地面交通噪聲污染防治技術政策-附件

地面交通噪聲污染防治技術政策-附件地面交通噪聲污染防治技術政策一、總則（一）為防治地面交通噪聲污染，保證人們正常生活、工作和學習的聲環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟、社會可連續(xù)進展，按照《中華人民共和國環(huán)境愛護法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，制定本技術政策。（二）本技術政策規(guī)定了合理規(guī)劃布局、噪聲源操縱、傳聲途徑噪聲削減、敏銳建筑物噪聲防護、加大交通噪聲治理五個方面的地面交通噪聲污染防治技術原則與方法。（三）本技術政策適用于公路、鐵路、都市道路、都市軌道等地面交通設施（不含機場飛機起降及地面作業(yè)）的環(huán)境噪聲污染預防與操縱。（四）地面交通噪聲污染防治應遵循如下原則：1.堅持預防為主原則，合理規(guī)劃地面交通設施與鄰近建筑物布局；2.噪聲源、傳聲途徑、敏銳建筑物三者的分層次操縱與各負其責；3.在技術經(jīng)濟可行條件下，優(yōu)先考慮對噪聲源和傳聲途徑采取工程技術措施，實施噪聲主動操縱；4.堅持以人為本原則，重點對噪聲敏銳建筑物進行愛護。（五）地面交通噪聲污染防治應明確責任和操縱目標要求：1.在規(guī)劃或已有地面交通設施鄰近區(qū)域建設噪聲敏銳建筑物，建設單位應當采取間隔必要的距離、傳聲途徑噪聲削減等有效措施，以使室外聲環(huán)境質(zhì)量達標。2.因地面交通設施的建設或運行造成環(huán)境噪聲污染，建設單位、運營單位應當采取間隔必要的距離、噪聲源操縱、傳聲途徑噪聲削減等有效措施，以使室外聲環(huán)境質(zhì)量達標；如通過技術經(jīng)濟論證，認為不宜對交通噪聲實施主動操縱的，建設單位、運營單位應對噪聲敏銳建筑物采取有效的噪聲防護措施，保證室內(nèi)合理的聲環(huán)境質(zhì)量。二、合理規(guī)劃布局（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃宜考慮國家聲環(huán)境質(zhì)量標準要求，合理確定功能分區(qū)和建設布局，處理好交通進展與環(huán)境愛護的關系，有效預防地面交通噪聲污染。（二）交通規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與聲環(huán)境愛護規(guī)劃相和諧，通過合理構建交通網(wǎng)絡，提升交通效率，總體減輕地面交通噪聲對周圍環(huán)境的阻礙。（三）規(guī)劃行政主管部門宜在有關規(guī)劃文件中明確噪聲敏銳建筑物與地面交通設施之間間隔一定的距離，幸免其受到地面交通噪聲的明顯干擾。（四）在4類聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)宜進行綠化或作為交通服務設施、倉儲物流設施等非噪聲敏銳性應用。如4類聲環(huán)境功能區(qū)有噪聲敏銳建筑物存在，宜采取聲屏障、建筑物防護等有效的噪聲污染防治措施進行愛護，有條件的可進行搬遷或置換。三、噪聲源操縱（一）車輛制造部門宜提升道路車輛、軌道車輛的設計、制造水平，以摩托車、農(nóng)用車、載重汽車、大型客車、都市公交車輛、軌道車輛等高噪聲車輛為重點，降低其環(huán)境噪聲排放。（二）地面交通設施的建設需要慎重考慮噪聲現(xiàn)狀的改變和噪聲敏銳建筑物的愛護，從線路避讓、建設形式等方面有效降低交通噪聲對周圍環(huán)境的阻礙。（三）地面交通線路的選擇宜合理避讓噪聲敏銳建筑物。新建二級及以上公路、鐵路貨運專線應幸免穿越都市、村鎮(zhèn)噪聲敏銳建筑物集中區(qū)域；新建都市軌道交通線路在穿越都市中心區(qū)時宜選擇地下通行方式。（四）公路、都市道路宜選擇合理的建設形式。通過噪聲敏銳建筑物集中的路段，宜按照實際情形，考慮采納高架路、高路堤或低路塹等道路形式，以及能夠降低噪聲污染的橋涵構造和形式。鼓舞對高速公路、都市快速路在噪聲敏銳建筑物集中的路段采納低噪聲路面技術和材料。（五）鐵路、都市軌道交通線路宜采納焊接長鋼軌、通過打磨處理的高表面平坦度鋼軌等措施，降低輪軌接觸噪聲，以及采納減振型軌下基礎，對橋梁進行減振設計，降低振動輻射噪聲。穿越都市、村鎮(zhèn)的鐵路宜進行線路封閉，減少平交道口。四、傳聲途徑噪聲削減（一）地面交通設施的建設或運行造成環(huán)境噪聲污染，應考慮設置聲屏障對噪聲敏銳建筑物進行重點愛護。道路或軌道兩側為高層噪聲敏銳建筑物時，條件許可，可進行線路全封閉處理。（二）聲屏障的位置、高度、長度、材料、形狀等是聲屏障設計的重要內(nèi)容，應按照噪聲源特性、噪聲衰減要求、聲屏障與噪聲源及受聲點三者之間的相對位置，考慮道路或軌道結構形式、氣候特點、周圍環(huán)境和諧性、安全性、經(jīng)濟性等因素進行專業(yè)化設計。（三）宜合理利用地物地貌、綠化帶等作為隔聲屏障，其建設應結合噪聲衰減要求、周圍土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃、景觀要求、水土保持規(guī)劃等進行。（四）綠化帶宜按照當?shù)刈匀粭l件選擇枝葉繁茂、生長迅速的常綠植物，喬、灌、草應合理搭配密植。規(guī)劃的綠化帶宜與地面交通設施同步建設。五、敏銳建筑物噪聲防護（一）建筑設計單位應依據(jù)《民用建筑隔聲設計規(guī)范》等有關規(guī)范文件，考慮周邊環(huán)境特點，對噪聲敏銳建筑物進行建筑隔聲設計，以使室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)范要求。（二）鄰近道路或軌道的噪聲敏銳建筑物，設計時宜合理安排房間的使用功能（如居民住宅在面向道路或軌道一側設計作為廚房、衛(wèi)生間等非居住用房），以減少交通噪聲干擾。（三）地面交通設施的建設或運行造成噪聲敏銳建筑物室外環(huán)境噪聲超標，如采取室外達標的技術手段不可行，應考慮對噪聲敏銳建筑物采取被動防護措施（如隔聲門窗、通風消聲窗等），對室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量進行合理愛護。（四）對噪聲敏銳建筑物采取被動防護措施，應使室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量達到有關標準要求，同時宜合理考慮當?shù)貧夂蛱攸c對通風的要求。六、加大交通噪聲治理（一）交通治理部門宜利用交通治理手段，在噪聲敏銳建筑物集中區(qū)域和敏銳時段通過采取限鳴（含禁鳴）、限行（含禁行）、限速等措施，合理操縱道路交通參數(shù)（車流量、車速、車型等），降低交通噪聲。（二）鐵路車輛盡可能采納非鳴笛的信號聯(lián)絡方式（信號燈、無線通訊等）。通過減少鳴笛次數(shù)、聲級強度和鳴笛連續(xù)時刻等方式，對鐵路車輛在都市、村鎮(zhèn)內(nèi)鳴笛進行限制。（三）路政部門宜對道路進行經(jīng)常性愛護，提升路面平坦度，降低道路交通噪聲。（四）環(huán)境愛護部門應加大對地面交通噪聲的監(jiān)測，對環(huán)境噪聲超標的地面交通設施提出噪聲削減意見或要求，監(jiān)督有關部門實施。七、附則本技術政策中下列用語的含義是：（一）地面交通設施：指道路、軌道等地面交通線路以及車站、編組站、貨場、服務區(qū)等配套設施。