東港市2010年農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案

東港市2010年農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案工程項(xiàng)目實(shí)施方案丹東市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院二○一○年一月院長(zhǎng):陳長(zhǎng)山主管院長(zhǎng):劉順義總工:劉順義室主任:賀啟有報(bào)告編寫:楚金廣目錄1、編制依據(jù)、原則和任務(wù) 12、項(xiàng)目區(qū)概況 13、工程設(shè)計(jì)方案 33.1總體設(shè)計(jì) 33.2典型工程設(shè)計(jì) 43.3總工程量 44、進(jìn)度安排 45、投資概算與資金籌措 55.1投資概算 55.1.1編制依據(jù) 55.2費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) 55.2.1人工費(fèi) 55.2.2材料費(fèi) 55.2.3機(jī)械費(fèi) 55.2.4其他直截了當(dāng)費(fèi) 65.2.5現(xiàn)場(chǎng)費(fèi) 75.2.6間接費(fèi) 75.3資金籌措 85.4工程總概算 86、效益分析 86.1社會(huì)效益分析 86.2經(jīng)濟(jì)效益分析 96.3分析結(jié)論 97、建設(shè)期治理 107.1建立機(jī)構(gòu)，加大領(lǐng)導(dǎo)，形成自上而下的強(qiáng)有力的執(zhí)行系統(tǒng)。 107.2多渠道籌集資金，并加大對(duì)資金使用的監(jiān)督治理。 107.3全面規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 118、工程建成后治理 118.1建立責(zé)權(quán)明晰的治理體制 118.2建立健全運(yùn)行機(jī)制 128.3建立社會(huì)化服務(wù)體系 128.4建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系 128.5水源愛護(hù) 138.6技術(shù)服務(wù) 13附:1、東港市2010年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施方案附表。2、東港市2010年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目分布示意圖。東港市2010年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施方案1、編制依據(jù)、原則和任務(wù)東港市2010年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施方案編制的依據(jù)為《東港市農(nóng)村飲水安全調(diào)查報(bào)告》、《東港市農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃報(bào)告》、《2010～2013年東港市農(nóng)村飲水安全規(guī)劃人口現(xiàn)狀調(diào)查及復(fù)核報(bào)告》。打算新建集中供水工程17處，工程共需投入資金1763萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1058萬元，省配套資金212萬元，地點(diǎn)自籌493萬元。此次工程項(xiàng)目落實(shí)原則是按照東港市農(nóng)村飲水不安全的類型、輕重、人口的分布制定解決方案，先解決不安全咨詢題嚴(yán)峻的、人口多的村屯的飲水咨詢題，再解決不安全咨詢題輕的、人口少的村屯。工程建成后可解決我市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)村的33578人、2319頭大牲畜的飲水安全咨詢題。2、項(xiàng)目區(qū)概況東港市地處遼東半島東端，屬東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心地帶，是連接中、韓、朝三國(guó)的交通樞紐，歐亞大通道的必經(jīng)之地。東依鴨綠江，與日本一衣帶水，是中國(guó)唯獨(dú)的沿江、沿海、沿邊都市。截止2008年末，東港市轄區(qū)共有3個(gè)街道辦事處，14個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)鄉(xiāng)，5個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，16個(gè)居民委員會(huì)，206村民委員會(huì)。全市總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為50萬人。轄區(qū)內(nèi)有漢、滿、錫箔、蒙古、朝鮮、回、苗、彝、壯等17個(gè)民族。東港市境內(nèi)現(xiàn)有耕地面積8.7976萬公頃，其中糧食作物7.2427萬公頃。2008年糧食總產(chǎn)量43.09萬噸，其中水稻總產(chǎn)量30.24萬噸。地區(qū)生產(chǎn)總值661.8億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55.8億元，工業(yè)總產(chǎn)值606.02億元，農(nóng)村人均純收入7221元。東港市農(nóng)村居民，由于受地理、氣候、環(huán)境等因素的阻礙，自古以來飲水就一直處于比較困難的境地，要緊體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）區(qū)域缺水較為嚴(yán)峻。東港市水資源從總量上來看是比較豐富的，但從空間分布卻極不平均，出現(xiàn)北多南少的趨勢(shì)。中北部人口少，但水量充沛；南部人口密集，但水資源貧乏。境內(nèi)盡管水庫、河流眾多，但因離居民的居住區(qū)較遠(yuǎn)，無法得到充分利用。（2）季節(jié)性缺水明顯。據(jù)氣象資料，東港市多年平均降雨量為967毫米，多年平均蒸發(fā)量為1208毫米，大部分水資源集中在6—9月份汛期隨地表徑流流走。年際變化大，時(shí)空分布不平均，在春冬季節(jié)，許多河流和山泉斷流，地表水和地下水失去補(bǔ)充來源，造成我地區(qū)許多農(nóng)村居民在這兩個(gè)季節(jié)里生活飲用水格外困難。（3）水質(zhì)安全形勢(shì)嚴(yán)肅。由于東港市處于濱海平原，專門是沿海地區(qū)，地下淡水十分貧乏，地表水水質(zhì)咸澀，該地區(qū)居民的飲用水中，氯化物嚴(yán)峻超標(biāo)，在近海（距海岸線五公里以內(nèi)），大口井水只在夏天雨量充沛的時(shí)候尚能飲用，而在冬春季節(jié)，由于海水倒灌等緣故，使得90%以上的大口井水全然無法飲用。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，工業(yè)、生活垃圾污水的大量產(chǎn)生以及農(nóng)藥化肥的大量使用，使有限的水資源受到嚴(yán)峻的污染。在龍王廟和小甸子鎮(zhèn)的部分居民飲用水中還存在著鐵錳嚴(yán)峻超標(biāo)的咨詢題。惡劣的水質(zhì)，貧乏的水源，對(duì)我市農(nóng)村居民的軀體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展帶來了嚴(yán)峻的阻礙。3、工程設(shè)計(jì)方案3.1總體設(shè)計(jì)由于此次項(xiàng)目中的工程位于我市中北部地區(qū)，區(qū)內(nèi)地勢(shì)起伏較大，多為山區(qū)，人口分布較為分散，結(jié)合以往我市在人畜飲水工程建設(shè)上的實(shí)際體會(huì)，本著因地制宜的原則，決定此次實(shí)施方案在工程形式上，三家子、柞木等13個(gè)村采取機(jī)泵直供的形式，即在水源井處由水泵提水加壓，通過輸水管網(wǎng)將通過消毒的飲用水送到用戶；佛老、羊山、汪家隈、齊家堡村采取大口井自流供水形式，即在半山腰處打大口井，利用重力流通過輸水管網(wǎng)將水送到用戶。要緊建設(shè)內(nèi)容為管井13眼、大口井35眼，治理泵房13座、輸配水管路500公里。水源形式為地下水，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為供水到戶。3.2典型工程設(shè)計(jì)詳見《新農(nóng)村自來水工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》、《紅旗溝村自來水工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》。3.3總工程量要緊工程量：土方67萬立方米，漿砌石850立方米，混凝土320立方米，埋設(shè)PE管路50萬米。要緊材料量：水泥200噸，鋼筋50噸。4、進(jìn)度安排此次項(xiàng)目涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)村，總?cè)丝跀?shù)為33578人，自然屯總數(shù)為132個(gè)，大牲畜2319頭。按照實(shí)際情形，我們?cè)诠こ虒?shí)施進(jìn)度上做出如下安排：2010年2～4月完成工程的各項(xiàng)前期預(yù)備工作；2010年5～6月完成水源地的勘探及管井鉆探工作；2010年10月～12月中旬，進(jìn)行泵房建設(shè)及管路鋪設(shè)工作；2010年12月下旬進(jìn)行試運(yùn)行供水，12月31日正式投入運(yùn)行。項(xiàng)目建設(shè)期為10個(gè)月。5、投資概算與資金籌措5.1投資概算5.1.1編制依據(jù)工程投資水利部分依據(jù)水利部水總[2002]116號(hào)文件《水利建筑預(yù)算定額》，《水利工程機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》以及《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》進(jìn)行編制。管線部分采納2008年《遼寧省建設(shè)工程計(jì)價(jià)建筑、市政（管網(wǎng)）工程計(jì)價(jià)定額》。5.2費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)5.2.1人工費(fèi)土建工程采取綜合工日，人工費(fèi)為30元/工日，裝飾工程人工費(fèi)為40元/工日。5.2.2材料費(fèi)進(jìn)入單價(jià)的材料價(jià)格采納現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格。見表5.2.3機(jī)械費(fèi)水利工程施工機(jī)械費(fèi)執(zhí)行《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》及有關(guān)規(guī)定運(yùn)算。泵房土建工程按《全國(guó)統(tǒng)一施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》運(yùn)算。要緊材料預(yù)算價(jià)格表材料名稱規(guī)格單位價(jià)格（元）袋裝水泥32.5Pa噸350.00袋裝水泥42.5Pa噸400.00鋼筋φ6—φ12噸5800.00毛石m340.00凈砂m360.00PE管材φ160(0.6Mpa)m56.81PE管材φ110(0.6Mpa)m26.65PE管材φ90(0.6Mpa)m18.73PE管材φ75(0.6Mpa)m13.20PE管材φ63(0.6Mpa)m9.32PE管材φ50(0.6Mpa)m7.25PE管材φ40(0.6Mpa)m4.51PE管材φ25(1.25Mpa)m3.07PE管材φ20(1.25Mpa)m2.545.2.4其他直截了當(dāng)費(fèi)水利工程按文件規(guī)定，按照不同地區(qū)直截了當(dāng)費(fèi)費(fèi)率運(yùn)算，取冬雨季施工增加費(fèi)2.5%，夜間施工增加費(fèi)0.5%，其它1.0%，計(jì)5.5%。5.2.5現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)水利工程現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)按直截了當(dāng)費(fèi)費(fèi)率運(yùn)算。其中：土方工程為直截了當(dāng)費(fèi)的4%，石方工程為人工費(fèi)的6%，模板工程6%，混凝土工程6%，其他工程5%，機(jī)電安裝為人工費(fèi)的45%。5.2.6間接費(fèi)水利工程按直截了當(dāng)工程費(fèi)費(fèi)率運(yùn)算其中：土方工程為直截了當(dāng)費(fèi)的4%，石方工程為人工費(fèi)的6%，模板工程6%，混凝土工程4%，其他工程5%，機(jī)電安裝為人工費(fèi)的50%。5.2資金籌措按照各工程所需資金情形，采取鎮(zhèn)村補(bǔ)貼一部分，受益群眾自籌一部分的原則籌措資金。5.3工程總概算項(xiàng)目總投資1763萬元，其中：國(guó)家補(bǔ)助1058萬元，省配套212萬元，群眾自籌493萬元。6、效益分析6.1社會(huì)效益分析農(nóng)村飲水安全工程是繼飲水解困工程之后，黨和政府實(shí)施的又一項(xiàng)阻礙深遠(yuǎn)的民心工程，這一舉措將近一步緊密黨和政府同人民群眾的關(guān)系，提升了黨和政府在農(nóng)民群眾中的威望。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，將極大的改善了寬敞農(nóng)民的衛(wèi)生適應(yīng)和生活適應(yīng)，提升了農(nóng)民的文明素養(yǎng)，有利地促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，逐步縮小了城鄉(xiāng)差不，讓農(nóng)民真正過上文明富強(qiáng)的小康生活。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，能夠有效的操縱介水疾病的發(fā)生，極大地愛護(hù)了寬敞農(nóng)民群眾的軀體健康水平。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，能夠極大的解放農(nóng)村勞動(dòng)力，使農(nóng)民有了更多的精力和時(shí)刻投入到農(nóng)業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)中去，也為農(nóng)村創(chuàng)辦企業(yè)制造了有利條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)得到更快的進(jìn)展。6.2經(jīng)濟(jì)效益分析（1）、該項(xiàng)目實(shí)施以后，可完全終止受益地區(qū)的農(nóng)民常年到專門遠(yuǎn)的地點(diǎn)挑水、拉水吃的局面，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約大量的勞動(dòng)力。據(jù)我們調(diào)查，每戶居民每天用于挑水吃的時(shí)刻平均為2小時(shí)，每挑一次水可滿足兩天的需要，此次項(xiàng)目的總戶數(shù)為2602戶，每個(gè)工日按30.00元計(jì),則實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程節(jié)約的勞動(dòng)力可制造的價(jià)值為：（365/2）*2/8*30.00*10446=1429.80（萬元)(2)、該項(xiàng)目實(shí)施以后，將極大地改善農(nóng)村居民的飲水衛(wèi)生條件，有效的操縱介水疾病的發(fā)病率，降低農(nóng)民的醫(yī)藥開支，提升農(nóng)民的健康水平。據(jù)調(diào)查，在我們地區(qū)，凡是用上自來水村屯，農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用支出由改水前的平均80.00元/年,降到了改水后35.00元/年,則該規(guī)劃每年可為農(nóng)民節(jié)約的醫(yī)藥費(fèi)為:（80.00-35.00）*33578=151.10(萬元)（3）、實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以后，將有力的促進(jìn)農(nóng)民家庭副業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)展，使農(nóng)民的人均純收入增加50元，則農(nóng)民年均增加的收入為：50.00*33578=167.89(萬元)6.3分析結(jié)論該項(xiàng)目全部完工后，將使33578名農(nóng)村居民吃上安全衛(wèi)生的自來水，降低農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用，減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提升農(nóng)民的健康水平，同時(shí)改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，該規(guī)劃實(shí)施后將產(chǎn)生良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。7、建設(shè)期治理7.1建立機(jī)構(gòu)，加大領(lǐng)導(dǎo)，形成自上而下的強(qiáng)有力的執(zhí)行系統(tǒng)。東港市在1986年成立了東港市農(nóng)村改水項(xiàng)目辦公室，直屬市政府領(lǐng)導(dǎo)（后于2002年并入水利局）。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了自來水治理站，實(shí)行事業(yè)化治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)主管改水工作。如此，在全市就形成了層層有組織，處處有人抓的改水領(lǐng)導(dǎo)體系。為了加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由水利局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改局副局長(zhǎng)和改水辦主任擔(dān)任副主任，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)及自來水治理站站長(zhǎng)組成。負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)建設(shè)資金實(shí)行監(jiān)督。7.2多渠道籌集資金，并加大對(duì)資金使用的監(jiān)督治理。由于農(nóng)村居民居住分散，工程投資大，單靠國(guó)家或個(gè)人都無法解決。我們采取“國(guó)家投一點(diǎn)，集體資助一點(diǎn)，個(gè)人自籌一點(diǎn)”的方法來解決資金不足的咨詢題。在資金的使用上，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)債資金使用上的各項(xiàng)要求和規(guī)定，確保每分鈔票都用在工程建設(shè)上。在資金的治理上，我們將采取以下措施：一是嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金使用治理方法，嚴(yán)明資金使用范疇，完善財(cái)務(wù)治理制度，建立項(xiàng)目資金專帳，開設(shè)專戶，設(shè)定專職財(cái)務(wù)人員；二是資金撥付實(shí)行報(bào)帳支付制，工程所需材料和資金，按工程進(jìn)度由技術(shù)負(fù)責(zé)人編制工程結(jié)算申請(qǐng)表，經(jīng)審查后，再予撥付。做到開支合理，手續(xù)齊全；三是加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度，對(duì)項(xiàng)目資金使用實(shí)行定期監(jiān)督檢查。堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)移資金和其它違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。7.3全面規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。飲水安全工程不僅要有足夠的水量，而且要有達(dá)標(biāo)的水質(zhì)，同時(shí)還要有供水到戶的水壓，優(yōu)化設(shè)計(jì)尤為重要。每項(xiàng)具體工程的建設(shè)，一定要按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，由丹東市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院派設(shè)計(jì)代表深入實(shí)地勘測(cè)后，詳細(xì)繪制施工圖，實(shí)行一個(gè)工程一套圖紙。施工過程中派專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工程的質(zhì)量。確保建成的是治理方便、造價(jià)低廉、群眾歡迎的可良性運(yùn)行的工程。8、工程建成后治理8.1建立責(zé)權(quán)明晰的治理體制農(nóng)村飲水安全工程完工后，按“誰投資，誰所有”的原則，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水治理站或水利站行使經(jīng)營(yíng)治理自主權(quán)，不以營(yíng)利為目的。8.2建立健全運(yùn)行機(jī)制水廠建成后，要逐步建立健全水廠的各項(xiàng)治理規(guī)章制度和治理人員崗位責(zé)任制，完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制。即，統(tǒng)一制定水廠的各項(xiàng)治理制度及機(jī)泵操作規(guī)程，市辦要協(xié)助自來水治理站或水利站建立廠長(zhǎng)、化驗(yàn)員、運(yùn)轉(zhuǎn)工、收費(fèi)員等工作人員崗位責(zé)任制，水費(fèi)收取按東港市物價(jià)局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過以上工作要建立一整套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的治理體制和運(yùn)行機(jī)制，使水廠走上良性循環(huán)的進(jìn)展道路。8.3建立社會(huì)化服務(wù)體系在明確經(jīng)營(yíng)自主權(quán)以后，要使該項(xiàng)目盡快由工程治理向經(jīng)營(yíng)治理轉(zhuǎn)變，建立社會(huì)化服務(wù)體系，推行合同供水，與用戶簽訂供水協(xié)議，明確雙方的權(quán)益與義務(wù)，同意群眾的監(jiān)督。在保證供水的前提下，能夠開展多種經(jīng)營(yíng)，以水養(yǎng)水，提升水廠的整體效益。8.4建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系飲水安全工程要達(dá)到安全供水的目的，就必須有一個(gè)完善的水質(zhì)檢測(cè)體系。一方面，可由市衛(wèi)生防疫站每年統(tǒng)一對(duì)全市的農(nóng)村水廠水質(zhì)進(jìn)行許多于2次的定期全項(xiàng)檢驗(yàn)分析，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)水廠化驗(yàn)人員，做到持證上崗。鎮(zhèn)自來水治理站或水利站也要建立設(shè)備比較齊全的化驗(yàn)室，要能做8項(xiàng)以上的水質(zhì)化驗(yàn)項(xiàng)目，村級(jí)水廠也應(yīng)當(dāng)設(shè)置濁度儀、余氯比色計(jì)、PH試紙等常規(guī)消毒設(shè)備，對(duì)出廠水和未梢水每天都能進(jìn)行渾濁度、余氯、PH值的檢測(cè)，并做好記錄，通過以上工作，形成了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，確保供水安全。8.5水源愛護(hù)按照《飲用水水源愛護(hù)區(qū)污染防治治理規(guī)定》的要求，劃定供水水源愛護(hù)區(qū)，加大水源地周邊環(huán)境的愛護(hù)，防止污染，要合理劃定水源愛護(hù)范疇，嚴(yán)禁在水源阻礙半徑內(nèi)建廠、排污、放牧。要防止超采地下水，更要防止串采不良含水層的水而造成交叉污染。對(duì)水源井要進(jìn)行定期的監(jiān)測(cè)，日常也要進(jìn)行觀測(cè)并做好記錄。8.6技術(shù)服務(wù)東港市農(nóng)村改水在技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)上，已形成制度化，每年市改水辦都要對(duì)水廠的工程技術(shù)人員、運(yùn)行治理人員及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，市改水辦的技術(shù)人員也經(jīng)常對(duì)各水廠的運(yùn)行治理與工程施工進(jìn)行全面的指導(dǎo)。講明施工組織設(shè)計(jì)大全，全套5張光盤，由杭州嘉意德科技有限公司整理銷售。嘉意德公司其他產(chǎn)品介紹如下：工程竣工資料制作軟件：首家基于word平臺(tái)開發(fā)的資料軟件，具有簡(jiǎn)單易用、功能強(qiáng)大、性能穩(wěn)固等特點(diǎn)，涵蓋了施工工程過程中技術(shù)文件、質(zhì)量驗(yàn)收資料、質(zhì)量保證資料、工程治理資料、監(jiān)理資料和安全資料等各類文件、表格的編制和治理。適用于工程中各方主體的有關(guān)人員使用，如工程資料員、監(jiān)理工程師以及工程文件整理、歸檔單位的工程竣工資料治理人員等。嘉意德資料軟件表格樣式齊全，操作簡(jiǎn)便！是全國(guó)