導(dǎo)游人員薪酬管理體系研究

I目錄摘要 引言導(dǎo)游薪酬問題一直是我們研究導(dǎo)游隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，薪酬涉及到收入、旅游者和旅行社、法律規(guī)章等方面的內(nèi)容，互相聯(lián)系互有影響，目前我國對于導(dǎo)游薪金收入的討論缺乏一個統(tǒng)一的源頭,即沒有從導(dǎo)游員的基本性質(zhì)以及其與旅游業(yè)各方的關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步的探討。想要對導(dǎo)游員的薪資管理制度進(jìn)行分析，首先要做的便是認(rèn)清導(dǎo)游的地位，理清導(dǎo)游與參與旅游活動各方的基本關(guān)系，只有對這一點有清楚定位的前提下，才能夠正確處理目前導(dǎo)游收入所面臨的困境。加之前述的文獻(xiàn)大部分是在旅游法出臺之前完成的，對于《旅游法》修訂后對于導(dǎo)游收入的影響進(jìn)行深入的分析的專著數(shù)量更為有限。為了豐富該領(lǐng)域的研究，本文會依照《旅游法》的內(nèi)容進(jìn)行合理的，有法可依的分析，提出的解決問題之道，本文通過對我國導(dǎo)游薪酬管理制度等問題的研究希望能夠豐富我國該領(lǐng)域研究的理論成果的意義。導(dǎo)游薪酬收入概況在我國旅游業(yè)迅速發(fā)展的情況下，導(dǎo)游作為旅游業(yè)發(fā)展不可缺少的一部分，導(dǎo)游人員的數(shù)量激增。至2019年我國持有導(dǎo)游證的導(dǎo)游人員突破100萬人，自1954年我國一線城市成立旅行社后，隨著不斷的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)下，1979年開始，我國導(dǎo)游人員的屬性正式脫離“政治接待”的束縛，變成了更有發(fā)展?jié)摿妥杂啥鹊摹敖?jīng)濟(jì)管理”。收入的保障是所有行業(yè)提升其服務(wù)水平的先決條件，收入的不合理，整個薪酬體系的不完善勢必會對該行業(yè)整體水平的提高存在負(fù)面影響，導(dǎo)游行業(yè)亦然，這也是我國旅游業(yè)希望得到進(jìn)一步的飛躍時亟待解決的問題。隨著旅行社的發(fā)展。導(dǎo)游制度的不斷變化，導(dǎo)游的薪酬收入也不斷的發(fā)生變化，導(dǎo)游收入情況的全面分析，是全文導(dǎo)游人員薪酬管理體系展開全面研究的基礎(chǔ)。1.1導(dǎo)游薪酬收入發(fā)展歷史在改革開放后，我國旅游行業(yè)得到了廣闊的市場空間進(jìn)行發(fā)展，導(dǎo)游人員的薪酬收入也從改革開放后開始有了明顯的變化。最為明顯的變化就是在改革開放以后，中國旅游市場出現(xiàn)了專門為導(dǎo)游補(bǔ)充收入的“分成”制度，也是通俗來講的“回扣”。這種制度成為了隨后我國旅游行業(yè)多年來的“約定俗成”的制度。我國有關(guān)部門也認(rèn)識到了這種對旅游業(yè)發(fā)展有一定傷害的薪酬制度是需要改革的，但是由于“回扣”制度對各服務(wù)方的利益均衡和利益保障，在沒有可行的替代“回扣”制度的新薪酬體系的情況下，“回扣”收入長時間大行其道，成為導(dǎo)游的重要收入來源。2008年的《山西省導(dǎo)游人員管理辦法》、2009年《深圳導(dǎo)游薪酬制度改革試行方案》都將旅客購物的回扣算入到導(dǎo)游薪酬中，提出了工資+服務(wù)+補(bǔ)貼的概念，而服務(wù)費中就包含了“回扣”。也是山西和深圳兩例鮮明的法規(guī)例子，引發(fā)了全國各界對導(dǎo)游“回扣”收入的重視。正是基于以上考慮，本文著重希望解決導(dǎo)游人員的收入問題，以對其定義和特征的分析入手，通過研究導(dǎo)游人員與密切相關(guān)的兩大主體旅行社和旅游者的關(guān)系入手，找到其收入問題的根源，指出導(dǎo)游人員現(xiàn)行薪酬體系下存在的問題并試分析問題產(chǎn)生的原因，同時，要改善導(dǎo)游人員的薪酬模式，就涉及到吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗的方面，因此本文也結(jié)合了相關(guān)的文獻(xiàn)，通過其他國家或地區(qū)與我國導(dǎo)游行業(yè)發(fā)展的對比，試尋找更適合我國導(dǎo)游業(yè)發(fā)展的途徑。1.2導(dǎo)游薪酬收入現(xiàn)狀目前，基本工資、團(tuán)費、回扣以及不等額的小費是我國導(dǎo)游人員薪酬制度的主要構(gòu)成元素。之所以說是主要構(gòu)成元素的原因在于，我國部分旅行社并沒有實行基本工資待遇，在該類旅行社中，導(dǎo)游的薪酬收入主要是回扣。所謂回扣最常見便是旅客購物回扣，導(dǎo)游將旅客帶進(jìn)有合作的商戶消費，商戶再返給導(dǎo)游旅客消費總價的10到40個百分點，但是要強(qiáng)調(diào)的是，商戶返給導(dǎo)游的回扣不是導(dǎo)游全部收入囊中，而是要分給司機(jī)和地導(dǎo)一部分，大概比例是總回扣的20%到40%。在消費水平和物價不斷提高的當(dāng)代社會，200-800元不等的額定基本工資與每天30-80元的帶團(tuán)補(bǔ)助只能做到基本溫飽。截止到2019年，全國范圍內(nèi)導(dǎo)游人員基本工資問題依舊沒有得到解決，以山東省為例，根據(jù)山東大學(xué)旅游管理專業(yè)學(xué)生調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，整個濟(jì)南市給予導(dǎo)游基本工資的旅行社只有四家，并且額度在300-600之間。并且通過對內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、廣西、浙江、江蘇等其他省份導(dǎo)游人員的訪問得知，全國大部分省份導(dǎo)游人員基本工資現(xiàn)狀與山東省相差不大。如果旅客不購物，不能給導(dǎo)游回扣收入，也不給導(dǎo)游小費的情況同時出現(xiàn)，導(dǎo)游的薪酬是非常低的。除此之外，我國的導(dǎo)游人員的福利待遇也較低，甚至大部分導(dǎo)游處于毫無福利待遇的工作狀態(tài)中。1.3旅游法對于導(dǎo)游薪酬收入的規(guī)范在導(dǎo)游收入不規(guī)范、不合理、不具體的情況下，國家出臺了新《旅游法》進(jìn)行改革，并且在新旅游法的第38條中，明確的規(guī)定了導(dǎo)游與旅行社之間的勞務(wù)關(guān)系，并且對導(dǎo)游的報酬、社會保障、帶團(tuán)及其他服務(wù)費作出了明文規(guī)定，保障了導(dǎo)游的合法勞務(wù)利益。很大程度上的規(guī)范了我國導(dǎo)游薪酬體系，從法律上避免導(dǎo)游人員沒有工資、沒有福利。沒有勞動報酬保障。但是新旅游法也對進(jìn)店購物進(jìn)行了明確說明，明確的要求所有旅行社及導(dǎo)游禁止強(qiáng)制帶旅客進(jìn)店的行為，也要求導(dǎo)游人員不能以任何理由向旅客收取小費；誘導(dǎo)、強(qiáng)迫旅客游玩的自費項目同樣明令禁止，這樣一來，雖然在社會福利、勞動保障、基本工資上導(dǎo)游人員得到了保障，但是作為導(dǎo)游主要收入的“回扣”就不復(fù)存在了，從現(xiàn)實情況來講，導(dǎo)致了導(dǎo)游的收入有所減少。2目前我國導(dǎo)游薪酬管理制度存在的問題雖然新旅游法對導(dǎo)游的薪酬進(jìn)行了很大程度的規(guī)范，但是在薪酬管理制度上還是存在問題的：旅游淡旺季收入差距大、帶隊購物依然存在、基本工資設(shè)定不合理、難以對旅游法的落實有效監(jiān)管、導(dǎo)游收入減少。這些問題依然是亟待解決的。2.1帶隊購物依然存在雖然旅游法明確規(guī)定禁止帶隊購物的行為出現(xiàn)，但是由于部分旅行社、商家、導(dǎo)游三方為了不損失自己的利益，將旅游法置若罔聞，依舊在行程中安排帶隊購物。大部分旅客不明新旅游法的規(guī)定，也依舊認(rèn)為報團(tuán)旅游的行程中有帶隊購物是非常正常的安排，也很少會提出異議。并且中國老百姓普遍存在出門在外，多一事不如少一事的思想，部分知道相關(guān)規(guī)定的旅客也不會據(jù)理力爭，而是選擇默許，在這種服務(wù)方和被服務(wù)方對新旅游法“置若罔聞”的背景下，帶隊購物依然存在。相比帶隊購物，國內(nèi)“自費”旅游項目在新旅游法頒布以后，明顯減少，但也有部分旅行社和導(dǎo)游“我行我素”。帶隊購物的存在，很大程度上破壞了新旅游法對導(dǎo)游人員的薪酬管理，也讓旅行社有理由拒絕給予導(dǎo)游人員相關(guān)福利和基礎(chǔ)工資，非常不利于我國旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。2.2基本工資福利設(shè)定不合理與帶隊購物存在情況一樣，很多旅行社雖然在新旅游法頒布以后按照相關(guān)要求為導(dǎo)游發(fā)放了基本工資，但是基本工資數(shù)額非常低，全國依然處在200-800之間，難以保障導(dǎo)游的基本收入，除了基本工資以外，目前給予導(dǎo)游人員社會保障、保險、住房公積金或其他福利的旅行社并不多。據(jù)吉林省2019年旅游協(xié)會年度報告數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年12月，吉林省千余家注冊旅行社中為導(dǎo)游人員提供保險、社保的不足15%，在導(dǎo)游人員的合法勞務(wù)福利得不到保障、基本工資過低的情況下，導(dǎo)游只能采用“回扣”、“小費”的方式來保障收入。2.3難以對旅游法的落實有效監(jiān)管旅游業(yè)與其他服務(wù)行業(yè)在監(jiān)管上是不一樣的，首先，旅游屬于跨城市、跨省份、跨國性質(zhì)的服務(wù)，本地的旅游監(jiān)管部門難以進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)管，一旦導(dǎo)游人員不申訴、旅客不舉報，有關(guān)部門就很難落實新旅游法的種種規(guī)定。我國在2013正式出臺旅游法，在2016年進(jìn)行了修訂，最新修訂后的旅游法較修訂之前旅游法的改變非常大，（2016年修訂版旅游法下文統(tǒng)稱為新旅游法）。打破了中國長時間以來的旅游市場規(guī)律，所以在商家心存僥幸、陽奉陰違的執(zhí)行下；導(dǎo)游為了穩(wěn)定收入的不申訴下、旅客不甚了解新旅游法、不愿意惹麻煩的情況下，我國就存在了難以對旅游法的落實有效監(jiān)管，不能切實的按照新旅游法保障導(dǎo)游權(quán)益。2.4相關(guān)法規(guī)導(dǎo)致部分收入銳減在新旅游法出臺之前，導(dǎo)游可以在帶團(tuán)的過程中加入進(jìn)店購物項目，通常采用的手段便是將旅游日程集中、高密度的完成，而后留出充分的時間帶旅客進(jìn)店購物、誘導(dǎo)旅客自費購買新的游玩項目，導(dǎo)游便可以從中收取一定的薪酬。新旅游法出臺后，明確的禁止了導(dǎo)游服務(wù)過程中的以上情況，如此一來，一旦有旅客以法律法規(guī)要求導(dǎo)游，導(dǎo)游就會喪失這部分收入，在我國導(dǎo)游基礎(chǔ)工資不高、福利待遇不好、“回扣”收入占據(jù)導(dǎo)游主要薪酬來源的情況下，導(dǎo)游的收入銳減，從而也會引發(fā)導(dǎo)游工作積極性不高、服務(wù)態(tài)度不佳、從業(yè)人員大量流失等情況。3國外成熟導(dǎo)游薪酬管理制度分析在已經(jīng)了解了目前我國導(dǎo)游人員薪酬管理制度的現(xiàn)狀后，根據(jù)目前客觀存在的事實，總結(jié)出目前我國導(dǎo)游薪酬管理制度存在景區(qū)的問題。3.1歐洲以歐洲歐盟發(fā)達(dá)國家為例，包括西班牙、意大利、法國、丹麥、瑞典、瑞士、德國等國家的導(dǎo)游薪酬制度基本大同小異，首先便是歐盟國家的所有導(dǎo)游都必須與所屬旅游企業(yè)簽訂勞務(wù)合同的同時，還需要有一份更具保障意義的集體合同，歐盟國家的勞務(wù)合同中明確的寫入了薪酬發(fā)放方式、激勵獎金、服務(wù)補(bǔ)貼、傷害賠償、超過工作時間賠償?shù)燃?xì)致的薪酬制度。集體合同則是由工會代理導(dǎo)游人員與企業(yè)簽訂的保障合同，一旦發(fā)生勞務(wù)合同糾紛或者導(dǎo)游的合力權(quán)益遭受侵犯時，集體合同就可以用于工會申訴，申請政府和工會介入。另外，歐盟對不同行業(yè)人群規(guī)定了不同的最低基本收入，所以旅游企業(yè)不管效益如何，都需要為導(dǎo)游人員提供在最低標(biāo)準(zhǔn)以上的基本工資，以西班牙為例，西班牙的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是每個月950歐元，全年按照14個月工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，最低工資不得少于13300歐元。制定該項基本工資也是有政府、工會、企業(yè)工會和合聯(lián)簽署，從最低的薪酬標(biāo)準(zhǔn)上保障了導(dǎo)游的收入。歐盟對導(dǎo)游的從業(yè)要求也比較高，需要通過不同的考試階段來獲取不同的導(dǎo)游服務(wù)資質(zhì)，對城市導(dǎo)游、國內(nèi)跨國導(dǎo)游、國際導(dǎo)游的劃分清晰，并且有嚴(yán)格的市場監(jiān)管，一旦導(dǎo)游人員有違反本國旅游法規(guī)的行為出現(xiàn)時，懲罰力度是非常嚴(yán)格的，除了吊銷導(dǎo)游執(zhí)照和罰款以外，甚至?xí)恍淌绿幜P。3.2東南亞國家相較于歐洲國家，東南亞國家的導(dǎo)游薪酬制度并沒有那么完善，但是也對導(dǎo)游合法權(quán)益有一定的保障，對導(dǎo)游的基本工資給予保障，在東南亞熱門旅游國家，通常分為職業(yè)導(dǎo)游與自由職業(yè)導(dǎo)游，職業(yè)導(dǎo)游的薪酬大部分是由：基礎(chǔ)供詞+補(bǔ)貼+賠付+獎金+費率部分構(gòu)成的，而且職業(yè)導(dǎo)游的薪酬中都包含強(qiáng)制醫(yī)療保險，大部分企業(yè)的職業(yè)導(dǎo)游也包含了養(yǎng)老保險。自由職業(yè)的導(dǎo)游便沒有這樣系統(tǒng)的薪酬管理，自由職業(yè)的導(dǎo)游收入與本人的工作能力直接掛鉤，一般來講，分成了計時工資和計件工資。按照服務(wù)旅客的時間或者旅客數(shù)量來制定工資，而且工資內(nèi)不包含醫(yī)療、養(yǎng)老等保險福利。值得注意的是，東南亞國家內(nèi)自由職業(yè)的導(dǎo)游數(shù)量遠(yuǎn)比職業(yè)導(dǎo)游多得多，所以整體來看，東南亞國家的導(dǎo)游薪酬管理體系并不如歐洲健全。另外，東南亞國家的“回扣”收入也是導(dǎo)游的收入之一，但是東南亞旅游國家的“回扣”收入一般是按人頭進(jìn)店計算，并不按照旅客消費比例拿回扣，總體來講，東南亞大部分國家也同樣需要對導(dǎo)游人員薪酬管理制度進(jìn)行改革。4我國導(dǎo)游人員薪酬管理制度的改革策略在已經(jīng)了解了目前我國導(dǎo)游人員薪酬管理制度中的問題后，針對目前現(xiàn)存的問題，制定了具有針對性的舉措。4.1合理化基本工資2018年中國大陸居民的人均可支配收入為28228元，比上年名義增長8.7%。其中，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為39251元，農(nóng)村居民的人均可支配收入為14617元。智能招聘2019年冬季在線數(shù)據(jù)顯示，全國38個主要城市的平均招聘薪酬為8829元/月，本季度平均薪酬絕對值環(huán)比上升1.5%，同比漲幅為9.1%。從城市看，北京11521元排名第一，上海10967元排名第二；從行業(yè)看，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)以11979元的平均月薪再次位列第一。從以上數(shù)據(jù)來看，目前大部分導(dǎo)游200-800元人民幣的基本工資過低，每個城市應(yīng)該按照人均收入水平，由當(dāng)?shù)貏趧泳种贫▽?dǎo)游最低工資，按照目前底線+獎金的模式，城市以3000元、城鎮(zhèn)以2300元、農(nóng)村以1500元最低薪酬為最低基礎(chǔ)工資。合理化基本工資是保障導(dǎo)游權(quán)益、我國導(dǎo)游人員薪酬管理制度改革的重要部分之一，是消除“回扣”、“小費”、“自費”等旅游灰色產(chǎn)業(yè)的直接途徑。參考?xì)W盟國家的導(dǎo)游人員薪酬管理制度，我國在帶有人員薪酬管理制度的改革中，必須要對不同級別的導(dǎo)游基本收入進(jìn)行強(qiáng)制要求，避免旅游企業(yè)壓榨導(dǎo)游人員勞動力，避免導(dǎo)游為了保障收入而違規(guī)違法帶團(tuán)，是徹底扭轉(zhuǎn)我國“導(dǎo)游更像銷售”的形象的必要手段。4.2按照勞務(wù)發(fā)放合理帶團(tuán)補(bǔ)貼中國導(dǎo)游人員薪酬體系中除了基本工資過低以外，最大的問題就是帶團(tuán)補(bǔ)貼沒有嚴(yán)格要求，沒有做到按勞動計費的模式，按照我國目前“鐘點工”小時薪酬來算，至少都在10元人民幣一小時，知識類、授課類、宣講類的小時計費最高的可以達(dá)到最少150元一小時，導(dǎo)游人員每天工作負(fù)荷較大，并且長期離家?guī)F(tuán)，30-80的帶團(tuán)補(bǔ)貼與付出的勞動不成正比。我國有我國的國情，不能按照歐盟或東南亞國家的小時薪酬計算補(bǔ)貼，按照知識類、宣講類最低小時計費150元為線，降低為100元每小時，但是初級、高級、特級導(dǎo)游的服務(wù)補(bǔ)貼要有明顯的提檔，以初級100元每小時為例的話，高級導(dǎo)游人員應(yīng)150元每小時、特輯導(dǎo)游人員應(yīng)200元每小時遞增，讓導(dǎo)游人員的勞動得到應(yīng)有報酬，也能激勵導(dǎo)游人員的積極性，也能大幅度提升我國導(dǎo)游人員不斷深造，進(jìn)階導(dǎo)游等級的主動性。這樣除了能提升帶團(tuán)補(bǔ)貼，等帶團(tuán)補(bǔ)貼的數(shù)額按照工作時間制定以后，還能由旅行社進(jìn)行游后電話不記名回訪，對導(dǎo)游人員是否起到應(yīng)有作用、是否禮貌帶團(tuán)、是否加入違規(guī)消費、是否盡職盡責(zé)、是否保障安全等等評價，按照評價情況，對評價不足90分的導(dǎo)游人員，以一定比例扣除帶團(tuán)補(bǔ)貼，以此來保障導(dǎo)游人員的服務(wù)質(zhì)量。4.3強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管在全球經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)時代，對于服務(wù)和服務(wù)規(guī)范法律的有效監(jiān)管是發(fā)展的重中之重，對于各地區(qū)的旅游行業(yè)發(fā)展也是如此。各部門采取策略，加強(qiáng)對導(dǎo)游人員薪酬體系管理的監(jiān)督、落實新旅游法的規(guī)章制度，是我國旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中不可忽略的重點。很多旅客對新旅游法的規(guī)定并不熟知，對全面取消購物店行程、自費項目、消費的規(guī)定不甚了解，所以各企業(yè)應(yīng)該在出團(tuán)之前以書面形式對旅客普及新旅游法的相關(guān)規(guī)定，以便旅客全程監(jiān)督，并且開通各城市旅游局違規(guī)舉報微信中的公眾號平臺，舉報一家處理一家，保障旅客對旅游市場的監(jiān)管權(quán)益不受侵犯。各級政府和各地旅游局也要加大市場監(jiān)督力度，對本地區(qū)景區(qū)、旅行社進(jìn)行不定時全面檢查，對在本地區(qū)景區(qū)內(nèi)旅游的旅客進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，實時把控本地旅游市場，杜絕亂收費、亂加項、導(dǎo)游人員“吃回扣”的現(xiàn)象出現(xiàn)。4.4落實旅游法對導(dǎo)游權(quán)益的保護(hù)作用各地區(qū)政府、勞動局、旅游局、工會也應(yīng)該起到相應(yīng)職能，旅游局對新旅游法的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行專項執(zhí)法，對導(dǎo)游人員進(jìn)行不記名抽查，詳細(xì)了解導(dǎo)游人員是否得到了新旅游法中明確規(guī)定的基本工資和相關(guān)福利，敦促各企業(yè)盡快適應(yīng)新旅游法的各項規(guī)定。同時，勞動局應(yīng)對旅游企業(yè)進(jìn)行勞動合同檢查，并且為簽訂勞動合同的導(dǎo)游提供上崗證，對沒有勞動局提供上崗證的導(dǎo)游人員促使導(dǎo)游人員、沒有簽訂勞動合同的導(dǎo)游人員進(jìn)行敦促，并暫停其導(dǎo)游帶團(tuán)資格主動要求企業(yè)簽訂勞動合同。使導(dǎo)游人員積極主動的要求企業(yè)簽訂勞動合同，企業(yè)為了能夠保障業(yè)務(wù)的進(jìn)行，也必須與導(dǎo)游人員簽訂合同。這樣一來，我國導(dǎo)游人員的勞動合同簽訂就得到了充分保障。政府與工會應(yīng)該聯(lián)合執(zhí)法，要求企業(yè)為導(dǎo)游人員繳納基礎(chǔ)的社會保障金、醫(yī)療保險，對旅游企業(yè)所有在冊導(dǎo)游幫扶注冊社保與醫(yī)保。對旅游企業(yè)提供一定幫扶政策，減免一定稅負(fù)用來保障企業(yè)能夠?qū)?dǎo)游人員的基本社會福利負(fù)責(zé)。在這種全面保障導(dǎo)游人員基本工資、社會福利的情況下，又全面禁止了強(qiáng)制購物、自費項目等灰色收入，對旅游企業(yè)來說經(jīng)濟(jì)收益受到了大幅壓縮，很多以購物為主的“廉價”旅游團(tuán)意味著虧損。在我國國民經(jīng)濟(jì)消費水平不斷增長的當(dāng)今中國，廉價并不是旅客的首選，實惠、快樂才是最大的追求。所以，在這種情況下，旅游企業(yè)要優(yōu)化旅游產(chǎn)品，并且適當(dāng)?shù)恼{(diào)高團(tuán)費，來保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。導(dǎo)游人員薪酬體系的改革可能會導(dǎo)致我國旅游企業(yè)的“陣痛”，但是要看到旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來的廣闊發(fā)展前景，導(dǎo)游人員薪酬制度不改革，是掣肘我國旅游業(yè)發(fā)展的重大問題。各企業(yè)將眼光放長遠(yuǎn)，致力于通過更高的服務(wù)質(zhì)量、合法合規(guī)的經(jīng)營、更優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品來獲得更加健康的發(fā)展。結(jié)論旅游行業(yè)作為我國朝陽產(chǎn)業(yè)之一，具有良好的發(fā)展空間，我國超過一百萬的導(dǎo)游人員，更是支持旅游行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，本文通過分析我國導(dǎo)游人員薪酬管理制度現(xiàn)狀，結(jié)合新旅游法的相關(guān)規(guī)定、歐盟國家與東南國家導(dǎo)游人員薪酬管理制