監(jiān)理項目施工階段投資控制的的工作方法及措施

監(jiān)理項目施工階段投資控制的的工作方法及措施1、投資控制的任務投資控制的任務是安排和調動必要且充足的資金，保證工程建設質量、工期及成本實現(xiàn)最佳組合目標。我公司將采取組織的、經濟的、技術的及合同的多方面措施方法，根據(jù)工程進展情況及材料、設備等物流所需資金的動態(tài)，及時為給業(yè)主提供投資供應與計劃安排的咨詢建議。嚴格控制進度款的支付、工程變更和施工索賠的發(fā)生，嚴格控制工程造價，確保實現(xiàn)預定的投資控制目標。2、投資控制的方法投資控制是管理過程中的工作重點，在施工階段進行投資控制的基本原則是把計劃投資額作為工程項目投資的目標值，把工程項目建設進展情況的實際支出額與工程投資目標進行比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，并提出切實有效的措施加以控制。為此，我們通過如下方法，做好投資控制的監(jiān)理工作：2.1依據(jù)工程圖紙、概預算、合同的工程量、進度計劃建立工程量臺帳；2.2熟悉每份施工合同條款內容，把握合同價計算、調整及付款方式；2.3審核承包單位根據(jù)進度計劃編制的工程項目各階段、月度資金使用計劃，提出合理的資金使用計劃和措施；2.4通過圖紙自審，熟悉設計圖紙，審核施工組織設計及施工方案，進行風險分析，找出工程投資最易突破的部分、最易發(fā)生費用索賠的原因及部位，制定造價預控對策；2.5在施工階段嚴格審查控制施工過程的新增費用，對涉及停工、用工、趕工材料代用、材料調價、變更等費用的簽證，認真調查研究、精確計算；2.6經常檢查工程計量和進度款支付的情況，對實際發(fā)生值與計劃控制值進行分析、比較、控制；2.7嚴格規(guī)范進行工程計量和進度款支付的程序和時限要求，定期向業(yè)主提供造價控制的報表；2.7.1詳細記錄施工過程中進度、質量變更引起的有關造價控制的問題，預先與業(yè)主溝通；2.7.2在保證質量及進度的前提下，對承包單位填報的工程量清單和工程款支付申請表，按施工合同的約定經專業(yè)監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場計量、造價工程師進行審核，報總監(jiān)理工程師審定后，總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書報業(yè)主支付；2.7.3通過《監(jiān)理工作聯(lián)系單》與業(yè)主、承包單位溝通信息，提出工程投資控制的合理化建議，避免造成對業(yè)主的索賠；2.8及時審核完成竣工結算2.8.1工程竣工驗收合格后，要求承包單位在規(guī)定的時間內向項目監(jiān)理部提交竣工結算資料；2.8.2項目監(jiān)理部及時按施工合同的有關規(guī)定進行竣工結算審核，公正的處理費用索賠，并對竣工結算的最終造價與承包單位、業(yè)主進行溝通，取得一致后，報業(yè)主審定；2.8.3督促業(yè)主及時按合同約定與承包單位辦理竣工結算有關事項；2.9對缺陷責任期的資金使用實行控制。3、投資控制的重點內容3.1審查施工組織設計主要側重于審查施工總平面布置、施工方案及施工組織措施與投標文件中投標報價內容的一致性；3.2確定合理的計量支付方式施工過程中計量支付方式通常有月計量和形象進度計量，月計量方法是按月計量工程款。根據(jù)本工程主要施工內容的特點，可實行分項、分階段相結合的支付方式；3.3嚴格控制設計變更，做好現(xiàn)場簽證3.3.1變更簽證的審核要點3.3.1.1根據(jù)承包商報送的簽證資料，認真對照合同條款和工程量清單項目或施工預算書，確定該項簽證內容是否已包含在原清單或預算中；3.3.1.2變更簽證涉及到進度安排與造價控制時，審批過程應由相關專業(yè)監(jiān)理工程師共同參與確定；3.3.1.3工程費用及工期變更情況應由總監(jiān)理工程師與承包商、業(yè)主協(xié)調；3.3.1.4專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)變更單督促承包商實施；3.3.1.5加強工程設計變更和現(xiàn)場簽證的管理，制定嚴格的簽證管理制度，明確簽證變更的權限范圍，實行“分級控制，限額簽證”；3.3.1.6項目一開始，要制定《設計變更及工程簽證管理辦法》，明確規(guī)定工程設計變更和簽證的簽發(fā)原則及注意事項，嚴格變更和簽證的辦理權限和程序，提倡只簽客觀實際情況而不簽造價；3.3.1.7承包商在施工中提出的簽證，必須經監(jiān)理工程師同意并簽字認可；3.3.1.8一般變更由設計及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師及業(yè)主代表審核后簽定，重大變更則另需業(yè)主領導簽認；3.3.1.9對非發(fā)生不可的變更，應盡量提前實現(xiàn)，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之越大。3.3.2針對不同類型的簽證內容，采取不同的控制措施；3.3.2.1數(shù)量簽證：重點是明確簽證內容發(fā)生的部位、范圍；3.3.2.2價格簽證；一定要明確這個價格都包括哪些內容，是否包括稅金、運費，是否包括安裝需要的副材等；3.3.2.3做法簽證：關鍵是將材料的種類、施工的方法、砂漿配合比、混凝土標號等寫清楚；3.3.2.4索賠簽證：對待因索賠引發(fā)的簽證，一定要慎重，在實際工作中，這類簽證是最棘手的，也是考核監(jiān)理工程師業(yè)務水平的關鍵。處理中重點是分析索賠事件發(fā)生的原因，分析判斷屬于誰的責任，確定合理的索賠內容；3.4做好“議價材”和大型設備使用的控制，工程所用材料價格一般以兩種方式定價；3.4.1以合同規(guī)定價或預算價、信息價計??；3.4.2合同未規(guī)定價格且用量多、價格浮動大的材料，需要現(xiàn)場定價。對第2種材料（議價材）的價格，是我們控制的重點。監(jiān)理人員一方面要督促施工方必須在進場前先作書面報價并提供樣品，經監(jiān)理單位和業(yè)主協(xié)商后確定其價格；另一方面對材料的實際使用數(shù)量及時做好現(xiàn)場計量和簽證工作；3.4.3對影響投資的大型機械設備調用，施工單位必須先提出申請（包括臺班單價），經監(jiān)理單位、業(yè)主同意后，方可進場使用。監(jiān)理工程師簽認機械設備的工作時間和內容，作為費用計量的依據(jù)。3.5處理工程變更要遵守以下要求：3.5.1如果出現(xiàn)了必須變更的情況，應當盡快變更；3.5.2工程變更后，應當盡快落實變更；3.5.3對工程變更的影響應當作進一步分析。4、投資控制的措施4.1組織措施4.1.1建立健全監(jiān)理組織，完善職責分工及有關制度，落實投資控制的責任；4.1.2編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖；4.1.3建立工程款計量和支付制度、工程變更和簽證監(jiān)理工作制度，工程計量由專業(yè)監(jiān)理工程師負責技術審核，造價工程師負責套價和取費的審核，最后由總監(jiān)審核簽字的三級責任制；4.1.4使工程費用及工程進度始終處于受控狀態(tài)。對未按期完成的工程量，當月不予支付；4.1.5若建設單位同意，建立簽證工程必須經建設單位和監(jiān)理雙方人員簽字方為有效的制度；4.1.6建立工程造價三級審核制，即現(xiàn)場監(jiān)理工程師進行量的實物計量，造價工程師進行量價的計量公司總造價師進行量價的最終計量。4.2技術措施4.2.1對施工圖紙進行自審，找出工程施工中工程費用容易突破的環(huán)節(jié)，在實施過程中加以預防；4.2.2熟悉設計圖紙和設計要求，針對量大、質高、價款波動大的材料的漲價預測，采取對策，減少承包方提出索賠的可能；4.2.3審核施工組織設計、施工方案和施工進度計劃，對主要施工方案進行技術經濟分析評價，選擇最經濟、合理的措施；4.2.4督促承包單位按批準的進度計劃完成工程量；4.2.5對甲供材料協(xié)助業(yè)主確定供應廠家，對承包單位供應的材料、設備，嚴格按設計要求進行核對，確定合理價格，并督促按時供應交貨；4.2.6認真做好施工過程的隱蔽簽認與原始記錄工作，為準確確定工程造價的變更提供可靠的依據(jù)；4.2.7對工程變更進行技術經濟比較，嚴格控制工程變更；4.2.8按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費。4.3經濟措施4.3.1編制資金使用計劃，確定、分解與進度相一致的投資控制目標；4.3.2嚴格進行工程計量與進度款支付。依據(jù)施工合同約定的工程量計算規(guī)則、施工圖紙和進度款支付原則進行工程量計量和進度款支付；所有計量的工程必須經過監(jiān)理工程師質量評定，取得質量合格證明；以設計圖紙規(guī)定的建筑物幾何尺寸進行計量；工程計量支付遵循工程量清單計量規(guī)定和技術規(guī)范“計量支付”條款的規(guī)定；4.3.3審核工程付款支付申請單，簽發(fā)付款證書；4.3.4在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期的進行投資實際支出值與計劃目標值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產生偏差的原因，采取糾偏措施；4.3.5對未按期完成的進度支付款，采取處罰手段；4.3.6對工程施工過程中的投資作好分析與預測，經?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項目投資控制及其存在問題的報告。4.4合同措施和信息措施4.4.1協(xié)助建設單位簽訂一個好的合同，合同中涉及投資的條款，字斟句酌，不出現(xiàn)不利于建設單位的條款。在施工合同中，承包范圍、結算方式、采用信息價、政策性調整等幫助業(yè)主寫明、寫清楚。并參與合同修改，補充工作。4.4.2做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是對有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜；4.4.3按合同條款支付工程款，防止過早、過量的現(xiàn)金支付。提醒業(yè)主及時、全面履約，減少對方提出索賠的條件和機會，正確地處理索賠等；4.4.4收集有關投資信息，進行動態(tài)分析比較，提供給建設單位，為他們的決策提供依據(jù)。5、投資控制的重點根據(jù)工程特點以及工程地質等方面情況，要實現(xiàn)該工程投資控制目標重點控制以下方面：5.1根據(jù)計劃投資額合理地明確工程項目投資目標值，包括項目的總目標值、分目標值與細目標值，據(jù)此編制資金使用計劃，同時作出資金使用的進度計劃。5.2在招標、合同簽訂階段協(xié)助業(yè)主確定招標文件及合同文件中有關投資控制的條款，防止因合同條款不清導致承包商的索賠。5.3對設計圖紙審查，向業(yè)主提出合理的建議，這是投資控制的重要環(huán)節(jié)。5.4合理進行工程計量，嚴格控制工程變更，加強工程投資是施工過程中投資控制重點。5.5對于招標時暫定價格材料的采購及價格確定，監(jiān)理應根據(jù)掌握的價格信息，協(xié)助業(yè)主確定此部分材料價格，在保證質量的同時節(jié)約投資。5.6協(xié)助業(yè)主加強設計進度、資金支付、甲供材料設備的管理，避免業(yè)主方違約給承包商造成索賠理由。一旦索賠事件發(fā)生，應以依據(jù)合同協(xié)助建設單位開展反索賠工作，維護業(yè)主的合法權益。5.7正確處理工期與質量的關系，合理確定資金流量正確處理工期目標與質量目標的關系，應該在確保質量目標實現(xiàn)的同時，抓好工期目標的落實。為使業(yè)主合理及時籌措建設資金，避免不必要的延期支付工程款而產生的索賠。工程費用最容易突破的環(huán)節(jié)存在于工程實施的各個階段，因此作為本項目的投資控制應重點做好如下工作。施工階段工程費用突破的環(huán)節(jié)和投資控制的重點（詳見圖表1-6）5.8降低工程造價的合理化建議5.8.1施工招標階段(1)編寫一份好的招標文件；(2)合理分區(qū)劃段；(3)強調方案優(yōu)化，鼓勵使用新技術、新材料、新工藝；(4)實行配套全面招標，節(jié)約投資潛力更大；(5)制定科學的評標辦法和編制合理的標的；5.8.2合同的簽訂與管理(1)協(xié)助業(yè)主簽訂有利的合同；(2)加強合同管理，減少業(yè)主額外費用的支出；(3)簽署前對合同條文進行再審查；(4)妥善處理合同事件；(5)隨時檢查合同執(zhí)行情況，及時糾正；5.8.3施工階段(1)重視施工圖紙的會審工作；(2)用經濟技術的觀點，從優(yōu)化的角度，評定完善施工方案；(3)認真辦理現(xiàn)場經濟技術簽證工作；(4)嚴格控制設計變更；(5)嚴格工程價款計量支付程序和規(guī)則；(6)做好預（結）算的審核工作；5.8.4注意資金的時間效益(1)由于項目提前運營而產生的生產經營收入；(2)因工期縮短而減少支付的貸款利息；(3)因提前竣工而使業(yè)主節(jié)約的建設管理費用；5.8.5加大設計圖紙審查力度，降低工程投資。把好設計圖紙關，是提高投資效益、保證質量、縮短建設周期的關鍵環(huán)節(jié)。在保證提高投資使用功能、結構安全和工程質量的前提下進行設計挖潛是非常必要的。(1)在設計基礎、結構主體、設備選型時，既要注意安全適用，更要注重經濟合理。(2)嚴格審查地基處理設計方案，根據(jù)本場區(qū)地基勘察報告，進行地基處理技術挖潛，降低工程造價。(3)建議業(yè)主嚴格控制材料、設備價格，降低工程造價。不同渠道采購的材料和設備價格差別很大，而降低材料、設備的價格是降低工程造價的重要手段。因此建議業(yè)主對大宗建筑材料以及重要設備等采用公開招標的形式采購，既能確保質量，又能大幅降低工程造價。對于其他材料要經過多種信息渠道進行價格對比后方可采購。(4)嚴格審查工程結算。對承包商提交的工程結算書，審計單位嚴格按合同約定及有關規(guī)定進行審查，嚴格審查工程量、材料價格、設備價格、各種取費及工程變更，避免承包商高估冒算，最大限度地降低工程結算金額?？偙O(jiān)理工程師最終審定竣工結算報表，與建設單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結算文件和最終的工程款支付證書。6、設計變更管理6.1項目監(jiān)理機構按下列程序處理工程變更

6.1.1設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的工程變更，提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件。當工程變更涉及安全、環(huán)保等內容時，按規(guī)定經有關部門審定；

6.1.2項目監(jiān)理機構了解實際情況和收集與工程變更有關的資料；

6.1.3總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設計變更文件和其它有關資料，按照施工合同的有關條款，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對工程變更的費用和工期作出評估：

6.1.3.1確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度；

6.1.3.2確定工程變更項目的工程量；

6.1.3.3確定工程變更的單價或總價；

6.1.3.4總監(jiān)理工程師就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和建設單位進行協(xié)調；

6.1.3.5總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單；

工程變更單符合工程變更單格式，并包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期、必要的附件等內容，有設計變更文件的工程變更附設計變更文件；

6.1.3.6項目監(jiān)理機構根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實施。

6.2

項目監(jiān)理機構處理工程變更符合下列要求：

6.2.1項目監(jiān)理機構在工程變更的質量、費用和工期方面取得建設單位授權后，總監(jiān)理工程師應按施工合同規(guī)定與承包單位進行協(xié)商，經協(xié)商達成一致后，總監(jiān)理工程師將協(xié)商結果向建設單位通報，并由建設單位與承包單位在變更文件上簽字；

6.2.2在項目監(jiān)理機構未能就工程變更的質量、費用和工期方面取得建設單位授權時，總監(jiān)理工程師應協(xié)助建設單位和承包單位進行協(xié)商，并達成一致；

6.2.3在建設單位和承包單位未能就工程變更的費用等方面達成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構提出一個暫定的價格，作為臨時支付工程進度款的依據(jù)。該項工程款最終結算時，以建設單位和承包單位達成的協(xié)議為依據(jù)。

6.2.4在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實施工程變更。

6.2.5未經總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監(jiān)理機構不得予以計量。6.3工程變更處理程序（詳見圖表1-7）7、工程款及支付報表控制方法7.1工程款支付控制7.1.1安排專業(yè)造價工程師對施工單位上報的施工圖預算及時進行審核，并對分部各項或施工段內項目進行細化，結合施工進度網(wǎng)絡計劃制定相應的工程建設資金使用計劃，確定分解投資控制目標，同時為月度工程款支付和工程結算提供依據(jù)；7.1.2在已完工程項目質量合格，符合合同條件，其變更有監(jiān)理工程師的變更通知，支付金額大于臨時支付證書規(guī)定的最小限額，同時施工單位的工作使業(yè)主、監(jiān)理工程師比較滿意的基礎上復核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書；7.1.3在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期進行投資實際支出值與目標值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產生的原因，采取糾偏措施；7.1.4對工程施工過程中的投資支出作出分析和預測，經?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提示項目投資控制及其存在問題的報告；7.1.5對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更；尤其是施工單位因施工方法、工藝提出的設計變更；7.1.6監(jiān)理人員將認真審查施工單位的《施工方案》，進行技術經濟價值工程分析，進一步統(tǒng)籌優(yōu)化，減少施工圖紙以外的各項費用，尤其是業(yè)主方支付的臨設費、措施費等；7.1.7重視事前控制，注重工序之間、各專業(yè)之間的相互關系，認真審核施工圖，把影響施工、制約施工的問題解決在前，避免施工后因設計修改的變更帶來工期的延誤和費用增加；7.1.8運用以往監(jiān)理經驗和積累的資料，協(xié)助建設單位對需找補差價的材料及需業(yè)主定廠、定價的設備進行考察，及時協(xié)助業(yè)主確定并按批準的施工單位的《總進度計劃》要求供應到位，有效進行動態(tài)投資控制，并避免施工單位因甲方供應材料、設備不及時提出索賠事項。7.2工程款支付報表，竣工結算控制程序（詳見圖表1-8）7.2.1施工方應于每月25日，將當月工程款申請用《（）月工程計量申報表》（A-4）報監(jiān)理方審核；7.2.2《（）月工程計量申報表》附件所含內容要齊全；7.2.3監(jiān)理方接到工程款審核申請后，將對照施工方完成的實際進度和本月簽發(fā)的《分項分部工程檢驗認證書》和《材料、半成品、構配件和設備報驗單》情況審核當月完成工作量，并將審核結果整理成審核說明和明細表；7.2.4總監(jiān)理工程師（代表）在確認審核無誤后，在《（）月工程計量申報表》上簽署意見，并將附件和審核說明及明細表報建設單位付款，每月28日上報。7.3工程付款流程:（詳見圖表1-9）7.4工程預算和結算7.4.1工程預結算要依據(jù)合同，嚴格遵守國家及地方有關規(guī)定，客觀、公正、實事求是地反映工程實際造價；7.4.2工程預結算由監(jiān)理公司及業(yè)主預算人員共組成審查組，全面履行審查職責；7.4.3工程預結算，由承包人負責編制，報送監(jiān)理部預算人員審核簽署后，經總監(jiān)審查簽署初審意見，報送審查組審查；7.4.4監(jiān)理應參與工程成本各階段管理工作，進行工程成本全過程控制；7.4.5竣工驗收鑒定簽署后二十天內，承包人應按合同及國家有關規(guī)定，向業(yè)主提交完整的竣工結算資料，包括結算書、會議紀要、業(yè)務聯(lián)系單、合同及協(xié)議、招標文件以及全部施工技術資料等文件；7.4.6監(jiān)理人員辦理竣工結算資料的驗收簽認時，應嚴格審查資料的合理性、真實性、完整性。發(fā)現(xiàn)問題應及時糾正，必要時可會同承包人對現(xiàn)場重新開挖測量，重新簽證；7.4.7監(jiān)理人員對竣工結算進行初審。對工程量如有疑問，初審人員應隨時與審查組交換看法，協(xié)商處理，內部達成一致意見，再與承包人預結算員對審，三十天內提出初審意見；7.4.8工程開工前，施工單位必須申報施工組織設計，由監(jiān)理審查合格后，送業(yè)主審批。承包人在施工過程中未按批準的方案施工，監(jiān)理有權在竣工結算中提出調整；7.4.9工程所用的主要材料，實際價格低于預算價的，監(jiān)理有權對其價格調查落實，并在竣工結算初審中提出調整意見。8、投資風險預測與防范對策8.1建筑工程主要設備材料采購、供應風險及防范對策8.1.1審查承包人提交的建設項目主要設備、材料清單，由投資監(jiān)理工程師多渠道掌握主要設備、材料價格信息，以避免質量和價格的損失；8.1.2對大宗建筑材料、設備采購，建議業(yè)主采取招投標方式以降低采購價格；8.1.3組織業(yè)主、施工單位、設計單位對分散采購的設備、材料進行評議，綜合評議供貨商的信譽、價格、供貨方式及售后服務措施，擇優(yōu)選擇供貨商及設備材料。8.2工程款的撥付風險防范對策投資控制人員嚴格按合同的有關條款的要求，進行階段性的工程款的審批。在審批的過程中，嚴格按照國家及省市的有關規(guī)定審核承包商提交的付款申請，因承包商自身的原因造成的返工增加的工作量堅決不予認可。對于簽證及材料認價單，以業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方簽定的資料作為計量的依據(jù)，從而保證工程量的準確性。并嚴格按照施工合同約定的支付時間，支付比例及預付工程款的抵扣簽署工程款支付證書。8.3現(xiàn)場簽證風險及防范對策現(xiàn)場簽證包括的內容很多，影響工程投資的主要內容有：現(xiàn)場設計變更、材料代用、臨時停水停電、臨時用工、隱蔽工程追加工程量等，都是容易使實際投資超過計劃投資的主要原因，控制的不得力，容易產生造價失控，具體防范對策是：8.3.1現(xiàn)場設計變更及材料代用均由設計單位出圖，經監(jiān)理工程師進行經濟核算并報業(yè)主同意后，下達變更通知，方可進行變更施工，以便嚴格控制增加投資；8.3.2臨時停水、停電、臨時用工等簽證的處理，要在施工承包合同中做出約定，并在現(xiàn)場由業(yè)主、承包人、監(jiān)理人，共同簽署，并按合同約定處理；8.3.3隱蔽工程簽證是工程結算的重要依據(jù)之一，應由業(yè)主、承包人、監(jiān)理人，依據(jù)現(xiàn)場實際情況，真實反映工程實際情況共同簽署，并且要求隨隱蔽隨簽證，不能待工程竣工后補簽，以免造成隱蔽工程簽證不能反映實際情況而增加投資；8.3.4追加工程量及施工措施簽證，現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證核對確認無誤后同意。追加工程量簽證時要分析原因，若追加工程量是由承包人施工不當造成的，簽證時應注明費用由承包方自理；施工措施簽證時，要分析采取這種施工措施是否增加費用，該費用是否包含于定額直接費內，經過經濟分析后再簽，并注明費用由誰承擔；8.4設計變更風險及防范對策來自業(yè)主或承包人的設計變更意圖，其變更發(fā)生的越早，損失越小，反之，損失就越大。工程開工前的設計變更只修改圖紙，其它費用尚未發(fā)生，損失有限；工程開工以后的設計變更，往往造成設備、材料的重新采購，已完工程的拆除勢必造成重大變更損失。其風險防范對策是：8.4.1工程項目開工前，項目部組織人員認真審核工程設計施工圖紙，對于設計不明確或錯誤之處及時請設計人員予以明確或修改，力求將變更控制