寧波市農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃

農(nóng)村生活污水處理是改善民生的重要內(nèi)容，也是我市新農(nóng)村建設最急需、最迫切、最突出的問題之一，具有重要的現(xiàn)實意義。市委、市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境整治，大力推進農(nóng)村生活污水處理工作，以世行工程為契機，逐步解決農(nóng)村的水環(huán)境污染問題。2023年6月至12月，受市政府委托，工程組在省外調(diào)研、實地考察、取樣分析、廣泛收集資料和充分征求各方意見的根底上，編制完成了《寧波市農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃》。1.總論1.1規(guī)劃由來與目的規(guī)劃由來農(nóng)村生活污水處理既是改善民生的重要內(nèi)容，也是寧波市新農(nóng)村建設最急需、最迫切、最突出的問題之一，具有重要的現(xiàn)實意義。

寧波市委、市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境整治，大力推進農(nóng)村生活污水處理工作，以世行工程為契機，逐步解決農(nóng)村的水環(huán)境污染問題。2023年6月至12月，受寧波市人民政府的委托，寧波大學專家組在寧波市委農(nóng)辦的直接領導下，在發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、財政局、水辦等部門及各縣〔市、區(qū)〕的大力支持下，通過省外調(diào)研、實地考察、取樣分析、廣泛收集資料和充分征求各方意見的根底上，編制完成了《寧波市農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃》〔2023-2023〕。規(guī)劃目的編制寧波市農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃，旨在深入貫徹落實科學開展觀，進一步推進新農(nóng)村建設，加強農(nóng)村環(huán)境保護，保障飲用水平安，著力解決影響農(nóng)村可持續(xù)開展的生活污水處理問題。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出重點，立足現(xiàn)實、著眼未來的方針，明確指導思想、根本原那么、總體目標、主要任務、實施步驟和建設重點。堅持依靠科技、創(chuàng)新機制，構建農(nóng)村生活污水處理的政策體系和長效管理機制。結合寧波各地實際情況，有針對性研究制定保障措施，使我市農(nóng)村生活污水處理有組織、有領導、有重點、有秩序地深入開展。

本規(guī)劃將作為寧波市農(nóng)村生活污水處理工作的主要依據(jù)，以解決寧波市農(nóng)村水環(huán)境污染問題，為我市社會主義新農(nóng)村建設力爭走在全省、全國前列奠定扎實根底。1.2規(guī)劃編制依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》(主席令第87號)；

《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》(國辦發(fā)[2007]63號)；

《重點流域農(nóng)村生活源調(diào)查技術規(guī)定》(第一次全國污染源普查技術規(guī)定之五)；

《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》〔國發(fā)[2000]38號〕；

《生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設指標〔試行〕》〔國家環(huán)?？偩?，2003〕；

《浙江生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》〔浙政發(fā)[2003]23號〕；

《寧波市城市總體規(guī)劃》(2004-2023)；

《寧波市環(huán)境保護第十一個五年規(guī)劃》(甬發(fā)改規(guī)劃[2007]108號)；

《寧波生態(tài)市建設規(guī)劃》(甬政發(fā)[2005]19號)；

《寧波市海洋生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃》；

《浙江省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》

《寧波市水資源綜合規(guī)劃》；

《室外排水設計標準》(GB50014—2006)；

《城市排水工程規(guī)劃標準》(GB50318—2000)；

《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838—2002)；

《城市居民生活用水量標準》(GB／T50331—2002)；

《農(nóng)村給水設計標準》(CECS82：96)；

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918—2002)；

《污水綜合排放標準》(GB8978—1996)；

《寧波市“811〞環(huán)境保護新三年行動實施方案》〔2023—2023〕〔甬政發(fā)〔2023〕38號〕

《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》〔國家環(huán)境保護局、衛(wèi)生部、建設部、水利部地質(zhì)礦產(chǎn)部1989年7月10日發(fā)布〕；

《寧波市飲用水水源保護和污染防治方法》〔市政府令第91號，2001年6月1日起施行〕；

《寧波市環(huán)境污染防治規(guī)定》〔寧波市第十二屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過，2007年8月1日起實施〕；

各縣市區(qū)相關規(guī)劃；

其它相關法律、法規(guī)及規(guī)章。1.3指導思想與原那么指導思想〔1〕以科學開展觀為指導，致力于建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，貫徹可持續(xù)開展戰(zhàn)略，把農(nóng)村生活污水處理與保護飲用水源相結合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，一體化改善全市水環(huán)境，建設農(nóng)村生態(tài)文明。

〔2〕加強農(nóng)村生活污水處理，積極推進社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟開展與環(huán)境保護的“雙贏〞。

〔3〕以生態(tài)功能區(qū)劃為根底，以保障飲水平安為重點，以生活污染治理為抓手，改善農(nóng)村生活方式，從整體上提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

〔4〕以世界銀行工程為引領，借鑒國內(nèi)外農(nóng)村生活污水處理技術及治理模式，引入新的規(guī)劃設計理念，健全農(nóng)村生活污水處理運行管理機制。

〔5〕結合寧波市新農(nóng)村建設的需要，農(nóng)村生活污水處理結構與空間布局保持一定的靈活性，并滿足將來建設與管理的需要。規(guī)劃原那么〔1〕科學設計，統(tǒng)籌安排。以全市總體規(guī)劃為先導，并與各類專項規(guī)劃有機銜接，充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展布局、經(jīng)濟開展狀況、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境容量和人口分布等因素，科學規(guī)劃并統(tǒng)籌安排全市范圍內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理工作。

〔2〕因地制宜，分類指導。根據(jù)不同區(qū)域地形地貌、土壤、植被等環(huán)境背景條件，充分考慮不同流域及流域內(nèi)部不同部位的環(huán)境容量和自凈化能力，開創(chuàng)因地制宜、簡單實用、管理方便的農(nóng)村生活污水多元化處理模式。

〔3〕統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點。實行統(tǒng)一規(guī)劃，分步建設，近期和遠期相結合。先行實施環(huán)境敏感和污染嚴重的區(qū)域，突出飲用水源和生態(tài)環(huán)境保護，改善水生態(tài)環(huán)境。

〔4〕優(yōu)先集中，兼顧分散。根據(jù)技術經(jīng)濟的合理性評價，有條件的村莊優(yōu)先納管集中處理，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠的輻射效用，提高集中處理設施利用率。對不能納入集中處理的村莊，因地制宜，采用適宜的技術措施，進行就地分散式處理。

〔5〕示范帶動，逐步推進。按照先易后難，先環(huán)境敏感區(qū)后一般區(qū)域的次序，充分發(fā)揮世行工程的帶動作用，積累經(jīng)驗，以點帶面，梯度推進。

〔6〕政府推動，多元投入。加強政府調(diào)控和引導，抓好各項配套政策的制訂和落實，優(yōu)化資金配置，并積極發(fā)動社會力量廣泛參與，共同推進農(nóng)村生活污水處理工作。1.4規(guī)劃期限近期：2023年-2023年，中遠期：2023年-2023年1.5規(guī)劃范圍寧波大市范圍內(nèi)〔余姚市、慈溪市、鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、江北區(qū)、寧?？h、奉化市和象山縣〕九個縣〔市區(qū)〕的農(nóng)村地區(qū)。1.6規(guī)劃內(nèi)容〔1〕現(xiàn)狀調(diào)查與評價；

〔2〕規(guī)劃推薦的農(nóng)村生活污水處理技術；

〔3〕確定相關技術指標，預測污水量；

〔4〕選擇農(nóng)村生活污水處理模式；

〔5〕納入城鎮(zhèn)集中處理規(guī)劃；

〔6〕農(nóng)村分散就地處理規(guī)劃；

〔7〕農(nóng)村生活污水資源化；

〔8〕農(nóng)村生活污水處理投資估算；

〔9〕效益分析〔經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益〕；

〔10〕實施、運營及管理機制；

〔11〕近期建設工程；

〔12〕規(guī)劃保障措施。2.自然概況與社會經(jīng)濟2.1自然概況地理位置寧波位于東經(jīng)120°55'～122°16'，北緯28°51'～30°33'之間。地處我國海岸線中段，長江三角洲南翼。東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，西接紹興市的嵊州、新昌、上虞，南臨三門灣，并與臺州的三門、天臺相連。下轄6區(qū)5縣〔市〕，市域總面積9365平方公里，總?cè)丝?60.86萬人，其中市區(qū)面積2560平方公里，人口291.87萬人。岸線總長為1562公里，其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為774公里，占全省海岸線的三分之一。全市共有大小島嶼531個，面積524平方公里。氣候條件寧波屬亞熱帶季風氣候，溫和濕潤，四季清楚。全市的多年平均氣溫16.4℃，平均氣溫以七月份最高，為28.0℃，一月份最低，為4.7℃。全市無霜期一般為230～240天。多年平均降水量為1480毫米，五至九月占全年降水量的60%，多年平均日照時數(shù)1850小時。水文條件寧波地處江南水鄉(xiāng)，河流縱橫，水網(wǎng)密布，主要河流有余姚江、奉化江和甬江。余姚江發(fā)源于上虞縣梁湖，奉化江發(fā)源于奉化市斑竹，余姚江與奉化江在市區(qū)“三江口〞匯成甬江流向東北，經(jīng)鎮(zhèn)海區(qū)招寶山匯入東海。地貌結構寧波市地貌分為山地、丘陵、臺地、谷〔盆〕地和平原，地勢西南高、東北低。市區(qū)海拔4～5.8米，郊區(qū)海拔為3.6～4米。全市山地面積占陸域的24.9%，丘陵占25.2%，臺地占1.5%，谷〔盆〕地占8.1%，平原占40.3%。2.2生態(tài)功能區(qū)劃根據(jù)《浙江省生態(tài)功能區(qū)劃》，全省共劃分為了6個生態(tài)區(qū)和15個生態(tài)亞區(qū)，其中寧波屬浙東北水網(wǎng)平原生態(tài)區(qū)、浙中丘陵盆地生態(tài)區(qū)、浙東沿海及近岸生態(tài)區(qū)。寧波以這一規(guī)劃為依據(jù)，以環(huán)境容量為根底，各縣市區(qū)分別編制了生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，劃定了優(yōu)化準入?yún)^(qū)、重點準入?yún)^(qū)、限制準入?yún)^(qū)和禁止準入?yún)^(qū)〔見表2.2—1〕，全市范圍內(nèi)禁止準入?yún)^(qū)為1094㎞2，占總面積11.2%，限制準入?yún)^(qū)為6821㎞2，占69.6%，重點準入?yún)^(qū)為792.9㎞2，占8.1%，優(yōu)化準入?yún)^(qū)1085㎞2，占11.1%。其中57.3%禁止準入?yún)^(qū)和44.2%的限制準入?yún)^(qū)分布在南三縣。表2.2-1寧波市生態(tài)功能區(qū)分布

單位：數(shù)量〔個〕，面積〔km2〕

功能區(qū)名稱中心城區(qū)慈溪奉化寧海余姚象山所占比例〔%〕數(shù)量面積數(shù)量面積數(shù)量面積數(shù)量面積數(shù)量面積數(shù)量面積禁止

準入?yún)^(qū)11307.4795.59164.86312.11763.56150.811.17限制

準入?yún)^(qū)111329.0101272.56984.6111153.561204.35872.969.65重點

準入?yún)^(qū)19262.85129.5321.73141.84125.77129.08.10優(yōu)化

準入?yún)^(qū)31556.810219.11082.1856.46133.5337.211.08合計722456321716.6281253.2281663.8331527211189.9——2.3區(qū)域村莊概況2023年底寧波市共有行政村2637個，其中以南三縣奉化市、寧?？h、象山縣及鄞州區(qū)的行政村個數(shù)最多，為1694個，占寧波市行政村總數(shù)的64.2%。2023年寧波市共有農(nóng)村人口490.4萬人，其中以寧波北部的余姚市、慈溪市、鄞州區(qū)的農(nóng)村人口最多，為365萬人，占寧波市農(nóng)村人口總數(shù)的60.6%。2023年寧波市農(nóng)村外來人口總數(shù)為112.3萬人，其中以慈溪市與鄞州區(qū)的農(nóng)村外來人口數(shù)最多，占寧波市農(nóng)村外來人口總數(shù)的60.5%。2023年寧波市農(nóng)村的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為263.3億元。

表2.3-12023年寧波各縣市區(qū)農(nóng)村根本情況

縣市區(qū)行政村

〔個〕農(nóng)村人口〔萬人〕農(nóng)村住戶〔萬戶〕農(nóng)林牧漁業(yè)

總產(chǎn)值

〔億元〕常住人口其中：

外來人口常住人口其中：

外來人口余姚市26571.68.125.42.942.2慈溪市297120.234.846.811.441.2奉化市35438.33.314.21.227.4寧海縣39850.88.117.52.932.2象山縣49042.71.314.60.658.8鄞州區(qū)45297.233.137.910.836.0江北區(qū)10716.75.78.02.25.8鎮(zhèn)海區(qū)6223.812.79.34.77.7北侖區(qū)21229.25.211.81.59.9總計2637490.4112.3185.538.2262.42.4社會經(jīng)濟開展改革開放以來，寧波經(jīng)濟持續(xù)快速開展，顯示出巨大的活力和潛力，成為國內(nèi)經(jīng)濟開展最活潑的地區(qū)之一。城市綜合競爭力躋身全國十強，被評為國家園林城市、國家優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市和全國首批文明城市。

2023年寧波國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展。初步核算，全年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值〔GDP〕3946.1億元，按可比價格計算，比上年增長10.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值167.4億元，增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2196.7億元，增長10.0%，其中工業(yè)增加值1990.5億元，增長10.4%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1600.0億元，增長11.0%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達40.4%，同比上升0.1%,三次產(chǎn)業(yè)的比重從2007年的4.4：55.3：40.3變?yōu)?023年的4.2：55.4：40.4。人均生產(chǎn)總值為69997元〔按年平均匯率折算為10079美元〕。

財政收支持續(xù)增長。全市完成財政一般預算收入810.9億元，比上年增長12.0%。其中中央財政收入420.5億元，增長6.5%，地方財政收入390.4億元，增長18.6%。完成地方財政一般預算支出439.4億元，增長18.4%。其中一般公共效勞、教育醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務分別支出71.8億元、67.1億元、29.1億元、33.5億元、6.0億元和56.3億元，分別增長13.2%、13.7%、29.2%、32.3%、42.9%和27.7%。

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。全年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值263.3億元，按可比價格計算，比上年增長4.0%。其中農(nóng)業(yè)120.3億元,增長6.7%；林業(yè)7.7億元,增長8.9%；畜牧業(yè)49.1億元，下降3.3%；漁業(yè)87.1億元，增長4.0%；農(nóng)林牧漁效勞業(yè)4.5億元，增長6.0%。種植結構適度調(diào)整，全年農(nóng)作物播種面積33.0萬公頃，增長4.9%，其中糧食作物播種面積14.7萬公頃，糧食產(chǎn)量86.0萬噸，蔬菜播種面積9.6萬公頃。2.5農(nóng)村社會經(jīng)濟新農(nóng)村建設扎實推進。全年全市共投入“百千工程〞資金23.3億元，其中各級財政投入6.5億元。累計2023個村莊啟動整治建設，占全部行政村的77.3%；建設生活污水生態(tài)處理設施村165個；垃圾集中處理的村莊覆蓋率到達96.5%。首創(chuàng)了“村會結對〞模式，已有16個協(xié)會與行政村結對，取得了明顯的效果。形成了十大特色農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，糧經(jīng)比例從1978年的66：34調(diào)整到了目前的42：58。

農(nóng)民收入大幅提升。1978年，寧波市農(nóng)民人均純收入為129元，1998年突破4000元，2023年到達11450元，是全國農(nóng)民人均純收入的2.4倍，并連續(xù)5年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，連續(xù)多年居副省級城市首位。農(nóng)村居民的生活條件不斷改善，恩格爾系數(shù)進一步降低，寧波農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度超過85%。農(nóng)村環(huán)境明顯改善。近幾年寧波市持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村“臟、亂、差〞現(xiàn)象得到了有效改觀。截至2023年，寧波市已建成全面小康村269個，環(huán)境整治村1836個，占全市行政村的三分之二。

農(nóng)村效勞不斷健全。寧波市提前實現(xiàn)了村村通硬化道路和客運班車的目標，根本實現(xiàn)了讓農(nóng)民喝上清潔平安飲用水的目標，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障實現(xiàn)了制度全覆蓋，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)也有了長足的開展。

農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)民精神文化生活日益豐富，農(nóng)村精神文明建設廣泛開展，農(nóng)村基層組織建設不斷加強，呈現(xiàn)出人民安居樂業(yè)、社會和諧有序的良好局面，如寧波市滕頭村去年被聯(lián)合國評為“世界十佳和諧鄉(xiāng)村〞。3現(xiàn)狀調(diào)查與評價寧波堅持以科學開展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會開展全局，積極實施省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省〞和市委“六大聯(lián)動、六大提升〞戰(zhàn)略，在加快經(jīng)濟社會開展的同時，切實加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，突出抓好節(jié)能減排工作、環(huán)境污染治理和環(huán)保根底建設，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，使全市主要污染物排放總量得到有效控制，局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有所改善。2023年凈削減化學需氧量0.44萬噸，二氧化硫2.50萬噸，比2007分別下降了8.43％和15.46％，萬元產(chǎn)值能耗同比下降7.3%，總體環(huán)境質(zhì)量在全國113個環(huán)境保護重點城市中處于中等偏好水平。

但是，全市整體環(huán)境形勢依然嚴峻，污染物排放總量大、結構性污染突出、農(nóng)業(yè)面源污染嚴重、持久性有機物污染漸顯等問題比擬突出。全市區(qū)域性地表水環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢根本得到遏制，飲用水水源地水質(zhì)普遍達標，但平原河網(wǎng)水質(zhì)仍不容樂觀，水質(zhì)優(yōu)良率和功能達標率普遍較低；酸雨污染形勢仍相當嚴峻，酸雨率居高不下；城市聲環(huán)境質(zhì)量總體保持較好水平；輻射環(huán)境質(zhì)量良好；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本穩(wěn)定。3.1寧波市水環(huán)境根本狀況地表水地表水環(huán)境質(zhì)量根本保持穩(wěn)定，局部有所改善,平原河網(wǎng)水質(zhì)仍不容樂觀。2023年全市80個市控監(jiān)測斷面中，Ⅰ－Ⅲ類優(yōu)、良水質(zhì)斷面比例為36.2%，較2007年提高0.3個百分點，功能達標斷面比例為43.8％，與2007年持平，劣Ⅴ類重度污染水質(zhì)斷面比例較2007年減少0.3個百分點。全市大中型湖庫水質(zhì)多數(shù)為Ⅰ－Ⅱ類，營養(yǎng)指標評價為中營養(yǎng)。

表3.1—1

2006-2023年全市市控站位水質(zhì)類別百分比統(tǒng)計

年份Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類Ⅴ類劣Ⅴ類優(yōu)于Ⅲ類比例功能達標率(%)20066.314.118.828.114.118.839.15020074.712.518.832.817.214.135.943.820231.2152027.522.513.836.243.8〔1〕甬江水系

甬江水系水質(zhì)屬輕度污染，主要污染工程為石油類、生化需氧量和氨氮。水質(zhì)優(yōu)、良的斷面比例66.7％，無劣Ⅴ類重污染斷面，功能達標率71.4％，比2007年增加6.4個百分點。姚江干流水質(zhì)繼續(xù)保持良好，功能達標比例71.4％，比2007年增加28.5個百分點。

〔2〕平原河網(wǎng)

平原河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差，在41個監(jiān)控斷面中，水質(zhì)屬優(yōu)、良的斷面比例9.8％，劣Ⅴ類重污染斷面24.4％，功能達標的斷面比例22.0％，見〔表3.1—2〕

表3.1—2

寧波各監(jiān)控斷面水質(zhì)情況

河網(wǎng)斷面優(yōu)良斷面比例功能達標率污染程度污染因子備注中心城區(qū)老三區(qū)0%28.6％輕度污染氨氮

鎮(zhèn)海河網(wǎng)20%40%

氨氮、石油類、高錳酸鹽指數(shù)無劣Ⅴ類重度污染斷面北侖河網(wǎng)16.7%16.7%輕度污染北三縣鄞州河網(wǎng)22.2%22.2%污染較重同上水質(zhì)無明顯改進慈溪河網(wǎng)0%10%重度污染同上劣Ⅴ類為主，重度污染斷面占60％，余姚河網(wǎng)20%40%輕度污染同上

南三縣象山縣60%60%輕度污染同上無劣Ⅴ類重度污染斷面寧?？h75%75%輕度污染同上Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)為主，劣Ⅴ類重度污染斷面占6.35％奉化市33.3%30%輕度污染同上——由表中不難看出，北三縣內(nèi)河水質(zhì)比南三縣內(nèi)河水質(zhì)要差很多，在優(yōu)、良水質(zhì)斷面和功能達標率表現(xiàn)得尤其明顯。因此，要保證北三縣內(nèi)河水質(zhì)的改善，相關的污水處理措施顯得尤為重要和迫切。

〔3〕湖庫

寧波市大中型水庫主要分布在人煙稀少的山溪源頭，人為污染影響較少，水質(zhì)較好，多數(shù)為Ⅰ～Ⅱ類水。按富營養(yǎng)化指標評價：全市大中型湖庫根本保持中營養(yǎng)，東錢湖處于中營養(yǎng)與富營養(yǎng)化的臨界邊緣區(qū)，水質(zhì)有富營養(yǎng)化趨勢。飲用水源飲用水源水質(zhì)保持良好，所有揮發(fā)性、半揮發(fā)性有機物及有機磷、有機氯農(nóng)藥均為未檢出。全市12個縣級以上集中式生活飲用水水源地全部達標，35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源達標率為97.1%。地下水寧波地區(qū)具有大規(guī)模供水價值的地下水主要為河谷孔隙潛水和平原區(qū)深層孔隙承壓水。河谷孔隙潛水主要分布于鄞西山區(qū)和山前地帶，平原區(qū)孔隙承壓水分布于鄞西到濱海地帶。

河谷孔隙潛水水質(zhì)類別為Ⅱ類，適用于生活飲用水水源及各種用途。平原區(qū)孔隙承壓水Ⅱ?qū)拥褪袇^(qū)Ⅱ?qū)拥|(zhì)類別為Ⅳ類，適當處理后可作為生活飲用水水源。3.2寧波市水環(huán)境治理情況開展水環(huán)境污染整治結合污染減排工作，繼續(xù)實施甬江流域污染整治方案，通過沿江化工企業(yè)搬遷，沿岸地區(qū)城市污水截污納管，造紙、印染等重污染企業(yè)實施中水回用等措施深入推進甬江流域水污染綜合整治。慈溪廢塑料、石浦水產(chǎn)品加工行業(yè)整治按方案積極推進，關閉取締缸腳料淘洗、退鍍、鹽鹵分揀等廢塑料加工戶200多家，完成標準化改造100多家；象山縣對石浦的魚粉加工企業(yè)下達了限期治理任務，關閉取締了存在平安隱患且整改無望的冷凍企業(yè)，建成污水處理工程〔一期〕集中處理水產(chǎn)加工園區(qū)工業(yè)廢水。開展飲用水源保護專項行動，集中排查了89個重點飲用水源保護區(qū)，關閉取締了一批污染較重的工業(yè)企業(yè)，處分并整改了一批對飲用水源造成隱患的企業(yè)，清理搬遷了一批對飲用水水質(zhì)構成影響的畜禽養(yǎng)殖基地，有效消除了威脅飲用水源平安的污染隱患，全市共創(chuàng)立合格飲用水源90個，標準飲用水源保護區(qū)12個。加快城市污水處理設施建設。加大環(huán)境根底設施建設力度，2023年，寧波北侖巖東污水處理廠二期8萬噸/日擴建工程和10萬噸/日的中水回用工程建成投運，象山富春紫光污水處理2萬噸/日的中水回用工程已正式向企業(yè)供水。我市現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水集中處理廠22座，各縣市區(qū)中心城區(qū)均已建成生活污水集中處理廠，處理能力到達107萬噸/日，城市生活污水處理率到達了80.34％。

表3.2-1寧波市主要污水廠概況

工程所屬市工程名稱設計規(guī)模(萬噸/天)08年污水實際處理量

(萬噸)排水體制污水處理工藝小類寧波市市城市排水江東北區(qū)污水處理廠103468雨污分流傳統(tǒng)活性污泥法/AAO工藝巖東污水處理廠124608雨污分流氧化溝寧波愛普環(huán)保185雨污分流SBR市城市排水南區(qū)污水處理廠166117雨污分流A/O工藝大榭開發(fā)區(qū)生態(tài)污水處理4534雨污分流傳統(tǒng)活性污泥法市城市排水鎮(zhèn)海區(qū)排水分公司3967雨污分流氧化溝寧波北區(qū)污水處理101551雨污分流A2/O工藝余姚市余姚市小曹娥城市污水處理61697雨污分流A2/O工藝余姚市黃家埠濱海污水處理3585雨污合流A/O工藝慈溪市慈溪市杭州灣水處理41269混流上流式厭氧污泥床工藝慈溪市教場山污水處理廠51679雨污分流SBR奉化市奉化市城區(qū)污水處理廠31117雨污合流SBR寧海縣寧?？h興海污水處理31150雨污分流SBR象山縣象山縣中心城區(qū)污水處理工程(一期)2.5797雨污分流A2/O工藝象山爵溪污水處理工程568雨污分流其它化學法實施城市內(nèi)河污染治理開展河道生態(tài)綜合治理，對牛郎河等6條河道實施截污，推進陸家河溝通工程，抓好河床疏浚養(yǎng)護工作，建設閘門井及提升井28座，鋪設截污管道5935米，河道疏浚13.63萬立方。通過翻水設施加強內(nèi)河水體調(diào)控，翻入874.41萬立方，排放617.14萬立方。強化內(nèi)河日常管理，實施水體綠化改造，全年內(nèi)河新增養(yǎng)護綠地2.95萬平方米，實行河道12小時動態(tài)保潔，保潔覆蓋率97％，清撈水面垃圾6593噸，有效地提高了內(nèi)河水質(zhì)。3.3農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀與存在問題農(nóng)村生活污水排放情況長期以來，農(nóng)村生活污水的處理沒有受到應有的重視，無序排放的農(nóng)村生活污水成為污染村鎮(zhèn)水體的重要原因之一。農(nóng)村幾乎沒有完善的排水管網(wǎng)，且缺乏配套的污水處理設施，給生活污水的收集和集中處理帶來難度。由于農(nóng)村人口居住分散，排放的污水大局部未經(jīng)處理就直接排入附近河道。農(nóng)村生活污水在水質(zhì)、水量和排水方式有其自身的特點。

〔1〕水質(zhì)特點：

第一，農(nóng)村污水濃度低，變化大；

第二，農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合水體，其中50％以上是生活污水，大局部農(nóng)村污水的性質(zhì)相差不大，一般BOD5≤250毫克/升，CODcr≤500毫克/升,pH值6-8,SS≤500毫克/升,色度〔稀釋倍數(shù)〕≤100，根本上不含重金屬和其他有毒有害物質(zhì)，含一定量的氮和磷、水質(zhì)波動大，可生化性好。

〔2〕水量特性：

第一，水量小，一般農(nóng)村人口居住分散，人口數(shù)量相對少，產(chǎn)生污水量也小。

第二，變化系數(shù)大，農(nóng)村污水排放量和居民生活規(guī)律相近，早晚比白天大，夜間排水量小，甚至可能斷流，水量變化明顯，污水排放呈不連續(xù)狀態(tài)，具有變化幅度大的特點。

〔3〕排水體制特點：

很多農(nóng)村尚無排水系統(tǒng)，雨水和污水均沿道路邊溝或路面排至就近水體。有排水系統(tǒng)或管道的地區(qū)，除小局部經(jīng)濟條件較好的村鎮(zhèn)實行雨污分流制外，大局部地區(qū)采用合流制排水。農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀自“百村示范、千村整治工程〞〔簡稱百千工程〕實施以來，寧波市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境的整治工作，特別隨著新農(nóng)村建設的不斷推進，農(nóng)村生活污水處理已經(jīng)成為新農(nóng)村建設的重要突破口，全市范圍內(nèi)在不同區(qū)域，采用不同方式，開展不同程度的污水處理實驗與示范工作，并積累了豐富的經(jīng)驗。目前已有165多個行政村建成污水處理設施，村莊覆蓋率約達5.7%，遠低于全省20%的平均水平。

寧波市農(nóng)村生活污水處理主要采用兩種模式：一是地埋式無動力厭氧處理系統(tǒng)模式。利用生物厭氧消化技術處理糞便和生活污水，具有不耗能、占地少、投資省、管理方便的特點。工藝流程：污水——隔柵——初沉池——二級厭氧接觸消化池——沉淀池——排放。二是人工濕地處理模式。處理系統(tǒng)為自流式，運行過程中根本不用電耗，或者采取低耗電的一級水泵提升。工藝流程：生活污水經(jīng)管網(wǎng)收集后，進入?yún)捬醭亟?jīng)過厭氧接觸消化后，進入生態(tài)綠地污水處理系統(tǒng)，再經(jīng)過植物根系吸收營養(yǎng)〔污水的有機成分〕到達凈化水質(zhì)的目的，最后排放。存在的問題及原因分析〔1〕污水收集管網(wǎng)欠缺

由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、工程設計不合理及農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱等原因，絕大多數(shù)村莊沒有完善的污水管網(wǎng)。已建的農(nóng)村污水處理工程由于管網(wǎng)不夠完善，收集范圍小，戶接入面窄，導致污水收集率低。

〔2〕工程施工缺乏監(jiān)管

工程施工方案雖然有專業(yè)設計，但土建施工多由村里自行建設，缺乏技術人員指導，施工隨意性較大。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對農(nóng)村生活污水處理工作的重視不夠，沒有專人監(jiān)管，施工質(zhì)量難以保障。

〔3〕工程驗收沒有標準

由于缺乏農(nóng)村生活污水處理排放標準，導致竣工驗收無章可循。有些工程在可研階段沒有對污水的水質(zhì)進行檢測，進水水質(zhì)已經(jīng)達標；有些工程污水產(chǎn)生量遠遠低于設計參數(shù)，污水處理效益難以顯現(xiàn)，造成資金的極大浪費。

〔4〕建設資金缺口較大

由于上級部門資金投入缺乏，基層配套資金不到位，導致工程建設無法完整實施，達不到設計標準，工程設施簡陋、管網(wǎng)不全、污水收集和處理率較低。

〔5〕化糞池建造標準低

由于改廁工程不徹底，絕大多數(shù)農(nóng)戶化糞池沒有按照標準建設，三格式化糞池比例很低，且根本沒做防滲處理，化糞池滲濾液直接滲入地下，導致潛水污染較嚴重，為污水收集帶來極大困難。

〔6〕缺乏長效管理機制

目前涉及農(nóng)村生活污水處理的部門包括農(nóng)辦、環(huán)保、水辦等部門，治理資金分散，多頭管理問題嚴重，導致管理權限交叉，職責不明。工程設計、施工、驗收整個環(huán)節(jié)缺乏專門的管理部門和系統(tǒng)的管理程序，工程運行維護和管理出現(xiàn)空位。

〔7〕村民環(huán)保意識薄弱

長期以來，在農(nóng)村中生活污水直排習慣成自然，根本無生活污水處理的環(huán)保意識，因此，在局部農(nóng)村地區(qū)，生活污水處理工程在實施過程中，得不到村民的理解和支持，導致政策處理受阻，拖滯工程建設周期。4.規(guī)劃目標4.1規(guī)劃總體目標為貫徹落實科學開展觀，穩(wěn)步推進生態(tài)市和新農(nóng)村建設，提高農(nóng)村生活污水的收集處理率，實現(xiàn)寧波市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境的根本改善，全面解決飲用水源保護區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理問題，有效恢復農(nóng)村河網(wǎng)的自凈能力，重點水域的村莊污水實現(xiàn)達標排放，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。規(guī)劃村莊農(nóng)村生活污水處理到達如下要求：

——滿足生態(tài)功能區(qū)要求；

——污水處理達標排放；

——排水體制實行雨污分流；

——污水收集率到達80%；

——資源化率到達30%。4.2規(guī)劃階段目標根據(jù)《寧波市城市總體規(guī)劃》(2004-2023)、《寧波市新農(nóng)村建設的假設干意見》、《寧波生態(tài)市建設規(guī)劃》、《寧波市環(huán)境保護十一五規(guī)劃》和《浙江省水環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》的要求，制定本規(guī)劃階段目標：

〔1〕第一階段〔2023—2023年〕

寧波市農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達60％；人口覆蓋率到達50%；

〔2〕第二階段〔2023—2023年〕

寧波市農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達80％；人口覆蓋率到達60%5處理技術與治理模式5.1農(nóng)村生活污水處理根本原那么根據(jù)我市廣闊農(nóng)村地區(qū)的土地、植物、地形地勢、道路交通條件以及居民住宅建設布局等具體情況，探索因地制宜的農(nóng)村生活污水收集、處理方式，既解決當前農(nóng)村污水達標排放問題，又能充分考慮今后污水處理回用的需要，節(jié)約水資源、保護水環(huán)境，促進農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟開展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

〔1〕集中優(yōu)先的原那么

靠近城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)且滿足城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)接入要求的村莊，農(nóng)村生活污水宜優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，集中處理。

〔2〕因地制宜的原那么

對人口規(guī)模較大、集聚程度較高、經(jīng)濟條件較好的村莊，宜通過鋪設污水管道集中收集，采用生態(tài)處理、常規(guī)生物處理等無動力或微動力處理技術進行處理。對人口規(guī)模較小、居住較為分散、地形地貌復雜的村莊，宜就地就近分散處理。

〔3〕經(jīng)濟實用的原那么

在選擇農(nóng)村生活污水處理技術工藝時，要考慮當?shù)氐慕?jīng)濟開展水平、財政狀況、常住人口、產(chǎn)生污水的實際規(guī)模和當?shù)剞r(nóng)民的實際需求等，選擇技術成熟可靠，投資小，能耗低，并且適合農(nóng)村特點的污水處理技術。

〔4〕維護簡便的原那么

由于廣闊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟根底薄弱，從事農(nóng)村生活污水處理的專業(yè)人員少、技術水平和管理能力低，因此農(nóng)村生活污水處理技術選擇應特別注重方便管理、操作簡單、運行穩(wěn)定，易于普及、推廣和應用。

〔5〕資源利用的原那么

充分利用村莊地形地勢、水塘溝渠及閑置地，提倡采用生物組合處理技術，實現(xiàn)污染物的生物降解和氮、磷的生態(tài)去除，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，回灌農(nóng)田、經(jīng)濟林木等，加強生活污水消減和尾水的回收利用，滿足循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。5.2農(nóng)村生活污水處理模式寧波市地形地貌復雜多樣，地域開展不平衡，不同地域間農(nóng)村差異較大，加之農(nóng)村地區(qū)長期以來形成的居住方式、生活習慣等方面的差異，宜采用多元化的污水處理模式，主要包括城鎮(zhèn)集中、相對集中、集聚區(qū)、村莊分散和農(nóng)戶分散型五種污水處理模式。城鎮(zhèn)集中型處理模式將距離市政污水管網(wǎng)較近〔一般5公里以內(nèi)〕、且具備施工條件的農(nóng)村生活污水接入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理，即村莊內(nèi)所有農(nóng)戶污水經(jīng)污水管道集中收集后，統(tǒng)一接入鄰近市政污水管網(wǎng)，利用城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。該模式具有投資省、施工周期短、見效快、統(tǒng)一管理方便等特點。不僅節(jié)省農(nóng)村地區(qū)污水處理設施的投資，且交由城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理，具有良好的污水處理效果以及運行管理保障。相對集中型處理模式主要針對相對集中居住的中心村、集居區(qū)或人口較多的自然村，建設配套管網(wǎng)收集系統(tǒng)，將農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進行集中收集，統(tǒng)一建設污水處理設施處理村莊生活污水。該模式具有施工簡便、節(jié)約費用和易于維護等特點。集聚區(qū)型處理模式寧波市余慈地區(qū)正在推行的集居區(qū)建設，集居區(qū)可設置統(tǒng)一的污水處理設施，或者與鄰近的集居區(qū)合建污水處理設施。在建設過程中多個集居區(qū)的污水處理設施可采用“合建〞或“分建〞，因地制宜，進行經(jīng)濟技術評價后，科學、合理、優(yōu)化配置。村莊分散型處理模式將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個區(qū)域污水單獨處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設備或生態(tài)處理等形式處理農(nóng)村污水。該處理模式具有布局靈活、施工簡單、管理方便、出水水質(zhì)有保障等特點。適用于村莊布局分散、自然村較多且距離較遠、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊。農(nóng)戶分散型處理模式將農(nóng)戶污水進行聯(lián)戶或獨戶收集后單獨處理，該處理模式具有布局靈活、節(jié)約管網(wǎng)鋪設本錢、施工簡單等特點，適用于農(nóng)戶居住分散、地形條件復雜、施工難度較大、污水不易集中收集的村莊。5.3農(nóng)村生活污水排放量及排放標準農(nóng)村生活污水排放量〔1〕用水量。農(nóng)村居民生活用水量受生活條件、排水系統(tǒng)、水資源利用方式、生活習慣等因素的直接影響。在調(diào)查分析當?shù)鼐用竦挠盟F(xiàn)狀、經(jīng)濟條件、用水習慣、開展?jié)摿Φ葼顩r的根底上酌情確定。

〔2〕排水量。農(nóng)村生活污水排放量應結合衛(wèi)生設施水平、排水系統(tǒng)完善程度等因素確定，生活污水排放量一般為總用水量的75%-80%。

表5.3-1農(nóng)村居民生活用水量及排水量〔升/人·天〕

區(qū)

位村

莊

類

型用水量

〔調(diào)查值〕排水量

〔均值〕城

郊經(jīng)濟條件好，室內(nèi)衛(wèi)生設施齊全120-150100平

原經(jīng)濟條件較好，室內(nèi)衛(wèi)生設施較齊全90-12080半山區(qū)經(jīng)濟條件一般，有簡單的室內(nèi)衛(wèi)生設施80-10070山

區(qū)無衛(wèi)生間和淋浴設備，主要利用地表水、凈水洗滌60-9060農(nóng)村生活污水處理排放標準由于目前國內(nèi)沒有分散式農(nóng)村生活污水處理排放標準，本規(guī)劃根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》〔1989年〕和《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838—2002)的要求，參照《污水綜合排放標準》(GB8978—1996)和《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》〔GB18918－2002〕，確定寧波市農(nóng)村生活污水處理排放標準。表5.3-2不同環(huán)境功能區(qū)的污水排放標準

類型生態(tài)功能分區(qū)環(huán)境功能類別排放標準〔建議〕Ⅰ類水源保護區(qū)、國家自然保護區(qū)禁止準入?yún)^(qū)一級A標準Ⅱ類集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等一級A標準Ⅲ類集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)限制準入?yún)^(qū)一級B標準Ⅳ類一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)重點準入?yún)^(qū)二級標準Ⅴ類農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域優(yōu)化準入?yún)^(qū)三級標準根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838—2002),依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護目標,按環(huán)境功能上下依次劃分為五類。根據(jù)排入地表水域環(huán)境功能和保護目標，參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》〔GB18918－2002〕，將根本控制工程的常規(guī)污染物標準值分為一級標準〔A標準和B標準〕、二級標準、三級標準。

〔1〕排入地表水Ⅰ、Ⅱ類功能水域，執(zhí)行一級A標準。

〔2〕排入地表水Ⅲ類功能水域〔劃定的飲用水水源保護區(qū)和游泳區(qū)除外〕、湖、庫等封閉或半封閉水域時，執(zhí)行一級B標準。

〔3〕排入地表水Ⅳ、Ⅴ類功能水域執(zhí)行二級標準。

〔4〕主要用于施肥灌溉等農(nóng)業(yè)用途的可執(zhí)行三級標準。

表5.3-3根本控制工程最高允許排放濃度〔日均值〕〔mg/L〕

序號根本控制工程一級標準二級標準三級標準A標準B標準

禁止準入?yún)^(qū)限制準入?yún)^(qū)重點準入?yún)^(qū)優(yōu)化準入?yún)^(qū)1化學需氧量〔COD〕5060100120①2生化需氧量〔BOD5〕10203060①3懸浮物〔SS〕102030504總氮〔以N計〕1520————5氨氮〔以N計〕②5〔8〕8〔15〕25〔30〕——6總磷〔以P計〕0.51357pH6-9注：①以下情況按去除率指標執(zhí)行：當進水COD大于350mg/L時，去除率應大于60%；

BOD大于160mg/L時，去除率應大于50%。

②括號外數(shù)值為水溫>12℃時的控制指標，括號內(nèi)數(shù)值為水溫≤12℃時的控制指標。5.4農(nóng)村生活污水處理工藝流程綜合國內(nèi)外的典型案例和成功經(jīng)驗，農(nóng)村生活污水處理一般可分為三個階段：

表5.4-1農(nóng)村生活污水處理工藝流程

第一階段

第二階段

第三階段常用工藝格柵、沉淀池等，現(xiàn)有三格式化糞池可作為本階段處理單元常用工藝接觸氧化、生物濾池、氧化塘、凈化沼氣池、人工濕地等。

常用工藝針對水源保護區(qū)，采用人工濕地等生物脫氮除磷技術。處理效果去除懸浮顆粒物〔SS〕和局部BOD5

處理效果大幅度去除污水中呈膠體和溶解態(tài)的有機污染物質(zhì)〔以BOD和COD物質(zhì)為主〕

處理效果進一步去除第二階段未能降解的有機物和氮、磷等能夠?qū)е滤w富營養(yǎng)化的可溶性有機物。5.5規(guī)劃推薦農(nóng)村生活污水處理技術根據(jù)國內(nèi)外相關技術調(diào)研，考慮寧波各地農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟開展水平、地形地貌等情況，本規(guī)劃擬推薦以下農(nóng)村污水處理技術作為示范和推廣技術?！拔恿捬鹾醚?景觀綠地〞處理技術〔1〕處理規(guī)模：該處理工藝利用生態(tài)系統(tǒng)處理的方法來凈化污水，僅需微動力或少動力，運行本錢較低，管理相對簡便，同時兼具美化環(huán)境的效果。該模式適宜大型分散式污水處理，污水量可為50—200t／d，效勞人口約為250—l000人，60—250戶。

〔2〕工藝流程：污水→格柵→微動力厭氧好氧池→沉淀池→景觀綠地→排放

〔3〕工藝說明：①生活污水經(jīng)格柵自流進入?yún)捬跛獬?，利用厭氧微生物分解污水中的有機污染物，池內(nèi)局部區(qū)域設有高效生物填料，強化厭氧生化處理效果。②微動力好氧池利用微動力設備引入空氣，在池內(nèi)形成好氧狀態(tài)，利用好氧微生物的凈化功能，實現(xiàn)對污水中某些小分子有機物以及氨氮的去除，大幅度降低廢水的COD、BOD、NH3-N等指標。③微動力厭氧好氧生化處理系統(tǒng)后設置景觀綠地，充分利用植物根系的吸附、攔截、吸收、降解等凈化功能，實現(xiàn)對污水的精細處理，有效降低污水的各項污染物指標，確保污水達標排放。④工藝流程中，微動力厭氧好氧池生化系統(tǒng)僅產(chǎn)生少量污泥，可定期清理。⑤整個污水處理系統(tǒng)采用穩(wěn)定可靠的自動控制系統(tǒng)，維護工作量少而簡便。

〔4〕技術特點：該技術將微動力厭氧好氧污水處理技術與景觀建設相結合，與純粹的生態(tài)處理工藝相比，對氣候的適應性較強，處理效果穩(wěn)定可靠；運行本錢低，污泥產(chǎn)生量少，維護簡便，景觀綠地可美化周邊環(huán)境，二次污染少?！案叨忍幚韮艋郇曁幚砑夹g

高度處理凈化槽不僅能去除污水中的有機污染物，還能去除污水中的營養(yǎng)物質(zhì)-氮和磷。該工藝處理效果好，出水N、P濃度能到達《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標準》(GBl8918—2002)一級A標準，設備運行較可靠，配套部件實用，維護管理比擬簡單并標準化，缺點是設備造價及運行費用高(運行費用約1.2元／噸。)，處理規(guī)模宜小于20—50t／d，效勞人口約100—250人，25—60戶。

“高度處理凈化槽〞推薦的方案為循環(huán)厭氧濾池生物過濾(BAF)工藝，該工藝投資較低，抗沖擊負荷能力強，沒有污泥膨脹，維護管理簡單，污泥產(chǎn)量少，處理效果穩(wěn)定，對自控的要求較高?！按怪睗摿魅斯竦亘曁幚砑夹g〔1〕工藝流程：污水→調(diào)節(jié)沉淀池→垂直流人工濕地→排放口→排放

〔2〕工藝說明：該處理單元分為三局部：1)調(diào)節(jié)沉淀池及布水泵站；2)垂直潛流人工濕地；3)污泥干化濾床。生活污水經(jīng)分流制管網(wǎng)收集，在三格式沉淀池沉淀；通過污水泵提升，由管道布水噴流系統(tǒng)均勻分布到生態(tài)濾床外表；污水重力下滲，經(jīng)過濾床砂層內(nèi)無數(shù)的好氧、厭氧反響微處理單元，污染物濃度逐漸降低，出水在底部礫石排水層聚集，由集水管導流排放；沉淀污泥定期打入污泥干化濾床沉積穩(wěn)定處置。

〔3〕處理規(guī)模：該工藝可應用于中、小水量的污水處理工程，處理水量不宜超過100m3／d，效勞人口約500～1000人，適于城鄉(xiāng)結合部和平原地區(qū)農(nóng)村分散式污水。

〔4〕技術特點：因地制宜，生態(tài)與治理功能相結合，兼有植物生態(tài)景觀綠化功能，工程維護費用低。該工藝中人工濕地受氣候影響較大，冬季處理效果下降。“厭氧生化池+生態(tài)小濕地〞處理技術〔1〕工藝流程：生活污水→厭氧生化池→生態(tài)小濕地→過濾→排放

〔2〕工藝說明：該技術適用于居民住宅比擬分散，生活污水集中處理難度大的單戶生活污水處理。該技術將傳統(tǒng)的厭氧生化工藝如三格式化糞池，或其它厭氧生化工藝與生態(tài)小濕地相結合，利用厭氧微生物分解污水中的有機污染物，去除懸浮物，然后利用生態(tài)小濕地植物根系的吸附、攔截、吸收、降解等凈化功能，并利用小濕地內(nèi)部填充的濾料對污水進一步過濾處理。

〔3〕處理規(guī)模：本技術可用于散戶小型生活污水處理工程，處理水量在1-2m3／d，效勞范圍為2～3戶。

〔4〕技術特點：將傳統(tǒng)的厭氧生化工藝如三格式化糞池，或其它厭氧工藝與生態(tài)小濕地相結合。單戶工程投資約2000元，折合噸水投資約6000-10000元。只須定期清掏厭氧池內(nèi)的污泥，無動力消耗，根本免維護，不需要運行本錢。土壤滲濾生態(tài)處理技術

〔1〕工藝流程：污水→厭氧沼氣池→配水池→土壤滲濾處理工藝→集水井→出水

〔2〕工藝說明：在人工控制下,污水經(jīng)過土壤-植物系統(tǒng)的物理、化學、生物等處理,到達凈化效果,是無動力處理工藝。該技術由前期處理化糞池和土壤滲濾兩局部耦合而成，化糞池排出口的污水經(jīng)格柵預處理后，用污水泵提升或自流進入毛管滲濾裝置。毛管滲濾裝置由配水系統(tǒng)、厭氧濾層、好氧濾層、集水系統(tǒng)組成，污水經(jīng)截留、吸附過濾及生物降解處理后，根本到達景觀用水標準。土壤滲濾包括慢速滲濾、快速滲濾兩種方法，對于不同的農(nóng)村可以根據(jù)情況選用不同的滲濾方法。

〔3〕處理規(guī)模：該技術適用于分散式農(nóng)村生活污水處理，處理規(guī)模宜小于50t／d，效勞人口1000人。

〔4〕技術特點：對BOD、COD、氨氮、總氮和總磷有著較高的去除率，并且投資省，運行費用低，管理簡單，維護方便，有凈化污水、美化綠化環(huán)境和節(jié)約水資源的綜合效果。該系統(tǒng)對土質(zhì)的要求較高，一般以土質(zhì)通透性能強、活性高、水力負荷大、處理效率好為原那么，也可以用砂、草炭及耕作土人工配置成濾料，制成人工濾床。

表5.5-1規(guī)劃推薦的農(nóng)村污水處理技術比擬

工藝名稱適用范圍投資估算處理效果厭氧池-跌水充氧接觸氧化-人工濕地技術適用于居住相對集中且有空閑地，尤其適合于有地勢落差或?qū)Φ兹コ筝^高的村莊，處理規(guī)模不宜超過150噸/天系統(tǒng)戶均建設本錢約為1000-1200元〔不含管網(wǎng)〕，設備運行費用主要是水泵提升消耗的電費，約為0.1-0.2元/噸水常溫下，出水水質(zhì)可到達一級B標準；低溫季節(jié)，出水水質(zhì)可達二級標準厭氧濾池-氧化塘-生態(tài)渠技術適用于擁有自然池塘或閑置溝渠且規(guī)模適中的村莊，處理規(guī)模不宜超過200噸/天系統(tǒng)戶均建設本錢約為800-1000元〔不含管網(wǎng)〕，無設備運行費常溫下，出水水質(zhì)可到達一級B標準；低溫季節(jié)，出水水質(zhì)可到達二級標準厭氧池-〔接觸氧化〕-人工濕地技術適用于經(jīng)濟條件一般和對氮磷去除有一定要求的村莊戶均建設本錢約為800-1000元〔不含管網(wǎng)〕，無設備運行費用。出水可達二級標準，增加接觸氧化技術改善氨氮的去除效果，出水水質(zhì)優(yōu)于二級標準地埋式微動力氧化溝技術適用于土地資源緊張、集聚程度高、經(jīng)濟條件相對較好的村莊系統(tǒng)戶均建設本錢約為1000—1200元，不含〔管網(wǎng)〕，設備運行費用主要是水泵提升消耗的電費，約為0.2—0.3元/噸水出水中的COD、SS和總磷指標可到達一級B標準6主要任務6.1農(nóng)村人口與污水量預測依據(jù)寧波市域的自然概況、經(jīng)濟條件及居民的生活習慣，預測寧波市近期、遠期農(nóng)村居民生活用水量〔表6.1-l〕。寧波市平原區(qū)農(nóng)村居民的生活用水量要高于山區(qū)、半山區(qū)。

表6.1-l農(nóng)村居民生活用水量預測〔L/人·d〕

2023年2023年2023年平原區(qū)100120160山區(qū)、半山區(qū)80100120平均90110140農(nóng)村生活污水排放量應結合村莊衛(wèi)生設施水平、排水系統(tǒng)完善程度等因素確定，寧波市農(nóng)村生活污水排放量一般為生活用水量的75%—80%。隨著寧波市農(nóng)村經(jīng)濟和居民生活水平的不斷提高，農(nóng)村居民的生活用水量和排水量也在逐年增加，預測寧波市農(nóng)村生活污水排放量如表6.1-2所示。

表6.1-2農(nóng)村居民生活污水排放量預測〔L/人·d〕

2023年2023年2023年平原區(qū)8095120山區(qū)、半山區(qū)607595平均7085105依據(jù)寧波市各縣市區(qū)“十一五〞總體規(guī)劃，規(guī)劃期總?cè)丝谝?guī)模逐年增加，隨著城市化率的逐步提高，農(nóng)村人口呈逐漸下降趨勢。

依據(jù)各縣市區(qū)規(guī)劃期人口規(guī)模及農(nóng)村居民平均生活污水排放量標準，農(nóng)村人口及污水量預測如表6.1-3所示。寧波市2023年農(nóng)村總?cè)丝跒?96萬人，污水量33.6萬噸/日；至2023年農(nóng)村總?cè)丝跒?13萬人，排水量32.8萬噸/日。在規(guī)劃期內(nèi)，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化率的不斷提高，寧波市農(nóng)村人口規(guī)模將逐年減少，但人均生活污水排放量在逐年增加，農(nóng)村生活污水排放總量呈逐年略有減少的趨勢，規(guī)劃期末將到達33萬噸/日左右。

表6.1-3寧波市各縣市區(qū)農(nóng)村人口及污水量預測

縣市區(qū)人口〔萬人〕污水量〔萬噸/天〕2023年2023年2023年2023年2023年2023年余姚市71.658465.04.94.8慈溪市120.298788.48.38.2奉化市38.330232.72.62.4寧?？h50.841333.63.53.5象山縣42.735273.03.02.8鄞州區(qū)97.280636.86.86.6江北區(qū)16.712101.21.01.0鎮(zhèn)海區(qū)23.819151.71.61.6北侖區(qū)29.223182.02.01.9全市總計490.439631334.333.632.86.2農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃依據(jù)寧波市各縣市區(qū)農(nóng)村所處的生態(tài)功能區(qū)位和社會經(jīng)濟開展狀況，并結合各地的排污規(guī)劃，制訂出寧波市農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃。在本次規(guī)劃的2637個行政村中，已完成污水處理的行政村有165個，不需要處理的行政村有500個，所以，規(guī)劃期內(nèi)擬處理的行政村共有1987個，其中，近期處理1433個，占72.1%，遠期處理554個，占27.9%；分散式處理786個，占39.6%，集中式處理1201個，占60.4%(見表6.2-1)。

表6.2-1寧波市各縣市區(qū)農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃表

縣市區(qū)近期處理行政村

〔個〕遠期處理行政村

〔個〕已處理

行政村

〔個〕不處理

行政材

〔個〕行政村

總數(shù)

〔個〕分散式集中式分散式集中式余姚市9075

351550265慈溪市80120

7720

297奉化市6574603015110354寧?？h7588504535120398象山縣70709011718125490鄞州區(qū)100223

3990452江北區(qū)2772

8

107鎮(zhèn)海區(qū)1938

5

62北侖區(qū)6087

50105212總計586847200354165500263714335541987規(guī)劃近期擬實施處理的行政村共有1433個，其中分散式處理的行政村有586個，占40%，集中式處理的行政村有847個，占60%，到2023年寧波市農(nóng)村生活污水處理的行政村覆蓋率將到達60%。

規(guī)劃遠期擬實施處理的行政村共有554個，其中分散式處理的行政村200個，占36%，集中式處理的行政村354個，占64%，規(guī)劃期末寧波市農(nóng)村生活污水處理行政村的總覆蓋率將到達80%以上。

從地域分布看，北三縣〔鄞州區(qū)、慈溪市、余姚市〕經(jīng)濟條件較好，近期處理的行政村688個，村莊覆蓋率到達75%；南三縣〔寧?？h、奉化市、象山縣〕經(jīng)濟條件較差，近期處理的行政村442個，村莊覆蓋率到達40%。江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)村莊數(shù)量較少，且經(jīng)濟比擬興旺，農(nóng)村生活污水處理問題在2023年前全部解決。詳見表6.2-2。

表6.2-2寧波市各縣市區(qū)農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率

縣市區(qū)2023年2023年2023年余姚市5.7%≥65%≥80%慈溪市6.7%≥80%≥90%奉化市4.3%≥45%≥70%寧?？h8.8%≥60%≥75%象山縣3.7%≥35%≥75%鄞州區(qū)8.6%≥80%100%江北區(qū)7.5%100%100%鎮(zhèn)海區(qū)8.0%100%100%北侖區(qū)4.7%≥75%≥95%全市5.7%≥60%≥80%納入城鎮(zhèn)集中處理規(guī)劃將城鎮(zhèn)邊緣農(nóng)村地區(qū)生活污水集中收集，納入城鎮(zhèn)污水廠統(tǒng)一處理，不但降低處理設施的投資，而且具有良好的污水處理效果以及運行管理保障。符合以下環(huán)境和條件的行政村，農(nóng)村生活污水擬納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中式處理：

〔1〕毗鄰已建污水處理廠或擬建污水處理廠的鎮(zhèn)、村；

〔2〕地方政府已納入集中處理規(guī)劃；

〔3〕地方財政承受能力強；

〔4〕地勢平坦，易于施工。

規(guī)劃期納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中式處理的行政村共有1201個，效勞人口278.78萬人，按污水收集率80%計算，農(nóng)村生活污水集中處理總量為17.83萬噸/日。其中近期集中處理的行政村共有847個，效勞人口為203.96萬人，處理農(nóng)村生活污水13.05萬噸/日；遠期集中處理的行政村共有354個，效勞人口為74.82萬人，處理農(nóng)村生活污水4.78萬噸/日。

表6.2-3農(nóng)村生活污水集中式處理規(guī)劃

縣市區(qū)近期集中處理遠期集中處理合

計行政村

個數(shù)

〔個〕效勞

人口

〔萬人〕污水

收集量

〔萬t/d〕行政村

個數(shù)

〔個〕效勞

人口

〔萬人〕污水

收集量

〔萬t/d〕行政村

個數(shù)

〔個〕效勞

人口

〔萬人〕污水

收集量

〔萬t/d〕余姚市7524.61.53511.50.711036.12.3慈溪市12048.63.17731.22.019779.75.1奉化市7410.90.7304.40.310415.41.0寧?？h8815.30.9457.80.513323.21.5象山縣707.70.511712.80.818720.61.3鄞州區(qū)22358.73.7———22358.73.7江北區(qū)7211.30.7———7211.30.7鎮(zhèn)海區(qū)3814.60.9———3814.60.9北侖區(qū)8712.20.8507.00.513719.51.2總計847203.913.135474.84.81201278.817.8農(nóng)村就地分散處理規(guī)劃

在規(guī)劃期內(nèi)寧波市共有786個行政村的農(nóng)村生活污水將實施分散式就地處理，效勞人口55.36萬人，按污水收集率80%統(tǒng)計，日處理生活污水量2.65萬噸。寧波市農(nóng)村生活污水分散式處理分兩階段實施，其中，近期分散式處理的行政村主要包括：

〔1〕對飲用水源影響較大的行政村；

〔2〕位于生態(tài)保護區(qū)內(nèi)、或開展農(nóng)家樂的行政村；

〔3〕生活污水對農(nóng)村環(huán)境影響嚴重，村民迫切要求治理的行政村；

〔4〕納入世界銀行工程的行政村；

〔5〕納入寧波市近期環(huán)境綜合整治的行政村。

規(guī)劃近期內(nèi)分散式處理的行政村共有586個，效勞人口46.2萬人，日處理生活污水量2.2萬噸；規(guī)劃遠期內(nèi)分散式處理的行政村共有200個，效勞人口9.2萬人，日處理生活污水量0.4萬噸。

表6.2-4寧波市各縣市農(nóng)村生活污水分散式處理規(guī)劃

縣市區(qū)近期分散處理遠期分散處理總數(shù)行政村

個數(shù)

〔個〕效勞

人口

〔萬人〕污水

收集量

〔萬t/d〕行政村

個數(shù)

〔個〕效勞

人口

〔萬人〕污水

收集量

〔萬t/d〕行政村

個數(shù)

〔個〕效勞

人口

〔萬人〕污水

收集量

〔萬t/d〕余姚市909.90.5——————909.80.5慈溪市8010.80.5——————8010.80.5奉化市653.20.2602.90.11256.20.3寧海縣754.40.2502.90.11257.30.4象山縣702.60.1903.30.21605.80.3鄞州區(qū)1008.80.4——————1008.80.4江北區(qū)271.40.1——————271.40.1鎮(zhèn)海區(qū)192.40.1——————192.40.1北侖區(qū)602.80.1——————602.80.1總計58646.22.22009.10.478655.32.6不需要處理的村莊規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)不需要處理的行政村約500個，主要包括：規(guī)劃期內(nèi)擬拆遷的行政村；不在飲用水源保護區(qū)內(nèi)的山區(qū)村莊，常住人口少于200人或村內(nèi)常住戶數(shù)少于80戶的行政村；位于海島上且不在游游區(qū)內(nèi)的行政村。

從地域分布看，南三縣與鄞州區(qū)山區(qū)較多，居住分散，人口規(guī)模小，外出人口較多，村莊空置化和人口老齡化趨勢明顯。規(guī)劃期內(nèi)不需要處理的行政村主要分布在南三縣〔奉化市、寧?？h、象山縣〕與鄞州區(qū)，其中南三縣不需要處理的行政村共有355個，占全市不需要處理的行政村總數(shù)的71%。6.3化糞池改造措施隨著寧波市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的不斷推進，改廁工程已經(jīng)根本完成，化糞池在各縣市區(qū)農(nóng)村得到了廣泛的使用。但由于資金投入缺乏和缺乏有效監(jiān)管，化糞池滲漏現(xiàn)象普遍，已成為農(nóng)村生活污水處理的嚴重制約。目前寧波市農(nóng)村中的化糞池存在的問題主要有：

〔1〕化糞池因造價低，結構簡單，大多數(shù)化糞池建造沒有到達標準，普遍沒有做防滲處理，大量污水直接滲入地下，化糞池污水根本無法收集。

〔2〕由于農(nóng)村化糞池普遍建在房屋下面，既危害了村民健康，也導致了化糞池改造的困難。

〔3〕長期不清掏,影響了其處理效果。沉積物長期堆積,必然減少化糞池有效容積,降低污水停留時間,無法到達預期處理效果。

在本次規(guī)劃中，實施農(nóng)村生活污水處理的行政村，村內(nèi)居民的單戶化糞池要全部進行改造，居民的廚房污水、衛(wèi)生間污水及其他生活污水要求全部統(tǒng)一接出，污水收集率到達80%以上?；S池改造應采用以下措施：

〔1〕建議廢棄室內(nèi)化糞池，并用砂石進行填埋。

〔2〕距污水干管或處理設施較近，且符合地形坡度要求的住戶，其衛(wèi)生間污水直接納入污水管網(wǎng)。

〔3〕距污水干管或處理設施較遠，或地形坡度較小的住戶，建議新建聯(lián)戶共用化糞池，生活污水經(jīng)化糞池預處理后，再納入污水管網(wǎng)。

〔4〕村內(nèi)公廁化糞池，以及戶外小型化糞池，要做防滲處理，并便于清掏。6.4農(nóng)村生活污水資源化農(nóng)村生活污水處理后進行回用，不僅節(jié)約水資源，還將改善居住環(huán)境衛(wèi)生，提高人們的健康水平。利用污水灌溉是將污水處理與農(nóng)業(yè)用水結合起來的一種污水處理方式，同時又是一種開源節(jié)流的灌溉方式。

綜合寧波市農(nóng)村的特點，在污水處理技術的選用上應盡量利用當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的自然凈化能力。根據(jù)“投資節(jié)省、技術成熟、工藝簡便、運行本錢低、運行過程簡便、便于維護保養(yǎng)、符合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際〞的原那么，寧波市農(nóng)村生活污水應大力推廣先進適用技術，降低處理本錢，提高資源利用率。在農(nóng)作物需肥水季節(jié)，可將處理過的生活污水，用地埋管送到農(nóng)田，通過地下滲灌等方式，為農(nóng)作物提供氮、磷、鉀和有機營養(yǎng)物質(zhì)。農(nóng)村生活污水回灌農(nóng)田，要符合農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標準〔GB5084－92〕。

通過對農(nóng)村生活污水在常規(guī)處理方法根底上，增加后續(xù)深度處理工藝等，到達雜用水水質(zhì)標準，鎮(zhèn)區(qū)可用于沖洗道路、澆灌綠地等進行循環(huán)使用，節(jié)約水資源。7.投資估算與效益分析7.1投資估算指標與總投資農(nóng)村生活污水處理的資金投入主要在化糞池改造和管網(wǎng)鋪設，其中管網(wǎng)投資所占比重最大，而污水處理設施的投入所占比重較小。農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理的行政村主要位于平原地區(qū)，分散式處理的行政村主要位于山區(qū)，所以分散式處理的行政村其管網(wǎng)投資要大于集中式處理的行政村。對于納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理的行政村，除了鋪設污水干管投資，還應包括城鎮(zhèn)污水處理廠擴容投資。經(jīng)過廣泛而深入的調(diào)查研究，并汲取周邊地區(qū)成功的經(jīng)驗，確定寧波市農(nóng)村生活污水處理各項投資估算指標如表7.1-1所示。

表7.1-1寧波市農(nóng)村生活污水處理投資指標

處理方式污水處理設施

〔元/戶〕管網(wǎng)投資

〔元/戶〕化糞池改造

〔元/戶〕總投資

〔元/戶〕集中式500～10002000～30001500～20004000～6000分散式500～10003000～45001500～25005000～8000依據(jù)表7.1-1及各縣市區(qū)農(nóng)村常住戶數(shù)，估算得寧波市農(nóng)村生活污水分散處理總投資約66億元，其中近期投資總額約51億元，遠期投資約15億元；分散式處理投資約13億，集中式處理約53億元。

表7.1-2寧波市農(nóng)村生活污水處理總投資估算

縣市區(qū)近期投資〔億元〕遠期投資〔億元〕總投資〔億元〕分散式集中式分散式集中式分散式集中式總計余姚市2.274.35——2.042.276.398.66慈溪市2.749.45——6.062.7415.5118.25奉化市0.772.000.710.811.482.814.29寧?？h0.972.620.641.351.613.975.58象山縣0.571.310.732.191.33.54.8鄞州區(qū)2.2211.45————2.2211.4513.67江北區(qū)0.442.70————0.442.73.14鎮(zhèn)海區(qū)0.622.85————0.622.853.47北侖區(qū)0.732.46——1.410.733.874.6總計11.3239.222.0813.8613.453.0866.487.2近期工程投資估算寧波市農(nóng)村生活污水近期處理總投資約50億元，覆蓋行政村1433個，行政村覆蓋率60%，效勞人口250萬人，農(nóng)村人口覆蓋率63.2%。其中，近期集中式處理的總投資約為39億元，覆蓋行政村847個，效勞人口204萬人，根本上覆蓋了實施區(qū)域的全部常住人口；近期分散式處理總投資約11.32億元，覆蓋行政村586個，效勞人口46.2萬人〔見表7.2-1〕。

從地域分布看，由于北三縣〔鄞州區(qū)、慈溪市、余姚市〕經(jīng)濟條件較好，且村莊常住人口規(guī)模較大，近期處理的村莊數(shù)量較多。北三縣的近期農(nóng)村生活污水處理投資額度較大，占全市近期處理投資總額的64.3%，效勞人口161.4萬人,其中近期集中處理投資約25億元，近期分散處理投資約7億元。

南三縣〔寧海縣、奉化市、象山縣〕經(jīng)濟條件相對較差，且村莊常住人口規(guī)模較小，近期處理的村莊數(shù)量較少。南三縣近期農(nóng)村生活污水處理投資額度較小，約占全市近期投資總額的16.3%，其中集中處理投資6億元，分散處理投資2.3億元，效勞人口44.12萬人。

表7.2-1寧波市農(nóng)村生活污水近期處理投資估算

縣市區(qū)集中式處理分散式處理總投資行政村

個數(shù)

〔個〕效勞

戶數(shù)

〔萬戶〕總計

〔億元〕行政村

個數(shù)

〔個〕效勞

戶數(shù)

〔萬戶〕總計

〔億元〕行政村

個數(shù)

〔個〕效勞

戶數(shù)

〔萬戶〕總計

〔億元〕余姚市758.74.35903.52.2716512.216.62慈溪市12018.99.45804.22.7420023.1312.19奉化市744.02.00651.20.771395.212.77寧海縣885.22.62751.50.971636.733.59象山縣702.61.31700.90.571403.481.87鄞州區(qū)22322.911.451003.42.2232326.3213.67江北區(qū)725.42.70270.70.44996.083.14鎮(zhèn)海區(qū)385.72.85191.00.62576.643.46北侖區(qū)874.92.46601.10.731476.053.19總計84778.439.2258617.411.32143395.8550.547.3遠期工程投資估算寧波市農(nóng)村生活污水遠期處理總投資約16億元，覆蓋行政村554個，效勞人口84萬人。其中，遠期集中式處理的總投資約為14億元，覆蓋行政村354個，效勞人口74.8萬人，根本上覆蓋了實施區(qū)域的全部常住人口；遠期分散式處理總投資約2億元，覆蓋行政村200個，效勞人口9.2萬人。

從地域分布看，遠期處理的行政村主要分布在南三縣〔寧海縣、奉化市、象山縣〕，集中處理192個，分散處理200個，共計392個行政村，占全市遠期處理行政村總數(shù)的72%。南三縣遠期處理投資總額約6.4億元，占全市遠期處理投資總額的40%。余姚市、慈溪市和北侖區(qū)的遠期處理的行政村全部實施集中處理，投資總額約8億元。

表7.3-1寧波市農(nóng)村生活污水遠期處理投資估算

縣市區(qū)集中式處理分散式處理總投資行政村

個數(shù)

〔個〕效勞

戶數(shù)

〔萬戶〕總計

〔億元〕行政

村個數(shù)

〔個〕效勞

戶數(shù)

〔戶〕總計

〔億元〕行政村

個數(shù)

〔個〕效勞

戶數(shù)

〔萬戶〕總計

〔億元〕余姚市354.12.04——————354.12.04慈溪市7712.16.06——————7712.16.06奉化市301.60.81601.10.71902.71.51寧?？h452.71.35501.00.64953.71.99象山縣1174.42.19901.10.732075.52.92鄞州區(qū)——————————————————江北區(qū)——————————————————鎮(zhèn)海區(qū)——————————————————北侖區(qū)502.81.41——————502.81.41寧波市35427.7113.862003.22.0855430.915.947.4效益分析農(nóng)村生活污水不僅是地表水環(huán)境惡化的重要原因之一，也是構成飲用水平安的隱患。因此，加強農(nóng)村生活污水收集、處理與資源化設施建設，可防止因生活污水直接排放而引起的農(nóng)村水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染，確保集中式飲用水源平安和農(nóng)民身心健康，是新農(nóng)村建設中加強根底設施建設、推進村莊整治工作的重要內(nèi)容。因此，農(nóng)村生活污水處理，對于改善民生和構建和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的社會影響，其經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益非常顯著。經(jīng)濟效益〔1〕生活污水的妥善處置，是保證經(jīng)濟建設、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常運行，保障人民健康和造福子孫后代的必要條件之一。

〔2〕可減少因污染而造成農(nóng)村居民健康水平下降而引起的各種費用。

〔3〕根據(jù)建設部有關精神，制定污水處理收費標準，收取污水處理費用。社會效益農(nóng)村生活污水處理對于全面建設小康社會，逐步改善寧波市農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量具有重要作用，社會效益十分顯著。

〔1〕有利于社會經(jīng)濟持續(xù)開展

可大大減少點源污染，有助于實現(xiàn)污染物總量控制目標，促進節(jié)能減排。

〔2〕對其他地區(qū)的示范和借鑒意義

規(guī)劃實施后，寧波市將成為浙江省、乃至全國農(nóng)村生活污水處理示范區(qū)。所總結出的一整套實施管理方法、驗收標準和長效管理機制對其他地區(qū)具有借鑒作用。

〔3〕有利于推進社會主義新農(nóng)村建設

通過農(nóng)村污水處理，改變農(nóng)村人居環(huán)境，將有力推進社會主義新農(nóng)村建設。

〔4〕有利于促進和諧社會開展

本規(guī)劃的實施，將使寧波市農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量得以改善，居民生存的根本條件得到強有力保障，黨和政府在群眾中的威信將進一步提高，增強黨的凝聚力，對于社會穩(wěn)定和構建和諧社會具有重要作用。環(huán)境效益〔1〕規(guī)劃實施后，我市生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活污水得到全面治理，可以改善水源保護區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，減少污染物排放量，保障飲用水源的水質(zhì)平安。

〔2〕農(nóng)村生活污水有效處理，有利于農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量的提高，為規(guī)劃范圍內(nèi)水環(huán)境達標奠定根底。

〔3〕農(nóng)村生活污水通過處理，并達標排放后，能夠大量消減污染物排放量：其中CODcr消減14957.7噸/年、BOD5消減8974.6噸/年、氨氮消減374.0噸/年、總磷消減149.6噸/年、SS消減16453.5噸/年。

表7.4-1寧波市農(nóng)村生活污水處理后污染物消減量

縣市區(qū)污水收集量

〔萬t/d〕污染物消減量〔噸/年〕CODcrBOD5氨氮總磷SS余姚市2.82029.41217.650.720.32232.3慈溪市5.64102.62461.6102.641.04512.9奉化市1.3934.4560.623.49.31027.8寧?？h1.81335.9801.533.413.41469.5象山縣1.61168.0700.829.211.71284.8鄞州區(qū)4.23051.41830.876.330.53356.5江北區(qū)0.8576.7346.014.45.8634.4鎮(zhèn)海區(qū)1.0766.5459.919.27.7843.2北侖區(qū)1.4992.8595.724.89.91092.1總計20.514957.78974.5374.0149.616453.5總之，農(nóng)村生活污水處理工程是保護農(nóng)村水資源和區(qū)域生態(tài)平衡的前提。規(guī)劃實施后，農(nóng)村生活污水得到有效治理，不再污染水體，飲用水源得到有效保護的同時，農(nóng)村環(huán)人居境將得到較大程度的改善。8.實施、運營與管理當前，國內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設施的建設處于起步階段，缺乏成熟的、系統(tǒng)的實施及運營管理方法可供借鑒。因此為實現(xiàn)寧波市農(nóng)村生活污水的有效治理，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境治理目標，應積極探索農(nóng)村生活污水處理投資、運營、管理的嶄新模式，破解資金短缺、管理缺位、污水處理運行效率低等難題。