工程總承包項目費用控制教材

工程總承包工程費用控制概述工程總承包工程費用控制是工程公司工程管理的核心要素，也表達著其工程管理水平及盈利能力的上下。如何在工程建設市場競爭日趨劇烈、業(yè)主對工程HSE、質量、進度、費用等要求不斷提高，設備材料價格日漸攀升，以及其他種種不利因素影響的環(huán)境下，保證工程能夠按照已經確定的工程目標實現(xiàn)所期望的效益〔經濟效益、社會效益〕，是一個非常值得探討的問題。2導航第一局部工程的費用估算第四局部國際工程工程費用構成第二局部工程的總體費用控制第三局部工程實施過程中的費用控制3工程的費用估算第四局部4工程的費用估算費用估算定義及作用工程費用估算是指根據工程的資源需求和方案，以及各種工程資源的價格信息，估算和確定工程各種活動的本錢和整個工程總本錢的一項工程本錢管理工作。工程工程費用估算是一項十分重要的工作。工程工程費用估算在工程籌劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務歸還和資產保值增值的全過程中作為費用控制和管理的根底。5工程工程各階段對應的費用估算形式工程的費用估算新建、改擴建工程在工程建議階段、預可行性研究階段、可行性研究階段應依據規(guī)定的深度條件編制相應的投資估算，作為工程決策的依據；可行性研究投資估算要依據相關的?可行性研究投資估算編制規(guī)定?進行編制，工程建議書、預可行性研究報告投資估算可參照執(zhí)行。投資估算原那么上應采用工程量法進行詳細估算，局部確實無法提供工程量的工程或單項，可采用系數(shù)法或指標法作為補充。1、投資估算6工程工程各階段對應的費用估算形式工程的費用估算是設計文件的重要組成局部，初步設計/根底設計階段必須編制設計概算。初步設計概算投資應控制在立項批準的估算投資控制額以內。初步設計概算一經批準，不得任意突破。2、設計概算7工程工程各階段對應的費用估算形式工程的費用估算設計單位或工程管理承包商受甲方委托在施工圖設計階段編制施工圖預算，使用預算定額或綜合預算定額編制施工圖預算。承發(fā)包工程根據實際狀況可以不進行施工圖預算的編制，以承發(fā)包價格作為工程結算的依據。3、施工圖預算8工程工程各階段對應的費用估算形式工程的費用估算完成設計概算和施工圖預算編制后，需經建設單位及上級主管部門組織審查，根據審查意見進行修正、補充、完善。4、修正設計概算或施工圖預算9工程工程各階段對應的費用估算形式工程的費用估算在工程建設過程中有超出原設計范圍的重大變更、超出根本預備費規(guī)定范圍不可抗拒的重大自然災害引起的工程變動和費用增加、超出工程造價調整預備費的國家重大政策性調整的，由建設單位調查分析變更原因，報主管部門審批同意后，由原設計單位核實編制調整概〔預〕算，并按有關審批程序報批。5、調整概算或預算10工程工程各階段對應的費用估算形式工程的費用估算工程工程結束后，根據原合同，中期付款、變更和索賠等與承包商辦理工程結算。另外業(yè)主的估算師根據有關財務規(guī)定，配合財務部門編制工程工程竣工財務決算，竣工財務決算按我國規(guī)定，由竣工財務決算報表，竣工財務決算說明書兩局部組成?？⒐へ攧諞Q算是反映建設成果的文件，是考核投資效果的依據，是辦理交付、動用、驗收的依據，是竣工驗收報告的重要組成局部。6、結算1120406080100110120130單位：%工程建議書階段投資估算初步可研階段投資估算詳細可研階段投資估算投資估算初步設計階段概算設計概算施工圖設計階段預算施工圖預算108%105%竣工結算工程結算100%石油工程工程分階段對應的費用估算控制上限工程的費用估算12建設工程總投資建設期貸款利息流動資金固定資產投資方向調節(jié)稅〔暫?！辰ㄔO投資

固定資產無形資產遞延資產預備費設備購置費

建筑工程費安裝工程費其他固定資產第一局部工程費用第二局部其他費用第三局部預備費用第四局部專項費用工程建設工程總投資構成工程的費用估算13工程的費用估算建設安裝工程費用構成1.人工費2.材料費3.施工機械使用費1.健康安全環(huán)境施工保護費2.臨時設施費3.夜間施工費4.二次搬運費5.生產工具用具使用費6.工程定位復測、工程點交、場地清理等費用7.冬雨季施工增加費8.大型機械進出場及安拆費9.特定條件下計取的費用直接工程費措施費1.社會保障費2.住房公積金1.管理人員工資2.辦公費3.差旅交通費4.固定資產使用費5.工具用具使用費6.勞動保險費7.工會經費8.職工教育經費9.財產保險費10.財務費11.稅金12.其他規(guī)費企業(yè)管理費安裝工程費直接費間接費利潤稅金(1)文明施工費(2)施工環(huán)境保護費(3)職工健康和安全施工費(1)特殊地區(qū)施工增加費費(2)工程排污費(1)養(yǎng)老保險費(2)失業(yè)保險費(3)醫(yī)療保險費(4)工傷保險費14職業(yè)病危害預評價及控制效果評價費相關費用應列入工程費用中的幾項費用其他費用其他費用及相關費用組成建設用地費及賠償費工程保險費特殊設備安全監(jiān)督檢驗費研究試驗費聯(lián)合試運轉費專利及專有技術使用費施工隊伍調遷費超限設備運輸特殊措施費專項評價及驗收費環(huán)境影響評價及驗收費安全預評價及驗收費地震安全性評價費地質災害危險性評價費水土保持評價及驗收費場地準備費和臨時設施費場地準備費臨時設施費引進技術和設備材料其他費引進項目圖紙資料翻譯復制費、備品備件測繪費出國人員費用來華人員費用進口設備材料國內檢驗費生產準備費生產人員培訓費工器具及生產家具購置費辦公及生活家具購置費建設管理費建設單位管理費建設工程監(jiān)理費建設單位健康安全環(huán)境管理費工程總承包管理費項目管理承包費項目籌建費勘察設計費可行性研究報告編制費勘察費設計費前期工作費申報核準費其他專項評價及驗收費設備監(jiān)造費壓覆礦產資源評價費建設用地費賠償費預備費專項費用綠化費國內設備運雜費進口設備材料國內運雜費國內主材運雜費國外運輸費國外運輸保險費進口關稅進口環(huán)節(jié)增值稅外貿手續(xù)費銀行財務費進口設備材料從屬費用建設工程其他費用及相關費用組成表15工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算工程籌建費是指無地區(qū)公司可依托的、由總部批準成立工程籌備組從籌備到可行性研究報告批復時為止，工程籌建機構所發(fā)生的管理費用，包括工作人員人工費〔工資、勞動保護費、職工福利費、工資性補貼、獎金等〕、社會保障費〔根本養(yǎng)老保險費、補充養(yǎng)老保險、根本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費、住房公積金等〕、工會經費、職工教育經費、差旅交通費、工具用具使用費、通信費、零星固定資產購置費、辦公設備及用品購置費、技術圖書資料費、固定資產使用費、會議及業(yè)務招待費、合同契約公證費、調研及公關費、法律參謀費、咨詢費等。計算方式：依據行業(yè)標準或規(guī)定。1、前期工作費16工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算建設單位管理費是指建設單位從可行性研究報告批復后至交付生產為止發(fā)生的管理性質的開支。包括：建設單位管理工作人員人工費〔工資、勞動保護費、職工福利費、工資性補貼、獎金等〕、社會保障費〔根本養(yǎng)老保險費、補充養(yǎng)老保險等、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費、住房公積金等〕、工會經費、職工教育經費、差旅交通費、工具用具使用費、通信費、零星固定資產購置費、辦公設備及用品購置費、技術圖書資料費、固定資產使用費、會議及業(yè)務招待費、設計審查費、工程招標費、工程咨詢費、合同契約公證費、法律參謀費、竣工驗收費〔不包括環(huán)境、平安、職業(yè)衛(wèi)生、水土保持等專項評價的驗收費用〕、印花稅及其他管理性質的開支和質量監(jiān)督費2、建設單位管理費17工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算設備監(jiān)造費是指監(jiān)造人接受建設單位委托，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準對產品制造過程的質量實施監(jiān)督效勞而收取的費用。計算方法依據行業(yè)規(guī)定3、設備監(jiān)造費18工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算建設單位健康平安環(huán)境管理〔英文簡稱HSE：Health,Safety，Environment〕費用是指建設單位按照健康平安環(huán)境管理規(guī)定要求進行管理所發(fā)生的費用。包括由建設單位組織的健康平安環(huán)境管理入場培訓；建設單位人員勞動保護防護用品費用〔勞保服裝、特殊防護用品等〕；建設單位配置的健康平安環(huán)境管理設備、設施〔標識、專欄〕費用，現(xiàn)場醫(yī)療站費用以及由建設單位負責的工地保安等費用。計算方法建設單位健康平安環(huán)境管理費=工程費用×建設單位健康平安環(huán)境管理費費率建設單位健康平安環(huán)境管理費費率5%~8%。4、建設單位健康平安環(huán)境管理費19工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算工程總承包〔英文簡稱EPC：EngineeringProcurementConstruction〕費是指工程業(yè)主委托工程總承包商按照合同約定承擔工程的設計、采購、施工、試運行等全過程或分階段、分內容的工作，承包商因此而發(fā)生的管理費用。計算方法實行工程總承包管理的建設工程，其管理費已包含在建設單位管理費中，不單獨計取?？偝邪芾碣M可根據工作范圍和深度在EPC合同中商定建設單位管理費的分攤原那么和比例。5、工程總承包管理費20工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算工程管理承包〔英文簡稱PMC：ProjectManagementContract〕費是指工程業(yè)主委托工程公司或咨詢公司在業(yè)主的授權下對工程全過程進行管理，并承擔對EPC總承包商的管理和監(jiān)督等工程管理的費用。計算方法工程管理承包〔PMC〕費用可根據管理方式和范圍，增加不大于50%的建設單位管理費，并在管理費用計算中予以說明。6、工程管理承包費21工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算場地準備費是指建設工程為到達工程開工條件所發(fā)生的、未列入工程費用的場地平整以及對建設場地預留的有礙于施工建設的設施進行撤除清理的費用。臨時設施費是指建設單位建設期間使用的臨時設施的搭設、維修、撤除或租賃費用。包括為滿足施工建設需要而提供到場地界區(qū)的未列入工程費用的臨時水、電、路、訊、氣等其他工程費用；臨時倉庫、辦公、生活等建〔構〕筑物的搭設、維修、撤除、攤銷費用或租賃費用；鐵路、碼頭租賃費用。臨時設施工程應盡量與永久性工程統(tǒng)一考慮。7、場地準備及臨時設施費22工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算是指新建工程或改擴建工程，在交付生產前按照批準的設計文件所規(guī)定的工程質量標準和技術要求，進行整個生產線或裝置的負荷聯(lián)合試運轉或局部聯(lián)動試車所發(fā)生的費用凈支出(試運轉支出大于收入的差額局部費用)。試運轉支出包括試運轉所需原材料、燃料及動力消耗、低值易耗品、其他物料消耗、工具用具使用費、機械使用費、保險費、施工單位參加試運轉人員人工費、以及專家指導費等；試運轉收入包括試運轉期間的產品銷售收入和其他收入。不包括由安裝工程費項下開支的調試費及試車費用。計算方法聯(lián)合試運轉費=〔建筑+安裝工程費〕X聯(lián)合試運轉費費率8、聯(lián)合試運轉費23工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算是指在施工現(xiàn)場安裝的鍋爐及壓力容器、消防設備、燃氣設備、起重設備、電梯、平安閥等特殊設備和設施，由質檢部門按照有關條例和實施細那么以及設計技術要求進行平安檢驗、檢定發(fā)生的費用。計算方法特殊設備平安監(jiān)督檢驗費一般按受檢設備安裝費的3%計取。9、特殊設備平安監(jiān)督檢驗費24工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算是指施工企業(yè)因建設任務的需要，由已竣工的工程工地或企業(yè)駐地調往新的工程工地所發(fā)生的費用，包括調遣期間職工的差旅費、職工工資以及施工機械、設備、工具用具、生活設施、周轉材料運輸費和調遣期間施工機械的停滯臺班費等。不包括應由施工企業(yè)自行負擔的、在規(guī)定距離范圍內調動施工力量以及內部平衡施工力量所發(fā)生的調遣費用。計算方法施工隊伍調遣費=(建筑工程費+安裝工程費)×施工隊伍調遣費費率根據建設工程所在地的地理位置確定,施工隊伍調遣費費率一般為0.4%--0.75%10、施工隊伍調遣費東部0.4%西部0.75%25工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算〔1〕生產人員培訓費是指自行組織培訓或委托其他單位培訓人員的住宿費、伙食補助費、交通費、培訓費和學習資料費等。計算方法:生產人員培訓費＝新增設計定員×培訓費指標培訓費指標:行業(yè)下發(fā)的標準11、生產準備費26工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算〔2〕工器具及生產家具購置費是指為保證建設工程初期正常生產所必須購置的第一套不夠固定資產標準的設備、儀器、工卡模具、器具等費用。計算方法:工器具及生產家具購置費＝新增設計定員×工器具及生產家具購置費指標工器具及生產家具購置費指標，按新增設計定員每人2000元/人計算。11、生產準備費(續(xù))27工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算〔3〕辦公及生活家具購置費是指為保證初期正常生產〔或營業(yè)、使用〕所必需的生產辦公、生活家具用具購置費。計算方法:辦公及生活家具購置費＝新增設計定員×辦公及生活家具購置費指標辦公及生活家具購置費指標，按新增設計定員每人2500元計算。11、生產準備費(續(xù))28工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算1、根本預備費亦稱不可預見費，是指在預可行性研究階段、可行性研究階段或初步設計階段難以預料的工程費用和其他費用。根本預備費內容包括：〔1〕在工程實施中可能增加的工程和費用；〔2〕一般自然災害造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用；〔3〕竣工驗收時為鑒定質量而對隱蔽工程進行必要的挖掘和修復的費用。計算方法根本預備費＝〔工程費用＋其他費用〕×根本預備費費率12、預備費29工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算2、價差預備費是指建設期內由于人工、設備、材料、機械等價格上漲以及政策調整、費率、利率、匯率變化等引起工程造價變化的預留費用。是建設投資中預備費的組成局部。根據原國家計委?關于加強對根本建設大中型工程概算中“價差預備費〞管理有關問題的通知?〔計投資〔1999〕1340號〕規(guī)定，目前投資價格指數(shù)按零計算。12、預備費〔續(xù)〕30工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算運雜費是指從制造廠家運至施工現(xiàn)場所發(fā)生的運輸費、裝卸費、包裝費、供給部門采購管理費〔含采購代理費〕、保管費、港口建設費、運輸保險費〔不包括超限設備運輸特殊措施費〕。國內設備、材料運雜費=出廠價X運雜費費率13、國內設備材料運雜費構成31工程概算投資中其他費用及相關費用主要定義工程的費用估算14、進口設備材料國內運雜費

進口設備材料國內運雜費是指從合同確定的我國到岸港口或我國接壤的陸地交貨地點至施工現(xiàn)場所發(fā)生的運輸費、裝卸費、包裝費、供給部門采購管理費、保管費、運輸保險費以及在港口所發(fā)生的費用等〔不包括超限設備運輸特殊措施費〕國內運雜費=進口設備材料到岸價〔C.I.F〕×人民幣外匯牌價〔中間價〕×進口設備材料國內運雜費費率32工程的總體費用控制第二局部33工程的總體費用控制工程控制的原那么工程控制是保證工程順利實施并取得成功的重要手段。所謂控制就是按照工程方案目標對工程各個局部進行檢查、監(jiān)督，以保證協(xié)調地實現(xiàn)工程規(guī)定的總體目標。控制的主要任務是把方案執(zhí)行情況與方案目標進行比較，比照較的結果進行分析，糾正和預防產生差異的因素，使工程總體目標得以順利實現(xiàn)。當今的趨勢是把〞工程控制“稱為〞費用和進度的管理〞。它包括工程的進度控制和費用控制兩個方面。34工程控制的原那么〔續(xù)〕工程管理和工程控制的相互作用和相互依賴

工程控制的分層次方案和控制

工程控制的過程控制和綜合控制〔包括利用贏得值原理的綜合控制〕

強調未來事件、趨勢、對工程方案和目標的潛在影響以及前瞻性行動

關注關鍵問題的方案、執(zhí)行和控制活動〔如CPM)

工程總體目標和職責的分解

對工程相關各方的詳細方案和控制

在工程各方之間的有效交流和信息共享

力爭采用相同的程序、方法和一致性的數(shù)據〔包括IT系統(tǒng)〕

工程的總體費用控制35工程綜合管理和控制系統(tǒng)設計采購施工人力設備材料分包商費用資源活動產品工廠設備材料圖紙工程規(guī)定質量，安全，環(huán)保和文件控制工作范圍進度測量綜合控制（贏得值）設備材料及人力控制進度控制費用控制分包合同的管理和控制工程的總體費用控制36工程綜合管理和控制過程活動資源方法人員系統(tǒng)程序控制糾正監(jiān)測方案工作范圍平安環(huán)境文件目標費用采購設計施工進度管理材料人力分包商費用質量文件工程的總體費用控制37工程本錢的影響曲線低高時間概念設計設計可操作性和可施工性評閱采購施工開車維護開始完成對質量和成本的影響能力成本的變化工程的總體費用控制38工程本錢控制成本控制的前提

確保工程的HSE目標在工程不同階段進度和費用的優(yōu)化平衡

確保工程的質量目標

工程的總體費用控制39工程本錢控制(續(xù))成本控制的主要手段

設計的優(yōu)化

設計方案的比選，是工程本錢控制的重要工作在嚴格按照合同約定的質量和HSE目標的根底上，確定合理的平安系數(shù)和設計標準，進行方案的比選。

設備材料的選擇盡量選用較易采購的設備材料，設備的選型和材料的選擇要合理經濟

施工評審在設計階段，通過施工評審，提高設計的施工可行性和經濟性。

工程的總體費用控制40工程本錢控制(續(xù))成本控制的主要手段（續(xù)）

分包策略的優(yōu)化

根據工作／設備材料的性質和重要性等級，確定采購或施工工作包

制定合理的采購和施工招標程序

確定在不同階段的合理的合同形式

稅務籌劃

變更的控制

工程的總體費用控制41工程本錢控制(續(xù))成本控制的程序

工程范圍的定義和分解

根據工程的范圍、執(zhí)行策略、控制的深度等條件建立工程的WBS分解結構

根據工程的WBS分解結構，細化每一個工作包／工作項的工作范圍

工程的WBS分解結構是工程控制的根底，工程的文件控制、材料控制、進度控制和費用控制均應按照該分解結構進行

工程的總體費用控制42工程本錢控制(續(xù))成本控制的程序（續(xù)）

工程的風險分析

工程組組織各相關專業(yè)進行合同評閱和現(xiàn)場考察，識別工程的風險并量化工程風險出現(xiàn)的概率和影響程度

工程的風險包括業(yè)主管理的風險、工程當?shù)貤l件的風險、市場風險和技術風險

建立工程風險的備忘錄。

工程的總體費用控制43工程本錢控制(續(xù))成本控制的程序

工程的預算及預算分解

工程組編制工程預算報公司批準

工程預算分為人工費和非人工費兩大類非人工費包括：設備材料購置費、施工費、開車費、第三方效勞費、財務費、差旅費、外購固定資產費、招待費等

公司模擬內部市場環(huán)境，制定了工程費用核算和鼓勵方法如：?工程費用預核算方法?、?工程費用開支的暫行規(guī)定?、?工程資金有償占用管理方法?等

根據工程的WBS、批準的費用控制預算以及專業(yè)的進度方案，進行工程預算的分解，建立工程費用的方案曲線

工程的總體費用控制44工程本錢控制(續(xù))成本控制的程序（續(xù)）

工程現(xiàn)金流的優(yōu)化

根據工程初步工程現(xiàn)金流的情況，優(yōu)化分包合同的形式，從而優(yōu)化工程的現(xiàn)金流。

對工程進度／費用進行綜合的跟蹤、檢測，比較實際發(fā)生與費用方案的偏差，及時采取相應的糾偏措施，并預測未來費用的發(fā)生趨勢。

按月完成工程的費用控制報告。

利用“贏得值原理〞進行工程全過程跟蹤控制

費用的過程控制采用單筆控制與總額控制相結合的原那么。

工程的總體費用控制45工程本錢控制〔續(xù)〕項目成本控制流程

收集實際費用數(shù)據費用控制實施工作包/工作項分解按工作包/工作項預算建立費用控制基準線按工作包/項和進度分配資源費用變化數(shù)據整理及曲線調整費用控制月報告費用分析及控制措施變化列入項目計劃費用控制計劃工程的總體費用控制46工程本錢控制(續(xù))項目變更控制流程

評估/申請費用估算登記變更統(tǒng)計批準變更報告費用估算專業(yè)項目經理專業(yè)工程師合同經理變更申請變更申請變更申請確認報價確認制造廠商業(yè)主施工分包商設計變更工程的總體費用控制47工程本錢控制(續(xù))成本控制的總結

引入價值工程費用控制從設計做起結合工程的風險管理提前采取有效措施

事實上,實施階段的費用控制幾乎等同于變更控制QHSE的保證是有效費用控制的前提

采用贏得值原理對進度和費用同時控制

工程的總體費用控制48工程實施過程中的費用控制第三局部49啟動過程計劃過程執(zhí)行過程收尾過程控制過程階段開始階段結束時間活動水平工程實施階段五個過程之間的重疊關系50工程實施過程中的費用控制工程費用控制不能僅簡單地依據一般會計學原理和普通工程管理費用控制理論，對其現(xiàn)金流、資金平衡、費用偏差的計量、分析、判斷和糾偏等事中、事后控制來實現(xiàn)，而是需要從工程來源、工程籌劃、工程實施乃至工程收尾全過程，提前分析、預測影響工程費用的主要因素，做到有主有次，并且抓大不能放小，使工程費用始終處于可控制之中。51工程費用控制可控工程費用與工程實施進程有密切的聯(lián)系，越早的費用控制收效愈加顯著。從工程階段：工程承接、工程籌劃、工程實施〔設計、采購、施工、開車〕、工程收尾、評估。工程實施過程中的費用控制52工程實施過程中的費用控制工程承接階段的費用控制：1、工程來源、在公司所有工程中的地位——采取的組織策略，對工程經濟效益和社會效益的期望值。西藏LNG工程案例53工程實施過程中的費用控制工程承接階段的費用控制：2、合同簽訂前研究——風險識別、評估1〕合同協(xié)議書、專用條件、通用條件、業(yè)主的要求、投標書以及構成合同的其他文件工作范圍必須一致。

54工作范圍的鑒別一般國際工程工作范圍描述，根本都是由三部份組成：工程規(guī)定、圖紙及報價清單〔BOQ：BillOfQuantity〕，同時在合同文件中或者工程規(guī)定的總那么中經常會寫有這樣的話：上述各文件如出現(xiàn)矛盾，應以最嚴格的要求或者最對業(yè)主有利的執(zhí)行，并且最終解釋權歸咨詢商所有。某工程，灌溉系統(tǒng)僅僅在工程規(guī)定的總那么中提及了一句話，而在圖紙和BOQ清單中均未表示，在實施過程中僅灌溉系統(tǒng)一項就多支出近15萬歐元。案例55工程實施過程中的費用控制工程承接階段的費用控制：2、合同簽訂前研究——風險識別、評估2〕仔細研讀工程的技術要求，優(yōu)化工藝流程和設計方案，盡量采用本公司專利、專有技術或本公司非常熟悉的技術和大型設備供給廠商，摒棄那些不必要的高技術標準和不具備技術優(yōu)勢的和商務優(yōu)勢的供貨廠商，引導業(yè)主改變初衷。從而為業(yè)主節(jié)省投資，進而獲得利益分享。對于沒有把握的技術應用、供貨廠商、指定分包商，必須澄清且得到答復。56推薦供貨商確實定在招標文件中有些是一些業(yè)主指定的供貨商，這些內容有時會寫在招標文件的招標須知中，但有時也會隱藏在工程規(guī)定的某些地方。例如某工程中瓷磚要求選用英國JOHNSON，門把手及合葉選用的是德國產品，由于沒有認真研究，同意了業(yè)主的要求并簽署了合同。然而在合同執(zhí)行的過程中，通過了解這些供貨商，發(fā)現(xiàn)其價格遠遠超出投標報格。案例57案例：合同管理XXEPC工程：合同簽訂時的條款詳細，界面清晰。索賠依據收集及時、完整、準確。向業(yè)主提出索賠280項，獲批準230項。獲得索賠：4600萬元XX工程：總承包合同因局部條款內容不明，雙方有歧義，損失索賠800萬元58FIDIC合同條件

是國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文名稱的簡稱！59FIDIC合同條件－－－－1999版四種合同類型正式名稱為?土木工程施工合同條件?正式名稱為?設計、采購及施工合同條件?正式名稱為?設計、施工及交鑰匙合同條件?標價相對較低的小型工程的簡短合同格式

60施工合同金額較小〔一般低于50萬美元〕、施工期較短〔一般低于6個月〕既可以是土木工程，也可以是機電工程設計工作既可以是業(yè)主負責，也可以是承包商負責合同可以是單價合同，也可以是總價合同，在編制具體合同時，可以在協(xié)議書中給出具體規(guī)定FIDIC合同條件－－－－1999版四種合同類型綠皮書什么情況下適用？61各類大型或復雜工程主要工作為施工業(yè)主負責大局部設計工作由工程師來監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書按工程量表中的單價來支付完成的工程量(即單價合同)業(yè)主承擔的風險較大新紅皮書什么情況下適用？FIDIC合同條件－－－－1999版四種合同類型62機電設備工程、其他根底設施工程以及其他類型的工程業(yè)主只負責編制工程綱要〔即：“業(yè)主的要求〞〕和工程設備性能要求，承包商負責大局部設計工作和全部施工安裝工作工程師來監(jiān)督設備的制造、安裝和施工，簽發(fā)支付證書在包干價格下實施里程碑支付方式，在個別情況下，也可能采用單價支付風險分擔均衡新黃皮書什么情況下適用？FIDIC合同條件－－－－1999版四種合同類型63

銀皮書什么情況下適用？

私人投資工程，如BOT工程〔地下工程太多的工程除外〕固定總價不變的交鑰匙合同，并按里程碑方式支付業(yè)主代表直接管理工程實施過程，采用較寬松的管理方式，但嚴格竣工檢驗和竣工后檢驗，以保證完工工程的質量工程風險大局部由承包商承擔，但業(yè)主愿意為此多付出一定的費用FIDIC合同條件－－－－1999版四種合同類型64新版FIDIC合同條件在風險分擔方面分兩類：新紅皮書、新黃皮書、綠皮書規(guī)定，業(yè)主承擔的風險多些，被認為“親承包商〞；銀皮書規(guī)定，承包商承擔的風險多些，被認為“親業(yè)主〞。FIDIC合同條件－－－－1999版四種合同類型6505年6月籌備編寫：住房和城鄉(xiāng)建設部委托中國勘察設計協(xié)會建設工程管理和工程總承包分會；05年10月成立編寫委員會：領導、不同行業(yè)技術、工程、合同和律師等30余專家；14位組成編寫組；08年10月提交送審稿；09年1月發(fā)布“關于征求?工程總承包合同示范文本?〔征求意見稿〕意見的函〔建辦市函[2024]62號〕?工程總承包合同示范文本?〔征求意見稿〕661、法律背景文化不同：成文法：我國法律制度：沒有規(guī)矩不成方圓案例法：英美法律制度：認為自由原那么可促進經濟開展法律進步，判案依據“案例〞及“允諾〞歷史上法律界、政界認為：買方是善良純潔的消費者，賣方是久經市場歷練的聰明商人。買方只要將要求講清楚即可。這就是合同里塞的風險之一?。瓌⒂耒?/p>

與FIDIC合同條件主要差異

為什么不能照搬照抄！67業(yè)主責任！與FIDIC合同條件主要差異

工程根底資料的差異?建設工程質量管理條例?規(guī)定：“建設單位必須向有關…..單位提供與建設工程有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。〞?合同法?規(guī)定，“因發(fā)包人變更方案，提供的資料不準確，或者未按照期限提供必需的勘察、設計工作條件而造成勘察、設計的返工、停工或者修改設計，發(fā)包人應當按照勘察人、設計人實際消耗的工作量增付費用。示例68與FIDIC合同條件主要差異

承包商的風險！工程根底資料的差異?建設工程施工合同〔示范文本〕?規(guī)定：向承包人提供施工場地的工程地質和地下管線資料，對資料的真實準確性負責；FIDIC合同規(guī)定：發(fā)包人提供的工程根底資料及現(xiàn)場數(shù)據〔即地質、水文、氣象、地理環(huán)境〕資料，供承包商參考，承包商負責解釋并核實。69?中華人民共和國建筑法?規(guī)定：“有以下情形之一的，建設單位應當…辦理申請批準手續(xù)：……〔二〕可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施的；〔三〕需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；……〞FIDIC合同規(guī)定：實施過程中可能對場外公用設施造成臨時停水、停電、中斷道路交通、或損害的，由承包商負責。

承包商的風險！承包人在實施過程中對公用設施影響的規(guī)定與FIDIC合同條件主要差異

70“你看FIDIC合同，業(yè)主通過合同將風險全部轉移給了承包商。承包商為了賺錢不得不接受。〞－－－美國律師胡梅在2024年全球建筑峰會發(fā)言與FIDIC合同條件主要差異

71有關建設工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有：?中華人民共和國合同法?、?中華人民共和國建筑法?、?建設工程質量管理條例?、?建筑業(yè)資質管理規(guī)定?、?建筑業(yè)資質等級標準?〔試行〕、?建筑安裝工程總分包實施方法?、?建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定?等。交流72**與投標及合同簽訂有關法律法規(guī)包括：?建筑法?、?招標投標法?、?合同法?、?工程工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定?、?工程建設工程施工招標投標方法?、?建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定?、?施工招標資格預審文件?、?施工招標文件?等。

交流73工程實施過程中的費用控制3、工程籌劃階段費用控制1〕適當?shù)墓こ棠繕?/p>

74質量功能要求有限預算費用完成期限時間目標工程實施過程中的費用控制3、工程籌劃階段費用控制2〕明確崗位責任明確責、權、利，團隊成員按照相關規(guī)定控制分內工作中產生的、支出的、簽批的費用。

75工程實施過程中的費用控制763、工程籌劃階段費用控制3〕配備適宜的資源適宜的人力資源方案適宜的物資裝備動用方案適宜的資金使用方案

工程實施過程中的費用控制773、工程籌劃階段費用控制4〕適當進行專業(yè)分包專業(yè)化的分包公司有自己獨特的運作模式，不僅在技術、HSE、質量、進度、裝備上占據優(yōu)勢，而且運營本錢較低，操作靈活，比龐大的承包商自有隊伍更有利于費用控制。

工程實施過程中的費用控制783、工程籌劃階段費用控制5〕做好風險預案全面識別工程風險，評估風險的可能性和危害性，載入量化因素，排序風險清單，分別編制可控風險和不可控風險應對方案和應急預案，并在工程實施過程中適時更新。

工程實施過程中的費用控制794、工程設計階段費用控制據統(tǒng)計：在根底設計階段，影響工程投資的可能性為95%—75%；在施工圖設計階段，可能性為35%—5%。進行費用控制越早越好！常用的三種設計類型可以較好地控制工程費用：限額設計標準化模塊設計價值工程設計

工程實施過程中的費用控制80限額設計

缺點：常常因概算不準，時而超概算而不得不降低設計標準；有時因概算富裕而浪費嚴重。工程實施過程中的費用控制81標準化模塊設計缺點：常常因工程規(guī)模的不同、工藝技術選用的差異，改動量大，難以全面推行。價值工程設計缺點：要求一套專業(yè)人馬針對具體工程分析、論證、比照、判斷，既影響工程進度，又大量增加人工本錢。工程實施過程中的費用控制82理想做法利用價值工程分析、研究判斷，開發(fā)處景點的系列化標準設計模塊。使用設計限額進行定額更新，并不斷地進行技術更新，從根本上解決設計費用控制難題。設計優(yōu)化為業(yè)主節(jié)約投資：1266萬元EPC節(jié)約分成：482萬元案例：XXEPC工程的設計管理提前介入，提前實施：管道提前穿越高等級公路，節(jié)約費用約100萬元。工程實施過程中的費用控制845、工程采購階段費用控制主要集中在長周期設備、儀器儀表、大宗材料、機泵、閥門及其管道配件等。一般占工程總投資60%以上。成功的做法：規(guī)模采購或稱為集中采購。利用合格供給商名錄，簽訂長期戰(zhàn)略伙伴協(xié)議，互利互惠。

案例：采購管理防腐涂料采購：總承包方or施工分包方？需求數(shù)量少的物資采購問題工程實施過程中的費用控制866、工程施工階段費用控制主要分布在施工分包、HSE隱患治理及事故處理、質量事故或缺陷返工、工程變更及簽證、各種原因引起的索賠、罰款等處。成功的做法：在施工招標、施工HSE、質量、進度、費用、變更、簽證、溝通、協(xié)調控制程序、索賠和反索賠等環(huán)節(jié)上嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。適時預測工程的風險觸發(fā)時機，采取針對措施，回避、消除、轉嫁風險；檢查實際進度偏差并及時糾偏；盡早發(fā)現(xiàn)質量印花，予以消除。

案例：施工管理1、分包商提出臨時道路費用的案例。

2、提前穿越高等級公路案例。

87工程實施過程中的費用控制887、工程收尾階段費用控制主要集中在管理收尾、合同收尾。1〕管理收尾：應針對前期投入的固定資產、剩余材料、過程資產等，及時實現(xiàn)價值轉換、資產移交核銷、存檔等，為下一個工程創(chuàng)造更多的利潤提供可能。2〕合同收尾：及時清理應收、應付賬款，尤其是被拖欠的工程進度款和質量抵押金，盡量防止呆賬和壞賬發(fā)生。

案例：XXEPC工程HSE管理實現(xiàn)了將工程打造成為“綠色〞工程的目的，業(yè)主獎勵工程組150萬元；創(chuàng)造了400萬工時無事故的先例，獲得業(yè)主HSE獎50萬元，工程管理獎80萬元；工程工程組獲業(yè)主獎勵6萬元。8、HSE管理899、績效評價1〕對本工程的整體執(zhí)行能力、盈利水平、工程成員等評價；2〕對工程分包方、供給商合同執(zhí)行能力和合作情況進行評價。做為費用控制的依據90重視變更和索賠：變更：費用變更、工期變更、合同條款變更索賠：合同內索賠、合同外索賠、道義索賠通過變更和索賠是獲得本錢補償?shù)闹匾獣r機。91國際工程工程的費用構成第四局部92概述國際工程工程費用構成目前國際工程建設領域中存在著兩個組織，即從事工程造價的計價管理最早、體系最完整、影響力也最大的專業(yè)團體英國皇家測量師協(xié)會〔RoyalInstitutionOfCharterdeSurveyors簡稱RICS〕以及以RICS體系為根底，經過較長時間的開展、充實和完善而形成的國際咨詢工程師聯(lián)合會〔FederationInternationleDesIngenieurs-Conseils簡稱FIDIC〕，該組織也是國際上具有權威性的咨詢工程師組織，并且是被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織認可的國際咨詢效勞機構。93概述但凡世行、亞行名下的工程都執(zhí)行FIDIC組織所制定市場行為準那么。其中就費用組成內容，世界銀行、國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC對工程工程的總建設本錢〔即建設工程造價〕作了統(tǒng)一規(guī)定：由工程直接建設本錢〔D〕，工程間接建設本錢〔S〕，應急費〔H〕，建設本錢上升費〔T〕等，四局部組成。包括了工程建設工程業(yè)主的要求和有關部門的費用，承包商的要求和有關的費用以及業(yè)主指定的分包商、供貨商、特殊工程〔專項工程〕的分包商的要求、有關費用和一些規(guī)定。國際工程工程費用構成94工程直接建設本錢工程直接建設本錢包括以下內容：D1.土地征購費；D2.特殊的場外設施費用如道路、碼頭、橋梁、機場、輸電線路等設施費用；D3.場地費用指用于場地準備、廠區(qū)道路、鐵路、圍欄、場內設施等的費用；D4.工藝設備費指主要設備、輔助設備及零配件的購置費用，包括海運包裝費用、交貨港離岸價，但不包括稅金；國際工程工程費用構成95工程直接建設本錢D5.設備安裝費指設備供給商的監(jiān)理費用，本國勞務及工資費用、輔助材料、施工設備、消耗品和工具等費用，以及安裝承包商的管理費和利潤等；D6.電氣設備費其內容與第4項相似；D7.電氣安裝費指設備供給商的監(jiān)理費用，本國勞務與工資費用，輔助材料、電纜、管道和工具費用，以及安裝承包商的管理費和利潤；國際工程工程費用構成96工程直接建設本錢D8.儀器儀表費指所有自動儀表、控制板、配線和輔助材料的費用以及供給商的監(jiān)理費用，外國或本國勞務及工資費用、承包商的管理費和利潤；D9.機械的絕緣和油漆費指與機械及管道的絕緣和油漆相關的全部費用；國際工程工程費用構成97工程直接建設本錢D10.工藝建筑費指原材料、勞務費以及與根底、建筑結構、屋頂、內外裝修、公共設施有關的全部費用D11.效勞性建筑費用其內容與第10項相似；D12.工廠普通公共設施費包括材料和勞務費以及與供水、燃料供給、通風、蒸汽發(fā)生及分配、下水道，污物處理等公共設施有關的費用；D13.管道系統(tǒng)費用指與系統(tǒng)的材料及勞務相關的全部費用；國際工程工程費用構成98工程直接建設本錢D14.備件費指工藝操作必需的機動設備零件費用，包括海運包裝費用以及交貨港的離岸價，但不包括稅金D15.其他當?shù)刭M用是指那些不能歸類于以上任何—個工程，不能計入工程間接本錢，但在建設期間又是必不可少的當?shù)刭M用。例如：臨時設備、臨時公共設施及場地的維持費，營地設施及其管理、建筑保險和債券、雜項開支等等費用。

國際工程工程費用構成99工程間接建設本錢S1.工程管理費包括：(1)總部人員的薪金和福利費以及用于初步和詳細工程設計、采購、時間和本錢控制，行政和其他一般管理的費用；(2)施工管理現(xiàn)場人員的薪金、福利費和用于施工現(xiàn)場監(jiān)督、質量保證、現(xiàn)場采購、時間及本錢控制、行政及其他施工管理機構的費用；(3)零星雜項費用，例如返工、旅行、生活津貼、業(yè)務支出等；(4)各種酬金國際工程工程費用構成100工程間接建設本錢S2.開工試車費指工廠投料試車必需的勞務和材料費用〔工程直接本錢包括工程完工后的試車和空運轉費用〕S3.業(yè)主的管理費用指業(yè)主的工程管理人員費用及支出S4.前期費用指前期研究、勘測、建礦、采礦等費用。S5.運費和保險費指海運、國內運輸、許可證及傭金、海洋保險、綜合保險等費用。S6.稅金指地方關稅、地方稅及對特殊工程征收的稅金。國際工程工程費用構成101應急費H1.未明確工程的準備金此項準備金用于在估算時不可能明確的潛在工程。它包括那些在作本錢估算時因為缺乏完整、準確和詳細的資料而不能完全預見和不能注明的工程，并且這些工程是必須完成的，或它們的費用是必定要發(fā)生的，盡管這些工程應包括在估算所確定的工作范圍內。應急費的目的不是為了支付工作范圍以外可能增加的工程，不是用以應付天災、非正常經濟情況及罷工等情況，也不是用來補償估算的任何誤差，而是用來支付那些可以肯定要發(fā)生的費用，因此它是估算不可少的一個組成局部。國際工程工程費用構成102應急費H2.不可預見準備金這項準備金〔在未明確工程準備金之外〕反映了物質、社會和經濟的變化。這些變化預計會增加已經作好的本錢估算，盡管這一估算是到達了一定程度的完整性和符合所考慮的工程種類的技術標準的。它是一個逆向行動或條件，可能發(fā)生，也可能不發(fā)生?！拔疵鞔_工程準備金〞代表了在工程執(zhí)行中將要發(fā)生的一項不可少的費用，而“不可預見準備金〞只是一種儲藏，可能不動用。國際工程工程費用構成103建設上升本錢估算中使用的構成工資率、材料和設備價格根底的截止日期就是“估算日期〞。必須對該日期或本錢根底進行調整，以補償直至工程結束時的未知價格增長。工程的各個主要組成局部〔勞務和相關本錢、材料、設備、工程管理機構〕的細目劃分決定以后，便可確定每一個主要組成局部的增長率。這個增長率是一項判斷因素。它以已發(fā)表的國內和國際本錢指數(shù)、公司記錄等為依據，并與實際供給商進行核對，然后根據確定的增長率和從工程進度表中獲得的每項活動的中點值，計算出每項主要組成局部的本錢上升值。國際工程工程費用構成104(一)采用工程總承包模式的建設工程，必須按照批準的概算控制投資，不能因采用工程總承包模式而增加投資。(二)在工程總承包招標投標過程中，投標人的報價如高于批準概算投資，原那么上作為廢標處理，特殊情況應根據集團公司投資管理權限的規(guī)定，報相應專業(yè)分公司批準。(三)工程總承包合同應采用固定總價模式。交流石油建設工程總承包工程管理承包模式下的投資管理105(四)在工程總承包招標投標過程中，投標人的報價中應包括健康平安環(huán)境施工保護費并單列此項費用。(五)采用工程總承包模式的建設工程不得額外增加管理費用?？偘芾碣M應