工程完工后結(jié)算中常見問題答疑

工程完工后結(jié)算中常見問題答疑一、工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結(jié)算，結(jié)算仍然采用清單計(jì)價(jià)方式，結(jié)算價(jià)是1200萬元，另外還有200萬元的洽商變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不少材料和作法變更也無簽字）。咨詢公司在對(duì)此工程審計(jì)時(shí)依據(jù)乙方結(jié)算報(bào)價(jià)與合同價(jià)格不符，且結(jié)算的綜合單價(jià)和作法與投標(biāo)也不盡一致，另外施工圖與投標(biāo)時(shí)圖紙變化很大，已經(jīng)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件了。因此決定以定額計(jì)價(jià)結(jié)算的方式進(jìn)行審計(jì)，將結(jié)算施工圖全部重算，措施費(fèi)用也重新計(jì)算。得出的審定價(jià)格大大低于乙方的結(jié)算價(jià)。而乙方以有清單中標(biāo)價(jià)為由，堅(jiān)持以清單方式結(jié)算，不同意調(diào)整綜合單價(jià)費(fèi)用和措施費(fèi)。雙方爭執(zhí)不下，談判陷入僵局。這種分歧應(yīng)如何判定?

答：首先此工程未辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不符合結(jié)算條件，應(yīng)在辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后再明確結(jié)算的方式，根據(jù)雙方簽訂承包合同規(guī)定的結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算。

本工程招標(biāo)時(shí)按照清單報(bào)價(jià)的方式招標(biāo)，并且甲乙雙方合同約定按照清單單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，合同約定具有法律效力，那么在工程結(jié)算時(shí)就應(yīng)該遵守雙方合同的約定，咨詢公司作為中介機(jī)構(gòu)是無權(quán)改變工程的結(jié)算計(jì)價(jià)方式的。

材料和作法變更無簽字不能作為工程結(jié)算的依據(jù)，應(yīng)該以事實(shí)為依據(jù)：如隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)批、影像資料、雙方的工作聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要等資料文件。如果乙方又不能提供這些事實(shí)依據(jù)，甲方有權(quán)拒結(jié)相應(yīng)項(xiàng)目的變更費(fèi)用。工程在施工過程中出現(xiàn)變更時(shí)，甲乙雙方應(yīng)該及時(shí)辦理相應(yīng)手續(xù)，避免工程以后給結(jié)算時(shí)帶來的扯皮。

在工程施工過程中出現(xiàn)變更，合同中應(yīng)該有約定出現(xiàn)變更時(shí)變更部分工程價(jià)款的調(diào)整方式和辦法：如采用定額計(jì)價(jià)方式、參考近似的清單單價(jià)、雙方現(xiàn)場綜合單價(jià)簽證等。再是工程量清單報(bào)價(jià)中有一張表格《分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表》，在出現(xiàn)變更時(shí)，可以參照這個(gè)表格看一下清單綜合單價(jià)的組成，相應(yīng)的增減變更的分項(xiàng)工程子目，重新組價(jià)，組成工程變更后新的清單單價(jià)，但管理費(fèi)率和利潤率不能修改。

二、我公司中標(biāo)一工程，采用清單計(jì)價(jià)，報(bào)價(jià)時(shí)未仔細(xì)計(jì)算工程量，合同規(guī)定工程量超出3％時(shí)允許調(diào)整。請(qǐng)問結(jié)算時(shí)是不是需要根據(jù)圖紙和清單計(jì)算規(guī)則重新計(jì)算？

答：結(jié)算時(shí)要根據(jù)圖紙和清單計(jì)算規(guī)則計(jì)算實(shí)際發(fā)生的工程量的，當(dāng)超出3％時(shí)可以調(diào)整，反之不可調(diào)整，最終確定工程結(jié)算值。

三、某工程用清單投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),措施費(fèi)為０,根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,結(jié)算時(shí),此項(xiàng)目不進(jìn)行調(diào)整,即不能再計(jì)取措施費(fèi)．但合同約定如有清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更增加新的工程量清單項(xiàng)目時(shí),可套定額計(jì)取,那么,工程結(jié)算時(shí),套定額的這部分措施費(fèi)也不能計(jì)取嗎?

答：施工合同與招標(biāo)文件有矛盾。合同約定是甲乙雙方真實(shí)意圖的表達(dá)，具有法律效率，在解釋順序上居第一位。既然合同雙方約定：如有清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更增加新的工程量清單項(xiàng)目時(shí),可套定額計(jì)取,那么,工程結(jié)算時(shí),套定額的這部分措施費(fèi)是應(yīng)該計(jì)取的。

四、我結(jié)算的工程實(shí)際工程量超出清單工程量，清單工程量由業(yè)主提供，結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量時(shí)業(yè)主提出該項(xiàng)工程量重新分析單價(jià)，并且由于工程量增加超出清單量一半，分析單價(jià)時(shí)超出部分工程量不允許計(jì)取管理費(fèi)。是否合理？

答：主要看合同約定，合同如對(duì)此情況有明確說明，按合同執(zhí)行，如果沒有那么業(yè)主這種做法不合理。工程量清單計(jì)價(jià)的原則就是政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場形成價(jià)格，量變綜合單價(jià)不變，最后的結(jié)算就是根據(jù)投標(biāo)時(shí)雙方認(rèn)可的綜合單價(jià)乘以實(shí)際發(fā)生的工程量來計(jì)算的。業(yè)主以實(shí)際工程量增加超出清單量一半，分析單價(jià)時(shí)管理費(fèi)超出部分工程量不允許計(jì)取管理費(fèi)和重新分析單價(jià)這種做法是不合理的。

五、一工程為清單結(jié)算，材料由施工單位采購，現(xiàn)在甲方要求將電氣配管中鍍鋅鋼管改為KBG電線管，合同規(guī)格是采用固定綜合單價(jià)，原來投標(biāo)時(shí)已按鍍鋅鋼管報(bào)價(jià)并已確定。現(xiàn)在作為施工單位請(qǐng)問：1.KBG管是否請(qǐng)甲方批價(jià)，待結(jié)算時(shí)光調(diào)整主材價(jià)格，這樣可否？2.KBG管定額與鍍鋅鋼管定額不一樣了，是否要同甲方先重新確定該部分綜合單價(jià)？

答：KBG管的市場購置價(jià)必須經(jīng)過甲方審批，另外加上運(yùn)費(fèi)和采購保管費(fèi)組成KBG管的預(yù)算價(jià)。鍍鋅鋼管改為KBG電線管因?yàn)榍鍐雾?xiàng)目的項(xiàng)目特征改變，況且兩種材料施工的施工工藝也有區(qū)別，需要與甲方一同參照原組價(jià)費(fèi)率重新確定該部分綜合單價(jià)。結(jié)算時(shí)，扣減鍍鋅鋼管的分項(xiàng)合價(jià)，增加KBG管的分項(xiàng)合價(jià)。

六、我們?cè)谝粋€(gè)工程合同中簽訂所有材料為甲方供應(yīng)，在結(jié)算中我們是否按甲方含了為了排水工作的配合工作（例如開溝槽、維護(hù)溝槽等），所以只需計(jì)取不同工種引起的費(fèi)用差異即可。

十二、某清單計(jì)價(jià)招標(biāo)工程，竣工結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)要求采用平鋪磚墊層，報(bào)價(jià)時(shí)卻按鋪碎磚墊層報(bào)價(jià)，因工程量很小，影響工程造價(jià)不大。但在施工過程中采用碎磚進(jìn)行了地基處理，且地基處理工程量較大。結(jié)算時(shí)施工單位要求按報(bào)價(jià)時(shí)的碎磚價(jià)格計(jì)算地基處理工程的綜合單價(jià)，因原碎磚價(jià)格遠(yuǎn)高于實(shí)際價(jià)格，增加投資較大，建設(shè)方不同意，原因是如果原報(bào)價(jià)不發(fā)生錯(cuò)誤，投標(biāo)文件中不會(huì)出現(xiàn)碎磚單價(jià)，該單價(jià)無效。施工單位認(rèn)為既然我們已中標(biāo)，原碎磚單價(jià)應(yīng)該有效。請(qǐng)問該怎么處理？

答：對(duì)于墊層部分，施工單位已中標(biāo)說明建設(shè)單位認(rèn)可施工單位的報(bào)價(jià)，應(yīng)按施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)結(jié)算。但地基處理是新增項(xiàng)，其結(jié)算方式需另行考慮。如果結(jié)算條款中明確規(guī)定，發(fā)生設(shè)計(jì)變更和簽證的工程量清單，原中標(biāo)清單中有相同項(xiàng)按原清單執(zhí)行，有相近項(xiàng)時(shí)參照?qǐng)?zhí)行，這時(shí)此案例應(yīng)該執(zhí)行，建設(shè)方不應(yīng)調(diào)價(jià)。如果沒有此規(guī)定雙方可以商定結(jié)算辦法。

十三、有一項(xiàng)工程，合同價(jià)款約定“工程結(jié)算按實(shí)際發(fā)生的工程量和標(biāo)書中規(guī)定的定額及定額信息辦理，材料價(jià)須經(jīng)甲方認(rèn)可，實(shí)際價(jià)格與定額價(jià)格相抵觸的，以實(shí)際價(jià)格為準(zhǔn)，結(jié)算經(jīng)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)”?，F(xiàn)國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在辦理結(jié)算時(shí)結(jié)算單價(jià)高于標(biāo)書中規(guī)定的定額及定額信息。會(huì)計(jì)師事務(wù)所向國家審計(jì)機(jī)關(guān)出示了工程結(jié)算協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)錄，會(huì)議確認(rèn)的意見主要是：1、主材價(jià)格由建施雙方提供。2、主材不調(diào)價(jià)差直接進(jìn)入基價(jià)。

問題：1、工程結(jié)算會(huì)議記錄能否視為合同約定？2、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的作法合理嗎？3、國家審計(jì)對(duì)該問題如何定性？如何處理？

答：1、經(jīng)雙方確認(rèn)的工程結(jié)算會(huì)議記錄可視為合同約定。2、主材價(jià)格由建施雙方提供，并有確認(rèn)的原始簽證，則會(huì)計(jì)師事務(wù)所的作法合理。3、國家審計(jì)對(duì)該問題主要核實(shí)原始簽證確定其真實(shí)性而商定該問題的性質(zhì)。

十四、一工程，鋁合金等部分項(xiàng)目由建設(shè)單位與施工單位做包干項(xiàng)目處理。結(jié)算時(shí)，施工單位又將包干項(xiàng)目進(jìn)入直接費(fèi)，參與取費(fèi)，請(qǐng)問大家，這樣做合理嗎？

答：這樣做不合理。鋁合金項(xiàng)目雙方合同既然已經(jīng)約定按包干項(xiàng)目處理，這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該為完成合格產(chǎn)品的全部費(fèi)用，因此不能再進(jìn)行取費(fèi)計(jì)取其它費(fèi)用。

十五、一清單計(jì)價(jià)工程，固定單價(jià)合同，在我們投標(biāo)時(shí)計(jì)取了夜間施工增加費(fèi)和零星工作費(fèi)，但是實(shí)際沒有發(fā)生，結(jié)算是否按實(shí)結(jié)算。

答：零星工作費(fèi)的量是暫估，結(jié)算時(shí)必須按實(shí)結(jié)算，不發(fā)生不計(jì)取。夜間施工增加費(fèi)要根據(jù)合同條款進(jìn)行確定，如果是包干費(fèi)用，不調(diào)整按