可行性研究報告編制工作方案2

可行性研究報告編制工作方案為認真做好《西部大開發(fā)前期工作民和縣湟水河兩岸生態(tài)修復(fù)綠化項目（第二次）》前期規(guī)劃方案及可行性研究報告編制工作，保證規(guī)劃方案及可研編制服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本方案。一、編制依據(jù)1、項目建議書（初步可行性報告）及其批復(fù)；2、其他批復(fù)等文件；3、國家和地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃；4、如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃等；5、國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策；6、國家礦產(chǎn)儲量委員會批準的礦產(chǎn)儲量報告及礦產(chǎn)勘探最終報告；7、有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的工程主建設(shè)方面的標準；8、準則、規(guī)范、定額；9、中外合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議書或意向書；10、編制《報告》的委托合同；11、其他有關(guān)依據(jù)資料；二、技術(shù)人員配備為確保規(guī)劃方案及可研編制工作進度和質(zhì)量，我們的安排是：1、由公司中級以上技術(shù)人員組成該項目的領(lǐng)導(dǎo)小組；2、所有專業(yè)人員在規(guī)劃方案及可研編制服務(wù)過程中自始至終不變動（公司要求的除外）；3、選派專業(yè)能力最強的人員組成結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的團隊。我們將給成領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，確定領(lǐng)導(dǎo)小組的組成并明確各自分工；按專業(yè)分工由骨干力量組成工程組和財務(wù)組。三、工作計劃（一）簽訂合同簽訂統(tǒng)一格式的咨詢合同，明確服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式、目標要求、資料提供、協(xié)作事項、違約責(zé)任。（二）配置技術(shù)人員組織精兵強將。選派具備類似項目經(jīng)驗、具有高級職稱人員擔(dān)任項目經(jīng)理，配備精通編制可研報告規(guī)范，既具有一定專業(yè)理論知識，又具備實踐經(jīng)驗，而且講究職業(yè)道德的技術(shù)人員。項目部組織機構(gòu)框圖項目組人員崗位職責(zé)結(jié)合具體項目的實際特點，由具有技術(shù)職稱的技術(shù)人員任項目負責(zé)人，本項目按項目負責(zé)人、項目經(jīng)理、文本編制組、技術(shù)方案組及擬派現(xiàn)場人員展開工作，各自的職責(zé)如下1、項目負責(zé)人●負責(zé)人員的總體安排，有權(quán)根據(jù)審計工作的進展情況作及時調(diào)整?！褙撠?zé)進度的實施。建立項目部例會制度，及時了解、掌握項目進度情況，相應(yīng)調(diào)整審計進度計劃。●負責(zé)項目質(zhì)量的保證。對項目技術(shù)負責(zé)審核后的成果文件進行重點復(fù)核后，簽署批準意見，上報公司經(jīng)理。并就審計中重大問題向業(yè)主反映?！駠栏癜凑展局朴喌摹度藛T自律考評辦法》對人員進行考評，杜絕因個人不良行為而損害業(yè)主利益的現(xiàn)象發(fā)生。2、項目經(jīng)理●負責(zé)人員的總體安排，有權(quán)根據(jù)項目工作的進展情況作及時的調(diào)整?！褙撠?zé)項目進度的實施。建立項目部例會制度，及時了解、掌握項目進度情況，相應(yīng)調(diào)整項目進度計劃。●負責(zé)項目質(zhì)量的保證。對項目技術(shù)負責(zé)人審核后的成果文件進行重點復(fù)核后，簽署批準意見，上報公司經(jīng)理。并就審計中重大問題向業(yè)主反映?！駠栏癜凑展局朴喌摹度藛T自律考評辦法》對人員進行考評，杜絕因個人不良行為而損害為主利益的現(xiàn)象發(fā)生?！駥忛喼匾獙徲嫵晒募?，審定審計條件、審計原則及重要技術(shù)問題；●協(xié)調(diào)處理審計業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；●負責(zé)處理審核與編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對審定的成果質(zhì)量負責(zé)，報項目負責(zé)人批準。3、各專業(yè)負責(zé)人●負責(zé)本專業(yè)的審計業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專業(yè)組成員的工作；●在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，組織專業(yè)組成員擬定各專業(yè)實施方案，核查資料使用、原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確；●動態(tài)掌握本項目的審計業(yè)務(wù)實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；●組織編制各專業(yè)的成果文件，編寫各專業(yè)的說明和目錄，檢查成果是否符合規(guī)定，提出審核意見。（三）編制規(guī)劃方案及可研由項目負責(zé)人主持編制的可行性研究報告，一般包括如下內(nèi)容：項目總論、項目背景、項目建設(shè)的必要性、市場分析、項目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)條件、產(chǎn)品標準及技術(shù)工藝方案選擇、建設(shè)方案比選、環(huán)境保護方案；節(jié)能專篇、項目實施進度計劃、項目組織與管理、項目招投標方案、投資估算與資金籌措方案、財務(wù)分析與評價、結(jié)論與建議、附表、附件、附圖。四、規(guī)劃方案及可研構(gòu)成第一，總論。總論即項目的基本情況。在規(guī)劃方案及可研的編制中，這一部分特別重要，項目的報批、貸款的申請、合作對象的吸引主要靠這一部分。總論的內(nèi)容一般包括項目的背景、項目的歷史、項目概要以及項目承辦人四個方面。第二，基本問題研究。規(guī)劃方案及可研的基本問題研究，是對各個專題研究報告進行匯總統(tǒng)一、平衡后所作的較原則、較系統(tǒng)的概述。主要內(nèi)容為：市場情況與企業(yè)規(guī)模；資源與原料及協(xié)作條件；廠址選擇方案；項目技術(shù)方案；環(huán)保、節(jié)能方案；管理機構(gòu)和員工方案；項目實施計劃和進度方案；資金籌措；經(jīng)濟評價；結(jié)論等。五、規(guī)劃方案及可研編制要點1、設(shè)計方案規(guī)劃方案及可研的主要任務(wù)是對預(yù)先設(shè)計的方案進行論證，所以必須設(shè)計研究方案，才能明確研究對象。2、內(nèi)容真實規(guī)劃方案及可研涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對真實可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實，以確保內(nèi)容的真實性。3、預(yù)測準確規(guī)劃方案及可研是投資決策前的活動。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計，具有預(yù)測性。因此，必須進行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運用切合實際的預(yù)測方法，科學(xué)的預(yù)測未來前景。4、論證嚴密論證性是可行性研究報告的一個顯著特點。要使其有論證性，必須做到運用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統(tǒng)的分析，既要做宏觀的分析，又要做微觀的分析。六、編制流程圖七、總體時間安排我公司在接到具體委托后，將根據(jù)委托方要求的時間范圍內(nèi)完成的規(guī)劃方案及可研編制。八、具體時間安排實施過程應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下工作內(nèi)容：1、接受委托方“通知單”，及時與委托方聯(lián)系溝通。2、派人到委托方或者業(yè)主單位接收資料。3、踏勘現(xiàn)場4、完成初稿5、向委托方反饋初步審查意見6、核對項目內(nèi)容7、補充完善可研底稿8、出具正式報告。九、規(guī)劃方案及可研結(jié)構(gòu)和內(nèi)容一般應(yīng)按以下結(jié)構(gòu)和內(nèi)容編寫：（一）總論1、項目提出的背景2、項目概況3、問題與建議（二）市場預(yù)測1、市場現(xiàn)狀調(diào)查2、產(chǎn)品供需預(yù)測3、價格預(yù)測4、競爭力分析5、市場風(fēng)險分析（三）資源條件評價1、資源可利用量2、資源品質(zhì)情況3、資源賦存條件4、資源開發(fā)價值（四）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案1、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案構(gòu)成2、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案的比選3、推薦的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案4、技術(shù)改造項目與原有設(shè)施利用情況（五）場址選擇1、場址現(xiàn)狀2、場址方案比選3、推薦的場址方案4、技術(shù)改造項目現(xiàn)有場址的利用情況（六）技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案1、技術(shù)方案選擇2、主要設(shè)備方案選擇3、工程方案選擇4、技術(shù)改造項目改造前后的比較（七）原材料燃料供應(yīng)1、主要原材料供應(yīng)方案2、燃料供應(yīng)方案（八）總圖運輸與公用輸助工程1、總圖布置方案2、場內(nèi)外運輸方案3、公用工程與輔助工程方案4、技術(shù)改造項目現(xiàn)有公用輔助設(shè)施利用情況（九）節(jié)能措施1、節(jié)能措施2、能耗指標分析（十）節(jié)水措施1、節(jié)水措施2、水耗指標分析（十一）環(huán)境影響評價1、環(huán)境條件調(diào)查2、影響環(huán)境因素分析3、環(huán)境保護措施（十二）勞動安全衛(wèi)生與消防1、危險因素和危害程度分析2、安全防范措施3、衛(wèi)生保健措施4、消防設(shè)施（十三）組織機構(gòu)與人力資源配置1、組織機構(gòu)設(shè)置及其適應(yīng)性分析2、人力資料配置3、員工培訓(xùn)（十四）項目實施進度1、建設(shè)工期2、實施進度安排3、技術(shù)改造項目建設(shè)與生產(chǎn)的銜接（十五）投資估算1、建設(shè)投資估算2、流動資金估算3、投資估算表（十六）融資方案1、融資組織形式2、資本金籌措3、債務(wù)資金籌措4、融資方案分析（十七）財務(wù)評價1、財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取2、銷售收入與成本費用估算3、財務(wù)評價報表4、盈利能力分析5、償債能力分析6、不確定性分析7、財務(wù)評價分析（十八）國民經(jīng)濟評價1、影子價格及評價參數(shù)選取2、效益費用范圍與數(shù)值調(diào)整3、國民經(jīng)濟評價報表4、國民經(jīng)濟評價指標5、國民經(jīng)濟評價結(jié)論（十九）社會評價1、項目對社會影響分析2、項目與所在地互適性分析3、社會風(fēng)險分析4、社會評價結(jié)論（二十）風(fēng)險分析1、項目主要風(fēng)險識別2、風(fēng)險程度分析3、防范風(fēng)險對策（二十一）研究結(jié)論與建議1、推薦方案總體描述2、推薦方案優(yōu)缺點描述3、主要對比方案4、結(jié)論與建議十、服務(wù)周期保證措施1、雙方簽訂合同后，我單位即開始著手準備編制本項目規(guī)劃方案及可研；2、我單位按招標人要求的時間開始編制本項目可研報告并保證在合同規(guī)定的天數(shù)之內(nèi)完成；3、我單位將按甲方要求修改并完善本項目編制本項目規(guī)劃方案及可研，并保證在合同規(guī)定的天數(shù)之內(nèi)通過評審。十一、檔案管理措施一、總則（一）為加強公司檔案管理，實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，更好地為公司各項工作服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等檔案管理文件精神，結(jié)合公司實際，特制定本辦法。（二）本辦法所稱檔案，是指公司在經(jīng)營活動中直接形成的對企業(yè)有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。公司檔案工作是管理基礎(chǔ)工作的組成部分，是維護公司經(jīng)濟利益、合法權(quán)益和歷史真實面貌的一項工作。（三）為了提高檔案管理水平，對除財務(wù)檔案外的各類檔案實行統(tǒng)一管理。（四）本辦法適用于公司檔案管理。二、范圍（一）本制度適用于公司檔案的管理。（二）凡屬公司經(jīng)營管理過程中直接、間接形成的、具有查考、利用價值的各種文字資料、圖表及特殊載體材料等，均屬于公司檔案。三、檔案機構(gòu)及職責(zé)（一）公司建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，經(jīng)理分管檔案工作。（二）公司配備專門檔案室和檔案管理員。（三）公司各項業(yè)務(wù)負責(zé)人指定對應(yīng)檔案資料對接工作人員定時定期與檔案管理員對接，進行相關(guān)資料歸檔。（四）檔案工作人員職責(zé)1、忠于職守，遵守紀律，具備相應(yīng)的檔案專業(yè)知識、接受繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)。2、遵守法律、法規(guī)的相應(yīng)規(guī)定，并接受上級檔案管理部門、公司分管領(lǐng)導(dǎo)和公司辦公室的監(jiān)督和指導(dǎo)。3、認真貫徹國家和上級單位關(guān)于檔案管理工作的各項方針政策，認真落實執(zhí)行各類標準。4、制定和完善公司有關(guān)規(guī)章制度以及各類檔案的管理辦法，以保證檔案的完整和準確。5、收集、整理、立卷、保管和統(tǒng)計公司的各類檔案資料。定期上報檔案管理工作總結(jié)。6、辦理檔案的借出和閱覽，積極開展檔案的利用工作。7、進行檔案的鑒定、降密、移交和銷毀工作，對已經(jīng)超過保管期限的檔案提出存、銷意見。按照有關(guān)規(guī)定和程序，定期向檔案室移交保存檔案。8、督促、協(xié)助、配合、監(jiān)督檢查各相業(yè)務(wù)檔案資料對接人員把需要歸檔的文件材料整理好，任務(wù)結(jié)束后及時歸檔。（五）檔案管理的基本要求1、做好檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用工作。2、實行檔案動態(tài)跟蹤管理。從各類文件資料（起草、審閱、定稿和收發(fā)文登記）源頭抓起，在各類文件資料形成、積累、收集、整理、保管的全過程進行全面管理。3、在公務(wù)活動中形成的文件材料，應(yīng)當(dāng)歸檔的，必須收集、整理，集中保管。任何個人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。4、因工作需要攜帶檔案資料的，必須經(jīng)各自負責(zé)人簽字，經(jīng)理審核，簽批后方可攜帶。四、檔案管理程序和要求（一）檔案保管1、接收檔案必須認真驗收，并辦理交接手續(xù)。2、配有專門庫房。存放檔案必須有專用柜、架，排架方法做到科學(xué)和便于查找。3、照片、U盤、硬盤等的保管（1）項目編號執(zhí)行檔案室統(tǒng)一標準，存放照片、U盤、硬盤等載體要配有專用保管柜、盒和影集等。（2）存放磁性載體的檔案室應(yīng)設(shè)置在無有害氣體和物理性污染地段，庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)有防火和空氣調(diào)節(jié)設(shè)施，溫度、濕度應(yīng)符合規(guī)定要求。（3）定期進行檔案室所有檔案資料的核對工作，做到帳、物相符，對破損或載體變質(zhì)的檔案，要及時進行修補和復(fù)制，檔案資料因移交，作廢、遺失等進行注銷時，要查明原因，保存依據(jù)。（4）檔案室的要求保存檔案必須有專門的檔案室，并且具備良好的衛(wèi)生環(huán)境和防火、防水、防盜、防潮、防高溫、防蟲、防光、防塵、防有害氣體等安全措施。（二）檔案鑒定1、編制檔案保管期限表，檔案保管期限分永久、30年定期、10年定期三種。確定保管期限的基本原則是：2、凡是公司主要職能活動和基本歷史面貌的，對公司有長遠利用價值的檔案，列為永久保存。3、凡是反映公司一般活動，在一定時間內(nèi)對公司工作有查考利用價值的文件材料，列為定期保存（分別為30年、10年）保存。4、凡是介于兩種保管期限之間的檔案，其保管期限一律從長。5、設(shè)立鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組，鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組由分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員和檔案管理人員組成。鑒定要寫出鑒定報告，鑒定意見，由小組負責(zé)人簽名，注明鑒定日期。6、制定鑒定檔案的保存價值、保管期限和銷毀檔案的程序和辦法，禁止擅自銷毀檔案。根據(jù)實際情況確定鑒定時間。7、通過鑒定，使歸檔檔案保管期限、質(zhì)量達到標準規(guī)定，鑒定中發(fā)現(xiàn)檔案不準確、不完整，應(yīng)及時整改。8、銷毀檔案時必須慎重，銷毀前填寫銷毀清冊，銷毀報告，經(jīng)鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組審批，檔案室備案。銷毀檔案時要嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。（三）檔案統(tǒng)計1、建立健全檔案統(tǒng)計工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)以原始記錄為依據(jù)，做到準確、可靠。2、檔案統(tǒng)計執(zhí)行國家檔案局統(tǒng)一的統(tǒng)計表格。主要有檔案管理基本情況統(tǒng)計，檔案數(shù)量統(tǒng)計，檔案提供利用及其效果的統(tǒng)計等。（四）檔案管理現(xiàn)代化1、檔案管理現(xiàn)代化是公司現(xiàn)代化管理的組成部分，列入公司現(xiàn)代化管理的整體計劃中統(tǒng)籌考慮。2、應(yīng)用現(xiàn)代管理方法。應(yīng)用電子計算機為主，包括縮微技術(shù)和先進的監(jiān)控裝置、通訊設(shè)施和辦公自動化等現(xiàn)代管理手段。3、使用檔案管理軟件系統(tǒng)對檔案進行錄入、編目及查詢，實現(xiàn)文檔辦公一體化。（五）文件形成與歸檔1、各部門應(yīng)在每年三月底前將所屬的上年度文件材料收集齊全后，移交檔案室，任何組織或個人不得將應(yīng)歸檔的文件據(jù)為已有。2、立卷歸檔工作均需在當(dāng)年年初完成，以便及時提供利用。（1）各類歸檔文件應(yīng)為原件或有效復(fù)印件。（2）歸檔文件應(yīng)系統(tǒng)完整、客觀真實。（3）文件歸檔應(yīng)及時、有序、分類立卷、存放規(guī)范。3、檔案的形成、積累、收集、歸檔應(yīng)做到完整、準確、系統(tǒng)。4、在籌備、成立、經(jīng)營、管理及產(chǎn)權(quán)變動過程中形成的具有保存價值的文件材料應(yīng)列入歸檔范圍。制定文件材料形成、積累、整理和歸檔制度。5、歸檔檔案應(yīng)達到“五率”（即歸檔率、完整率、準確率、查全率、查準率）標準。五、管理原則（1）統(tǒng)一管理原則：公司檔案實行統(tǒng)一管理，任何部門和個人不得把公司檔案資料據(jù)為己有。（2）保守秘密原則：員工都有保守檔案秘密的義務(wù)，任何人不得泄露或者非法利用所知悉的檔案機密。六、檔案分類公司檔案分為：證件、行管類檔案、財務(wù)檔案、人事檔案、開發(fā)類檔案、項目檔案（各項目資料）、圖紙資料、合同其他資料、公司公章等。七、管理職責(zé)（一）對公司文件材料的歸檔工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）做好企業(yè)檔案的收集、整理、保管和利用工作，保管好檔案室鑰匙，鑰匙不得外借。（三）提高檔案管理的水平和技術(shù)，逐步實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化、科學(xué)化。八、檔案管理員管理職責(zé)（一）嚴格執(zhí)行公司制定的檔案管理制度。（二）負責(zé)檔案的接受、收集、編目、立檔、保管、統(tǒng)計和提供利用等工作。（三）采取有效措施，確保檔案的安全、完整、系統(tǒng)、有效。（四）做好檔案的保密工作。（五）每季度檢查上季度檔案借閱、查閱情況。（六）每年一季度檢查上年度檔案借閱、查閱情況。九、行管類檔案管理規(guī)定（一）公司行管類檔案分為：紅頭文件、函件、通知、制度、工商資料、行政資料、行政類合同等。（二）行管類檔案保管年限：長期（三）行管類檔案編號原則：文書檔案編號=一級類目代號+二級類目代號+年度號+案卷號，案卷號以流水作業(yè)編號。（四）行管類檔案編目：文書檔案目錄編寫以附件檔案目錄標準為依據(jù)，依次編寫。十、人事檔案管理規(guī)定（一）人事檔案用于公司內(nèi)部人員管理。（二）人事檔案包括但不限于招聘登記表、簡歷、入職單、轉(zhuǎn)正單、表彰文件、勞動合同、離職單、解除合同約定等員工資料。（三）人事檔案由人事主管負責(zé)建立、保管。保管年限：長期十一、財務(wù)檔案管理規(guī)定財務(wù)檔案分為：會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告、其他等，其中：（一）會計憑證：原始憑證、記賬憑證、匯總憑證；（二）會計賬簿：總賬、明細賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡、輔助賬簿；（三）財務(wù)報告：月、季度財務(wù)報告、年度財務(wù)報告（決算）；（四）其他：工資、獎金簽單，銀行余額調(diào)節(jié)表，銀行對賬單，會計檔案移交清冊，會計檔案銷毀清冊。十二、項目檔案管理規(guī)定（一）項目檔案以公司項目為一個單位，按項目立檔。（二）每一個單位項目檔案分類：項目合同——SH—XM—年度—編號材料采購類合同——SH—CG—年度—編號（三）營銷類廣告發(fā)布類合同——QR--YX-GG—年度—編號營銷策劃類合同——QR--YX-CH—年度—編號（四）開發(fā)類開發(fā)類合同——QR--KF—年度—編號開發(fā)類手續(xù)——QR--KF—SX—年度—編號（五）技術(shù)類規(guī)劃設(shè)計——QR—JS—SJ—年度—編號圖紙資料——QR—JS—TZ—年度—編號（六）編號原則同第八條行管類檔案編號原則。（七）保管年限：長期十三、檔案歸檔（一）各部門檔案資料應(yīng)于檔案形成后3個工作日歸檔。（二）合同類檔案應(yīng)于蓋章后1個工作日歸檔。（三）經(jīng)辦人形成檔案后由于個人原因未歸檔，須承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（四）部門負責(zé)