二、美國1787年憲法

美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍……

美國強大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律和制度體系。

——美國《紐約時報》美國強大的秘密是什么？第2課美國1787年憲法授課人：江娜

1787年的某一天，兩個美國退伍老兵之間的對話甲：聽說各地爆發(fā)了反抗斗爭？乙：是的，都怪邦聯(lián)政府沒有改善我們的生活！甲：各國商品大量涌進美國市場，政府又債臺高筑，自身都難保呀！乙：是的，英國和西班牙軍隊還駐扎在邊境，正虎視眈眈呢！甲：哎！總以為國家獨立了就好了，為什么還會這樣呢？乙：根本的問題就在于邦聯(lián)制下政府無權??！聽說有人建議華盛頓稱帝喲，這樣就能加強政府的權力了。甲：我堅決反對！權力不能太集中。我可不希望好不容易得到的民主和自由煙消云散了！乙：對！這也是眾多民眾所不想看到的結果！真希望能兩者兼顧！

根源：邦聯(lián)制問題：1、背景：年輕美國的窘境請思考：新生的美國面臨哪些問題？問題的根源是什么？一、美國1787年憲法局勢動蕩貿(mào)易問題債務問題安全問題

邦聯(lián)，是指若干獨立的主權國家為了特定目的而組成的國家聯(lián)盟。如非洲聯(lián)盟，東盟，獨聯(lián)體等?！俣劝倏?/p>

13個主權國家你爭我奪，都在使勁拽邦聯(lián)的腦袋，很快就會崩陷；而惟有一部自由的生氣蓬勃的憲法，對防止侵犯權益的行為予以很好的保障和密切注視，才能恢復我們的尊榮的地位和成果?！獑讨巍とA盛頓華盛頓為解決危機提出了什么建議？羅伯遜:任何一級政府都是不可信任的！政府的級別越高、距人民越遠；權利越集中的政府，越需要受到特別的限制。

麥迪遜:中央政府應該對地方行使絕對的控制權，這樣才會實現(xiàn)國家政權的穩(wěn)定，建立更好的秩序和各州之間的和諧關系。請思考：代表們的主要分歧是什么？加強中央政府權力聯(lián)邦制

聯(lián)邦，是具有統(tǒng)一主權的國家，其成員加入聯(lián)邦后不再享有完全的主權，但保留一些管理內(nèi)部事務的自治權?！俣劝倏扑麄兪窃趺唇鉀Q這一問題的？限制政府權力2、內(nèi)容自主探究一①政治：不再是一個松散聯(lián)盟。成為一個真正統(tǒng)一的國家各州保持了一定程度的自治，協(xié)調(diào)了中央與地方的關系②經(jīng)濟：有利于形成全國性的市場，促進資本主義的迅速發(fā)展③軍事：有足夠的權威和軍隊來維護國內(nèi)統(tǒng)治秩序，應對外來威脅，鞏固資產(chǎn)階級和種植園主的新政聯(lián)邦制確立的意義羅伯遜:任何一級政府都是不可信任的！政府的級別越高、距人民越遠；權利越集中的政府，越需要受到特別的限制。

麥迪遜:中央政府應該對地方行使絕對的控制權，這樣才會實現(xiàn)國家政權的穩(wěn)定，建立更好的秩序和各州之間的和諧關系。請思考：代表們的主要分歧是什么？加強中央政府權力聯(lián)邦制

聯(lián)邦，是具有統(tǒng)一主權的國家，其成員加入聯(lián)邦后不再享有完全的主權，但保留一些管理內(nèi)部事務的自治權?！俣劝倏浦醒隫S地方當立法權和行政權集中在同一個人或同一個機關之手，自由便不復存在了；如果司法權不同立法權和行政權分立，自由也就不存在了；如果同一個人或是同一個機關行使這三種權力，則一切都完了?！系滤锅F他們是怎么解決這一問題的？限制政府權力三權分立2、內(nèi)容自主探究一參議院批準大法官的任命最高法院可宣布法律違憲國會立法權總統(tǒng)行政權最高法院司法權有權否決國會立法國會2／3多數(shù)可推翻總統(tǒng)否決國會可彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)任命大法官制約與平衡最高法院可宣布總統(tǒng)違憲制約平衡

美國前總統(tǒng)布什有一段自嘲：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關在籠子里的夢想。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話?！雹僦醒牒偷胤剑?/p>

實行聯(lián)邦制：中央權力加強，各州擁有一些自治權（州權），保持了一定的獨立性

②大州和小州：參議院議席按州分配眾議院議席則按人口分配③南方和北方：保留奴隸制，黑奴按五分之三折算兩院制種族歧視美國1787憲法是如何協(xié)調(diào)中央與地方、大州與小州、南方與北方的矛盾的呢?眾議員人數(shù)及直接稅稅額，應按聯(lián)邦所轄各州的人口數(shù)目比例分配，此項人口數(shù)目的計算法，應在全體自由人民數(shù)目之外，再加上所有其它人口之五分之三?！?787年憲法》第一條第2款

請思考：根據(jù)材料說明美國國會采用了什么結構？這一結構緩解了什么矛盾？“弗吉尼亞方案”本著人人平等的原則要求國會的代表性以人口為依據(jù)，從而取消了州與州之間的數(shù)目平等。激進的改革令小州的許多代表感到過于唐突。雖然他們也許會承認需要擴大中央政府的權力，包括讓中央政府有權自己征收財政收入和規(guī)范商業(yè)，但小州擔心它們會遭到大州的控制?！恍┐笾蓦m然希望把以人口為基準的代表權變成基本原則，但他們中的有些代表主張妥協(xié)，以防小州的代表罷會。最終，該委員會批準了后來被稱為“大妥協(xié)”（GreatCompromise）的方案。即下院代表按比例制，各州在上院權力平等。

——《歷史學家談美國》大州VS小州

請思考：這一條款中的“其它人口”指的什么？這一規(guī)定緩解了什么矛盾？南方VS北方

兩院制：參議員每州均是兩名；眾議員按人口比例選舉產(chǎn)生。黑人自主探究三①中央和地方：

實行聯(lián)邦制：中央權力加強，各州擁有一些自治權（州權），保持了一定的獨立性

②大州和小州：參議院議席按州分配眾議院議席則按人口分配③南方和北方：保留奴隸制，黑奴按五分之三折算兩院制種族歧視美國1787憲法是如何協(xié)調(diào)中央與地方、大州與小州、南方與北方的矛盾的呢?

1787年憲法是美利堅民族賴以生存和發(fā)展的基本法，是美國的最高法，也是近代世界的第一部資產(chǎn)階級成文法。

1787年憲法并不是一個完美無缺的政治體制設計，其最明顯最嚴重的缺點在于承認了黑人奴隸制，為憲政的發(fā)展埋下了一顆定時炸彈，為日后南北戰(zhàn)爭埋下了伏筆。3、評價進步性：（1）近代世界第一部資產(chǎn)階級成文憲法（2）避免了絕對權力的出現(xiàn)，在一定程度上保護了資產(chǎn)階級民主（3）為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎局限性：沒有廢除奴隸制度，打上了種族歧視的烙印二、兩黨制的形成（驢象之爭）1、形成過程：解體1816年19世紀后半葉最終形成兩黨制建國后不久聯(lián)邦黨民主共和黨民主黨自由黨19C30S19C50S民主黨共和黨南方北方16“驢象本一家”民主黨和共和黨只是在內(nèi)外政策和治國方略上有所不同，其本質(zhì)都是為了維護資產(chǎn)階級的根本利益。2、本質(zhì)民主黨共和黨1.獨立后的美國面臨著許多難以解決的問題，其中最主要的原因是A.缺乏統(tǒng)一的國內(nèi)市場B.歐洲大國的威脅C.人民的反抗D.松散的“邦聯(lián)”存在諸多問題2.下列不屬于美國1787年憲法內(nèi)容的是A.確立了三權分立的政府機構B.