狀況適度調(diào)整。另外，還要配備一些專業(yè)技術(shù)人員，諸如老年康健、康復(fù)、醫(yī)療、畜禽養(yǎng)殖、花卉種植、牧草種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種蔬菜種植等功能區(qū)都要招聘一些有熟練技能的專業(yè)人員來組織和指導(dǎo)日常工作。護理人員需要在養(yǎng)老院開業(yè)前進行嚴格的崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核通過后，持證上崗。6.3人力資源配置根據(jù)現(xiàn)代化管理和老年養(yǎng)護院的實際需要，本工程初步定員為918人〔具體人員配置在運營過程中按需要調(diào)整〕，包括管理人員、護理人員和后勤保障效勞人員等，擬從社會公開招聘，擇優(yōu)錄用，下崗職工優(yōu)先。具體配備見下表：人力資源及機構(gòu)配置表序號機構(gòu)名稱編制人數(shù)1公司總部710其中總經(jīng)理三總師6辦公室8方案部8財務(wù)部4采購部生產(chǎn)部6護理部670綜合產(chǎn)業(yè)部82子公司208其中醫(yī)院70娛樂公司30文藝公司10物業(yè)公司10商貿(mào)公司10農(nóng)業(yè)公司10科技公司10運輸公司58合計9186.4員工培訓(xùn)方案在工程工程進展到第三年初，即聯(lián)系專業(yè)院校代培各級護理員，代培人數(shù)初步框定為護理人員隊伍總數(shù)〔670人〕的60%，即400人左右。其他員工在上崗前進行短期的集中培訓(xùn)，以適應(yīng)養(yǎng)老康復(fù)事業(yè)的要求。以后每年都要組織輪崗培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高員工的文化素質(zhì)和專業(yè)護理能力，保證基地的效勞水平能夠不斷開展和提高，更好的為老年人效勞。第七章基地運營管理方案7.1基地運營管理方案的選用原那么符合為入住老年人全程效勞要求的運營理念和管理制度；符合國家有關(guān)養(yǎng)老事業(yè)機構(gòu)設(shè)置的規(guī)定；符合養(yǎng)老機構(gòu)可持續(xù)開展的需要；適合養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員身心健康，與機構(gòu)共生共長的要求。7.2基地運營功能基地除了具備國家規(guī)定的老年福利效勞機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格外，還必須具備六項功能和四個方面的設(shè)施。六項功能是：.1醫(yī)療、護理功能基地必須具備開展對老年常見病、多發(fā)病的檢查、治療，以及按照醫(yī)囑，對生活上處于半自理、完全不能自理和臨終期老人實施標(biāo)準化醫(yī)療護理的能力。.2生活照料功能基地能夠?qū)哂胁煌钫樟闲枨蟮睦先私o以最恰當(dāng)?shù)纳钫樟闲凇?3康復(fù)、保健功能基地應(yīng)該具有開展康復(fù)、保健工作的能力，積極幫助老人在一定程度上恢復(fù)生理功能，提高生存質(zhì)量。.4娛樂功能基地能夠根據(jù)有一定自理和活動能力老人的需要，開展適當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵坊顒?，以提高他們的生活樂趣，增強同衰老和疾病抗?fàn)幍男判摹?5心理治療功能基地應(yīng)針對處于不同生理階段的老人，特別是臨終期老人，進行心理溝通和精神撫慰。這項效勞的對象還應(yīng)該包括老人的親屬。.6臨終關(guān)心效勞功能臨終關(guān)心效勞是基地必須具備的重要功能，通過充分人性化、個性化的效勞，能最大限度地減輕老人在精神和生理上的痛苦，讓他們在人間的溫暖和社會的關(guān)愛中走完生命的最后里程。四個方面的設(shè)施是：醫(yī)療設(shè)施基地設(shè)置的老年病?？漆t(yī)院除了遵守國家衛(wèi)生行政管理部門對相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)定和要求之外，根據(jù)老人長期照料和臨終關(guān)心效勞的需要增加和加強相關(guān)設(shè)施〔例如搶救、監(jiān)測、觀察等設(shè)施〕、設(shè)備〔例如呼吸機、吸痰機、心臟起搏機等設(shè)備〕的建設(shè)?？祻?fù)設(shè)施基地添置康復(fù)器材和設(shè)備從住院老人實際需要出發(fā)，購置包括健身康復(fù)器械、中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)理療設(shè)備在內(nèi)的器械設(shè)備，并設(shè)置專門的館舍，方便老年人的康復(fù)需要。同時，還設(shè)置推拿康復(fù)館、心理治療康復(fù)館、致力鍛煉康復(fù)館、模擬親情生活中心康復(fù)館等。針對部份老年人行動不便的特點，提供上門貼心效勞。生活設(shè)施基地對生活設(shè)施的設(shè)置，除應(yīng)滿足國家對老年福利效勞機構(gòu)的一般要求外，重點加強局部不能自理和完全不能自理老人的生活效勞設(shè)施〔居住、餐飲、行走等設(shè)施〕、設(shè)備〔排便、洗浴、通風(fēng)等設(shè)備〕的建設(shè)。文化體育娛樂設(shè)施必要的文化娛樂設(shè)施也是基地不可或缺的工程之一，從老人實際需要出發(fā)，基地設(shè)置各種文化體育娛樂設(shè)施，包括棋牌、書畫、曲藝、音樂、圖書館、輕體力體育活動場館、游泳池等。7.3基地管理方案入住本基地的老年人以自愿為根本原那么，同時根據(jù)老年人的實際情況分別兩種情況，有長期養(yǎng)護居住和短期療養(yǎng)居住的。長期養(yǎng)護居住管理方案按照入住老年人的情況，分別設(shè)置失能老人、半失能老人、自理老人、高齡〔80歲及以上〕老人及特殊要求老人五類單元，提供不同的設(shè)施、設(shè)備、居所，分別管理，提供有針對性的差異化的效勞。短期療養(yǎng)居住管理方案基地建設(shè)的“老年公寓〞養(yǎng)老組團，是基于中醫(yī)療養(yǎng)院根底上的養(yǎng)老機構(gòu)。入住人員是自愿接受中醫(yī)療養(yǎng)方案并支付一定費用的老年人?！袄夏旯ⅷ曇詴T制的方式，開展會員。會員繳納了一定的費用后，即擁有“老年〞50年的使用權(quán)。會員可以自己使用，也可以安排親屬使用，也可以委托基地管理機構(gòu)轉(zhuǎn)租給其他老年人使用，基地代會員向客戶收取租賃費用。同時向租戶收取必要的診療費用和其他費用?；仞B(yǎng)老醫(yī)療保健方案。基地組織中西醫(yī)專家在對所有入住人員進行全面體格檢查的根底上，提出一整套中西醫(yī)相結(jié)合的療養(yǎng)方案，其中包括中醫(yī)調(diào)理等。7.4基地從業(yè)人員隊伍建設(shè)生與死都是人的生命過程的有機組成局部，都遵循著不可抗拒的自然法那么?？茖W(xué)地認識和對待人的衰老和死亡，是實施“愛心護理工程〞的重要內(nèi)容。通過精心的姑息醫(yī)療(包括心理治療)、護理和生活照料，把國家、社會和家庭的關(guān)愛傳遞給老人，最大限度地減輕生活難以自理和臨終老人的病痛，讓老人安詳?shù)亍⒂凶饑赖刈咄曜詈蟮娜松?，表達社會主義人道主義精神，是愛心護理工程的崇高理念。也是基地所有從業(yè)人員的根本素質(zhì)。基地從業(yè)人員擬從社會公開招聘，運營前期，可以委托有關(guān)院校代培，擇優(yōu)錄用。基地設(shè)置的職業(yè)學(xué)校投入使用后，可以采取雙向互動的方式，基地可以向?qū)W院提供切合實際的實踐基地；基地從業(yè)人員也可以采取“帶薪培訓(xùn)〞和“輪崗培訓(xùn)〞的方式，在職業(yè)學(xué)校進修，以掌握更多的與時俱進的專業(yè)知識?；仄渌麖臉I(yè)人員也必須通過有關(guān)機構(gòu)的培訓(xùn)、考核、認證后，持證上崗。基地擬根據(jù)“愛心護理工程〞的要求，組織制定基地從業(yè)人員的操守規(guī)那么和管理制度，使所有從業(yè)人員都將養(yǎng)老事業(yè)當(dāng)作自己的終身職業(yè)，全身心為老年人效勞。基地通過專門的從業(yè)制度，把從業(yè)人員的工作業(yè)績與本人甚至親屬的養(yǎng)老結(jié)合起來，形成一個有機良好的互動關(guān)系，保證基地從業(yè)人員穩(wěn)定和有持續(xù)開展的可能。7.5設(shè)備和實施配置設(shè)備和設(shè)施配置的原那么基地所有配置的設(shè)備和設(shè)施采購和建設(shè)，必須遵守平安、高效、節(jié)能、實用、節(jié)約的原那么。7.設(shè)備和設(shè)施方案.1養(yǎng)老居所區(qū)。擬按每人綜合實用建筑面積42.5㎡的標(biāo)準建設(shè)三層樓的半坡頂式建筑60棟。根據(jù)差異化管理的具體情況，分區(qū)建設(shè)。每棟建筑一廊兩房，中間走廊寬4米，便以輪椅及擔(dān)架床通過。每間住房的建筑面積為20～30㎡，含兩人〔夫妻〕和四人房。每個房間均帶可供洗浴的衛(wèi)生間和便器〔蹲、坐各一套〕。每間房配有空調(diào)、彩電、冰箱、、視頻探頭、呼喚器。每棟樓配兩部醫(yī)用電梯。每棟樓的一層均為綜合配置的文化娛樂活動場所和效勞設(shè)施，包括餐廳、洗衣房、閱覽室、會客室、調(diào)解室、警務(wù)室、員工用房等公用設(shè)施房。地下一層為停車場、設(shè)備房及倉儲用房。半坡屋頂作晾曬場和屋頂花園。在居住區(qū)內(nèi)，道路、地面均按無障礙、無高差、可識別、防滑要求設(shè)計，過道、走廊均安裝連續(xù)型扶手。養(yǎng)老居所樓宇之間，東、西方向作連廊設(shè)計，方便老人通行遮雨、遮陽。連廊部份建筑可做綜合使用。南、北方向之間以六米寬的道路間隔，保證消防車輛和其他車輛的通行。經(jīng)驗豐富的專職醫(yī)護人員隊伍基地擬與北京、沈陽及大連本地的三級甲等醫(yī)院協(xié)商，在基地設(shè)置分院。由總院派遣專家輪換駐院工作。同時，采用提供養(yǎng)老居住場所的方法，為愿意來大連的、身體健康、熱心老齡事業(yè)的醫(yī)療醫(yī)學(xué)專家來大連，一邊養(yǎng)老、一邊工作，發(fā)揮預(yù)熱、效勞老人。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，購置必要的設(shè)備，開展遠程醫(yī)療，積極與各大型醫(yī)療結(jié)構(gòu)掛鉤，爭取更請有力的醫(yī)療保障。老年病?？漆t(yī)院按100間病房、150張床位〔一般病房設(shè)4個床位，重癥病人、搶救病人一間病房設(shè)一張或兩張床位〕設(shè)計。整個醫(yī)療康復(fù)區(qū)集中在一幢大樓里(包括能進行全面體檢以及能采用包含針灸、推拿、按摩、理療等方法治療心血管、腦、胸、腹、婦、五官、皮膚等方面疾病的門、急診部和住院部、研究院和實驗室，總建筑面積14250㎡〕，既方便病友，也便于管理。.3接待會所。基地投資建設(shè)的接待會所主要是接待來院探訪老人的親屬、朋友。客房設(shè)施除了按照常規(guī)安排以外，專門辟出部份“親情體驗〞客房，為有臨時需要的客戶，把老人領(lǐng)出單獨居住一段實踐?？头堪凑站频旯⒌哪Ｊ?，有全部家庭生活的設(shè)備，享受“天倫之樂〞的同時，外出的老人又不脫離基地養(yǎng)老體系的照料。另外還有建筑面積20000㎡，底商部份為購物中心和其他商業(yè)設(shè)施。.4“老年公寓〞?！袄夏旯ⅷ暿菍ｉT為有短期療養(yǎng)需求老人設(shè)置，并由基地提供高端、專項效勞的設(shè)施?！袄夏旯ⅷ晫嵭袝T制，基地養(yǎng)老包括醫(yī)療體系、綜合娛樂活動場所，對會員及入住“老年公寓〞的老人提供有針對性的效勞?！袄夏旯ⅷ暯ㄖ娣e單棟為300㎡左右，分三層。內(nèi)置全部家居用品，包括家用電器和電腦，提供高速上網(wǎng)光纜接口以及聯(lián)網(wǎng)的視頻終端。外有100㎡的花園綠地或菜地。.5文化、體育、娛樂設(shè)施。為了給入住老人提供多姿多彩的生活，基地投資建設(shè)適合老年人特點的文化、體育和娛樂設(shè)施。所有設(shè)備和設(shè)施對入住老人提供免費效勞。.6農(nóng)業(yè)休閑體驗?；財M租用現(xiàn)“綠光休閑農(nóng)場〞的全部土地和現(xiàn)有設(shè)施，進行針對性改造，為基地部份老人提供休閑式的農(nóng)業(yè)生活體驗，以豐富老人們的生活。其中所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在嚴格管理的情況，以“無公害〞標(biāo)準向基地老人提供綠色的有機產(chǎn)品。.7公用工程?；氐墓霉こ贪ü┧到y(tǒng)、配電中心、燃氣設(shè)施、綠化、互聯(lián)網(wǎng)和通訊系統(tǒng)、污水〔污物〕處理廠、基地內(nèi)部的道路建設(shè)。根據(jù)與政府的約定，水、電、燃氣可以就近接入，免繳或少繳相關(guān)的配套費用。鑒于基地效勞對象和從業(yè)人數(shù)，頂峰時可達10000余人，加上來院探訪的親屬、好友，保守估計在7000人。所有人員，包括老人每天產(chǎn)生的生活垃圾估計達兩噸。同時產(chǎn)生的生活污水也不在少數(shù)，擬在基地建設(shè)小規(guī)模的污水〔污物〕處理廠，對污水污物進行“無害化〞沼氣池處理，沼氣作為內(nèi)部設(shè)施的燃料，沼渣由農(nóng)場接受當(dāng)肥料，做到污水“零排放〞。由于入住老人的特殊情況，基地擬建設(shè)整個基地系統(tǒng)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以接駁包括國際互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)、電視網(wǎng)、播送網(wǎng)以及國家物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在基地內(nèi)，包括養(yǎng)老居所在內(nèi)的老人活動場所都有視頻探頭和緊急呼救裝置。網(wǎng)絡(luò)中心與醫(yī)療機構(gòu)無縫對接，及時應(yīng)對突發(fā)事件。基地擬研討落實專項方案，保證入住老人可以經(jīng)常與親屬在網(wǎng)上見面、聊天。.8后勤保障體系。主要包括基地管理中心、安保管理、物業(yè)管理、餐飲效勞、大型洗衣房、鍋爐房、運輸部及停車場。所有后勤機構(gòu)全部面對老人效勞。其中運輸部門配置的車輛，包括生活用車和必要的大型卡車外，還配置一定數(shù)量的大型客車，為老人外出旅游效勞。第八章勞動保護、平安衛(wèi)生及消防8.1編制依據(jù)及標(biāo)準國家有關(guān)勞動保護與平安衛(wèi)生法律法規(guī)?！独夏牮B(yǎng)護院建設(shè)標(biāo)準》〔建標(biāo)144－2023〕《康復(fù)醫(yī)院根本標(biāo)準〔2023年版〕》〔衛(wèi)醫(yī)政發(fā)[2023]17號〕8.2工程區(qū)的自然危害因素及主要防范措施地震。工程所在地的地震設(shè)防烈度為6度，本工程的建筑物均按6度設(shè)防考慮主要潛在的不平安因素，老年公寓建筑設(shè)施與主要設(shè)備采用地腳螺栓與根底固定連接，電氣設(shè)計中電力變壓器采用加固措施防止地震造成損失。臺風(fēng)和雷擊。工程區(qū)處于季風(fēng)氣候，降水量較大，偶爾有臺風(fēng)，夏季雷雨較多。建筑物按標(biāo)準采用避雷帶防止雷擊，建筑施工應(yīng)充分考慮防止臺風(fēng)災(zāi)害問題。保暖和降溫措施為：所有設(shè)施根據(jù)結(jié)構(gòu)分別設(shè)立分體式空調(diào)或中央空調(diào)，建議用地暖方式采取能源，以表達綠色減排的理念；浴室、食堂采用相應(yīng)的通風(fēng)設(shè)施。水害。工程處于旅順郊區(qū)區(qū)域，基地建設(shè)時應(yīng)充分考慮因降水較大而引起的水害，采取必要的防范措施，保證基地平安。8.3運營過程中主要危害因素及防治措施主要潛在的不平安因素1、火災(zāi)：電氣設(shè)備的短路、過載、接觸不良、摩擦等可能引起的火災(zāi)。2、觸電：公用工程的各類機電設(shè)備、控制屏電氣設(shè)備均有觸電的危險。防范及平安措施1、“平安生產(chǎn)，重在預(yù)防〞首先表達認真貫徹“三同時〞原那么，即平安技術(shù)和“三廢〞治理措施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，決不能讓不符合平安、衛(wèi)生要求的設(shè)備運行。2、“平安生產(chǎn)，重在預(yù)防〞還表達在狠抓平安生產(chǎn)的根底工作，開展各種形式的平安教育，進行定期的平安技術(shù)考核，加強平安防范技術(shù)措施管理規(guī)定。3、所有的電氣設(shè)備，不帶電的金屬外殼均采用接地保護。4、照明配電箱采用漏電保護自動開關(guān)，檢查照明事故采用36V平安電壓。8.4勞動保護工程建設(shè)期與施工方企業(yè)密切配合，催促施工隊伍落實各項平安保護措施，強調(diào)平安生產(chǎn)第一，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。工程運營期間，應(yīng)充分考慮到各類上崗人員的勞動強度和工作的特殊性，從生理、心理的角度出發(fā)，制定各項規(guī)章制度，落實勞動保護措施，保證所有人員有一個健康、平安、娛悅的工作環(huán)境，從而為入住老年人提供更好的效勞。8.5平安衛(wèi)生養(yǎng)老基地的平安衛(wèi)生問題，除了自然災(zāi)害和其他因器械設(shè)施方面引起的不平安因素，最大的平安隱患是食品平安和老人自身體弱容易引發(fā)多種疾病的問題。食品平安衛(wèi)生基地所有食品來源必須平安可靠，嚴格貫徹《食品平安法》和老年養(yǎng)護院的相關(guān)規(guī)定，除基地自產(chǎn)部份以外的食品材料，建議以招標(biāo)的方式確定穩(wěn)定的供貨來源，保證食品材料來源的平安?；夭蛷d和五星級接待會所的餐廳，必須以高標(biāo)準的管理模式進行管理經(jīng)營，全程實行五星級管理。不能有一絲一毫的過失。老年病平安防治基地設(shè)置的老年病專科醫(yī)院和老年病研究院，配置各類三級醫(yī)院必須的醫(yī)療器械和設(shè)備，定期對入住老年人進行身體檢查，能夠應(yīng)對各種突發(fā)事件?；嘏渲玫募本溶囕v，也可以隨時將需要外送的老年病人送其他醫(yī)院診療。老年病專科醫(yī)院和老年病研究院還可根據(jù)入住老人的身體狀況和要，因人而異地制定康復(fù)、保健、調(diào)理等健身長壽的方案，保障老年人的需要。8.6消防養(yǎng)老院園區(qū)的消防嚴格按照國家現(xiàn)行消防標(biāo)準進行設(shè)計。各建筑物之間的間距由于建筑容積率不高，是絕對可以滿足消防間距的要求的。如前所述，各個功能區(qū)之間均以六米寬的道路隔開，且條條相通，故園區(qū)內(nèi)的道路無論凈寬、凈高均能滿足消防通道的要求。園區(qū)內(nèi)的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計嚴格按《建筑設(shè)計防火標(biāo)準》GBJ18-87執(zhí)行。園區(qū)內(nèi)的變電站、加油站以及養(yǎng)老人員住宅區(qū)、醫(yī)院、園區(qū)職工住宅區(qū)和接待會所等地方是消防重點，一律安裝滅火器并另設(shè)平安通道。園區(qū)消防給水，嚴格按照《建筑設(shè)計防火標(biāo)準》GBJ16-87執(zhí)行。本園區(qū)同時火災(zāi)次數(shù)為一次，火災(zāi)延續(xù)時間為2h。住宅區(qū)內(nèi)設(shè)室內(nèi)消火栓，住宅區(qū)邊緣設(shè)雙出口地下式室外消火栓。園區(qū)消防水管網(wǎng)環(huán)狀分布，與市政水管網(wǎng)相接?？紤]到養(yǎng)老院的特殊情況，所有室內(nèi)的消防箱都作隱蔽〔平面〕處理。全園區(qū)用電接零保護。計算機管理系統(tǒng)單設(shè)接地裝置。第九章環(huán)境保護9.1環(huán)境保護設(shè)計依據(jù)、《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國污染防治法》《中華人民共和國水保持法》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》〔GB3095－96〕《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》〔GHAB1－2002〕《污水綜合排放標(biāo)準》〔GB8978－1996〕《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準》9.2工程主要污染和污染物分析本工程在工程設(shè)計上綜合環(huán)境與人文因素，使各開發(fā)地塊表達即有差異特點又形成風(fēng)格的統(tǒng)一。本工程即是大連龍湖濕地公園的組成局部，又是濕地公園建設(shè)最直接的受益者，同時也是濕地公園環(huán)境改善的表達者。本工程無論從設(shè)計理念還是建設(shè)過程，都需表達人與環(huán)境的和諧與融合，從建筑材料選擇到建筑功能的劃分也充分表達節(jié)能環(huán)保的概念。龍頭鎮(zhèn)是遼寧省“綜合經(jīng)濟實力百強鎮(zhèn)〞，用水主要是大連水網(wǎng)〔大洋河〕。大洋河是遼東半島地區(qū)最大的一條獨流入海河流，水系發(fā)育良好，水量豐沛，水土流失較輕，河流含沙量較少，水質(zhì)良好。省里批給我市每年7億立方米的大洋河水指標(biāo)，全市的供水能力將到達14.5億立方米。工程建設(shè)期對環(huán)境影響〔一〕場地平整：產(chǎn)生的揚塵；〔二〕回填土方：引起水土流失、生態(tài)破壞、產(chǎn)生揚塵；〔三〕建房工程：施工時產(chǎn)生揚塵、噪聲；〔四〕施工營地：施工人員產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾等；〔五〕施工機械及運輸車輛：產(chǎn)生噪聲、揚塵、汽車尾氣。工程營運期對環(huán)境的影響〔一〕廢水：主要為生活廢水，包括廁所污水和廚房污廢水等。所含污染物有COD、BOD5、大腸桿菌等。〔二〕廢氣：主要為機動車行駛排放的汽車尾氣和車輛停泊產(chǎn)生的汽車尾氣，其中排放量較大的有CO、THC、NOX三項。〔三〕固體廢棄物：主要是生活垃圾，有果皮、果殼、飲料罐、包裝袋等。〔四〕噪聲：主要為設(shè)備噪聲，包括排風(fēng)機、排煙機等設(shè)備噪聲。9.3防治措施建設(shè)期污染防治對策.1加強施工期廢水污染防治。施工駐地和物料堆場必須遠離水體，施工人員生活污水必須經(jīng)化糞池預(yù)處理到達《污水綜合排放標(biāo)準》〔GB8978－1996〕三級標(biāo)準后，排入市政污水管網(wǎng)，送小梅污水處理廠集中處理達標(biāo)后排放，施工臨時堆場邊沿和施工營地四周須設(shè)置導(dǎo)水溝或截水溝，并配置沉淀池，施工場地地面沖洗廢水和地下涌水或滲水及其它含泥砂污水必須經(jīng)沉淀池處理到達《污水綜合排放標(biāo)準》〔GB8978－1996〕一級標(biāo)準后排放。嚴禁施工期各類廢水以任何形式直接排入附近水體。.2加強施工現(xiàn)場管理。做好防塵降噪工作。工程選用低噪工藝和設(shè)備，土建工程應(yīng)使用商品混凝土，工地廠界噪聲執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》〔GB12523－2023〕；工程物料堆放和運輸必須加蓋處理，施工場地和運輸?shù)缆讽毝ㄆ跒⑺畵P塵。.3合理安排施工時間。禁止夜間〔22：00－次日6：00〕施工，假設(shè)特殊需要，夜間施工須報環(huán)保部門備案前方可實施，并應(yīng)做好安民告示工作。當(dāng)施工現(xiàn)場距敏感點較近時，應(yīng)采取臨時圍護隔聲措施，以降低施工噪聲對周邊環(huán)境影響。.4各類固體廢棄物應(yīng)分類堆放，分質(zhì)妥善處置，不得隨意傾倒，嚴禁在河道、城市雨水管口附近堆土。運營期污染防治對策.1加強廢水污染防治。排水須實施雨污分流、清污分流，雨水排入市政雨水管網(wǎng)，生活污水必須經(jīng)預(yù)處理到達《污水綜合排放標(biāo)準》(GB8978-1996)中三級標(biāo)準后，按規(guī)劃排入市政污水管網(wǎng)，送園區(qū)規(guī)劃建設(shè)污水處理站集中處理達標(biāo)后排放。嚴禁任何廢水直接外排。.2加強廢氣污染防治餐飲區(qū)建筑應(yīng)設(shè)置專用油煙排氣通道，餐飲廚房應(yīng)選用天然氣，并安裝油煙凈化裝置，油煙排放須到達《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準》〔GB18483－2002〕中的相應(yīng)排放標(biāo)準后通過專用煙道高空排放。合理規(guī)劃設(shè)置公廁，并滿足相關(guān)要求，臭氣排放須到達《惡臭污染物排放標(biāo)準》〔GB14554－93〕。.3加強噪聲污染防治工程應(yīng)選用低噪聲型設(shè)備，并采取隔音、消音、減振、綠化、管理等綜合措施，降低區(qū)內(nèi)噪聲，確保工程邊界噪聲到達相應(yīng)環(huán)境噪聲功能區(qū)要求，區(qū)域內(nèi)噪聲不擾民。.4加強固廢污染防治工程中人居產(chǎn)生的三廢、畜禽排泄的糞便、農(nóng)業(yè)功能區(qū)的根莖、殘留物、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的清底污泥。擬在園區(qū)內(nèi)建造大型的沼氣池，所產(chǎn)生的沼氣主要用作餐飲業(yè)及養(yǎng)老人員堂、工作人員食堂的烹調(diào)燃料，多余局部用來發(fā)電，以解決醫(yī)院和其他生活設(shè)施的用電需求。沼氣殘渣是優(yōu)良的有機肥料，可用于牧草、特種蔬菜、魚塘的施肥。養(yǎng)老人員和園區(qū)工作人員居住和生活產(chǎn)生的生活污水和人體排泄物，以及養(yǎng)老院內(nèi)圈養(yǎng)的大量畜禽產(chǎn)生的糞便，如上所述，已全部用來制造沼氣和澆灌農(nóng)作物，應(yīng)該說是完全可以滿足環(huán)保要求的，即使有少量剩余，也可通過市政污水管網(wǎng)排走。加強區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，設(shè)置固定生活垃圾收集設(shè)施，按標(biāo)準妥善處置，不得隨意傾倒。9.4水土保持工程在施工建設(shè)中的地基開挖及施工車輛的頻繁往來將不可防止地損壞原土地的自然地形地貌和地表植被，損壞水土保持設(shè)施，導(dǎo)致水土流失，因此要嚴格做好各項水土保持措施，處理好場地的排水，防止發(fā)生水土流失，并接受水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。施工過程中，應(yīng)盡量做到挖填同步；完善排水設(shè)施，筑好排水溝，有效聚集水流，防止水流沖走砂土，破壞周邊水土；工程施工結(jié)束后，應(yīng)及時對場地進行平整和復(fù)原；按照要求及時建設(shè)好草皮及植樹綠化工作，以保護當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。節(jié)能建筑節(jié)能.1確保主要建筑物采光及通風(fēng)系統(tǒng)良好。.2在建筑物中積極推廣采用保暖節(jié)能新型材料，如空心磚和苯板等。.3選用高反射系數(shù)的墻面裝飾材料，減少自然光和人工照明光線的墻體吸收。.4合理利用空間，提高有效使用面積，力戒浪費。給排水節(jié)能.1選擇高效節(jié)能型產(chǎn)品。.2經(jīng)綜合分析、合理選擇管徑，做好管網(wǎng)設(shè)計，降低管網(wǎng)阻力。.3選擇優(yōu)質(zhì)防滲閥門，杜絕滴漏。供熱采暖節(jié)能.1熱網(wǎng)管道采用“氰聚塑〞保溫直埋管，降低網(wǎng)路熱損。.2選用散熱好、易維護的暖氣片。.3普遍采用太陽能取暖器。電氣節(jié)能.1推廣“綠色照明〞工程，照明燈具采用新光源龜板反射罩、電子鎮(zhèn)流器、電容補償器、節(jié)能燈等。.2局部建筑采用先進的光伏產(chǎn)品，采用太陽能發(fā)電系統(tǒng)。.3正確合理選擇外網(wǎng)路徑，降低線損。環(huán)評結(jié)論綜上所述，本工程選址于旅順龍頭鎮(zhèn)，工程符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃，建設(shè)單位只要在施工期和運營期加強管理，落實各項污染防治措施，確保所有污染物達標(biāo)排放，那么從環(huán)保角度來看，本工程的建設(shè)及運營是可行的。第十章工程實施進度安排10.1工程實施原那么為使本工程能夠順利實施，特制定工程實施過程需遵守的原那么：堅決落實工程法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制“四制〞管理，嚴格按照建設(shè)工程程序，統(tǒng)籌安排各項工作，盡量防止由于工作不協(xié)調(diào)造成的浪費；嚴格工程資金使用管理，工程資金實行專款專用，堅決杜絕挪作它用，按合同、按進度及時撥付，財政、審計等部門對建設(shè)資金進行跟蹤檢查和審計，確保建設(shè)資金的有效使用；認真做好建設(shè)期的質(zhì)量保障工作，確保工程各階段、各工序的質(zhì)量，以到達國家規(guī)定的標(biāo)準；工程建設(shè)中必須嚴格按照設(shè)計要求和規(guī)定的方案進行，任何人不得更改，如有問題，需與設(shè)計單位協(xié)商并由設(shè)計單位出具“變更通知單〞解決；投資控制重點抓設(shè)計及前期工作，實施過程中，應(yīng)將質(zhì)量控制與工期控制有機結(jié)合，到達協(xié)調(diào)一致；實施全程跟蹤科學(xué)管理，各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)系，緊密配合，合理安排，爭取保質(zhì)保量提前完工，盡早投入使用。10.2工程實施進度安排本工程建設(shè)期為5年，即2023年9月～2023年8月。共分7個階段進行。為了提高工程建設(shè)速度，采用各環(huán)節(jié)前后緊密銜接、有的環(huán)節(jié)同時開展、有的環(huán)節(jié)交叉進行的方式建設(shè)，具體安排如下：10.2.12023年9月～11月：工程前期工作。完成可研報告編制、投資工程備案登記、工程評估，勘察設(shè)計等工作。10.2.22023年12月～2023年4月：初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及工程報批。10.2.32023年5～6月：工程招標(biāo)。土建施工。2023年7月～2023年12月，完成養(yǎng)護居所區(qū)和“中醫(yī)養(yǎng)生療養(yǎng)院〔老年公寓〕〞工程土建施工；完成老年病?？漆t(yī)院〔含研究院〕、接待會所、辦公生活區(qū)土建施工；10.2.52023年1月～2023年12月，完成室內(nèi)外裝修、設(shè)備購置及安裝等；10.2.62023年1月～2023年7月，完成園區(qū)道路、中心廣場、停車場、景觀綠化等土建施工、人員培訓(xùn)〔護理人員委托代培〕、向行業(yè)主管部門報審驗收、職業(yè)學(xué)校開始招生；10.2.72023年8月，工程竣工驗收、正式運營。該工程由大連萬盈投資與大連旅順口區(qū)人民政府，于2010年4月25日簽署了《大連旅順國家濕地公園生態(tài)旅游度假區(qū)工程》協(xié)議書。于2010年4月26日，獲得旅順口區(qū)開展和改革局的批復(fù)文件。并于2010年5月31日報告大連市人民政府，得政府相關(guān)部門的批復(fù)文件。又在2010年9月6日與區(qū)政府簽訂了康居城〔含老年公寓〕協(xié)議書。目前龍湖濕地開發(fā)建設(shè)公司已經(jīng)進入工程工地施工，修路、圍欄、綠化等建設(shè)工程工作正在進行中，已經(jīng)投入資金二千余萬。第十一章工程投資估算與工程投資方案11.1估算依據(jù)和估算內(nèi)容估算依據(jù)〔一〕《建設(shè)工程經(jīng)濟評價方法(第三版)》，國家開展和改革委員會、建設(shè)部，2006年7月?！捕辰ò补こ掏顿Y估算采用類似工程估算指標(biāo)，并參照新市本地的價格信息與取費標(biāo)準?！踩称渌こ毯唾M用，局部根據(jù)有關(guān)文件和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定計取，局部按建設(shè)單位提供的數(shù)據(jù)列入。估算內(nèi)容〔一〕本投資工程內(nèi)容主要包括：各類建筑的土建、裝修、安裝及室外、設(shè)施設(shè)備購置等。〔二〕土地費用：由于本工程屬于與政府簽訂的康居城開發(fā)工程，土地總面積119公頃，土地屬于出讓方式取得。不同地塊大約價格在1500---2500元/平方米?！踩彻こ探ㄔO(shè)其他費用按《遼寧省工程建設(shè)其他費用定額》估算?！菜摹巢牧习凑沾筮B地區(qū)的市場價格定價?！参濉掣绢A(yù)備費取工程費、設(shè)備購置費和其他費用之和的5.00%。11.2總投資估算工程一期投資30億元，滾動開發(fā)，累計總投資約90億元。其中各項投資費用估算如下：1、1#宗地：用地面積11萬㎡，容積率1:1.5，建筑面積16.5萬㎡。該地塊北部臨湖，有逶迤小道貫穿，緊鄰靜謐的國家濕地公園和大孤山。表-1工程總投資估算匯總表(單位：萬元)序號工程總投資金額1土地費用34,445.002前期費用1,650.003代收代繳費2,607.004城市根底設(shè)施配套費3,135.005根底設(shè)施建設(shè)費7,425.006智能化系統(tǒng)330.007建筑安裝工程費25,582.008環(huán)境綠化費2,723.009管理費用2,343.0010銷售費用2,970.0011不可預(yù)見費1,518.00合計84,728.002#號地：該工程用地面積6.5萬㎡，容積率1:1.4，建筑面積9.1萬㎡。該地塊緊鄰新城大街，是大連龍湖濕地公園的門戶所在。該工程區(qū)內(nèi)域內(nèi)有湖泊、水道等自然景觀，住戶可直接進入濕地公園。表-2工程總投資估算匯總表〔單位：萬元〕序號工程總投資金額1土地費用19,001.002前期費用1,229.003代收代繳費1,438.004城市根底設(shè)施配套費1,729.005根底設(shè)施建設(shè)費3,822.006智能化系統(tǒng)364.007建筑安裝工程費20,137.008環(huán)境綠化費2,002.009管理費用1,511.0010銷售費用2,730.0011不可預(yù)見費1,365.0012財務(wù)費用合計55,328.003#宗地用地面積35萬㎡，容積率1:0.8，建筑面積28萬㎡。地塊為山體緩坡，環(huán)境幽靜，建筑體量適中。東西側(cè)山體連綿，森林植被茂密；天然的高尚森林山里居所。表-3工程總投資估算匯總表〔單位：萬元〕序號工程總投資金額1土地費用80,360.002前期費用5,040.003代收代繳費5,040.004城市根底設(shè)施配套費5,320.005根底設(shè)施建設(shè)費18,200.006智能化系統(tǒng)5,600.007建筑安裝工程費109,116.008環(huán)境綠化費11,032.009管理費用6,132.0010銷售費用12,320.0011不可預(yù)見費4,928.0012財務(wù)費用合計263,088.005#宗地：用地面積10萬㎡，容積率1:1.4，建筑面積14萬㎡。地塊南側(cè)和東部被群山環(huán)抱，有自然道路貫穿南北與旅順中路相連。表—5工程總投資估算匯總表〔單位：萬元〕序號工程總投資金額1土地費用19,920.002前期費用1,200.003代收代繳費1,896.004城市根底設(shè)施配套費2,280.005根底設(shè)施建設(shè)費2,640.006智能化系統(tǒng)240.007建筑安裝工程費21,600.008環(huán)境綠化費2,400.009管理費用1,560.0010銷售費用2,856.0011不可預(yù)見費1,800.0012財務(wù)費用合計58,392.006#宗地：用地面積60萬㎡，容積率1:1.5，建筑面積90萬㎡。該地塊體量較大，區(qū)域內(nèi)有自然河道穿過，環(huán)境優(yōu)美。工程定位