2023年三支一扶之三支一扶申論通關(guān)考試題庫帶答案解析

2023年三支一扶之三支一扶申論通關(guān)考

試題庫帶答案解析

大題（共io題）

一、給定資料：“沒想到這么難，只能等明年了。”2015年4

月24日，家住M市的石勇帶著3歲的兒子石爽.到離家最近的一家

公立幼兒園報(bào)名。沒想到，23日晚上在此等候的家長(zhǎng)已在排長(zhǎng)隊(duì)了。

早晨7點(diǎn)，報(bào)名開始，不到一個(gè)小時(shí)，120個(gè)學(xué)位一搶而空。

據(jù)岷東新區(qū)統(tǒng)籌局統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)共有9所幼兒園，總學(xué)位數(shù)940個(gè)，

但是全區(qū)3至6歲適齡兒童超過1400人，學(xué)位缺口達(dá)3

2.8%。M市新區(qū)在未來10年將要建成為現(xiàn)代化城市聚居區(qū)，人口將

從目前的5萬人增長(zhǎng)到25萬人，"缺口會(huì)快速擴(kuò)大。對(duì)于拆遷安置

戶來說，新區(qū)建設(shè)，最缺的就是教育資源。”岷東新區(qū)的9所

幼兒園中，只有兩所公立幼兒園，每生年收費(fèi)1600元：其余7所均

為私立幼兒園，每生年收費(fèi)2800元到3600元不等，收費(fèi)較公立幼

兒園貴得多。“公立幼兒園收費(fèi)便宜、教育質(zhì)量相對(duì)有保障，很多

家長(zhǎng)都是沒辦法才選擇送孩子到私立幼兒園?！笔卤硎?。隨著

“全面二孩”政策的放開，教育資源緊張的問題將會(huì)進(jìn)一步加劇。

如何緩解“入園難”“入園貴”？政府和社會(huì)資本合作模式被擺上

桌面。2015年5月10日，恒博教育投資有限公司董事長(zhǎng)與岷

東新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人的手握在一起，這意味著M市正式成為S省首

批通過PPP模式建設(shè)幼兒園試點(diǎn)區(qū)之一。長(zhǎng)久以來，政府和社會(huì)資

本合作(PPP)模式大多應(yīng)用在污水處理、交通等公共領(lǐng)域，而像學(xué)前

教育這樣的半公共領(lǐng)域則較為鮮見。不久前，S省財(cái)政廳、省教育

廳印發(fā)文件，支持社會(huì)資本建設(shè)公益性幼兒園，全省20個(gè)試點(diǎn)逐步

展開。恒博投建的幼兒園，投資1580萬元，建筑面積5600多

平方米，學(xué)位360個(gè)。根據(jù)合同規(guī)定，政府按新增學(xué)位每個(gè)5000元

的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目給予一次性建設(shè)資金補(bǔ)助，恒博可獲180萬元。

合同規(guī)定，對(duì)社會(huì)投資方為項(xiàng)目建設(shè)從銀行類金融機(jī)構(gòu)獲得的固定

資產(chǎn)投資貸款，政府按6%的年貼息率和18個(gè)月以內(nèi)的期限并依實(shí)

際貸款平均余額計(jì)算，給予一次性貼息，單個(gè)幼兒園最高貼息金額

不超過50萬元。據(jù)此計(jì)算，恒博可獲50萬元貼息。幼兒園正

式營運(yùn)滿一年后，政府根據(jù)實(shí)際入園情況，按入園人數(shù)每人每月50

元、空置學(xué)位每個(gè)每月20元的標(biāo)準(zhǔn)給予營運(yùn)補(bǔ)貼。如果按照全部招

滿計(jì)算，恒博每年可獲21.6萬元。在項(xiàng)目持續(xù)正常營運(yùn)的情況下，

可連續(xù)獲補(bǔ)助20年。“這種方式可以大大減少我們的初期投入，風(fēng)

險(xiǎn)也就相應(yīng)降低了?！崩钅潮硎?，即便幼兒園初期未招滿，也

可以借助這些補(bǔ)貼，維持運(yùn)營。"合同規(guī)定，幼兒園建成后，必須

每年接收岷東新區(qū)拆遷安置戶子女就學(xué)，并且按每生每年1600元的

公立幼兒園價(jià)格收取?！贬簴|新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目雙方約

定有多少收多少的原則，保障該園公益性的最大化。經(jīng)李某測(cè)

算，以低價(jià)接收拆遷安置戶子女入園，再加上政府補(bǔ)貼，將可以維

持8%左右的利潤(rùn)?！翱紤]到教育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小，盈利期長(zhǎng)，這一利

潤(rùn)率可以接受?！崩钅潮硎?。“社會(huì)資本要追求利潤(rùn)，如果沒有清

晰的盈利預(yù)期.ppp模式就成了政府一廂情愿的買賣。”四川大學(xué)經(jīng)

濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄧翔表示，但另一方面，政府提供的PPP項(xiàng)目都具有

公益性，不能單純成為企業(yè)追逐利潤(rùn)的平臺(tái)。雙方在合同設(shè)計(jì)時(shí)，

就要堅(jiān)持盈利但不暴利的原則，兼顧企業(yè)的盈利和項(xiàng)目的公益性。

“PPP模式可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政‘小投入‘撬動(dòng)民間‘大資本’的效果，

提高財(cái)政資金的使用效率?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完全用財(cái)

政資金建設(shè)幼兒園，財(cái)政難以承擔(dān)，更重要的是建設(shè)速度較慢。如

果該幼兒園全部由財(cái)政資金投入，可以測(cè)算，初期建設(shè)投入1500萬

元；后期運(yùn)營成本，包括教職工36人（按師生比1:10計(jì)算）的工

資180萬元，每年水電雜費(fèi)等50萬元。按每生每年1600元計(jì)算，

收入57萬元左右。成本減去收入，每年財(cái)政凈投入170萬元。以

20年為期，一個(gè)幼兒園從投建到運(yùn)營，共需投入4900萬元。

但按照PPP模式，初期180萬元一次性補(bǔ)貼，加上50萬元貼息，再

加上20年內(nèi)每年21.6萬元運(yùn)營補(bǔ)貼，投建一個(gè)幼兒園共需662萬

元。財(cái)政投入662萬元就達(dá)到了4900萬元的效果，撬動(dòng)比達(dá)到

1:7.4O“我們打算繼續(xù)用這種方式建幼兒園，合作7所可能只

花建1所的錢?！贬簴|新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人介紹。

【答案】“入園難、入園貴”是我省較為普遍的問題，隨著“全面

二孩”政策的放開，教育資源緊張的問題將會(huì)進(jìn)一步加劇。由

此，我省正在逐步推進(jìn)PPP模式建設(shè)幼兒園的工作，通過財(cái)政補(bǔ)貼

的方式支持社會(huì)資本建設(shè)公益性幼兒園。一方面，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)

助，保證幼兒園能夠盈利。政府給予社會(huì)投資方建設(shè)資金補(bǔ)助和貸

款貼息，并按標(biāo)準(zhǔn)給予營運(yùn)補(bǔ)貼，降低企業(yè)初期投入的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)

保證企業(yè)能夠盈利。另一方面，規(guī)定招生范圍，保障幼兒園公

益性的最大化。在政府的補(bǔ)貼下，規(guī)定合作建設(shè)的幼兒園必須接收

某些特定的幼兒，并以公立幼兒園的價(jià)格收費(fèi)。在政府財(cái)政不

足、建設(shè)速度跟不上的情況下，PPP模式可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政“小投入”

撬動(dòng)民間“大資本”的效果，提高財(cái)政資金的使用效率，保障幼兒

學(xué)位供給。

二、給定資料：現(xiàn)在，有一些人口無遮攔，屢出“最牛官

話”“雷語”，絲毫沒有"怕”字。也有一些干部害怕“說錯(cuò)話”。

面對(duì)群眾的質(zhì)疑，面對(duì)輿論的“圍觀”，要么三緘其口，做什么都

不說的“泥菩薩”；要么套話連篇，做“空心傳聲筒”的“太極

手”。其結(jié)果，不僅導(dǎo)致政府形象受損、公信力流失，而且容易使

小問題變成大事件，小矛盾釀成大危機(jī)。官員，是公眾人物，

其一言一行代表黨和政府的形象，因此應(yīng)處處謹(jǐn)言慎行。中央紀(jì)委

書記王岐山曾在會(huì)見中外記者時(shí)說：“媒體在采訪一些官員時(shí)遭到

拒絕，是因?yàn)檫@些官員在工作過程中很少學(xué)過如何面對(duì)媒體。再一

個(gè)，群眾現(xiàn)在還不適應(yīng)官員在媒體上說錯(cuò)話，要求官員說的基本上

字字句句都是真理?！彼运Ｍ麆傞_始要給一個(gè)機(jī)會(huì)，允許他們

說錯(cuò)一句話、兩句話。2016年3月6日，十二屆全國人大四次

會(huì)議黑龍江團(tuán)組開放。在會(huì)上，黑龍江省省長(zhǎng)陸吳稱，“龍煤井下

職工8萬人，到現(xiàn)在為止，沒有少發(fā)一個(gè)月工資，沒有減一分收

入?！边@一言論，引起了媒體爭(zhēng)相報(bào)道。但是，劇情卻在一個(gè)星期

后發(fā)生了反轉(zhuǎn)。3月13日，陸昊省長(zhǎng)在代表團(tuán)駐地接受采訪時(shí)

直言：“井上職工欠薪我們一直是掌握的。井下職工確實(shí)有欠薪，

這個(gè)情況，我說錯(cuò)了，不管什么層級(jí)報(bào)告錯(cuò)了，不管任何原因，錯(cuò)

了就要改。改了，還要努力解決問題，同時(shí)深刻吸取教訓(xùn)?！毙侣?/p>

一出，輿論嘩然，不少網(wǎng)友直呼"省長(zhǎng)都被騙了“。不過，令人欣

喜的是，陸昊省長(zhǎng)說錯(cuò)話一事，沒有遭到輿論的“炮轟”，相反，

輿論還對(duì)其知錯(cuò)就改的真誠態(tài)度給予了點(diǎn)贊?！霸试S官員說錯(cuò)

話”，這種輿論的轉(zhuǎn)變是一種進(jìn)步。很多時(shí)候，官員之所以害怕面

對(duì)媒體，不愿意接受媒體采訪，其中很重要的一個(gè)原因就是，輿論

不允許官員說錯(cuò)話。因此，一個(gè)官員說話稍有不慎，或者考慮得不

太周全，就會(huì)被網(wǎng)友斥之為“說謊”，甚至歸結(jié)為“雷語”，進(jìn)而

對(duì)其開啟“痛批”模式。迫于輿論的壓力，部分說錯(cuò)話的官員還會(huì)

受到不同程度的處罰。如果說，那些因?yàn)檎f錯(cuò)話遭到輿論“圍

攻”的官員，還可以理解，那么一些委員代表的輿論遭遇就頗有點(diǎn)

冤枉了。2016年全國兩會(huì)上，對(duì)于近年來屢次提到的法官流失嚴(yán)重、

工資待遇不高等問題，政協(xié)委員朱某認(rèn)為，法官待遇應(yīng)達(dá)到30萬元

年薪，人均到手收入15萬。20萬元是比較合理的。此言一出，立

即就引來了網(wǎng)民無數(shù)的“板磚”，更有些網(wǎng)友憤怒的質(zhì)問朱某，

“到底在替誰說話"。朱某的話說錯(cuò)了嗎？未必。只不過是，他說

的話沒有迎合民意。但是，這樣的聲音雖然說不上是“好聲音”，

但是至少是“真聲音”。一個(gè)健康的輿論生態(tài)，應(yīng)該是既要容得下

悅耳的“好聲音”，又要容得下刺耳的“真聲音”。其實(shí)，不

少人都呼吁過“允許官員說錯(cuò)話”。王岐山2004年在任職北京市市

長(zhǎng)時(shí)，就曾經(jīng)說過，“老百姓應(yīng)允許官員有時(shí)說句錯(cuò)話，要不然政

府工作人員一對(duì)著鏡頭就緊張，又去念稿，說話怎么會(huì)生動(dòng)？”

“美國總統(tǒng)布什還老說錯(cuò)話呢！說錯(cuò)后，新聞發(fā)言人再去糾正就是

了！”類似的話，現(xiàn)任中國國務(wù)院副總理汪洋2008年在任職廣東省

委書記時(shí)也說過，“要讓領(lǐng)導(dǎo)同志講真話不講套話，講實(shí)話不講空

話，講有感而發(fā)的話不講照本宣科的話，就必須允許他講不準(zhǔn)確的

話，或者是允許他講錯(cuò)話?！闭賳T也是普通人，對(duì)社會(huì)公

共問題的認(rèn)識(shí)也有其個(gè)人的一面，他們不可能是真理的化身，不可

能總是對(duì)的。一旦某個(gè)政府官員在面對(duì)公眾質(zhì)詢和媒體采訪時(shí)，出

于各種原因講一些錯(cuò)話，只要不是本質(zhì)性的重大錯(cuò)誤，就不應(yīng)當(dāng)輕

率地、簡(jiǎn)單地被處理。要本著“懲前忠后，治病救人”的方針，對(duì)

講了錯(cuò)話的政府官員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，讓他們?cè)谡J(rèn)識(shí)錯(cuò)誤后，放下包

袱，輕裝上陣。公眾也應(yīng)調(diào)整心態(tài)，給他們一個(gè)改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。

對(duì)于具體的政府官員來說，講了錯(cuò)話，就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，就應(yīng)

當(dāng)在已經(jīng)產(chǎn)生不良影響的范圍內(nèi)采取措施消除這些影響，并且要以

此為鑒，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政策水平，力爭(zhēng)不講錯(cuò)話。總之，允

許官員說錯(cuò)話，這是一種輿論進(jìn)步。敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的官員也不失為

一名好官員。“給定資料”提到：“‘允許官員說錯(cuò)話‘，這

種輿論的轉(zhuǎn)變是一種進(jìn)步?！闭?qǐng)根據(jù)“給定資料3”，談?wù)勀銓?duì)這

句話的理解。要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰。不超過200字。

【答案】“允許官員說錯(cuò)話”是一種寬容，彰顯輿論進(jìn)步。輿論對(duì)

官員言論要求嚴(yán)格，不允許其說錯(cuò)話，導(dǎo)致官員因輿論壓力而不敢

講真話，或是照本宣科，這不僅影響官員的公信力，也不利于民眾

了解實(shí)情。事實(shí)上，官員不可能總是對(duì)的，允許其說錯(cuò)話，對(duì)官員

來說，是一種輿論松綁；對(duì)民眾而言，意味著將會(huì)聽到更多“真聲

音”。因此，民眾應(yīng)調(diào)整心態(tài)，對(duì)官員多些寬容；官員要勇于承認(rèn)

錯(cuò)誤，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政策水平，力爭(zhēng)不講錯(cuò)話。

三、給定資料1：2016年1月，中央一號(hào)文件再次聚焦“三

農(nóng)”。與不久前閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神相一致，文件強(qiáng)調(diào)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。

2015年，我國糧食產(chǎn)量喜迎“十二連增”，然而在這傲人的成績(jī)背

后，卻也存在一些不可忽視的問題。長(zhǎng)期以來，我國農(nóng)業(yè)品質(zhì)低下、

效益不高等問題突出，與人民群眾日益提高的需求明顯脫節(jié)。粗放

式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的農(nóng)產(chǎn)品安全問題，屢屢牽動(dòng)著社會(huì)各界的神經(jīng),

讓人們?cè)谙M(fèi)時(shí)顧忌頗多，最終導(dǎo)致國外的農(nóng)產(chǎn)品大行其道，而國

內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品則屢陷價(jià)格踐踏，價(jià)格傷農(nóng)事件頻出，甚至出現(xiàn)“奶農(nóng)

倒奶”等極端情況。表面上看，這是農(nóng)產(chǎn)品過剩導(dǎo)致的結(jié)果，或者

農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)出了問題，實(shí)際上病根卻在供給端：我國農(nóng)民提供

的農(nóng)產(chǎn)品都是中低端農(nóng)產(chǎn)品，一方面這類產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益萎縮,

另一方面彼此之間形成了同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。B省自2004年國家

實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策以來，共啟動(dòng)了25次最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案

和8次臨時(shí)存儲(chǔ)收購。多次啟動(dòng)的最低收購價(jià)收儲(chǔ)表明，B省產(chǎn)出

的部分糧食在質(zhì)量上不能滿足消費(fèi)者的需求。B省農(nóng)經(jīng)學(xué)會(huì)陳

會(huì)長(zhǎng)說：“雖然我國糧食產(chǎn)量達(dá)到十二連增，然而去年糧食進(jìn)口量

可能也創(chuàng)下新紀(jì)錄。現(xiàn)在逢年過節(jié)，大家買的年貨很多是泰國、日

本的大米，因?yàn)樗麄兊拇竺踪|(zhì)量好，哪怕價(jià)格高一些，消費(fèi)者們也

愿意購買”。針對(duì)B省目前的情況而言，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，重

點(diǎn)在于去庫存、降成本、補(bǔ)短板，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的薄弱環(huán)節(jié)，加

強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平。

"在我看來，要達(dá)到這些目標(biāo)，必須首先實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)提高‘，即提

高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和提高全要素生產(chǎn)率?！标悤?huì)長(zhǎng)表示，實(shí)現(xiàn)農(nóng)

產(chǎn)品的有效供給，最重要的是抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)。在國外，

農(nóng)業(yè)會(huì)有一些行業(yè)協(xié)會(huì)，通過調(diào)度和指導(dǎo)，告訴農(nóng)戶當(dāng)年種什么品

種、什么品質(zhì)的作物會(huì)有好銷量，有效地把農(nóng)戶和市場(chǎng)對(duì)接起來。

而在我國，這個(gè)環(huán)節(jié)需要合作社、種糧大戶、新型農(nóng)場(chǎng)主以及適度

規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)民對(duì)接，讓他們起到一個(gè)“橋梁作用”，引

導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。為了探訪“橋梁作用”突出的

合作社，記者走進(jìn)了王守興的植物大棚。他領(lǐng)辦的宿州市埔橋區(qū)富

民瓜菜專業(yè)合作社，成立于2007年，其合作社充分聯(lián)系農(nóng)民，如今

已有社員680戶，擁有工廠化育苗中心4000平方米、新型無支架鋼

構(gòu)大棚3900多畝。王守興說，所有種苗都會(huì)在大棚內(nèi)經(jīng)過統(tǒng)一培育,

確定存活和健康后再交給合作社的社員種植?！俺私y(tǒng)一育苗

栽培，我們后期還會(huì)統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)等，

充分引導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。合作社實(shí)行的是訂單農(nóng)業(yè)，

與全國很多蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有長(zhǎng)期的合作關(guān)系，他們需要什么蔬菜瓜

果、什么品種，都由他們提供種子，我們提供農(nóng)資和種植技術(shù)。”

王守興說，這樣就能保證種出來的東西是他們需要的，而且會(huì)有一

個(gè)收購的最低保護(hù)價(jià)，為合作社社員提供穩(wěn)定的收入保障。早

在成立那年，合作社就注冊(cè)了自有商標(biāo)，還建立了網(wǎng)站。近年來，

合作社也開始嘗試有機(jī)蔬菜種植、物理方法和生態(tài)環(huán)境調(diào)控等，加

大綠色生產(chǎn)和物聯(lián)網(wǎng)融入的比重，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行

動(dòng)，全力打造新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)

業(yè)信息進(jìn)村入戶等發(fā)展瓶頸，很快贏得了市場(chǎng)認(rèn)可，在北京新發(fā)地、

合肥周谷堆、武漢白沙洲等批發(fā)市場(chǎng)建立了銷售窗口，與蘇果超市、

華夏超市等簽訂了合作協(xié)議，還通過自家的網(wǎng)站平臺(tái)銷售。"每到

收獲的時(shí)候，門口的大馬路邊停的全是來拉貨的大貨車，隊(duì)排得可

長(zhǎng)了！”王守興高興地說。給定資料2:近年來，農(nóng)業(yè)方興未

艾，而且不斷掙脫傳統(tǒng)“舊殼”，換穿新興“外衣”。很多昔日并

不從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)紛紛“下鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴(kuò)大，截至2015年

年底，全國各類“下鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)組織達(dá)356萬家，其中各種級(jí)別的

龍頭企業(yè)12萬多家，國家級(jí)的龍頭企業(yè)1240多個(gè)。這一切，說明

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)改革前路將愈加平坦。所謂農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)的供給側(cè)改革，其目的在于高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，講求效益與競(jìng)爭(zhēng)力,

若要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要將希望寄托在多如牛毛的企業(yè)身上。據(jù)統(tǒng)計(jì),

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中，1245家國家級(jí)龍頭企業(yè).90%建立了研發(fā)中心。

如聯(lián)想集團(tuán)，早在2010年便成立佳沃集團(tuán)，在成立之初，通過研究

重點(diǎn)發(fā)展兩大產(chǎn)品：一為山東藍(lán)莓，一為四川猱猴桃。為什么集中

力量發(fā)展這兩大產(chǎn)品？原因是該集團(tuán)研發(fā)中心通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩

大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景良好。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市中的中高端消費(fèi)

群體不斷膨脹，新興中產(chǎn)階級(jí)對(duì)這兩大產(chǎn)品的消費(fèi)需求越來越大，

而且當(dāng)時(shí)并沒有領(lǐng)軍企業(yè)關(guān)注這兩項(xiàng)產(chǎn)品。為了打好這兩個(gè)產(chǎn)品的

生產(chǎn)，聯(lián)想佳沃搞了三全戰(zhàn)略，第一為全產(chǎn)業(yè)鏈條。從田間到餐桌,

全程由聯(lián)想佳沃公司進(jìn)行布局，生產(chǎn)基地、加工車間、營銷商店，

打造全程全產(chǎn)業(yè)鏈。第二為全程化布局。為了把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，在

山東和四川分別搞藍(lán)莓和欲猴桃基地的同時(shí)，在大洋洲的新西蘭搞

了藍(lán)莓生產(chǎn)基地和狷猴桃生產(chǎn)基地，正好和中國打了一個(gè)時(shí)間差，

可以做到藍(lán)莓和猱猴桃的反季節(jié)供給。第三為全程可追溯。聯(lián)想佳

沃從第一步種地，到最后的商品擺到商店里面，分解了158道工序,

每道工序可以檢測(cè)，都有量化標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，充分彰顯了現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)的工程化模式。所謂新形勢(shì)下供給側(cè)改革，就產(chǎn)業(yè)體系來講，是

縱深發(fā)展的問題，就是從田間到餐桌，怎么樣提升農(nóng)業(yè)供給鏈，供

給鏈、生產(chǎn)鏈要長(zhǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不僅僅是從效力考慮，更主要考

慮在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，怎么樣讓農(nóng)民和企業(yè)家分享更多的利益。所

以，產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和其他領(lǐng)域的企業(yè)，在高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面

要發(fā)揮引領(lǐng)作用，不可回避。多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將成為下一階段農(nóng)

業(yè)最主要的變化之一，也將帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程得到效率和質(zhì)

量上的提升，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)更好地對(duì)接。

【答案】為進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),

市委、市政府決定加大環(huán)境整治力度。但是農(nóng)村環(huán)境的改善，不僅

需要政府出力，還需全體村民配合。為此，特向村民朋友發(fā)出如下

倡議：一、自覺認(rèn)知，做環(huán)境整治的傳播者。村民要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境

整治工程的重要性，形成人人參與、主動(dòng)維護(hù)的良好氛圍，集體向

垃圾“開戰(zhàn)”。二、自覺參與，做環(huán)境整治的踐行者。廣大村民要

踴躍參加環(huán)境整治的活動(dòng)，門前自掃、院內(nèi)自治，垃圾規(guī)范投放，

共同打造山水望得見、鄉(xiāng)愁記得住的美麗鄉(xiāng)村。三、自覺勸導(dǎo)，做

環(huán)境整治的監(jiān)督者。村民要在村兩委成員的帶領(lǐng)下，對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)

生的行為勸導(dǎo)、制止，共同保護(hù)環(huán)境。A村是我家，清潔靠大家。

讓我們行動(dòng)起來，從自己做起，從現(xiàn)在做起，向污染宣戰(zhàn)，向文明

前行，用熱情和真誠、辛勤和汗水，共同把我們的美好家園，打扮

得更加整潔優(yōu)美、更加宜居宜業(yè)。

四、給定資料：2015年起，隨著L市“脫貧攻堅(jiān)”號(hào)角吹響，

南川區(qū)借助這股東風(fēng)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力“脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)，為農(nóng)

村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“趟了路子”。前段時(shí)間，南川區(qū)石墻鎮(zhèn)樓

嶺村忙碌起來，他們建立了筍竹合作社，采取“大戶+農(nóng)戶”的方式,

“一對(duì)一”進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并與南川某食品有限公司簽訂鮮筍收購

協(xié)議，讓荒廢的刺黑竹有了“用武之地”。和樓嶺一樣，不少

村之所以沒能脫貧都是產(chǎn)業(yè)散亂造成的，農(nóng)戶單打獨(dú)斗早就不符合

現(xiàn)在發(fā)展的需求。因此，南川區(qū)探索建立各類生產(chǎn)合作社，批量生

產(chǎn)，訂單銷售，解決農(nóng)戶后顧之憂，以合作經(jīng)營主導(dǎo)“共富農(nóng)業(yè)”。

實(shí)踐中，他們發(fā)現(xiàn)一個(gè)合作社還不夠大，于是多個(gè)合作社又開始

“合作”起來，組建了金佛山茶業(yè)集團(tuán)、糧油集團(tuán)，成立優(yōu)質(zhì)糧油、

蔬菜、畜禽、筍竹、中藥材、茶葉、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)8個(gè)區(qū)級(jí)

產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。“老板，要5桶菜

油?！薄袄习?，再下單5斤老鹽菜.還是以前那個(gè)地址。”2016年7

月11日，在南川某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的電商平臺(tái)上，訂單客服通知

顯示不斷閃爍，僅當(dāng)天的銷售額就達(dá)到了3000元以上。南川區(qū)還聯(lián)

合多部門跟蹤服務(wù)、多方“護(hù)航”，形成了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營

銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使農(nóng)戶可以和消費(fèi)者面對(duì)面交易，砍掉中間環(huán)節(jié)，還

可以打破地域限制，增強(qiáng)農(nóng)戶抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不

僅為獅瓣桃、老鹽菜等系列農(nóng)產(chǎn)品的營銷和農(nóng)超對(duì)接搭起“鵲橋”.

更是計(jì)農(nóng)村電商槽根干鄉(xiāng)土，實(shí)現(xiàn)了“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的無

縫對(duì)接。隨著合作社的不斷壯大，產(chǎn)業(yè)有了規(guī)模。可是光有產(chǎn)

品還不夠，好產(chǎn)品賣不出也是白搭。過去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種、力口、銷等環(huán)

節(jié)銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，好產(chǎn)品沒有好價(jià)錢。十年前，南川

區(qū)農(nóng)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)格鏈的最低端，習(xí)慣就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，這一年

來，通過大力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，該區(qū)形成了“一產(chǎn)接二連三”的互

動(dòng)型、融合型發(fā)展模式，走上一條用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型路。

此外，南川區(qū)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)旅融合，堅(jiān)持“一三互動(dòng)，農(nóng)旅融合"，

加快全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，突出“十二金釵”大觀

園建設(shè)，著力打造L市休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游第一品牌。"在推

進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，我們不僅需要商標(biāo)品牌，更需要在全市甚至在全

國都叫得響的南川農(nóng)業(yè)名牌?！蹦洗▍^(qū)農(nóng)委主任T說，在加快農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代化進(jìn)程中，南川以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目的，通過培育

南川農(nóng)產(chǎn)品品牌來增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。南川由政府牽頭，已開始重點(diǎn)

打造“金佛山”“大觀生態(tài)園”兩個(gè)名牌。南川區(qū)通過創(chuàng)新產(chǎn)

業(yè)發(fā)展機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，確定了發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、商品蔬菜、

畜禽三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和筍竹、中藥材、茶葉、烤煙、休閑農(nóng)業(yè)五個(gè)特

色產(chǎn)業(yè)的“三優(yōu)五特”發(fā)展思路。“這‘三優(yōu)五特’都是建立在南

川特色農(nóng)業(yè)資源和氣候條件基礎(chǔ)上的?！蹦洗▍^(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)P

說，選準(zhǔn)適宜產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，南川特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展踏上了快車

道。請(qǐng)仔細(xì)閱讀“給定資料”，談?wù)凩市南川區(qū)為農(nóng)村改革和

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都做了哪些努力。要求：簡(jiǎn)明扼要，表述準(zhǔn)確。

不超過200字。

【答案】L市南川區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：一是探索建

立各類生產(chǎn)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商,

實(shí)現(xiàn)線上線下一起銷售，打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

三是大力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式，推動(dòng)一

二三產(chǎn)業(yè)融合；四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，通過培育農(nóng)產(chǎn)品品牌來增

強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；五是制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。

五、給定資料：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)

移的最終歸宿，也是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然要求。新生代

農(nóng)民工作為改革開放以后出生的第二代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，規(guī)模已經(jīng)超

過1億人，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主體，其市民化的意愿和需求十分

強(qiáng)烈。然而，由于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)

民工自身人力資本與社會(huì)資本的匱乏，新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程

步履維艱。“外出打工，沒有任何技能，只能做一些臨時(shí)的小

工，一個(gè)月下來工資還不夠吃住，更別說靠著工資養(yǎng)家了?！边@是

2016年海南省兩會(huì)前夕，一些已返鄉(xiāng)準(zhǔn)備過年的農(nóng)民工的呼聲。

2016年1月21日，臨高縣新盈鎮(zhèn)抱東村的村民王小兵剛剛從廣東

惠州一處建筑工地返鄉(xiāng)。他去年一年在惠州打了5個(gè)月的零工，收

入按天計(jì)算，每天80元。但是由于沒有任何技能，王小兵只能在工

地上搬運(yùn)水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的

工作時(shí)間只有80天，收入只有6000多元，刨去外出開銷，所剩無

幾。抱東村村委會(huì)主任陳不禮表示，目前該村村民文化程度較

低，由于新型技能掌握的難度較大，外出務(wù)工人員只能從事最低級(jí)

的體力勞動(dòng)，導(dǎo)致無法從事技術(shù)含量高的工作。這種情況在臨高農(nóng)

村較為普遍，很多農(nóng)民希望政府開展培訓(xùn)，提升自身勞動(dòng)技能以提

高收入。孫芝莉是湖南人，在北京打工10多年一直租住在通州

區(qū)，她給孩子辦理入學(xué)手續(xù)時(shí)，被告知沒有通州區(qū)的社保繳納證明

不能辦理借讀手續(xù)。"可我在西城工作，社保都交到了西城區(qū)?！?/p>

孫芝莉夫妻倆權(quán)衡之下，還是把孩子送回了老家?！昂芏嗤掳押?/p>

子送到河北念寄宿學(xué)校，半個(gè)月見一次，他們勸我也這么辦。可孩

子成長(zhǎng)需要陪伴，這不是辦法。我倆打算過一段時(shí)間都回老家。沒

想到在北京辛辛苦苦十幾年，最后還是不能扎下根來?！睂O芝莉?qū)?/p>

此很無奈。正是現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其背后所享有的權(quán)利失衡

和福利落差，致使隨遷子女的受教育權(quán)缺乏保障，而農(nóng)民工自身亦

面臨社保便攜性不夠、轉(zhuǎn)移接續(xù)難等難題。要想拉住農(nóng)民工兄弟的

手，關(guān)鍵在于拆除城市戶籍制度的藩籬。沒有戶籍制度的藩籬，才

有助于農(nóng)民工在城市大開眼界，并迅速完成自我塑造，實(shí)現(xiàn)與城市

戶籍人口的真正融和。長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)存

在很大差距，公共服務(wù)體制呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元狀態(tài)。在快速城鎮(zhèn)化背景

下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口盡管在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了舉家遷

移，但他們難以享有與城鎮(zhèn)居民同等的福利待遇。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市

民化的過程，實(shí)質(zhì)是公共服務(wù)均等化的過程。在這個(gè)過程中，戶口

的轉(zhuǎn)換是形，服務(wù)的分享是實(shí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，關(guān)鍵是

穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享

有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本支出是一個(gè)

長(zhǎng)期的過程。從近期看，政府需要承擔(dān)的成本主要是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口

子女教育、公共衛(wèi)生、低保、保障性住房等的支出。從遠(yuǎn)期看，農(nóng)

業(yè)轉(zhuǎn)移人口退休后按目前的養(yǎng)老金發(fā)放辦法，政府需要對(duì)個(gè)人養(yǎng)老

金發(fā)放進(jìn)行補(bǔ)貼。隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的增加，政府還需要增加各項(xiàng)

城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本并非不可承受，

關(guān)鍵在于建立中央政府和地方政府之間、政府和企業(yè)之間、企業(yè)和

個(gè)人之間的成本合理分擔(dān)機(jī)制。給定資料8：針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下

行壓力，2016年1月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議亮出四項(xiàng)舉措，

將在2016年更大力度推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以求更大釋放

內(nèi)需潛力。在金融危機(jī)沖擊下，大批沿海企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉，導(dǎo)致大

量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工超過2000萬。

相當(dāng)一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有些已經(jīng)不能適應(yīng)或不能勝任田間農(nóng)活；

更重要的是，這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，基本上也不能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,

而且與當(dāng)前的城市化趨勢(shì)相悖。據(jù)了解，目前在我國661個(gè)城

市中，50萬人口以下的中小城市就有533個(gè)，占全國城市的80.6%.

中小城市的人口占全國人口的59%。中小城市不僅數(shù)量多，而且分

布也比較均勻。推動(dòng)中小城市發(fā)展，由此產(chǎn)生的就業(yè)崗位對(duì)單個(gè)城

市來說雖然可能有限，但眾多的中小城市共同產(chǎn)生的作用，卻最終

可能有效地解決就業(yè)難題。發(fā)展中小城市，必然會(huì)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)

的發(fā)展，實(shí)際上，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展也是發(fā)展中小城市的應(yīng)有之義。

中小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)，可以為返鄉(xiāng)而又不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工

提供就近擇業(yè)的機(jī)會(huì)。而且，推動(dòng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以避

免地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。農(nóng)村

移民過得安穩(wěn)了，幸福了，國家才會(huì)強(qiáng)大，城市才更繁榮，社會(huì)才

趨文明。

【答案】加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要做到：一是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)

和就業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)支援，購買公共服務(wù)、遠(yuǎn)程教育，

提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能，進(jìn)而提高其進(jìn)城務(wù)工就業(yè)率。二

是深化戶籍制度改革。將基本公共服務(wù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口覆蓋，消除

農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的后顧之憂。三是合理增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成

本。政府需要對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)增加各項(xiàng)城市基礎(chǔ)

設(shè)施的投資，做好接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的準(zhǔn)備。四是優(yōu)化中小城市和

小城鎮(zhèn)功能定位。因地制宜發(fā)揮中小城市共同發(fā)展所帶來的接納作

用，解決就業(yè)難題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

六、給定資料：“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”“流水

不腐，戶樞不蠹”，古人的智慧給了治水者啟發(fā)。從2016年年初開

始，L市在一些河流實(shí)行調(diào)取活水治河，目前在一些村已經(jīng)顯現(xiàn)出

了明顯的效果。2016年6月12日上午，在金絲河畔與白河交

接處的橋底下，豎著兩個(gè)“炮筒”，在水泵的帶動(dòng)下，“炮筒”里

嘩嘩地流出水來，從金絲河注入白河。兩條相通的河，為何要用水

泵注水？“兩條河雖然相通，但白河較窄，金絲河的水難以流入狹

長(zhǎng)的白河，導(dǎo)致白河成了一塘死水，清淤后也難改黑臭現(xiàn)象，通過

3個(gè)多月引水，讓水流動(dòng)起來，現(xiàn)在我們白河的水質(zhì)好多了?！盇村

村委會(huì)主任老葉介紹。走在白河岸邊，如今已可以看到一群群小魚

在河中游動(dòng)，河邊有不少村民在悠閑地垂釣。“前兩天，我還跳下

去游了一回?！贝迕窭详愓f，這是時(shí)隔20多年來，第一次跳進(jìn)老家

的河中游泳。老陳今年53歲，在他的記憶中，在白河游泳是

20多歲的時(shí)候，后來河水越變?cè)脚K?！皼]治理之前，河里都是垃圾,

河水黑臭，連洗手都不敢洗，哪敢游泳?！弊尷详惷黠@感覺到

河水開始好起來是在今年3月份，也就是開始引水之后。白河

總長(zhǎng)3公里，流經(jīng)六個(gè)村。去年，在鎮(zhèn)黨委、政府的推動(dòng)下，沿河

6個(gè)村抱團(tuán)治河，成立了治河基金會(huì)。治河基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)、A村村

委會(huì)主任老葉介紹，一期治河基金籌集了40多萬元，去年8月份，

白河開始清淤，拆除了河邊兩個(gè)養(yǎng)鴨場(chǎng)，并在河里種上了狐尾草進(jìn)

行生態(tài)治理，平時(shí)還請(qǐng)了4個(gè)工人負(fù)責(zé)河道日常保潔。清淤后，河

道有了一些改觀，但由于無法流動(dòng)，河水水質(zhì)仍然很差。今年2月

份，在市“五水共治”總督察室的指導(dǎo)下，通過在七里港金絲河的

交界處建起與水面齊平的堤壩，再通過水泵將金絲河的水引到白河,

兩個(gè)水泵同時(shí)引水，隔天工作。另一邊，白河與橫河相連接，水可

以流入橫河。老陳介紹，沒有調(diào)水之前，河里看不到魚，現(xiàn)在河里

的魚明顯多了，每天傍晚，很多村民就在河邊釣魚。經(jīng)過檢測(cè)，河

水水質(zhì)也從劣五類變成了四類。"水流動(dòng)起來了，但要使河水

更清，還需加快截污納管?！盉村村委會(huì)主任李金武介紹，目前，

白河流域已經(jīng)有部分村莊開始截污納管施工。其中.B村的截污管已

于5月正式接入污水處理廠。除引水治河外，今年C村開展了河岸

同治，河面有保潔員每天打撈垃圾，河岸實(shí)行每戶人家門前“三

包”。走在該村，每條道路都非常整潔干凈。截至目前，L市

全市上報(bào)調(diào)水申報(bào)方案的已有26個(gè)項(xiàng)目，其中已經(jīng)有14個(gè)項(xiàng)目開

始調(diào)水。L市“五水共治”總督察室工作人員小趙介紹，從目

前已開始調(diào)水的項(xiàng)目來看，效果比較好的大多是源頭水較為清澈、

水質(zhì)較好的，一些源頭本身水質(zhì)也一般，調(diào)過來后，雖然水是流動(dòng)

起來了，但整體水質(zhì)變化不是很明顯。因此，在生態(tài)調(diào)水前，須考

察周邊是否有適合的水源。目前，生態(tài)調(diào)水的河流大多運(yùn)用于

“斷頭河”，這些河流因水庫工程建設(shè)、水源堵塞、地勢(shì)限制等原

因，缺少活水，難以流動(dòng)，通過生態(tài)調(diào)水，讓“斷頭河”形成“微

循環(huán)“，達(dá)到“流水不腐”的效果。“不過，河水污染的根子

在岸上，生態(tài)引水只能緩解河水的水質(zhì)，要徹底解決河流瀉染問題,

最終還是需要通過截污納管，阻斷污染源。”小趙說。經(jīng)過一

些河流生態(tài)調(diào)水的實(shí)踐，這種人工建立的“微循環(huán)”確實(shí)能起到讓

“死河”變活的效果。但調(diào)水過程中產(chǎn)生的水泵維護(hù)費(fèi)和電費(fèi)，也

讓一些村里發(fā)愁。C村村委會(huì)主任老林估算了下，他們村的水泵每

工作一小時(shí)休息20分鐘，以白天電價(jià)0.54元/度、晚上電價(jià)0.22

元/度計(jì)算，一天一夜需要費(fèi)用200元左右，一個(gè)月下來，電費(fèi)需

要將近6000元，這對(duì)于村集體收入不多的C村來說，是一筆不小的

開支，他擔(dān)心如果長(zhǎng)期調(diào)水，費(fèi)用會(huì)難以承受。A村村委會(huì)主

任老葉也坦言，水泵引水，費(fèi)用比較高，兩個(gè)水泵持續(xù)打一天的水,

費(fèi)用就要1000元左右，再加上平時(shí)的保潔費(fèi)用，6個(gè)村的治河資金

已經(jīng)快要見底，接下去又要想辦法籌集了。對(duì)此，小趙建議，對(duì)于

一些水泵放置離居民居住地較遠(yuǎn)的，可以采用夜間調(diào)水的方式，有

效降低用電成本。

【答案】L市“五水共治”成績(jī)突出，其治理經(jīng)驗(yàn)在于實(shí)行活水治

河。具體為：第一，政府引導(dǎo)，抱團(tuán)整治。鎮(zhèn)黨委、政府推動(dòng)

沿河村落成立治河基金會(huì)，募集資金，發(fā)揮合力作用。第二，

生態(tài)整治，河道清淤。拆除具有污染的企業(yè)、設(shè)施，種植植物治理

生態(tài)，并清理河道多年淤積。第三，基礎(chǔ)建設(shè)，水泵調(diào)水。建

立堤壩，設(shè)置水泵同時(shí)引水，隔天工作，將活水注入斷頭河道，形

成微循環(huán)。第四，截污納管，河岸同治。截污納管，接入污水

處理廠，解決污染根源，聘請(qǐng)專人打撈垃圾，實(shí)行河岸三包，保證

河岸凈潔。

七、給定資料：2016年7月7日，國務(wù)院辦公廳向社會(huì)發(fā)布

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑?/p>

見》對(duì)指導(dǎo)和督促各地區(qū)、各部門加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作、依法

及時(shí)有效化解行政糾紛、自覺接受司法監(jiān)督、不斷提高依法行政能

力和水平，具有重要意義。1989年我國《行政訴訟法》頒布實(shí)

施時(shí)，引起極大的社會(huì)反響。因?yàn)樗黄屏擞?jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的那種

“官管民，民服官”的行政模式，要求“官”必須依法“管民”，

而“民”（泛指自然人/法人），可以在法律允許的范圍內(nèi)，為維護(hù)

自己的合法權(quán)益而不“服官”，甚至可以依法起訴（俗稱"民告

官”）。政府部門官員的情緒則遠(yuǎn)遜于“民"，或埋怨，或?qū)擂?，?/p>

困惑，或漠視，甚或覺得一旦“民告官”，便是“官”的“恥辱”。

幾年后，態(tài)勢(shì)有了明顯的變化。諸多的行政訴訟案，民，不亢不卑；

官，不驚不乍?？尚碌膯栴}又產(chǎn)生了：被告一方，即政府部門的首

長(zhǎng)或不愿、不敢出庭應(yīng)訴，或出庭應(yīng)訴卻不“應(yīng)聲”，一言不發(fā)，

形同虛設(shè)，或指派律師作為法律顧問到庭應(yīng)付一下了事。時(shí)下

行政部門延聘律師當(dāng)自己的法律顧問，是常有的事，即使官司臨頭，

臨時(shí)尋找一位律師代理，也是情理之中的事。但是，律師的代言并

不能全然代表行政首長(zhǎng)的職能。就法律知識(shí)、訴訟程序、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變、

辯論能力而言，律師自然比行政首長(zhǎng)厲害，但本部門的具體情況、

本案件的癥結(jié)所在以及應(yīng)訴時(shí)將作何種“讓步”、將有何種結(jié)局、

將產(chǎn)生何種影響，這些唯有行政首長(zhǎng)心知肚明，律師是無法越俎代

庖的。行政首長(zhǎng)在庭上所擺出的事實(shí)、所陳述的道理、所表示的態(tài)

度，都不僅僅是一個(gè)言語的“分寸感”、法律的“適應(yīng)度”所能替

代和包括的。正因如此，行政首長(zhǎng)應(yīng)訴就顯得極為重要。與民

事訴訟一樣，行政訴訟的原告和被告在法律地位上是絕對(duì)平等的。

“民告官”并不存在民眾輕視甚或污蔑政府的意味，它是起用法律

的手段來控告政府某些具體行政行為或抽象行政行為（“紅頭文

件”）的不合法，以維護(hù)自身的合法權(quán)益?！懊窀婀佟笨盀槊褚?、

民聲的極致，政府強(qiáng)化行政應(yīng)訴，是一種對(duì)民意、民聲的尊重。至

于“民告官”是否有利、是否合法，則由法院來定奪裁決。人

們常說：政府權(quán)力是“國之公器”。這是因?yàn)樗浅橄蟮膰覚?quán)力

在日常生活中最具體、最集中的表現(xiàn)形式，其觸角深入社會(huì)生活的

方方面面，一方面直接護(hù)衛(wèi)著公民權(quán)益和社會(huì)秩序，另一方面也可

能較易地侵害到公民的合法權(quán)益。政府的行政行為是否存在亂作為、

不作為而使得公民權(quán)益受到損奪，政府自己說了不算，得通過一系

列的行政訴訟得出結(jié)論。行政訴訟常態(tài)化，可令政府決策、辦事都

以法律為圭臬，設(shè)若如此，建成法治政府將指日可待。著名法

學(xué)家伯爾曼曾說："法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！币粋€(gè)

政治文明的國度，民眾要信仰法律，政府更要信仰法律。政府信仰

法律的一個(gè)重要表征便是自覺接受來自各個(gè)方面的法律監(jiān)督，諸如

人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民間監(jiān)督等，“民告官”是最為

有效、最為堅(jiān)挺的民間監(jiān)督，因?yàn)閺膽?yīng)然角度而言，它無疑受到司

法機(jī)關(guān)的支持，以法律為強(qiáng)大后盾?！敖o定資料”提到加強(qiáng)和

改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”指出：（1）政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)訴的

必要性；（2）加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意義。要求：（1）準(zhǔn)確

全面，分條作答；（2）不超過300字。

【答案】（1）政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)訴的必要性：一是利于真正落實(shí)《行政訴訟

法》，維護(hù)民眾合法權(quán)益。二是唯有政府領(lǐng)導(dǎo)了解具體情況、案件癥

結(jié)、如何讓步、有何結(jié)局及影響，其擺出的事實(shí)、道理、態(tài)度才無

可替代。（2）加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意義：一是有利于尊重民意

民聲。二是有利于建設(shè)法治政府。三是有利于監(jiān)督政府行為。

八、給定資料：創(chuàng)業(yè)在雙創(chuàng)時(shí)代下是一個(gè)熱門關(guān)鍵詞，大家都

在說，但是什么是創(chuàng)業(yè)？創(chuàng)業(yè)的初心是什么？有多少人真正懂創(chuàng)業(yè)？

在這個(gè)創(chuàng)業(yè)潮里，一個(gè)人在創(chuàng)業(yè)，一群人也在創(chuàng)業(yè)；一萬元能創(chuàng)業(yè)，

一百萬也能創(chuàng)業(yè)。若干年后，真正能存活下來的創(chuàng)業(yè)公司有多少？

有人把創(chuàng)業(yè)說得很偉大，很神圣，比如說要實(shí)現(xiàn)理想，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)

值。在潮汕人的字典里，創(chuàng)業(yè)就是開始做生意，從這個(gè)定義開始，

什么是創(chuàng)業(yè)？小至街上的小攤檔、小賣店、小餐廳是創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生

用一部電腦制作一^網(wǎng)頁同樣是創(chuàng)業(yè)，兩三個(gè)同學(xué)一起弄一個(gè)APP

放上蘋果商店、安卓市場(chǎng)供用戶下載也是創(chuàng)業(yè)；大至上百家連鎖門

店，上百人科技公司的新辦企業(yè)也是創(chuàng)業(yè)。其實(shí)，創(chuàng)業(yè)的實(shí)際定義

是：開始自雇，開創(chuàng)一個(gè)屬于自己的事業(yè)，不管你是從家里開始，

從校園里開始，從車庫里開始，或者是以大街上開始，你就是走在

創(chuàng)業(yè)路上，這是一條不能回頭的路，因?yàn)橹灰慊仡^了，就代表你

承認(rèn)失敗。傳統(tǒng)意義的創(chuàng)業(yè)，從第一天開始，你就得想辦法養(yǎng)活自

己，養(yǎng)活員工，每天起來就得盤算費(fèi)用、成本、銷售、收入，就得

知道客戶在哪，怎么抓住他們，怎么開單，怎么讓他們滿意，經(jīng)常

回來光顧。現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，名詞變了，從創(chuàng)業(yè)的第一天開始，

就得想辦法先寫計(jì)劃書，找天使投資人，產(chǎn)品上線后就得盤算用戶

數(shù)、活躍度、留存率、轉(zhuǎn)化率、付費(fèi)率、客單價(jià)、復(fù)購率等，當(dāng)然

手上有足夠子彈的時(shí)候，什么費(fèi)用、成本、收入可以先不管，如何

燒得興旺，燒得有聲有色，市場(chǎng)份額第一就是最好…這讓人不

禁要問，創(chuàng)業(yè)的初心是什么？創(chuàng)業(yè)的最終目的又是什么？在中國，

幾乎所有創(chuàng)業(yè)者都有一個(gè)共同的目的就是賺錢，這是一種本能，特

別是草根創(chuàng)業(yè)者，賺錢改善生活，賺錢買車買房，娶個(gè)好老婆。騰

訊的創(chuàng)辦人馬化騰也是潮汕人，當(dāng)他談到創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)時(shí)就說過，當(dāng)

年創(chuàng)業(yè)的想法其實(shí)很簡(jiǎn)單。就是想買一套50平方米的房子，按

1999年深圳的房?jī)r(jià)20萬左右就可買到。而當(dāng)他到了快做不下去時(shí)。

可以500萬賣掉公司的時(shí)候又改變主意了。所以，為了賺錢去創(chuàng)業(yè)

沒錯(cuò)，但是這僅僅是一個(gè)開始，當(dāng)你付出了巨大的努力和代價(jià)，哪

怕還沒賺到錢，你就會(huì)有更多的思考，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)已經(jīng)是你生活甚至

生命的一部分了。后來，當(dāng)你創(chuàng)業(yè)成功了，賺到了很多錢，如果不

懂得怎么去守住這些錢，守住辛苦打拼建立的江山，就會(huì)像那些跑

路、失蹤的老板們，空有幾億，甚至是十幾億的身家，最后落得倒

閉收?qǐng)?，有些還得蒙上牢獄之災(zāi)，給自己，給親朋好友，給合作伙

伴，給員工造成不可彌補(bǔ)的傷害，早知如此，還不如當(dāng)初不創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)的目的是多樣的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)的不同階段進(jìn)行檢討和修正，這樣

創(chuàng)業(yè)才能持續(xù)成功，立于不敗之地。最近以來，有投資人提到許多

創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初心態(tài)和狀態(tài)都很好，但是手上有錢了人就開始變

了，變得狂野，變得浮躁，變得聽不進(jìn)意見，盲目擴(kuò)充隊(duì)伍，增加

營銷費(fèi)用，忽略了產(chǎn)品和商業(yè)模式必須循序漸進(jìn)，同時(shí)公司的變現(xiàn)

方式卻不能提前實(shí)現(xiàn)，攤子鋪大了，現(xiàn)金流失去預(yù)算了，臨時(shí)要融

資又跟不上，最后只好大幅裁員，節(jié)節(jié)敗退，本來好好的企業(yè)一下

變得一文不值。某高校即將舉辦"XX級(jí)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)”，

假如你是一名成功的創(chuàng)業(yè)者，該校邀請(qǐng)你參會(huì)演講，請(qǐng)結(jié)合“給定

資料”，寫一篇講話稿。要求：內(nèi)容具體，符合實(shí)際；對(duì)象明

確，條理清晰；語言生動(dòng)，有感染力。不超過500字。

【答案】各位老師、同學(xué)：很高興今天能參加“xx級(jí)畢業(yè)生創(chuàng)

業(yè)動(dòng)員大會(huì)”。我想提醒未來的創(chuàng)業(yè)者們：在創(chuàng)業(yè)大潮涌動(dòng)的今天.

你們要不忘初心，隨時(shí)檢討。現(xiàn)在很多人都將創(chuàng)業(yè)形容得非常偉大,

說它可以實(shí)現(xiàn)人生理想和自我價(jià)值。但是，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的最大差異

僅在于雇傭模式的不同。無論員工幾人、場(chǎng)地在哪、項(xiàng)目如何，你

的首要目的都是營利，養(yǎng)活自己與員工。當(dāng)前很多創(chuàng)業(yè)的年輕人頭

腦發(fā)熱，忽視利潤(rùn)，盲目燒錢，刻意追求市場(chǎng)份額，如此很難獲得

資本青睞，將距離成功越來越遠(yuǎn)，因此建議大家把營利作為創(chuàng)業(yè)的

首要目的。在創(chuàng)業(yè)中，我們除了不忘初心，還要隨時(shí)檢討。馬化騰

的創(chuàng)業(yè)目的最初也是為了賺錢，但他創(chuàng)業(yè)成功后，檢討初心，不斷

提升，這就啟示我們，在不同的階段要有不同的目標(biāo)，隨時(shí)檢討修

正，才能確保產(chǎn)品和商業(yè)模式不斷完善，獲得持續(xù)成功。最后，我

要感謝大家給予我這次機(jī)會(huì)，可以將自己的想法與大家分享，希望

你們?cè)陂_啟人生新路時(shí)，飽含熱情，保持理性，不忘初心，隨時(shí)檢

討，相信你們會(huì)在創(chuàng)業(yè)的路上越走越遠(yuǎn)，越走越穩(wěn)！謝謝大家！

九、給定資料：“扶貧先扶志，一個(gè)不愿奮斗、只知道’等靠

要’的人，你能幫他真正脫貧嗎？文化扶貧，扶其志氣，扶其精神,

迫不及待?！比珖舜蟠睚徥锕獗硎荆谌珖淀懛鲐毠?jiān)號(hào)角

的背景下，文化扶貧應(yīng)該得到更多的重視，文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與

扶貧，挖掘、創(chuàng)作和傳播一系列優(yōu)秀的農(nóng)村題材文化作品，激發(fā)農(nóng)

村青少年積極向上的奮斗精神，激發(fā)農(nóng)村脫貧的內(nèi)在動(dòng)力。龔

曙光長(zhǎng)期關(guān)注扶貧問題。他介紹，貧困的因素很多，自然因素、經(jīng)

濟(jì)因素和健康因素等廣為人知，但文化因素容易被忽視。"由于文

化的缺失，精神的貧弱，造成整個(gè)家庭的生存能力的缺乏，并導(dǎo)致

貧困代際傳遞?！彼蛄艘槐确?，比如有的農(nóng)民害怕市場(chǎng)和開拓，

政府給免息貸款，鼓勵(lì)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，他們也拒絕，而是守著家里

幾畝薄田，過著貧困生活?！霸谶@種意義上，文化扶貧和經(jīng)濟(jì)

扶貧，是各有其用、并行不悖的兩種方式，而且文化扶貧更能激發(fā)

他們脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力。”龔曙光表示，文化扶貧能扶志、更新

農(nóng)民的思想，有效破除“等靠要”觀念，起到固本培元的作用。但

是，相比大量人力、資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)村，文化扶貧的內(nèi)容則

嚴(yán)重偏少，尤其缺乏一些滿足和刺激農(nóng)村發(fā)展精神需求的文化作品。

“當(dāng)年路遙先生的《平凡的世界》等作品，激勵(lì)了很多農(nóng)村青少年

奮斗，最終走出農(nóng)村，不僅幫家里脫貧，還成為城市發(fā)展的引領(lǐng)者

和建設(shè)者，現(xiàn)在非常缺乏這樣的作品。”龔曙光表示，扶貧攻

堅(jiān)與每一個(gè)公民息息相關(guān)，有愛心者應(yīng)當(dāng)參與進(jìn)來，文化企業(yè)更責(zé)

無旁貸。所以，他建議文化企業(yè)要加快挖掘、創(chuàng)作和傳播一批新時(shí)

期優(yōu)秀農(nóng)村文學(xué)作品，引導(dǎo)農(nóng)村青年一代積極向上。同時(shí)，文化企

業(yè)也可以通過免費(fèi)捐贈(zèng)等途徑，讓大量?jī)?yōu)秀的文化產(chǎn)品下鄉(xiāng)，滿足

農(nóng)民群體的精神文化需求。“給定資料”中提到“扶貧先扶

志”，請(qǐng)你從對(duì)這句話引發(fā)的思考說開去，寫一篇文章。要求:

（1）自選角度，自擬題目，見解明確、深刻；（2）思路明晰.語言流暢；

⑶參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（4）1000字左右。

【答案】例文：脫貧拒絕“等靠要”文化脫貧志需高“實(shí)現(xiàn)精

準(zhǔn)扶貧，要做到扶貧先扶志?！敝練馓嵘饕獊碜詫W(xué)識(shí)、素養(yǎng)等文

化內(nèi)涵的提升，因此，我們要重視精準(zhǔn)扶貧中文化對(duì)人心的浸潤(rùn)。

可以說，文化脫貧比經(jīng)濟(jì)脫貧更重要。一個(gè)沒有學(xué)識(shí)素養(yǎng)之人，難

免缺乏“我要脫貧”的志氣，而其脫貧主觀意愿不強(qiáng)，是很難脫離

貧困的。扶貧就要先扶志，通過文化扶貧，提升扶貧的效果。過去

扶貧，人們往往會(huì)拿些淘汰的舊衣裳、舊書籍送到貧困地區(qū)去，這

樣并不能完全滿足貧困地區(qū)的實(shí)際需要。我們要做到“精準(zhǔn)扶貧”，

更要“精品扶貧”，通過文化扶貧的手段，利用優(yōu)秀的各類文藝作

品去滿足貧困地區(qū)的文化需求，這樣才能起到更大的教化作用，發(fā)

揮更強(qiáng)的引領(lǐng)功能。文化扶貧有利于精準(zhǔn)扶貧。長(zhǎng)期以來，人

們較多從物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)、技術(shù)層面來看待貧困問題，而忽視文化因素

的潛在影響，而經(jīng)濟(jì)貧困的背后正是文化的貧困。過去大水漫灌式

的扶貧并不能解決根本問題，我們要找到貧困的癥結(jié)，才能做到精

準(zhǔn)扶貧。而貧困的一大原因就在于文化的貧困，所以扶貧就要先扶

人，“治貧”必先“治愚”。曾經(jīng)有位記者采訪西北的一個(gè)放羊娃,

問他“你每天干什么？”“放羊?！薄胺叛?yàn)榱耸裁矗俊薄皰?/p>

錢?！薄皰炅隋X呢？”“娶媳婦?！薄叭⒘讼眿D呢？"“生

娃?！薄吧送?，讓他干什么？”“放羊?！笨上攵绻幌?/p>

治愚，脫貧之日遙遙無期，精準(zhǔn)扶貧更無從談起。文化扶貧有

利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。貧困地區(qū)精神文化生活的貧乏容易被忽視，導(dǎo)

致一些低俗愚昧的陋習(xí)滋生，這就在不同程度上帶來一系列社會(huì)問

題，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安也因此受到挑戰(zhàn)。有些貧困地區(qū)至今還流傳著

“有病不吃藥，大神跳一跳”的惡俗。這些惡俗不僅腐蝕人們的思

想，阻礙先進(jìn)文化的傳播，而且還擾亂社會(huì)秩序，阻礙和諧社會(huì)建

設(shè)。所以，要開展文化扶貧，普及科學(xué)知識(shí)，豐富文化生活。只有

文化素養(yǎng)提升了，低俗文化才會(huì)無處遁形，高雅文化、正能量才能

占領(lǐng)高地，國家自然國泰民安。