事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作自查自糾書面材料

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作自查自糾書面材料國有資產(chǎn)管理考核評(píng)自查報(bào)告清江市第二中學(xué)為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，根據(jù)市教育局《轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于2011年度清江市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理考核工作實(shí)施方案的通知》（清教辦〔2012〕19號(hào)）和關(guān)于印發(fā)《清江市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理考核工作實(shí)施方案》的通知(清財(cái)資[2012]2號(hào))的精神，我校對(duì)國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一．自查基本情況資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)責(zé)任重大的系統(tǒng)工程，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視，每年年初有資產(chǎn)管理工作計(jì)劃，年終有資產(chǎn)管理工作總結(jié)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期組織資產(chǎn)工作會(huì)議討論解決資產(chǎn)管理問題。我校根據(jù)此次檢查的要求，對(duì)照清教辦〔2012〕19號(hào)和清財(cái)資[2012]2號(hào)的精神，我校成立了資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理工作。為科學(xué)管理資產(chǎn)，同時(shí)也成立資產(chǎn)預(yù)算管理委員會(huì)，制定了《國有資產(chǎn)管理考考核工作實(shí)施方案》對(duì)本單位履行管理職責(zé)，對(duì)資產(chǎn)購置、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、收入管理及資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合進(jìn)行了全面自我檢查。(一)基礎(chǔ)工作方面：我校有完整的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬，資產(chǎn)增減都及時(shí)調(diào)整；屬于學(xué)校房產(chǎn)、地產(chǎn)均有明晰產(chǎn)權(quán)、權(quán)證齊全，我校新校區(qū)交付使用后半年內(nèi)辦齊了所有權(quán)證；每半年對(duì)所有課室財(cái)產(chǎn)清查一次，全校財(cái)產(chǎn)每年清查一次，倉庫月月盤點(diǎn)一次；嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，每年定期按要求向市財(cái)政局報(bào)送固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，年終報(bào)送年度固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。(二)制度建設(shè)方面：為規(guī)范和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，我校先后制定并完善了《固定資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《固定資產(chǎn)購置管理制度》、《固定資產(chǎn)使用管理制度》、《固定資產(chǎn)處置制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》及《財(cái)務(wù)審批制度》，設(shè)立了資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理具體由總務(wù)處、財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)，配備了資產(chǎn)管理員一名，并建立了資產(chǎn)處置制度和資產(chǎn)收益管理制度。財(cái)務(wù)管理中心和資產(chǎn)管理員分別建立資產(chǎn)賬?，F(xiàn)我校資產(chǎn)的管理已步入了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。(三)制度執(zhí)行情況：我校根據(jù)在校教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)、學(xué)校職能部門的組成以及完成教學(xué)任務(wù)的需要配置財(cái)產(chǎn)，并對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配，避免了財(cái)產(chǎn)積壓造成浪費(fèi)；我校制定了嚴(yán)格的資產(chǎn)使用登記制度，每學(xué)期初和學(xué)期結(jié)束對(duì)各財(cái)產(chǎn)使用總的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記核查，做到財(cái)產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人；為加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)處置，我校成立了財(cái)產(chǎn)損壞、失效、失能鑒定組，鑒定組成員由財(cái)產(chǎn)管理員、專業(yè)人員和學(xué)校監(jiān)督組成員組成，具體負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)報(bào)發(fā)損壞鑒定，對(duì)未達(dá)到的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的一律不予報(bào)廢，做到充分利用，杜絕浪費(fèi)；我校現(xiàn)有604.75平方米房屋出租。為了加強(qiáng)了租房屋的管理，我校成立了出租房屋管理部，具體負(fù)責(zé)出租房屋的使用情況、租金的收繳、出租房屋的維修、出租房屋租賃年審、出租合同的訂立等工作；我校資產(chǎn)處置報(bào)廢收入和房屋出租的收入都按要求繳入市財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理；我校根據(jù)市財(cái)政局和教育局的資產(chǎn)核實(shí)結(jié)果批復(fù)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了財(cái)務(wù)處理，做到資產(chǎn)賬目與實(shí)際資產(chǎn)相符；我校資產(chǎn)管理能按要求建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)占有、使用實(shí)行動(dòng)態(tài)核算。資產(chǎn)系統(tǒng)記賬工作與會(huì)計(jì)記賬工作同步進(jìn)行，資產(chǎn)管理狀態(tài)發(fā)生變更時(shí)，能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)變更資產(chǎn)信息。(四)財(cái)務(wù)預(yù)算管理資產(chǎn)購置預(yù)算管理方面，第一有資產(chǎn)預(yù)算管理委員會(huì)；第二能按要求編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表，按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；第三每年都進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核工作。二.自查自糾情況及整改措施。（一）通過自查，我校發(fā)現(xiàn)在資產(chǎn)管理工作中還存在一些問題。1.資產(chǎn)報(bào)廢許多資產(chǎn)因年代久遠(yuǎn)，找不到原始票證。有的資產(chǎn)是按項(xiàng)目建設(shè)，報(bào)廢其中一項(xiàng)時(shí)發(fā)票沒有單價(jià)，支付也是分多次。由于以上原因無法及時(shí)報(bào)廢，造成部分資產(chǎn)待報(bào)廢而無法更新影響教學(xué)工作。2.有時(shí)報(bào)銷審批程序不對(duì)，不經(jīng)過資產(chǎn)管理員登記入冊(cè)，財(cái)會(huì)就給予報(bào)銷入賬。造成資產(chǎn)管理員沒有把該入冊(cè)的資產(chǎn)錄入電腦的工作漏洞，在自查期間已邊自查邊糾正，資產(chǎn)管理員已把該錄入電腦的資產(chǎn)錄入電腦。（二）針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我校下一步采取的管理措施和辦法是：1.加強(qiáng)與上級(jí)主管部門溝通，尋求沒有票證資產(chǎn)報(bào)廢的解決辦法，組織人力查找復(fù)印6年以前的所有票據(jù)。2.凡是購買500元以上的資產(chǎn)，報(bào)賬時(shí)一定要經(jīng)過資產(chǎn)管理員簽字入冊(cè)并錄入電腦后，領(lǐng)導(dǎo)才給予審批，財(cái)務(wù)才給予報(bào)銷入賬，做到賬實(shí)相符。三．監(jiān)管情況。市教育局對(duì)我校資產(chǎn)管理履行了監(jiān)督管理職責(zé)，經(jīng)常到我校了解檢查資產(chǎn)管理工作，并作業(yè)務(wù)和技術(shù)性指導(dǎo)。清江市第二中學(xué)20**年2月13日市財(cái)政局、審計(jì)局：根據(jù)xx市財(cái)政局、審計(jì)局xx號(hào)文件關(guān)于開展全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查的通知精神，我局認(rèn)真組織開展自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)按照市財(cái)政局、審計(jì)局開展全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查的工作要求，為順利開展、按時(shí)完成我局的自查工作，我局成立了以局長為組長，分管局長為副組長，各相關(guān)人員為組員的國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查自查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我局的國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了全面盤點(diǎn)。二、工作起止時(shí)間我局于xx年x月x日至xx年x月x日期間進(jìn)行了自查自糾工作。三、檢查主要內(nèi)容1、賬外資產(chǎn)問題;2、已報(bào)廢、損毀、盤虧資產(chǎn)長期未清理問題;3、未經(jīng)批準(zhǔn)自行購置政府采購目錄內(nèi)商品問題;4、對(duì)外借款、投資難以收回形成潛在損失問題;5、對(duì)外擔(dān)保及成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)出資不到位而承擔(dān)連帶責(zé)任問題;6、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移未及時(shí)辦理調(diào)撥、過戶手續(xù)問題;7、未經(jīng)批準(zhǔn)出租、出借、出售固定資產(chǎn)問題;8、資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶問題;9、其他。四、自查工作結(jié)果經(jīng)自查，我局在國有資產(chǎn)管理方面嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符、賬證相符，未發(fā)現(xiàn)有上述問題。五、完善規(guī)章制度我局在自查的基礎(chǔ)上，對(duì)照以前的財(cái)務(wù)制度，針對(duì)國有資產(chǎn)管理方面，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度。一、房屋出租出借方面。（一）行政事業(yè)單位房屋出租出借存在的不規(guī)范行為：合同不規(guī)范，導(dǎo)致房屋出租出借存在風(fēng)險(xiǎn)增大、收益流失的隱患。（二）加強(qiáng)國有資產(chǎn)出租出借管理的對(duì)策：1、行政事業(yè)單位出租出借資產(chǎn)的，必須嚴(yán)格按照《新絳縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得出租、出借。2、今后行政事業(yè)單位出租出借國有資產(chǎn)要嚴(yán)格以《山西省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃合同書》為示范文本，杜絕不規(guī)范合同。二、國有資產(chǎn)處置方面。（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置不規(guī)范行為：處置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。各行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢更新時(shí)，沒有統(tǒng)一的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，各單位報(bào)廢更新的需求往往是根據(jù)自己能爭取到的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)來決定的，而不一定是根據(jù)客觀實(shí)際需要。（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理的對(duì)策：1、上級(jí)部門盡快制定各類資產(chǎn)統(tǒng)一的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《新絳縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的規(guī)定，處置資產(chǎn)必須公開交易，處置收入屬于國家所有必須上繳財(cái)政。三、罰沒資產(chǎn)上繳方面：（一）罰沒資產(chǎn)上繳方面存在的不規(guī)范行為：罰沒物資移交不及時(shí)，造成罰沒物資隨意堆放、損毀和缺失。（二）加強(qiáng)罰沒物資上繳管理的對(duì)策1、上級(jí)部門盡快出臺(tái)罰沒物資管理與處置細(xì)則，結(jié)束執(zhí)法部門各行其是的現(xiàn)象。2、完善罰沒物資實(shí)物管理制度。對(duì)罰沒物品進(jìn)出倉庫實(shí)行專門門化管理，建立健全罰沒物品分類保管與庫存盤點(diǎn)制度，保證在庫罰沒物資安全完整。金塔縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的幾點(diǎn)做法一、基本情況金塔縣國有資產(chǎn)按其經(jīng)營形式分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)兩大類。近年來，隨著國有企業(yè)改制工作的全面深化，企業(yè)資產(chǎn)通過有償轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行了處置，國有企業(yè)完成改制工作后，經(jīng)營性資產(chǎn)在全縣國有資產(chǎn)總量中所占份額已經(jīng)很小，國有資產(chǎn)分布的重點(diǎn)在行政事業(yè)單位，今年根據(jù)省、市財(cái)政的統(tǒng)一部署，通過對(duì)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，截至2009年末，全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額5.82億元，其中：行政單位1.78億元、事業(yè)單位4.04億元；其中：固定資產(chǎn)3.22億元（行政單位1.02億元、事業(yè)單位2.2億元）。二、理順國有資產(chǎn)管理體制1992年金塔縣成立國有資產(chǎn)管理局，2003年，縣國有資產(chǎn)管理局撤銷后，根據(jù)工作需要，設(shè)立了金塔縣金威資產(chǎn)運(yùn)營公司，依法經(jīng)營管理政府授權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)和國有企業(yè)改制后的不良資產(chǎn)，通過經(jīng)營管理，開發(fā)投資，優(yōu)化重組，租賃轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益，確保國有資產(chǎn)保值增值。并對(duì)省、市、縣財(cái)政歷年投入企業(yè)的各種財(cái)政性資金，按照資金性質(zhì)、企業(yè)狀況采取重組、債轉(zhuǎn)股、委托經(jīng)營、信貸投入等形式分別進(jìn)行管理和經(jīng)營；對(duì)企業(yè)改制中政策性剝離的資產(chǎn)進(jìn)行管理和盤活、委托管理或出售變現(xiàn)；對(duì)于行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)根據(jù)縣政府授權(quán)，依法劃撥或者分類處置。2005年根據(jù)全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作需要，在縣財(cái)政局內(nèi)增設(shè)國有資產(chǎn)管理股負(fù)責(zé)全縣國有資產(chǎn)管理工作。三、深化改革，企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了民有民營從1997年的工商企業(yè)改革開始，前后經(jīng)過了“股合制”、“持大股經(jīng)營”多種形式的探索改革，直到2001年，根據(jù)國家和省市國有企業(yè)改革的相關(guān)精神要求，縣委、縣政府出臺(tái)了“兩整體、兩置換、一個(gè)保障”的工商企業(yè)改革實(shí)施方案，即：出資人整體承擔(dān)債權(quán)債務(wù)，整體安置職工，轉(zhuǎn)換企業(yè)國有集體性質(zhì)，轉(zhuǎn)換職工全民、集體職工身份，保障企業(yè)員工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)行了以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的工商企業(yè)改革工作，全縣40戶國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)轉(zhuǎn)為民有民營，國有資本退出國有序列，3191名國有集體職工身份得到轉(zhuǎn)換。2003一2004年借鑒工商企業(yè)改革成功的驗(yàn)收，相繼完成了13戶企業(yè)化管理的事業(yè)單位和10戶糧食企業(yè)的改革。四、整章建制，完善國有資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財(cái)政部35、36號(hào)令、《甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第52號(hào)）及酒泉市《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，針對(duì)縣國有資產(chǎn)存量和實(shí)際狀況，金塔縣相繼制定出臺(tái)了《金塔縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理細(xì)則》、《行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位舊車處置暫行辦法》、《金塔縣行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)申報(bào)制度》，使資產(chǎn)購置、配置、使用、處置、評(píng)估、收益管理等管理環(huán)節(jié)有章可循，同時(shí)制定了資產(chǎn)購置、處置業(yè)務(wù)辦理程序，確保了國有資產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。五、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫。在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，從源頭上抓起，嚴(yán)把資產(chǎn)入口關(guān)，實(shí)行財(cái)政局、核算中心、資產(chǎn)占有單位三方聯(lián)管，各單位新購的固定資產(chǎn)，先填寫資產(chǎn)購置申報(bào)表，經(jīng)財(cái)政部門審核登記后，會(huì)計(jì)核算中心方可進(jìn)行賬務(wù)處理。上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)和接受捐增的資產(chǎn)，在填寫資產(chǎn)購置申報(bào)表和財(cái)政部門備案后及時(shí)登記入帳，實(shí)行“財(cái)政部門-主管部門-資產(chǎn)占有單位”三級(jí)管理框架模式，形成了完整的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，從源頭上加強(qiáng)了資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，掌握了各單位資產(chǎn)存量、分布及其使用狀況，為今后行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息化管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。六、落實(shí)制度，防止國有資產(chǎn)前清后亂。為及時(shí)掌握資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀，在2007年全國資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,全面落實(shí)資產(chǎn)清查制度，按照《甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》，結(jié)合行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證年檢及國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)單位資產(chǎn)管理制度、資產(chǎn)管理人員、固定資產(chǎn)卡片的建立等項(xiàng)內(nèi)容，采取單位申報(bào)相關(guān)資料，財(cái)政部門抽查的方式進(jìn)行清查，使資產(chǎn)清查工作步入制度化、經(jīng)常化軌道，做到了家底常清、情況常明，有效防止了資產(chǎn)管理上的前清后亂。七、規(guī)范程序確保國有資產(chǎn)保值增值。根據(jù)省、市的相關(guān)規(guī)定，近年來，針對(duì)個(gè)別單位資產(chǎn)管理中存在的“重錢輕物”、重購置輕管理、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)等現(xiàn)象，對(duì)申請(qǐng)出售、報(bào)損和報(bào)廢的國有資產(chǎn)采取“三核實(shí)、三查看”的方式，即帳實(shí)核查、帳面價(jià)值與實(shí)物價(jià)值核查、資產(chǎn)臺(tái)帳與實(shí)物規(guī)格型號(hào)核查，逐項(xiàng)核實(shí)認(rèn)定，對(duì)于行政事業(yè)單位大額資產(chǎn)，如土地、房屋、公務(wù)用車等資產(chǎn)的處置，必須經(jīng)中價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估，在評(píng)估價(jià)格的基礎(chǔ)上，在紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)部門的監(jiān)督下，按照公開、公正、公平的原則，采取拍賣、競價(jià)出售、招投標(biāo)等方式，統(tǒng)一處置；對(duì)閑置國有資產(chǎn)、超標(biāo)配置資產(chǎn)加大查處和統(tǒng)一調(diào)劑力度，逐步完善和規(guī)范了資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易行為，有效預(yù)防了資產(chǎn)流失。八、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。為切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，結(jié)合全國小金庫專項(xiàng)檢查工作，金塔縣及時(shí)組織人員開展了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理檢查工作。檢查采取單位自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過自查和重點(diǎn)檢查，對(duì)單位資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片、實(shí)物進(jìn)行了核對(duì)，進(jìn)一步掌握了各單位資產(chǎn)存量情況，同時(shí)，還對(duì)單位資產(chǎn)購置、處置程序等規(guī)范性進(jìn)行檢查。通過全面系統(tǒng)的檢查，提高了單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度，部門和單位更加注重按照規(guī)定程序和規(guī)章制度辦事，在資產(chǎn)購置、處置和使用中及時(shí)登記、及時(shí)報(bào)批，全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)管理制度和政策得到充分貫徹落實(shí)，國有資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。九、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高國有資產(chǎn)管理水平。針對(duì)國有資產(chǎn)管理中還存在的認(rèn)識(shí)不足，政策規(guī)定執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，金塔縣每年都要通過新聞媒體發(fā)布文告、召開會(huì)議等形式，大力宣傳國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策和制度；每兩年舉辦一次國有資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班，對(duì)《國有資產(chǎn)管理辦法》、《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》及國有資產(chǎn)處置、國有資產(chǎn)收入管理等制度規(guī)定進(jìn)行講解，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，單位資產(chǎn)管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高。金塔縣國有資產(chǎn)管理工作在酒泉市財(cái)政部門的大力支持和幫助下，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，國有資產(chǎn)管理逐步邁上了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的新步伐，取得了較好的成績。在今后的國有資產(chǎn)管理中，要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，提高國資監(jiān)管能力，采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)國有資產(chǎn)管理的制度規(guī)定，提高國有資產(chǎn)管理工作水平。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新思路正文：近幾年，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，各行各業(yè)資產(chǎn)投入都有較大的發(fā)展，但是由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)投入逐年高速增加，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中的諸多問題也隨之浮現(xiàn)出來。因此創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新思路以成為各地國有資產(chǎn)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。一、我市國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、監(jiān)管的對(duì)象特殊，管理難度大。在工作中我們發(fā)現(xiàn)在資產(chǎn)管理工作中我市各行政事業(yè)單位不同存在著“重資金、輕資產(chǎn)”的思想，特別是由于資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的薄弱，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位占有國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明、職責(zé)不清、賬實(shí)不符等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要存在資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作薄弱；資金和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范所形成的賬外資產(chǎn)較多；一些單位不履行報(bào)批程序，隨意處置資產(chǎn)等問題。形成上述問題的主要原因是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制不規(guī)范，沒有有效調(diào)動(dòng)起行政事業(yè)國有資產(chǎn)占有主體對(duì)資產(chǎn)管理的積極性和主動(dòng)性，資產(chǎn)管理的源頭即預(yù)算內(nèi)資金和非稅收入分配不規(guī)范，導(dǎo)致資產(chǎn)占有“苦樂不均”等問題。二、全面把握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能及政策（一）明確體制2006年5月30日財(cái)政部公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行“國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有使用”的管理體制。（二）明確職能與“國家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用”的體制相適應(yīng)，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)三級(jí)管理體制中，各部門承擔(dān)著不同的職責(zé)，發(fā)揮著不同的作用。1．財(cái)政部門的主要職責(zé)。根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)的規(guī)定，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)重要資產(chǎn)的購置、變更、處置、對(duì)外投資、出租、出借、等事項(xiàng)的審批和動(dòng)態(tài)監(jiān)管等。2．主管部門的主要職責(zé)。根據(jù)財(cái)政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)審核本部門所屬單位國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置、出租、出借等事項(xiàng)。3．資產(chǎn)使用單位主要職責(zé)。根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管、賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常管理監(jiān)督工作。（三）明確政策財(cái)政部“兩令”對(duì)資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)方面制定了總體政策，主要包括以下內(nèi)容：1．清產(chǎn)核資政策。針對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管制度不完善，單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)不實(shí)，賬實(shí)不符，前清后亂等問題，要全面的開展清產(chǎn)核資，準(zhǔn)確掌握其現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)量、構(gòu)成、使用情況。2．資產(chǎn)配置政策。資產(chǎn)配置要遵循嚴(yán)格的控制原則和審批程序，有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)要求按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，要求從實(shí)際需要出發(fā)，合理配備。3．資產(chǎn)使用政策。為提高資產(chǎn)使用效率，財(cái)政部門和主管部門應(yīng)建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，對(duì)行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。4．資產(chǎn)處置政策。為解決處置無序、資產(chǎn)流失的問題，行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。5．資產(chǎn)收益政策。行政單位出租、出借國有資產(chǎn)及行政、事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)取得的收入，屬于國家所有，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。6．資產(chǎn)評(píng)估政策。事業(yè)單位以國有資產(chǎn)對(duì)外投資、合并、分立、清算、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換、租賃、資產(chǎn)訴訟及其他影響國有資產(chǎn)權(quán)益等行為時(shí)，必須遵照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，獨(dú)立聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。三、積極探索行政事業(yè)資產(chǎn)管理的新路子（一）創(chuàng)新管理模式新時(shí)期行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作，不能再就資產(chǎn)論資產(chǎn)，為資產(chǎn)而管理，必須切實(shí)改變觀念，創(chuàng)新管理模式。1．預(yù)算管理。預(yù)算安排是實(shí)現(xiàn)增量控制的關(guān)鍵，在資產(chǎn)配置時(shí)，根據(jù)單位資產(chǎn)占用情況和配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)定限額以上重大資產(chǎn)購置事項(xiàng)，必須編入部門預(yù)算管理，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2．全程管理。財(cái)政部門要加強(qiáng)資產(chǎn)從入口到出口的全過程監(jiān)管力度，達(dá)到資產(chǎn)配置科學(xué)、使用和處置規(guī)范的管理目標(biāo)。3．統(tǒng)一管理。財(cái)政部門要按照“兩令”的要求，結(jié)合政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，將行政事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)處置收入，以及國有資產(chǎn)有償使用收入全部納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。4．整合管理。主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑、調(diào)整和優(yōu)化配置。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)跨部門的閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑，達(dá)到優(yōu)化行政事業(yè)資產(chǎn)配置、整合行政事業(yè)資源的要求。5．標(biāo)準(zhǔn)管理。隨著行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化以及部門預(yù)算的細(xì)化，對(duì)行政事業(yè)和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位配置公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，必須按照分級(jí)別占用國有資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，合理，節(jié)約公用支出。6．信息管理。信息化是資產(chǎn)管理改革的方向，資產(chǎn)信息化動(dòng)態(tài)管理是對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置。財(cái)政部門要加強(qiáng)資產(chǎn)信息化建設(shè)，創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化和精細(xì)化。（二）創(chuàng)新管理制度建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系，是財(cái)政部門依法管理資產(chǎn)的法律保障。財(cái)政部門和行政事業(yè)單位要圍繞“兩令”，使行政事業(yè)資產(chǎn)管理逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、和科學(xué)化。1．創(chuàng)新資產(chǎn)購置審批制度。行政事業(yè)單位在購置資產(chǎn)時(shí)先要提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批后列入部門預(yù)算。2．創(chuàng)新資產(chǎn)使用監(jiān)管制度。財(cái)政部門和主管部門要建立資產(chǎn)調(diào)劑制度。在對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，開展閑置資產(chǎn)的申報(bào)、登記和評(píng)估定價(jià)，對(duì)于各行政事業(yè)單位需要新購置資產(chǎn)，要考慮是否能從現(xiàn)有資產(chǎn)中調(diào)劑解決。3．創(chuàng)新資產(chǎn)處置監(jiān)管制度。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，做到信息公開透明，交易公開競爭，避免“暗箱操作”，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置時(shí)價(jià)值最大化。4．創(chuàng)新資產(chǎn)收益管理制度。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售資產(chǎn)收入，報(bào)廢、報(bào)損的殘值收入，均屬國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，將資產(chǎn)收益繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。5．創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)登記年檢制度。要結(jié)合變更產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，開展產(chǎn)權(quán)登記和年檢工作。通過產(chǎn)權(quán)登記，確定所有者與占有者、使用者各自的權(quán)利和責(zé)任，做到各盡其責(zé)，各負(fù)其責(zé)。6．創(chuàng)新資產(chǎn)信息報(bào)告制度。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理系統(tǒng)，并對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。7．創(chuàng)新資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告制度。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)、備案和抽查；行政事業(yè)單位要如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料和情況。對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。8．嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理責(zé)任制度。財(cái)政部門要從代表國家管理公共財(cái)產(chǎn)的角度，提出加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)督管理的原則和要求；主管部門要結(jié)合行業(yè)的屬性和特點(diǎn)，制定本行業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理的要求；行政事業(yè)單位要結(jié)合本單位實(shí)際和業(yè)務(wù)需要，因地制宜地制定內(nèi)部資產(chǎn)管理、監(jiān)督的責(zé)任機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告制度》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)我單位本年度資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)以及管理狀況等分析報(bào)告如下：一、單位基本狀況XXX（以下簡稱我單位）成立于，是隸屬于XXX的全額撥款行政單位。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書號(hào)：XXXXXXXX，本單位無下屬機(jī)構(gòu)，地址XXX省XXXXXX縣XXX鎮(zhèn)，法人代表XXX。截止12月31日，編委核定編制人數(shù)XXX人，在職職工XXX人，退休XX人；人員結(jié)構(gòu)均為行政管理人員，無工勤人員。資產(chǎn)管理由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行價(jià)值核算并設(shè)置專人進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)物卡片管理及使用狀況監(jiān)督；辦公設(shè)備由辦公室設(shè)置專人進(jìn)行實(shí)物卡片管理及使用狀況監(jiān)督。會(huì)計(jì)工作主要執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《行政單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等法律法規(guī)。二、資產(chǎn)狀況分析1、截至月31日，我單位資產(chǎn)總額為XXX元，主要由以下三部分構(gòu)成：流動(dòng)資產(chǎn)XXX元，占資產(chǎn)總額的9.95%，主要為銀行存款及財(cái)政應(yīng)返還額度；固定資產(chǎn)XXXX元，占資產(chǎn)總額的89.99%，主要包括辦公樓、公安特殊裝備、辦公設(shè)備、取證器材、汽車和摩托車、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等；無形資產(chǎn)XXX元，占資產(chǎn)總額的0.06%，主要為財(cái)務(wù)記賬辦公軟件等。2、經(jīng)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、比較，我單位填報(bào)的資產(chǎn)狀況報(bào)表數(shù)據(jù)與部門決算報(bào)表數(shù)據(jù)相符，資產(chǎn)狀況良好。3、我單位沒有對(duì)外投資、出租以及出借，也沒有處置國有資產(chǎn)。4、我單位能夠用心利用國有資產(chǎn)維護(hù)好林區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故；并組織、實(shí)施消防工作，實(shí)行消防監(jiān)督；管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；以及對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進(jìn)行管理等。三、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn)1、資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。建立健全資產(chǎn)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，保障資產(chǎn)的安全和完整。管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、職責(zé)到人、物盡其用的原則。指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)全局資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)納入政府采購范圍的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置。成立了由一把手負(fù)總責(zé)的“資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的采購、分配、清查，以及資產(chǎn)使用、維護(hù)過程中的監(jiān)督任務(wù)。各科所隊(duì)?wèi)?yīng)確定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的登記、統(tǒng)計(jì)、維護(hù)、保管等，并對(duì)所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有職責(zé)。資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)務(wù)必辦理交接手續(xù)。2、運(yùn)行機(jī)制和管理方式資產(chǎn)管理由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行價(jià)值核算并設(shè)置專人進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物卡片管理及使用狀況監(jiān)督；辦公設(shè)備由辦公室設(shè)置專人進(jìn)行實(shí)物卡片管理及使用狀況監(jiān)督。我單位建立了嚴(yán)格的資產(chǎn)交付使用驗(yàn)收制度。資產(chǎn)采購應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、供應(yīng)商發(fā)貨單等對(duì)所購資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求及其他資料進(jìn)行驗(yàn)收。自行建造的資產(chǎn)，應(yīng)由建造部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門共同填制資產(chǎn)驗(yàn)收單，驗(yàn)收合格后移交使用部門投入使用。未透過驗(yàn)收的不合格資產(chǎn)，不得接收，務(wù)必按照合同等有關(guān)規(guī)定辦理退換貨或其他彌補(bǔ)措施。重視和加強(qiáng)資產(chǎn)中車輛的投保工作，根據(jù)其性質(zhì)和特點(diǎn)，確定和嚴(yán)格執(zhí)行車輛的投保范圍和政策。投保金額與車輛價(jià)值適當(dāng)，對(duì)應(yīng)投保的車輛按規(guī)定程序進(jìn)行審批，辦理投保手續(xù)，規(guī)范投保行為，已投保的車輛發(fā)生損壞的，應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司辦理相關(guān)的索賠手續(xù)。3、信息化建設(shè)方面。我單位透過用友軟件嚴(yán)格管理資產(chǎn)卡片，包括卡片的增加、刪除、查詢、打印、匯總等。正確、全面、及時(shí)地記錄資產(chǎn)的增加、減少、使用等狀況，保護(hù)生產(chǎn)資料安全完整。真實(shí)地反映和監(jiān)督資產(chǎn)的增減變動(dòng)和實(shí)際狀況，建立健全了資產(chǎn)賬簿體系。4、無其他做法和經(jīng)驗(yàn)。四、資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析1、管理體制方面存在的問題及原因。機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍存在審批手續(xù)繁瑣等問題，缺乏對(duì)資產(chǎn)的重視和認(rèn)識(shí)，受到傳統(tǒng)觀念的影響，大部分人對(duì)資產(chǎn)管理沒有充分的認(rèn)識(shí)，2、運(yùn)行機(jī)制方面存在的問題及原因，個(gè)性是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合方面存在的問題及原因。我單位有的資產(chǎn)利用率比較的低，存在浪費(fèi)資源現(xiàn)象。3、管理方式和工作流程方面的問題及原因。我單位存在資產(chǎn)管理信息化技術(shù)手段薄弱的問題。4、其他問題及原因。我單位無其他問題。五、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的推薦。對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把我單位資產(chǎn)管理好，切實(shí)做好林區(qū)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定的工作。一要進(jìn)一步重視資產(chǎn)管理工作，推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化。二要進(jìn)一步理順各部門關(guān)系。要進(jìn)一步健全資產(chǎn)采購、處置等方面管理。三要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)管理措施。要逐步完善在資產(chǎn)配置、使用、統(tǒng)計(jì)及監(jiān)督檢查等方面的管理措施。四要結(jié)合我單位實(shí)際狀況，與兄弟單位及相關(guān)職能部門借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)造條件，做好我單位資產(chǎn)管理工作。六、其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。我單位沒有財(cái)產(chǎn)損失、權(quán)屬不清晰的重要資產(chǎn)，沒有需要說明的事項(xiàng)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)(以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn))管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。第二條行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為;流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第三條行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用;對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。第四條行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處;資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督;向同級(jí)財(cái)政通報(bào)情況等。第五條國家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第六條國有資產(chǎn)管理部門是政府專司國有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。中央和地方各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策，分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策;(二)合同財(cái)政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;(三)負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)評(píng)估，糾紛調(diào)處;并會(huì)同財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批。(四)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作;(五)向本級(jí)政府、財(cái)政部門和上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作。第七條各主管部門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度;(二)負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;(三)負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作;(四)負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢的審批;(五)負(fù)責(zé)本部門用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作;(六)向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作;第八條行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是：(一)根據(jù)上級(jí)有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位的國有資產(chǎn)管理具體辦法;(二)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理;(三)負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;(四)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù);(五)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購、驗(yàn)收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作;(六)負(fù)責(zé)對(duì)本單位擬開辦的經(jīng)營項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù),并對(duì)投入經(jīng)營的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理;(七)向主管部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。第三章產(chǎn)權(quán)登記第九條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國有資產(chǎn)管理部門代表國家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)法律行為。國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對(duì)行政事業(yè)單位占用國有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。第十條凡占有、使用國家資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理形式，都必須向國有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第十一條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國家國有資產(chǎn)管理局和地方各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門。各級(jí)國家資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。必要時(shí)，國有資產(chǎn)管理部門可委托主管部門進(jìn)行登記。第十二條行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式