從漢到元的政治制度的演變

三、從漢到元的政治制度的演變高考導(dǎo)航課程標(biāo)準(zhǔn)考試大綱考點搜索列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點漢到元政治制度的演變①中朝②三省六部制③科舉制④行省制度一、秦朝中央集權(quán)制度的形成第二部分：封建社會時期的政治制度（秦~清）二、從漢到元的政治制度的演變(一）中央政治制度：君權(quán)與相權(quán)（削弱相權(quán)）2）漢、唐、宋明、清是如何削弱相權(quán)，加強皇權(quán)的？1）中國古代為什么要削弱相權(quán)？3）由此揭示其歷史演變的總體趨勢，并指出其影響？一、秦朝中央集權(quán)制度的形成第二部分：封建社會時期的政治制度（秦~清）二、從漢到元的政治制度的演變（一）中央政治制度：君權(quán)與相權(quán)（削弱相權(quán)）君權(quán)與相權(quán)的矛盾（或丞相權(quán)力過大威脅皇權(quán)）；

1.原因：2.措施：①沿襲秦皇帝制度、三公九卿制②漢武帝頻繁更換丞相③設(shè)中外朝制度，形成“中朝”對抗“外朝”；1）漢代：三省六部制

2）唐朝：二府三司制（三分相權(quán)）3）宋朝：3.趨勢與方式：君權(quán)日益加強，相權(quán)日益削弱4）元朝：一省制（中書?。┗实凵袝钍讨谐Ｊ特┫嘤反蠓蛱?/p>

九卿

內(nèi)朝

外朝決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)漢代剝奪丞相的決策權(quán)秦朝時期，中央設(shè)立以丞相為首的三公九卿機構(gòu)，是中樞決策機構(gòu)。丞相位高權(quán)重，易威脅皇權(quán)執(zhí)行皇帝中書省門下省吏部官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國家的工程建設(shè)等唐朝政府機構(gòu)示意圖政事堂草擬審核（駁回或通過）尚書省戶部禮部兵部刑部工部戶籍、土地、賦稅①分工明確提高了辦事效率，一定程度上減少了決策的失誤。②相權(quán)一分為三，有利于加強皇權(quán)（一定程度上牽制了皇權(quán)）。③標(biāo)志著封建政治制度成熟，是我國官制史上的重大變革，此后，歷朝基本沿襲。作用：決策點撥提升三省六部制與西方的三權(quán)分立

三省六部制的設(shè)立并不是民主的體現(xiàn)，與資本主義國家的三權(quán)分立制度是完全不同性質(zhì)和表現(xiàn)形式的兩種制度。

相反，它是皇權(quán)不斷加強的產(chǎn)物，是“皇權(quán)下的民主”，其制度運行的前提是皇權(quán)專制，三省長官都必須絕對聽命于皇帝。想一想:

唐朝中央政令是如何出臺的?皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院（西府）度支鹽鐵戶部中書門下（東府）4.宋代：隋唐三省六部制二府三司制相權(quán)再被分割皇權(quán)繼續(xù)加強三司(1)進一步分割相權(quán)，加強了皇權(quán)(2)職權(quán)分散，效率低，“冗官”增參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)設(shè)三司使分割宰相的財權(quán)分割宰相的軍事權(quán)中書省吏戶禮兵刑工皇帝元朝時期的中央集權(quán)體制問題：元朝廢除三省制實行一省制的原因及影響？提示：1、原因：2、影響：主要是元朝疆域遼闊、政務(wù)繁雜，需要提高行政效率，鞏固統(tǒng)治；元朝中后期，宰相權(quán)力過重，不時卷入統(tǒng)治階級內(nèi)部的爭權(quán)奪利的斗爭，甚至左右皇位的繼承，引起政局動蕩。一、秦朝中央集權(quán)制度的形成第二部分：封建社會時期的政治制度（秦~清）二、從漢到元的政治制度的演變1、中央政治制度：君權(quán)日益加強，相權(quán)日益削弱2、中央集權(quán)制度的不斷演進——中央和地方的矛盾1)、漢至宋：（一）措施：

西漢前期的分權(quán)集權(quán)（1）漢高祖鞏固政權(quán)的措施：郡國并行（2）漢景帝平息叛亂（3）漢武帝加強中央集權(quán)一、秦朝中央集權(quán)制度的形成第二部分：封建社會時期的政治制度（秦~清）二、從漢到元的政治制度的演變1、中央政治制度：君權(quán)日益加強，相權(quán)日益削弱2、中央集權(quán)制度的不斷演進——中央和地方的矛盾1)、漢至宋：2)、元朝行省的設(shè)置3)、明清:②作用封建經(jīng)濟的分散性，使得割據(jù)政權(quán)能獨立存在。要加強中央集權(quán)的根本原因：（二）趨勢：（一）措施：中央權(quán)力日益加強，地方權(quán)力日益削弱a.行政區(qū)劃：十個地方行省，兩個單列行政區(qū)b.中央對行省的節(jié)制：①內(nèi)容北宋加強中央集權(quán)的特點:重文輕武，文人治國；分割地方的權(quán)力，加強中央集權(quán)；“強干弱枝”，“守內(nèi)虛外”。宋朝以后，兩者斗爭塵埃落定，地方割據(jù)無力改變中央一統(tǒng)局面。此后皇權(quán)與相權(quán)的矛盾斗爭更加尖銳化。

西漢前期的分權(quán)集權(quán)

唐中葉以后的割據(jù)分裂——安史之亂與藩鎮(zhèn)割據(jù)

宋初中央集權(quán)的強化“三冗”積重難返為什么要實行行省制度？臺灣：澎湖巡檢司蒙古：東北云貴：云南行?。盒惺∑鸪跏侵概R時性的中央派出機構(gòu)，取代表中央行使權(quán)力之意。但隨著全國的統(tǒng)一，行省很快轉(zhuǎn)化成了固定、常設(shè)的地方大行政區(qū)。元朝行省的劃界打破了以往以天然山川作為行政區(qū)劃的邊界，使行政區(qū)劃與自然地理區(qū)劃相一致的原則，犬牙交錯原則更加突出。如陜西行省越過秦嶺而有漢中盆地；湖廣行省以湖南、湖北為主體而又越過南嶺有廣西；江西行省也同樣跨過南嶺有廣東；……清朝儲大文總結(jié)說：“合河南河北為一而黃河之險失，合江南江北為一而長江之險失，合湖南湖北為一而洞庭之險失，合浙東浙西為一而錢塘之險失，淮東淮西，漢南漢北，州縣錯隸而淮漢之險失；漢中隸秦，歸州隸楚，又合內(nèi)江、外江為一，而蜀之險失?！彪A段朝代地方制度

對中央集權(quán)影響秦漢初武帝唐

宋元表格式：中央集權(quán)發(fā)展——地方管理制度演變郡縣制郡國并行加強節(jié)度使，發(fā)展為藩鎮(zhèn)割據(jù)削弱

收兵權(quán)建禁軍；派文官設(shè)通判；掌控賦稅加強;但三冗;積貧積弱行省制加強重大變革，省制開端形成鞏固完善加強推恩令加強削弱新發(fā)展【概念辨析】郡縣制與行省制的異同不同點相同點作用地位目的加強了中央集權(quán)，維護了國家統(tǒng)一中國古代重要的地方行政制度鞏固封建統(tǒng)治【思維升華】

行省制度改變了我國古代地方管理體系，省級行政單位直屬中央，有利于中央對地方的控制，從而加強中央集權(quán)，更有利于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固和發(fā)展。從郡縣制到行省制的變化，主要反映了我國古代行政區(qū)劃的發(fā)展，反映了統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展。拓展：

中國古代地方政治制度演變的特點及其影響。特點：中央通過對地方官吏的任免、監(jiān)督和考核，嚴(yán)格控制著地方行政，地方服從中央，最后聽命于君主；中央對地方實行多層次、多渠道的管理，使地方無法與中央對抗。影響：這種高度的中央集權(quán)，一方面保證了多民族的封建國家的統(tǒng)一和封建經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面地方的政治自主性和能動性越來越受到壓抑。一、秦朝中央集權(quán)制度的形成第二部分：封建社會時期的政治制度（秦~清）二、從漢到元的政治制度的演變(一）中央政治制度：君權(quán)日益加強，相權(quán)日益削弱（二）中央集權(quán)制度的不斷演進——中央和地方的矛盾（三）中國古代王朝的監(jiān)察體制1.演變秦朝：中央——御史大夫地方：監(jiān)御史漢朝：中央——御史大夫地方——刺史

3）以后歷朝：御史臺、都察院2.評價①加強了皇權(quán)；②效果有限。但由于專制制度的本質(zhì)所決定“約下不約上”，【思維拓展】古代監(jiān)察制度的特點(1)監(jiān)察出于皇權(quán)，維護皇權(quán)?；实凼亲罡呓y(tǒng)治者直接控制監(jiān)察大權(quán)。所以古代監(jiān)察官員是皇帝的耳目，是加強皇權(quán)的工具。(2)監(jiān)察機構(gòu)獨立自成系統(tǒng)，自上而下垂直管理，與各級行政機構(gòu)相分離。(3)監(jiān)察制度以小制大，以內(nèi)制外。監(jiān)察官員級別不高，但職權(quán)很大，如漢朝刺史，易受皇帝控制。(4)對官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎懲制度之中。思考：監(jiān)察和諫議的對象一樣嗎？為什么？結(jié)論：不一樣，監(jiān)察的對象是百官，諫議的對象是皇帝的言行和決策。一、秦朝中央集權(quán)制度的形成第二部分：封建社會時期的政治制度（秦~清）二、從漢到元的政治制度的演變（一）中央政治制度：（二）中央集權(quán)制度的不斷演進——中央和地方的矛盾（三）中國古代王朝的監(jiān)察體制（四）選官制度的歷史變化選官制度

時間、選官標(biāo)準(zhǔn)特點世官制察舉制自下而上推選科舉制先秦時期標(biāo)準(zhǔn)：血統(tǒng)貴族世襲漢武帝標(biāo)準(zhǔn)：品德、才能魏晉南北朝：九品中正制標(biāo)準(zhǔn)：門第以官舉士，權(quán)操于上，具有封閉特征。結(jié)果：形成世家大族壟官局面隋唐至明清：標(biāo)準(zhǔn)：考試成績考試選拔官吏（開放性）3.演變：各朝沿用，明清時八股取士，科舉制走向僵化A、成為執(zhí)政者奴化臣民的工具（是最高掌權(quán)者誘導(dǎo)、控制讀書人的手段）；B、導(dǎo)致從事科技研究的人才力量相對薄弱（選拔的多是缺乏進取精神和創(chuàng)造意識的人）4.評價：積極：p15消極:必修三p125.實質(zhì)九品中正制圖九品中正制魏晉南北朝時保證世族特權(quán)的官僚選拔制度。東漢末，曹操當(dāng)政，提倡“唯才是舉”。獻帝延康元年（公元220年），曹丕采吏部尚書陳群的建議，推選各郡有聲望的人，出任“中正”，將當(dāng)?shù)厥咳?，按“才能”分別評定為九等（九品），政府按等選用，謂之“九品官人法”，仍保持曹操用人“不計門第”的原則。曹芳時，司馬懿當(dāng)政，于各州設(shè)大中正，任用世族豪門擔(dān)任，選取原則以“家世”為重。從此，“上品無寒門，下品無士族”，九品中正制成為世族地主操縱政權(quán)的工具。選官制度(總結(jié))選官制度時段標(biāo)準(zhǔn)方式世卿世祿軍功爵制察舉、征辟九品中正科舉制西周以來戰(zhàn)國、秦、西漢漢武帝時期東漢末年至魏晉南北朝隋唐至清末血緣軍功品行（孝廉）、才能門第才學(xué)探究：從標(biāo)準(zhǔn)的改變你看出什么變化的趨向？標(biāo)準(zhǔn)：從重視出身—重視才學(xué)；方式：從地方的舉薦—中央統(tǒng)一考試原則：標(biāo)準(zhǔn)越來越制度化（科學(xué)、客觀,公正、公開）世襲自上而下、自下而上自下而上考試活學(xué)活用

材料一漢初的任官和軍功、任子、貲選等緊密相關(guān)。任子制是享二千石（郡太守等）以上官員，任滿三年，可以保舉其子弟中的一人做官的制度。貲選制是憑資產(chǎn)資格做官的制度。漢高祖十一年二月詔是察舉制的先聲，以后逐漸成形、發(fā)展，察舉的科目漸多，至漢武帝時經(jīng)董仲舒建議，察舉開始制度化，察舉的科目以孝廉、秀才為主。由州、郡長官推薦孝廉、秀才的人選，而州郡的察舉又是基于縣、鄉(xiāng)、里的推薦，即人們所說的“鄉(xiāng)舉里選”。東漢以后，察舉的對象還要經(jīng)過考試，并有年齡限制。這種自下而上，以舉薦為主、考試為輔的選官制度，與世卿世祿、任子與貲選相比，是歷史的進步。（1）根據(jù)材料一，漢代任官的主要依據(jù)有哪些？察舉制的主要特點是什么？依據(jù)軍功、門第、財產(chǎn)和他人舉薦。特點自下而上推薦人才。古為今用

有人說今天的公務(wù)員考試是對科舉制的批判和繼承，對此應(yīng)該怎樣理解？吸收了科舉制公開公平公正和量才錄用等因素，舍棄其不合理的因素，增加合乎時代與國情的新因素。一、秦朝中央集權(quán)制度的形成第二部分：封建社會時期的政治制度（秦~清）二、從漢到元的政治制度的演變中央官制的演變（君權(quán)和相權(quán)）地方行政制度的演變（中央與地方）監(jiān)察制度選官制度北宋（加強)元朝（發(fā)展）隋唐（完善）漢朝（鞏固）①沿襲秦皇帝制度、三公九卿制②漢武帝頻繁更換丞相③設(shè)中朝（內(nèi)朝）

三省六部制（相權(quán)一分為三，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造）①設(shè)中書門下；②增參知政事為副相，分割相權(quán)(二府）一省制：行宰相職權(quán)中央：御史大夫地方：刺史制度

察舉制（九品中正制：魏晉南北朝）科舉制

從漢到元，中國官僚制度、地方行政制度和監(jiān)察制度的演變，都緊緊圍繞著服務(wù)于皇權(quán)需要、維護皇權(quán)至高無上這一核心。三省六部制、科舉制、監(jiān)察與諫議制的確立，在官制、法制、科舉選官制等方面的重要建樹，體現(xiàn)了中國古代政治制度的成熟。秦朝（建立）①皇帝制度②三公九卿制郡縣制中央：御史大夫地方：監(jiān)御史郡國并行實行行省制（中國省制的開端。）【輕巧識記】西漢到元朝的政治制度是我國古代政治制度的發(fā)展與完善階段(1)一個“繼承”：西漢和唐朝明顯分別繼承了秦朝和隋朝的政治制度。(2)兩個“趨勢”：一是從漢至元宰相制度的變化，體現(xiàn)君主專制不斷強化的趨勢；二是從漢到元地方行政制度變化，體現(xiàn)中央集權(quán)不斷加強的趨勢。(3)三個“創(chuàng)新”：從漢到元時期，開創(chuàng)了三省六部制(中央行政制度)、行省制(地方行政制度)、科舉制(人才選拔制度)，這三大制度不僅對中國古代而且對當(dāng)今都有重要影響。