工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題【摘要】我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度已有多年，并取得較大的發(fā)展與進(jìn)步，但受多種因素的影響，還存在多種多樣的弊端問(wèn)題，本文就針對(duì)國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)建設(shè)市場(chǎng)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題做簡(jiǎn)要的分析。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；建議

1.國(guó)內(nèi)招投標(biāo)的現(xiàn)狀

我國(guó)的招投標(biāo)發(fā)展較晚，上世紀(jì)80年代中期到90年代中期，我國(guó)處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)渡時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步引進(jìn)了工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，極大的促進(jìn)了工程項(xiàng)目市場(chǎng)化。90年代中期開(kāi)始，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，招投標(biāo)工作進(jìn)入了反思和探索期，招標(biāo)的方法呈多樣化，并逐漸向國(guó)際招投標(biāo)慣例靠近，招投標(biāo)工作處于試驗(yàn)性階段。自2000年1月1日《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來(lái)，招投標(biāo)技術(shù)和方法日趨完善，招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展總體趨勢(shì)良好，招投標(biāo)活動(dòng)在控制投資成本、降低投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資質(zhì)量、預(yù)防和減少腐敗、增加交易透明度等方面發(fā)揮著積極有效的作用，并被廣泛使用。

2.我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1法制不夠完善，法律意識(shí)淡薄。

目前。我國(guó)尚處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，專業(yè)的建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)法庭和司法隊(duì)伍尚不完備，建設(shè)工程合同的權(quán)利得不到法律的完全保障。這種情況在招投標(biāo)市場(chǎng)中表現(xiàn)尤為明顯。

2.2招、投標(biāo)參與各方尚未成為實(shí)質(zhì)上獨(dú)立運(yùn)作的市場(chǎng)主體。

建筑市場(chǎng)中招投標(biāo)參與各方在操作中，以種種手段和方法逃避招投標(biāo)實(shí)質(zhì)性規(guī)定，逃避有關(guān)建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，從而達(dá)到獲取非法或者不合理的利益，損害他人、社會(huì)、國(guó)家的利益。

2.2.1招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、明招暗定。

工程招標(biāo)人將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目化整為零，肢解工程來(lái)規(guī)避招標(biāo)，或只對(duì)項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則肢解發(fā)包。招標(biāo)人排斥競(jìng)爭(zhēng)。由于邀請(qǐng)招標(biāo)將邀請(qǐng)投標(biāo)人權(quán)利完全賦予給招標(biāo)人客觀上可以為“名招暗定”掃清一切障礙，因此，部分招標(biāo)人想方設(shè)法找接口來(lái)“邀請(qǐng)”招標(biāo)。招標(biāo)文件編制水平不高。有些招標(biāo)單位管理體制不完善，人員流動(dòng)性大，編制招標(biāo)文件不規(guī)范，給招標(biāo)問(wèn)題帶來(lái)很多問(wèn)題，甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

2.2.2投標(biāo)人存在一定程度的操作不規(guī)范、鉆空子的問(wèn)題。

串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。在分組投標(biāo)的情況下，有的企業(yè)為了提高中標(biāo)率，會(huì)花大力氣游說(shuō)其他成員單位，串通一氣，在一定程度上控制符合標(biāo)底，從而大大增加中標(biāo)率。還有一些企業(yè)，為了中標(biāo)，在投標(biāo)前就花高價(jià)從其他企業(yè)收集資質(zhì)證書(shū)，分派幾批人進(jìn)行投標(biāo)，提高中標(biāo)率?；蛘咛铰?tīng)標(biāo)底情況。報(bào)價(jià)可以說(shuō)是招標(biāo)評(píng)分中占比例最大的，所以很多企業(yè)在投標(biāo)前會(huì)費(fèi)盡心思打聽(tīng)標(biāo)底，一來(lái)可以不輕易廢標(biāo)，二來(lái)可以確保自己的報(bào)價(jià)更接近標(biāo)底，獲得較高評(píng)分。

2.2.3評(píng)標(biāo)人的職業(yè)操守及專業(yè)素質(zhì)不夠。

評(píng)標(biāo)人的產(chǎn)生方式是依靠社會(huì)化選拔，合乎法律硬件規(guī)定的人都時(shí)何事出問(wèn)題，都有案可查，便于糾正錯(cuò)誤，追查責(zé)任人，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。要獨(dú)立監(jiān)督，監(jiān)督人員必須獨(dú)立于建設(shè)單位或基建部門(mén)之外，不能有隸屬關(guān)系，監(jiān)督人員不能參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)，不能接受任何單位、任何部門(mén)的好處，要嚴(yán)肅執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，堅(jiān)決予以查處。

4.結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，招投標(biāo)實(shí)際上是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)在投標(biāo)人中選擇標(biāo)價(jià)合理、方案優(yōu)秀、信譽(yù)良好的承包商來(lái)完成建設(shè)任務(wù)。這對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)，保證施工質(zhì)量、安全具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

［1］粱