《公共場(chǎng)所疫情防控用圖形符號(hào)和安全標(biāo)志》編制說(shuō)明

編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況 （一）任務(wù)來(lái)源 1（二）編制背景和目的意義 1（三）編制過(guò)程 2二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則與確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的主要依據(jù) 3（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則 3（二）確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的依據(jù) 3三、主要試驗(yàn)驗(yàn)證分析 4四、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 4五、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況 4六、重大分歧意見的處理情況 4七、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議 6八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等 6九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 6十、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng) 71標(biāo)準(zhǔn)《公共場(chǎng)所疫情防控用圖形符號(hào)和安全標(biāo)志》是市場(chǎng)監(jiān)管總局技術(shù)保障專項(xiàng)項(xiàng)目“疫情防控用圖形符號(hào)和標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)用研究”中預(yù)期完成的標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)。預(yù)期通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的研究，為我國(guó)的新冠疫情防控工作做出貢獻(xiàn)，并為今后可能出現(xiàn)的其他類似公共衛(wèi)生事件的處置提供標(biāo)準(zhǔn)支持。2020年初開始的新型冠狀病毒肺炎疫情一直持續(xù)到2023年初，常工作和生活中的常態(tài)化要求。期間，在各類公共場(chǎng)所的常態(tài)化疫情防控中，必須戴口罩、檢測(cè)體溫、個(gè)人信息登記等防控要求在圖形標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)上不統(tǒng)一，樣式多種多樣，這對(duì)疫情防控信息的一致性和信息傳遞的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了非常不利的影響。雖然疫情終將過(guò)去，但是對(duì)疫情期間各項(xiàng)需求及各項(xiàng)有效做法的總結(jié)，有利于我們?cè)谙乱淮慰赡馨l(fā)生的類似新冠肺炎疫情這樣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，有更從容的應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)對(duì)手段。為此，有必要利用圖形符號(hào)顯著、直觀、易懂和能夠跨越語(yǔ)言和文化障礙傳遞信息的特點(diǎn)，將本次疫情中各項(xiàng)防控措施和要求以圖形符號(hào)的形式固定下來(lái)，以便為疫情防控要求提供一致和規(guī)范的表達(dá)，從而提升疫情防控管理要求的一致性和信息傳遞的無(wú)障礙性，為將來(lái)可能發(fā)生的類似突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐。2（1）草案稿階段在草案稿階段，起草組通過(guò)多種方式和渠道收集國(guó)內(nèi)外的防疫政策及各類公共場(chǎng)所設(shè)置和使用的疫情防控標(biāo)識(shí)，通過(guò)資料的收集和整理也進(jìn)一步驗(yàn)證了疫情防控圖形符號(hào)和安全標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)化需求?；趯?shí)地調(diào)研和資料研究，起草組完成了標(biāo)準(zhǔn)草案稿的編寫。在標(biāo)準(zhǔn)草案的主要作用是給出一些與疫情防控相關(guān)場(chǎng)所的位置信息或與位置信息相關(guān)的行為指示信息。安全標(biāo)志的主要作用是給出疫情防控中的一些帶有強(qiáng)制性的管理要求，例如必須戴口罩、必須測(cè)量體溫等。將這些管理要求定性為安全標(biāo)志的一個(gè)主要原因：如果在疫情期間不遵守這些管理規(guī)定，那么可能對(duì)自身或他人的人身健康產(chǎn)生威脅。草案稿編制完成后，在2023年初召開了兩次專家討論會(huì)，邀請(qǐng)了各方面專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案稿的內(nèi)容提出修改和完善的意見和建議。根據(jù)專家的修（2）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段2023年6月1日，本標(biāo)準(zhǔn)參加了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)組織的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，評(píng)審專家認(rèn)真審核了該標(biāo)準(zhǔn)的草案稿和立項(xiàng)建議書并聽取了該標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)匯報(bào)。評(píng)審專家對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)研制的必要性給予了肯定，一致同意該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，并第該標(biāo)準(zhǔn)的研制提出了意見和建議。（3）征求意見稿階段3根據(jù)專家建議，起草組對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行了認(rèn)真的修改和完善，基于疫情防控形式的變化和疫情防控經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)草案稿中部分圖形符號(hào)或圖形標(biāo)志進(jìn)行了修改或刪除。例如，刪除了與“健康碼”或“行程卡”有關(guān)的圖形符號(hào)。2023年7月底，在草案稿的基礎(chǔ)上完成了本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，即《公共場(chǎng)所疫情防控用圖形符號(hào)和安全本標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中遵循的主要原則和指導(dǎo)思想如下：（1）按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作原則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式要求進(jìn)行起草；（2）與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括公共信息圖形符號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)志相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容相協(xié)調(diào)。本標(biāo)準(zhǔn)在研制過(guò)程中參考了《新型冠狀病毒防控方案》的各個(gè)版急條例》等相關(guān)法規(guī)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)在圖形符號(hào)設(shè)計(jì)上主要依據(jù)的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16903-2021《標(biāo)志用圖形符號(hào)表示規(guī)則公共信息圖形符號(hào)的設(shè)計(jì)原則與要求》。本標(biāo)準(zhǔn)在安全標(biāo)志上的設(shè)計(jì)要求主要依據(jù)的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T42893.1-2013《圖形符號(hào)安全色和安全標(biāo)志第1部分：安全標(biāo)志本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定的是圖形符號(hào)和安全標(biāo)志，因此沒有相應(yīng)的試驗(yàn)本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間沒有任何矛盾和沖突。本標(biāo)準(zhǔn)在研制過(guò)程中注意與GB/T10001“公共信息圖形符號(hào)”及GB2894“安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則”等主要涉及公共信息圖形符號(hào)和安全標(biāo)志的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)，在圖形符號(hào)及安全標(biāo)志的設(shè)計(jì)上能夠符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容相互協(xié)調(diào)一致。經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館查詢，在ISO標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，均未見專門規(guī)定疫情防控圖形符號(hào)和安全標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)。1.關(guān)于“公共場(chǎng)所”的界定由于本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的是公共場(chǎng)所范圍內(nèi)的疫情防控圖形符號(hào)和安只是列舉了7類共28種公共場(chǎng)所。公共場(chǎng)所最常用的表述為：公共5場(chǎng)所是提供公眾進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)、文化、社交、娛樂、體育、參觀、醫(yī)療、衛(wèi)生、休息、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用場(chǎng)所及其設(shè)施的總稱。其他有關(guān)公共場(chǎng)所的表述如下：公共場(chǎng)所，是指向不特定人開放、供不特定人使用的場(chǎng)所?！痹贕B20286-2006“公共場(chǎng)所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)綜合以上內(nèi)容，本標(biāo)準(zhǔn)中的公共場(chǎng)所表述選取《北京市公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》中的表述：公共場(chǎng)所是指向不特定人使用的場(chǎng)所。（2）關(guān)于口罩的規(guī)定根據(jù)調(diào)研，口罩分為普通口罩和醫(yī)用口罩。醫(yī)用口罩對(duì)于細(xì)菌、是一次性醫(yī)用口罩，醫(yī)用外科口罩以及醫(yī)用防護(hù)口罩。普通口罩用于防止粉塵、煙霧等細(xì)小顆粒物進(jìn)入人體呼吸系統(tǒng)造成損傷，而醫(yī)用防護(hù)口罩主要目的是阻隔細(xì)菌、體液、血液在安全標(biāo)志方面，由于現(xiàn)行安全標(biāo)志中已經(jīng)有了“必須戴口罩”標(biāo)志，9而醫(yī)用口罩和防塵口罩在外形上區(qū)分不大，因此沒有重新設(shè)計(jì)必須戴醫(yī)用口罩的安全標(biāo)志，而是采用現(xiàn)行安全標(biāo)志表示必須戴口罩的含義。如果需要強(qiáng)調(diào)必須佩戴某種防護(hù)等級(jí)的口罩，可以通過(guò)安全標(biāo)志的輔助文字形式加以強(qiáng)調(diào)，例如“必須佩戴N95口罩”等。由于本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容以規(guī)定公共場(chǎng)所使用的圖形符號(hào)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)雖然是推薦性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但本標(biāo)準(zhǔn)能夠切實(shí)滿足實(shí)際需可以通過(guò)相關(guān)管理部門的推薦來(lái)提高本標(biāo)準(zhǔn)使用的普及程度。此外，下一步擬基于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效果提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)，通過(guò)將本標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升其使用的廣泛程度。本次新冠疫情雖然過(guò)去，但大家的共識(shí)是