《環(huán)境規(guī)劃與管理》教學(xué)課件-07生態(tài)規(guī)劃

3第七章

環(huán)境生態(tài)規(guī)劃Part

◎第一節(jié)生態(tài)規(guī)劃的概念和內(nèi)容◎第二節(jié)生態(tài)規(guī)劃分析方法◎第三節(jié)生態(tài)功能分區(qū)與生態(tài)紅線劃定◎第四節(jié)生態(tài)規(guī)劃案例分析

第一節(jié)生態(tài)規(guī)劃的概念和內(nèi)容生態(tài)文明建設(shè)是新時期的時代主題，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護必須以生態(tài)規(guī)劃的編制和實施為基礎(chǔ)。生態(tài)規(guī)劃有廣義和狹義之分，廣義生態(tài)規(guī)劃的著眼點是大流域內(nèi)生態(tài)要素的綜合平衡規(guī)劃，是長期指導(dǎo)國民經(jīng)濟建設(shè)的重要依據(jù)，它可以大到一個國家，甚至人類生存的整個地球，即生物圈；狹義生態(tài)規(guī)劃又稱城市（區(qū)域）生態(tài)規(guī)劃，它是以城市生態(tài)學(xué)的理論為指導(dǎo)，以實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡為目的，調(diào)控人與環(huán)境的關(guān)系，為城市居民創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、清潔、安全的環(huán)境。第七章

環(huán)境生態(tài)規(guī)劃環(huán)境生態(tài)規(guī)劃

一、生態(tài)規(guī)劃的概念和原則生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡、調(diào)控人與環(huán)境關(guān)系的一種規(guī)劃?！董h(huán)境科學(xué)詞典》定義為：生態(tài)規(guī)劃是在自然綜合體的天然平衡情況下不做重大變化、自然環(huán)境不遭受破壞和一個部門的經(jīng)濟活動不給另一個部門造成損害的情況下，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理計算安排天然資源的利用及組織地域的利用。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃上沒有規(guī)范、確切和一致的認(rèn)識

生態(tài)規(guī)劃是各類規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)，其對象是社會—經(jīng)濟—自然的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)規(guī)劃關(guān)注的重點內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（1）根據(jù)生態(tài)適宜度，制定區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略方針，確定相宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行合理布局。（2）根據(jù)土地承載力或環(huán)境容量的評價結(jié)果，提供不同功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、人口密度、建筑密度、容積率大小和基礎(chǔ)設(shè)施密度方案。（3）根據(jù)區(qū)域氣候特點和人類生存對環(huán)境質(zhì)量的要求，提出各類生態(tài)功能區(qū)內(nèi)森林與綠地面積、群落結(jié)構(gòu)和類型方案。（4）根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)及地理經(jīng)濟學(xué)的基本原理，研究區(qū)域社會、地域分工特點，進行區(qū)域空間的生態(tài)分區(qū)，并揭示各區(qū)經(jīng)濟專業(yè)發(fā)展方向和生態(tài)特征。環(huán)境生態(tài)規(guī)劃早期的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃多集中在土地空間結(jié)構(gòu)布局和合理利用方面（幾乎等同于土地利用規(guī)劃）現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境規(guī)劃逐步擴展到經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境等方面，及通過復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各種生態(tài)關(guān)系的辨識和設(shè)計，確定資源開發(fā)利用保護的生態(tài)適宜性，探討改善系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的生態(tài)對策，促進人與自然的和諧生態(tài)環(huán)境規(guī)劃一般均為較大范圍的規(guī)劃：區(qū)域生態(tài)規(guī)劃、景觀生態(tài)規(guī)劃、生物圈保護規(guī)劃環(huán)境生態(tài)規(guī)劃生態(tài)規(guī)劃原則（1）整體優(yōu)化（2）協(xié)調(diào)共生（3）功能高效（4）趨適開拓（5）生態(tài)平衡（6）保護多樣性（7）區(qū)域分異環(huán)境生態(tài)規(guī)劃2.生態(tài)環(huán)境規(guī)劃程序和內(nèi)容三個方面七個步驟生態(tài)功能區(qū)劃生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃區(qū)域資源的適宜性分析方案評價方案實施規(guī)劃方案確定規(guī)劃目標(biāo)資料收集、實地考察自然資源及環(huán)境生態(tài)評價區(qū)域社會經(jīng)濟特征分析生態(tài)調(diào)查生態(tài)評價規(guī)劃方案分析生態(tài)環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容確立規(guī)劃目標(biāo)生態(tài)調(diào)查區(qū)域自然環(huán)境及資源的生態(tài)評價與生態(tài)經(jīng)濟分析區(qū)域社會經(jīng)濟特征分析生態(tài)適宜性分析生態(tài)功能區(qū)劃制定區(qū)域發(fā)展與資源利用規(guī)劃方案規(guī)劃方案評價二、生態(tài)環(huán)境調(diào)查

1.生態(tài)環(huán)境調(diào)查內(nèi)容

生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查：類型、結(jié)構(gòu)、特點;植被、群落、物種生境條件（地理、氣候、土壤）

生態(tài)功能調(diào)查：生產(chǎn)力、主要環(huán)境服務(wù)功能

自然資源及利用：水土資源、動植物資源、其他資源

敏感保護目標(biāo)及其保護要求

區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題及區(qū)域自然災(zāi)害

區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與土地利用

區(qū)域生態(tài)環(huán)境：歷史變遷及動態(tài)功能變化

其他問題：人類主要干擾及干擾方式經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對生態(tài)資源的利用人文景觀等返回資料來源

野外調(diào)查（含樣方調(diào)查）

室內(nèi)模擬或?qū)嶒灧治?/p>

定位或非定位觀察

地圖、航片、衛(wèi)片（RS-GIS-GPS）

有關(guān)部門收集的資料：科研院校、設(shè)計院、行政

專家咨詢2.調(diào)查方法常用的生態(tài)環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（國標(biāo)）

規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)、功能區(qū)劃如自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)風(fēng)景區(qū)

科學(xué)研究確定的承載力、容量、閾值

法規(guī)定值（資源法、環(huán)境法、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)）

行業(yè)規(guī)范與產(chǎn)業(yè)政策

背景值（現(xiàn)狀）或本底（理想狀態(tài)）如生物量、生產(chǎn)力、生物多樣性、森林覆蓋率

資源量與生產(chǎn)力……

三、生態(tài)規(guī)劃分析方法1.生態(tài)適宜度分析：生態(tài)適宜性分析是生態(tài)規(guī)劃的核心，其目標(biāo)是根據(jù)區(qū)域自然資源與環(huán)境性能，根據(jù)發(fā)展要求與資源利用要求，劃分資源與環(huán)境的適宜性等級。生態(tài)適宜性分析可針對各類發(fā)展用地自身要求而制定該用地適宜性評價體系標(biāo)準(zhǔn)，從而分析對該類用地適宜的用地模式。也可針對城市整體發(fā)展而研究其生態(tài)適宜性模式，從而得出總體較優(yōu)的生態(tài)發(fā)展模式。環(huán)境生態(tài)規(guī)劃生態(tài)適宜性分析方法-----因子等權(quán)求和法（傳統(tǒng)方法）①選擇生態(tài)因子：根據(jù)不同用途選擇如居住區(qū)：大氣質(zhì)量指數(shù)，土地利用評價值，噪聲，綠地覆蓋率、醫(yī)療、服務(wù)設(shè)施等如公路建設(shè)：坡度、地基狀況、土壤性質(zhì)、排水狀況、景觀價值等②對每個指標(biāo)進行評分：如，大氣質(zhì)量指數(shù)評分（適宜度評價）。

I>1.5，很不適宜

1<I<1.5，基本適宜

0.5<I<1，適宜

I≤0.3,很適宜③各種用地的綜合適宜度分析：B=∑Bi

分?jǐn)?shù)越高，適宜性越強環(huán)境生態(tài)規(guī)劃根據(jù)長沙市城市發(fā)展情況，選取7項評價因子，然后對生態(tài)因子進行單項處理，即單因子評價(表6.2)；最后對單因子分析結(jié)果加權(quán)、疊加，得出綜合性的生態(tài)適宜性成果，再給予綜合評價。因子加權(quán)評分法舉例環(huán)境生態(tài)規(guī)劃2.生態(tài)環(huán)境綜合評價生態(tài)環(huán)境綜合評價是從生態(tài)學(xué)角度出發(fā),根據(jù)區(qū)域自然資源與環(huán)境性能,對區(qū)域的生態(tài)現(xiàn)狀及動態(tài)趨勢進行綜合評價，得出區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況等級及變化幅度,確定區(qū)域開發(fā)的生態(tài)制約因素,從而尋求最佳的土地利用方式和合理的規(guī)劃方案。根據(jù)國家環(huán)境保護總局2015年頒布的《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范》，生態(tài)環(huán)境狀況評價指標(biāo)包括生物豐度、植被覆蓋、水網(wǎng)密度、土地退化、環(huán)境質(zhì)量等指數(shù)。

環(huán)境生態(tài)規(guī)劃生物豐度指數(shù)=Abio×（0.35×林地＋0.21×草地＋0.28×水域濕地＋0.11×耕地＋0.04×建設(shè)用地＋0.01×未利用地）/區(qū)域面積植被覆蓋指數(shù)＝Aveg×（0.38×林地面積＋0.34×草地面積＋0.19×耕地面積＋0.07×建設(shè)用地＋0.02×未利用地）/區(qū)域面積水網(wǎng)密度指數(shù)=Ariv×河流長度/區(qū)域面積＋Alak×湖庫（近海）面積/區(qū)域面積＋Ares×水資源量/區(qū)域面積土地退化指數(shù)＝Aero×（0.05×輕度侵蝕面積＋0.25×中度侵蝕面積＋0.7×重度侵蝕面積）/區(qū)域面積環(huán)境質(zhì)量指數(shù)＝0.4×（100-ASO2×SO2排放量/區(qū)域面積）+0.4×（100-ACOD×COD排放量/區(qū)域年均降雨量）+0.2×（100-Asol×固體廢物排放量/區(qū)域面積）環(huán)境生態(tài)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境狀況分級根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)，將生態(tài)環(huán)境分為五級，即優(yōu)、良、一般、較差和差，見表7-10。

表7-10生態(tài)環(huán)境狀況分級級別優(yōu)良一般較差差指數(shù)EI≥7555≤EI＜7535≤EI＜5520≤EI＜35EI＜20狀態(tài)植被覆蓋度高，生物多樣性豐富，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，最適合人類生存。植被覆蓋度較高，生物多樣性較豐富，基本適合人類生存。植被覆蓋度中等，生物多樣性一般，較適合人類生存，有不適人類生存的制約性因子出現(xiàn)。植被覆蓋較差，嚴(yán)重干旱少雨，物種較少，存在著明顯限制人類生存的因素。條件較惡劣，人類生存環(huán)境惡劣。3、生態(tài)服務(wù)功能重要性評價

生態(tài)服務(wù)功能是指生態(tài)系統(tǒng)及其生態(tài)過程所形成的有利于人類生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境條件與效用，例如森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)功能、土壤保持功能、氣候調(diào)節(jié)功能、環(huán)境凈化功能等。（1）評價內(nèi)容評價內(nèi)容包括生物多樣性維持；水源涵養(yǎng)和洪水調(diào)蓄；土壤保持；防風(fēng)固沙；營養(yǎng)物質(zhì)保持；產(chǎn)品提供以及人居保障等方面。（2）評價方法生態(tài)系統(tǒng)各項服務(wù)功能的重要程度一般分為四級：不重要（I級）、較重要（II級）、中等重要（III級）、極重要（IV級）。如表7-10到表7-13分別為生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)、水土保持和農(nóng)產(chǎn)品提供重要性評價。環(huán)境生態(tài)規(guī)劃表7-10生物多樣性保護重要地區(qū)評價分級表表7-11生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)重要性分級表表7-12土壤保持重要性分級表表7-13農(nóng)產(chǎn)品提供重要性分級表4.生態(tài)敏感性評價

生態(tài)敏感性是指生態(tài)系統(tǒng)對人類活動反應(yīng)的敏感程度，用來反映產(chǎn)生生態(tài)失衡與生態(tài)環(huán)境問題的可能性大小。在生態(tài)規(guī)劃過程中，可以以此確定生態(tài)環(huán)境影響最敏感的地區(qū)和最具有保護價值的地區(qū)，為生態(tài)功能區(qū)劃提供依據(jù)。（1）生態(tài)敏感性評價的內(nèi)容

生態(tài)環(huán)境敏感性評價應(yīng)在明確特定區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)主要生態(tài)環(huán)境問題的形成機制，分析生態(tài)環(huán)境敏感性的區(qū)域分異規(guī)律，然后對多種生態(tài)環(huán)境問題的敏感性進行綜合分析，明確區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性的分布特征，為生態(tài)功能分區(qū)和生態(tài)保護建設(shè)提供依據(jù)。主要內(nèi)容包括：土壤侵蝕敏感性；沙漠化敏感性；鹽漬化敏感性；石漠化敏感性；

酸雨敏感性。環(huán)境生態(tài)規(guī)劃（2）生態(tài)敏感性評價的方法生態(tài)敏感性評價可以應(yīng)用定性與定量相結(jié)合的方法進行。敏感性一般分為5級：極敏感、高度敏感、中度敏感、輕度敏感、不敏感。在分析中應(yīng)利用遙感數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)及空間模擬等先進的方法與技術(shù)手段。具體分析方法見表7-14至表7-16：環(huán)境生態(tài)規(guī)劃4.生態(tài)足跡

生態(tài)足跡(ecologicalfootprint)最早是由加拿大生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家WilliamRees等在1992年提出，將其形象地比喻為“一只負(fù)載著人類與人類所創(chuàng)造的城市、工廠……的巨腳踏在地球上留下的腳印”。定義：任何已知人口(某個個人、一個城市或一個國家)的生態(tài)足跡是生產(chǎn)這些人口所消費的所有資源和吸納這些人口所產(chǎn)生的所有廢棄物所需要的生物生產(chǎn)土地的總面積和水資源量。將一個地區(qū)和國家的資源、能源消費同自己所擁有的生態(tài)能力進行比較，能判斷一個國家或地區(qū)的發(fā)展是否處于生態(tài)承載力的范圍內(nèi)，是否具有安全性。環(huán)境生態(tài)規(guī)劃生態(tài)生產(chǎn)性土地生態(tài)生產(chǎn)性土地指具有生態(tài)生產(chǎn)能力的土地或水體。生態(tài)足跡分析法的所有指標(biāo)都是基于生態(tài)生產(chǎn)性土地這一概念而定義的。根據(jù)生產(chǎn)力大小的差異，地球表面的生態(tài)生產(chǎn)性土地可分為6大類。①化石能源地(fossilenergyland)②可耕地(arableland)③牧草地(pasture)④森林(forest)⑤建成地(built—叩areas)⑥海洋(sea)這種替換極大地簡化了對自然資本的統(tǒng)計，并且各類土地之間總比各種繁雜的自然資本項目之間容易建立等價關(guān)系，從而方便于計算自然資本的總量。生態(tài)足跡計量分析方法

生態(tài)足跡計量分析的重點是生態(tài)足跡計算。按照數(shù)據(jù)的獲取方式，計算一個地區(qū)的生態(tài)足跡通常有兩種方法。第一種是自下而上法，即通過發(fā)放調(diào)查問卷、查閱統(tǒng)計資料等方式先獲得人均的各種消費數(shù)據(jù)；第二種方法是自上而下法，根據(jù)地區(qū)性或全國性的統(tǒng)計資料查取地區(qū)各消費項目的有關(guān)總量數(shù)據(jù)，再結(jié)合人口數(shù)得到人均的消費量值。無論哪種方法，生態(tài)足跡的計算都遵循以下5個步驟和具體方法。

第一步，計算各主要消費項目的人均年消費量值。①劃分消費項目將消費分為消費性能源和食物，將消費分為糧食及木材消費、能源消費和日常用品消費等項目。②計算區(qū)域第i項年消費總量，計算公式為：消費＝產(chǎn)出+進口一出口。③計算第i項的人均年消費量值(Ci，kg)。第二步，計算為了生產(chǎn)各種消費項目人均占用的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積。利用生產(chǎn)力數(shù)據(jù)，將各項資源或產(chǎn)品的消費折算為實際生態(tài)生產(chǎn)性土地的面積，即實際生態(tài)足跡的各項組分。設(shè)生產(chǎn)第i項消費項目人均占用的實際生態(tài)生產(chǎn)性土地面積為Ai(km2／人)，其計算公式如下。

Ai=Ci/Pi

其中Pi為相應(yīng)的生態(tài)生產(chǎn)性土地生產(chǎn)第i項消費項目的年平均生產(chǎn)力(kg／km2)。第三步，計算生態(tài)足跡。①匯總生產(chǎn)各種消費項目人均占用的各類生態(tài)生產(chǎn)性土地，即生態(tài)足跡組分。②計算等價因子。6類生態(tài)生產(chǎn)性土地的生態(tài)生產(chǎn)力是存在差異的。等價因子就個使不同類型的生態(tài)生產(chǎn)性土地轉(zhuǎn)化為在生態(tài)生產(chǎn)力上等價的系數(shù)。其計算公式為：③計算人均占用的各類生態(tài)生產(chǎn)性土地等價量。④求各類人均生態(tài)足跡的總和(ef)：⑤計算地區(qū)總?cè)丝?N)的總生態(tài)足跡(EF)：第四步，計算生態(tài)容量。①計算各類生態(tài)生產(chǎn)性土地的面積。②計算生產(chǎn)力系數(shù)就是一個將各國各地區(qū)同類生態(tài)生產(chǎn)性土地轉(zhuǎn)化為可比面積的參數(shù)，是一個國家或地區(qū)某類土地的平均生產(chǎn)力與世界同類平均生產(chǎn)力的比率。③計算各類人均生態(tài)容量。其計算公式為：某類人均生態(tài)容量＝各類生態(tài)生產(chǎn)性土地的面積×等價因子×生產(chǎn)力系數(shù)④總計各類人均生態(tài)容量，求得總的人均生態(tài)容量。第五步，計算生態(tài)盈余(或赤字)和全球生態(tài)盈余(或赤字)。生態(tài)足跡計量分析方法

結(jié)果分析

生態(tài)赤字表明該地區(qū)的人類負(fù)荷超過了其生態(tài)容量，要滿足其人口在現(xiàn)有生活水平下的消費需求，該地區(qū)要么從地區(qū)之外進口欠缺的資源以平衡生態(tài)足跡，要么通過消耗自然資本來彌補收入供給流量的不足。這兩種情況都說明地區(qū)發(fā)展模式處于相對不可持續(xù)狀態(tài)，其不可持續(xù)的程度用生態(tài)赤字來衡量。生態(tài)盈余表明該地區(qū)的生態(tài)容量足以支持其人類負(fù)荷，地區(qū)內(nèi)自然資本的收人流大于人口消費的需求流，地區(qū)自然資本總量有可能得到增加，地區(qū)的生態(tài)容量有望擴大，該地區(qū)消費模式具相對可持續(xù)性，可持續(xù)程度用生態(tài)盈余來衡量。五、生態(tài)功能分區(qū)生態(tài)功能分區(qū)是指根據(jù)規(guī)劃區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)服務(wù)功能空間分異規(guī)律，將相關(guān)區(qū)域劃分成不同生態(tài)功能區(qū)的過程。環(huán)境生態(tài)規(guī)劃生態(tài)分區(qū)類型

根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)功能、生活功能和還原功能，生態(tài)功能分區(qū)可劃分為如下幾種類型。

(1)重要資源保護區(qū)如飲用水水源地、農(nóng)業(yè)保護地、特產(chǎn)保護地、城市生態(tài)保護區(qū)、防護綠地等。應(yīng)予以強制性保護

(2)自然景觀保護區(qū)如自然荒地、自然保護區(qū)、特殊環(huán)境(珍稀瀕危動植物的棲息地)、濕地、地質(zhì)、遺跡、歷史文化遺跡、名勝古跡、風(fēng)景旅游區(qū)、公園等。

(3)防污防災(zāi)區(qū)如集中綠地、綠色隔離帶、防護林帶、排洪防澇(行洪河道)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害防護區(qū)等。

(4)污染物消納區(qū)如污水處理區(qū)、垃圾處置場、納污水域等。

(5)工業(yè)交通區(qū)如工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、港口碼頭、車站及其運輸交通樞紐等。

(6)商貿(mào)區(qū)如商業(yè)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、金融、市場和農(nóng)副產(chǎn)品交易集散地等。

(7)居住區(qū)居住社區(qū)、住宅小區(qū)、科技、文化、教育、衛(wèi)生及其相應(yīng)生活服務(wù)功能區(qū)等。（1）生態(tài)功能區(qū)劃分區(qū)系統(tǒng)分三個等級：

一級區(qū)劃分以中國生態(tài)環(huán)境綜合區(qū)劃三級區(qū)為基礎(chǔ)，各省市可根據(jù)管理的要求及生態(tài)環(huán)境特點，做適當(dāng)調(diào)整；

二級區(qū)劃分：以主要生態(tài)系統(tǒng)類型和生態(tài)服務(wù)功能類型為依據(jù)；

三級區(qū)劃分：以生態(tài)服務(wù)功能的重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性等指標(biāo)為依據(jù)。2.中國生態(tài)功能分區(qū)（2）

分區(qū)方法?從宏觀上以自然氣候、地理特點劃分自然生態(tài)區(qū)；一級區(qū)劃界時，應(yīng)注意區(qū)內(nèi)氣候特征的相似性與地貌單元的完整性。?根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)類型與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型劃分生態(tài)亞區(qū)；二級區(qū)劃界時，應(yīng)注意區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)類型與過程的完整性，以及生態(tài)服務(wù)功能類型的一致性。?根據(jù)生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)環(huán)境問題一般采用定性分區(qū)和定量分區(qū)相結(jié)合的方法進行分區(qū)劃界。級區(qū)劃界時，應(yīng)注意生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性等的一致性。?邊界的確定應(yīng)考慮利用山脈、河流等自然特征與行政邊界。全國生態(tài)功能區(qū)劃圖（一級區(qū)）六、生態(tài)保護紅線生態(tài)保護紅線是指依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界，是國家和區(qū)域生態(tài)安全的底線。生態(tài)保護紅線所包圍的區(qū)域為生態(tài)保護紅線區(qū)，對于維護生態(tài)安全格局、保障生態(tài)系統(tǒng)功能、支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。環(huán)境生態(tài)規(guī)劃1、生態(tài)紅線劃分技術(shù)流程2015年5月環(huán)境保護部公布了《生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)指南》，適用于各區(qū)域生態(tài)紅線的劃定。（1）生態(tài)保護紅線劃定范圍識別（2）生態(tài)保護重要性評估（3）生態(tài)保護紅線劃定方案確定（4）生態(tài)保護紅線邊界核定環(huán)境生態(tài)規(guī)劃2、

生態(tài)保護紅線劃定范圍

（1）重點生態(tài)功能區(qū)陸地重點生態(tài)功能區(qū)，主要包括：水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、生物多樣性維護區(qū)等類型。海洋重點生態(tài)功能區(qū)，主要包括：海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、重要濱海濕地、特殊保護海島、自然景觀與歷史文化遺跡、珍稀瀕危物種集中分布區(qū)、重要漁業(yè)水域等區(qū)域。環(huán)境生態(tài)規(guī)劃（2）生態(tài)敏感區(qū)或脆弱區(qū)陸地生態(tài)敏感區(qū)或脆弱區(qū)

，主要包括：水土流失敏感區(qū)、土地沙化敏感區(qū)、石漠化敏感區(qū)、高寒生態(tài)脆弱區(qū)、干旱、半干旱生態(tài)脆弱區(qū)等。海洋生態(tài)敏感區(qū)或脆弱區(qū)，主要包括：海岸帶自然岸線、紅樹林、重要河口、重要砂質(zhì)岸線和沙源保護海域、珊瑚礁及海草床等。禁止開發(fā)區(qū)域，主要包括：國家級自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園和國家地質(zhì)公園等類型。其他

未列入上述范圍但具有重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱的區(qū)域，包括生態(tài)公益林、重要濕地和草原、極小種群生境等。環(huán)境生態(tài)規(guī)劃（3）生態(tài)保護紅線的成果及發(fā)布生態(tài)保護紅線依法劃定后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾_頒布實施，作為區(qū)域開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的依據(jù)。環(huán)境生態(tài)規(guī)劃表7-18××省/市生態(tài)保護紅線登記表四川省生態(tài)保護紅線四川雅安市生態(tài)保護紅線廣州市生態(tài)保護紅線江蘇無錫市生態(tài)保護紅線七、規(guī)劃方案1.生態(tài)環(huán)境保護措施基本要求

體現(xiàn)法規(guī)的嚴(yán)肅性

體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想與戰(zhàn)略

體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保政策、資源政策

滿足服務(wù)對象要求：服務(wù)建設(shè)者（注意針對性）服務(wù)設(shè)計者（注意科學(xué)性）服務(wù)管理者（注意協(xié)調(diào)、全面）

符合生態(tài)科學(xué)原理（可行、有效）

針對性：重點目標(biāo)、因地制宜、措施到位

可行性：技術(shù)可行、管理可達(dá)、經(jīng)濟可及環(huán)境生態(tài)規(guī)劃2.生態(tài)環(huán)境保護措施性質(zhì)：預(yù)防、減緩、恢復(fù)、補償、改善（建設(shè)）原則：1）注意生態(tài)系統(tǒng)整體性的保護

2）珍稀生物及其生境的不可逆影響，必須有可靠措施（避免或替代，遷地保護）

3）法定保護生物和敏感目標(biāo)，必須依法保護

4）自然資源損失，應(yīng)恢復(fù)和補償

5）植被恢復(fù)與綠化規(guī)劃，必須充分落實

6）遵循生態(tài)學(xué)原理和利用自然恢復(fù)功能（利用自然演替，重建退化生態(tài)系統(tǒng)）

7）重視全過程管理和保護環(huán)境生態(tài)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的主要措施劃定生態(tài)保護紅線確定合理空間結(jié)構(gòu)：山水田林-城市生態(tài)劃出重點、優(yōu)化、限制、禁止開發(fā)建設(shè)區(qū)域重要物種（珍稀瀕危動植物）保護措施重要生態(tài)功能區(qū)保護和恢復(fù)措施受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施（含污染整治）生態(tài)建設(shè)重點工程環(huán)境生態(tài)規(guī)劃《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》要求：生態(tài)保護和建設(shè)的重點要從事后治理向事前保護轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢?！毒V要》中提出的生態(tài)保護重點工程有：

天然林資源保護對工程區(qū)內(nèi)9418萬公頃天然林和其他森林實行全面有效管護，在長江上游、黃河上中游工程區(qū)造林579萬公頃。

退耕還林還草

在長江、黃河流域水土流失以及北方風(fēng)沙地區(qū)