低收入群體幸福無(wú)憂工程實(shí)施方案

按照省委、省政府“擴(kuò)中、提低”和低收入群體“五個(gè)幫”的要求，結(jié)合市“一路相助”共富班車相關(guān)內(nèi)容，以我縣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行樣板地為契機(jī)，積極推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擦亮“浙有眾扶”金名片，確保共富路上“一個(gè)也不掉隊(duì)”。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定低收入群體幸福無(wú)憂工程實(shí)施方案。具體如下：一、服務(wù)對(duì)象本方案服務(wù)對(duì)象主要以低收入家庭(最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、特困人員、支出型貧困家庭)為主適度擴(kuò)大救助范圍，放寬戶籍條件限制，加大相對(duì)困難家庭(以三口之家計(jì)，年可支配收入不足10萬(wàn)元的家庭)和外來(lái)困難群體的救助力度。聚焦低收入群體生活需求，整合各級(jí)各部門救助資源，制定分層分類、梯度幫扶的大救助體系，從精準(zhǔn)認(rèn)定對(duì)象、高效供給資源、集成各方力量、把握幫扶尺度、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)結(jié)幫到哪、幫得怎么樣"的問(wèn)題，實(shí)施“6+6救助服務(wù)行動(dòng)”,實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)、教育、增收、住房、醫(yī)療、精神“六無(wú)憂”,高質(zhì)量打造低收入群體幸福無(wú)憂工程。(一)伴無(wú)憂。擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋人群，完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安心養(yǎng)。實(shí)施機(jī)構(gòu)供養(yǎng)服務(wù)，為全縣低收入家庭中的重度失能人員(殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的重度肢體、精神、智力殘疾人和視力一級(jí)殘疾人)提供機(jī)構(gòu)照顧供養(yǎng)服務(wù)。在綜合居住環(huán)境、服務(wù)能力、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合供養(yǎng)對(duì)象需求，明確入駐定點(diǎn)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。實(shí)施探訪照護(hù)服務(wù)，針對(duì)全縣低收入群體中的一般失能人員 (重度肢體、精神、智力殘疾人),開(kāi)展每年不少于兩次上門入戶走訪服務(wù)，了解該類人群生活、身體狀況，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，同時(shí)根據(jù)實(shí)際需求，提供相關(guān)服務(wù)。借助省廳大救助信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)退出低收入群體保障范圍人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立人員數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)管體系，降低返貧(二)學(xué)無(wú)憂。加大低收入群體教育救助力度，保障困難家庭學(xué)生接受正常教育，實(shí)現(xiàn)開(kāi)心學(xué)。實(shí)施減免按照現(xiàn)有的教育救助政策，繼續(xù)實(shí)施對(duì)各教育階段困難家庭學(xué)生的就學(xué)救助；為全縣全日制高等學(xué)歷教育期間的低收入家庭殘疾大學(xué)生實(shí)施殘疾人助學(xué)專項(xiàng)補(bǔ)助；整合困難大學(xué)生助學(xué)資源，設(shè)立低收入家庭大學(xué)生慈善助學(xué)專項(xiàng)資金，為全縣全日制高等學(xué)歷教育期間的低收入家庭大學(xué)生(除殘疾大學(xué)生外)實(shí)施助學(xué)救助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年16000元。實(shí)施護(hù)航成長(zhǎng)行動(dòng)，為困難殘疾兒童(少年)改善就學(xué)環(huán)境，提供隨班就讀、送教上門、選送特殊學(xué)校等多種方式接受義務(wù)教育；借助全縣各幸福鄰里中心，開(kāi)展低收入家庭孩子陽(yáng)光陪伴活動(dòng)，通過(guò)心理咨詢、愛(ài)心助教等方式，呵護(hù)孩子身心健康成長(zhǎng)。(三)業(yè)無(wú)憂。夯實(shí)社會(huì)救助保障力度，從根本上解決低收入群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)困難，實(shí)現(xiàn)稱心業(yè)。實(shí)施推介就業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極招用低收入群體，按照企業(yè)用人時(shí)限和繳納社保等情況，政府給予企業(yè)每人每月1000元的崗位補(bǔ)貼。通過(guò)村(社區(qū))企結(jié)對(duì)模式，實(shí)現(xiàn)群眾就地就近就業(yè)，促進(jìn)百姓增收致富。實(shí)施籍應(yīng)屆大學(xué)生未就業(yè)"清零"行動(dòng)，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施和服務(wù)手段，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的籍應(yīng)屆大學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為低收入人員提供保安、保潔等公益性崗位，將符合條件的困難殘疾人安排至“殘疾人之家"等場(chǎng)所，通過(guò)工商企業(yè)吸納一批、公益崗位提供一批、愛(ài)心崗位兜底一批，確保實(shí)現(xiàn)低收入家庭就業(yè)全覆蓋。實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶行動(dòng)，建立鎮(zhèn)(街道)低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)幫扶基地，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)(民宿)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)基地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品等多種方式，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，平均每個(gè)基地帶動(dòng)低收入農(nóng)戶5戶左右，安排專項(xiàng)資金用于低收入農(nóng)戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶基地支持。低收入群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，五年內(nèi)所取得的收入不計(jì)入低收入家庭收入核定范圍。困難殘疾人在殘疾人集中就業(yè)企業(yè)就業(yè)的，不超過(guò)最低工資部分的收入不計(jì)入低收入家庭收入核定范圍。對(duì)就業(yè)年齡段自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，落實(shí)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)和社保補(bǔ)貼、貸款貼息等政策。(四)居無(wú)憂。改善最低生活保障家庭居住條件，提升困難群眾幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)舒心住。實(shí)施善居工程行動(dòng)，對(duì)共同生活家庭成員2人以上的最低生活保障家庭(優(yōu)先保障有兒童的低保家庭),以確保生活設(shè)施安全、適當(dāng)改善居住環(huán)境為原則，結(jié)合適老化改造、農(nóng)村危房改造工作，分年度分步給予軟硬件的提升，從而全面提高最低生活保障家庭的居住條件和生活品質(zhì)。實(shí)施無(wú)障礙居家行動(dòng)，對(duì)“一戶多殘”困難家庭，進(jìn)行硬裝翻新、軟裝提升，加裝防護(hù)設(shè)備，添置無(wú)障礙設(shè)施，幫助清潔衛(wèi)生死角，美化家庭環(huán)境，提高殘疾人自主生活能力。(五)醫(yī)無(wú)憂。解決低收入群體看病難問(wèn)題，加大低收入群體醫(yī)療救助力度，實(shí)現(xiàn)放心醫(yī)。實(shí)施分類救助服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施低收入群體分類、按比例醫(yī)療救助政策。為全縣低收入群眾購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，在意外死亡、意外傷殘、住院補(bǔ)助等方面給予保險(xiǎn)賠付保障。同時(shí)進(jìn)一步梳理、整合相關(guān)部門對(duì)低收入群體的入保舉措，加大保障力度。實(shí)施“醫(yī)后付”服務(wù)，針對(duì)低收入群體重病患者，縣內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通綠色就診通道，診治完成后仍無(wú)力支付的，可申請(qǐng)醫(yī)療救助，著力解決低收入群體就醫(yī)難問(wèn)題。(六)樂(lè)無(wú)憂。推行相關(guān)優(yōu)惠舉措，豐富低收入群體精神文化需求，實(shí)現(xiàn)隨心享。實(shí)施暢玩相隨服務(wù)，落實(shí)低收入群體享受文化體育、旅游、交通等方面優(yōu)惠政策，提供全縣范圍內(nèi)的國(guó)有旅游景點(diǎn)免費(fèi)游、公共出行免費(fèi)享、縣級(jí)體育場(chǎng)館文體設(shè)施免費(fèi)用等服務(wù)，滿足低收入群體精神文化需求。實(shí)施公益相伴服務(wù)，引導(dǎo)各級(jí)各類社會(huì)組織、群團(tuán)組織為低收入群體提供青年聯(lián)誼、婚戀、心理疏導(dǎo)、品行修養(yǎng)、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)等公益服務(wù)，真正讓低收入群體享受“物質(zhì)+服務(wù)”的暖心相伴。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立低收入群體幸福無(wú)憂工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣民政局牽頭，其他相關(guān)部門為成員單位，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，做到責(zé)任到人、層層落實(shí)。(二)建立工作機(jī)制。牽頭單位統(tǒng)籌制定相應(yīng)實(shí)施方案或細(xì)則，成員單位細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和措施，進(jìn)一步