中石油?應(yīng)急預(yù)案編制通則

中石油應(yīng)急預(yù)案編制通則2023-11-11contents目錄引言應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案編制流程應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與演練應(yīng)急預(yù)案修訂與完善中石油應(yīng)急預(yù)案編制通則的應(yīng)用范圍與執(zhí)行要求CHAPTER01引言確保中石油公司在面臨突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有效地響應(yīng)，減輕事故后果，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力。目的隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，各類突發(fā)事件對(duì)中石油公司的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，中石油公司需要制定一套科學(xué)、規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案編制通則。背景目的和背景該通則適用于中石油公司及其下屬單位、合作伙伴和相關(guān)政府部門。該通則適用于中石油公司的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，以及可能影響到公司正常運(yùn)營(yíng)和公共安全的突發(fā)事件。適用范圍編制依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。國(guó)內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案編制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。中石油公司的實(shí)際情況和內(nèi)部規(guī)定。相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业淖稍円庖?jiàn)和建議。CHAPTER02應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件或緊急情況，事先制定的一套應(yīng)急計(jì)劃、措施和程序。它旨在確保能夠快速、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，減少損失，保障公眾安全和環(huán)境。應(yīng)急預(yù)案的定義應(yīng)急預(yù)案的重要性減少損失應(yīng)急預(yù)案可以快速調(diào)動(dòng)資源，有效控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。增強(qiáng)公眾信任通過(guò)制定和實(shí)施有效的應(yīng)急預(yù)案，可以增強(qiáng)公眾對(duì)政府或企業(yè)的信任和滿意度。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力通過(guò)事先制定應(yīng)急預(yù)案，可以明確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的流程和方法，提高應(yīng)對(duì)效率和準(zhǔn)確性。分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)突發(fā)事件類型根據(jù)應(yīng)對(duì)主體根據(jù)應(yīng)對(duì)級(jí)別分為政府應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案等。分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等應(yīng)急預(yù)案。03應(yīng)急預(yù)案的分類0201CHAPTER03應(yīng)急預(yù)案編制流程03收集資料收集與應(yīng)急預(yù)案編制相關(guān)的資料，包括公司概況、生產(chǎn)工藝、危險(xiǎn)源分布情況等。編制準(zhǔn)備01明確編制目的明確預(yù)案編制的目的和意義，以及所要針對(duì)的事故類型和應(yīng)急響應(yīng)需求。02成立編制小組成立由相關(guān)部門和專家組成的預(yù)案編制小組，明確小組的職責(zé)和分工。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、歷史事故分析等方法，識(shí)別出公司內(nèi)部存在的危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)危險(xiǎn)源可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定事故發(fā)生的可能性、影響范圍和嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將危險(xiǎn)源分為重大、較大、一般等不同等級(jí)，為后續(xù)預(yù)案編制提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估公司現(xiàn)有應(yīng)急資源，包括應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等，分析其數(shù)量和質(zhì)量是否滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。應(yīng)急能力評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急資源評(píng)估評(píng)估公司外部可用的應(yīng)急資源，包括政府救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量等，確保在緊急情況下能夠得到及時(shí)支援。外部資源評(píng)估根據(jù)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)不足之處制定應(yīng)急能力建設(shè)方案，包括增加應(yīng)急人員、裝備、物資等。應(yīng)急能力建設(shè)確定應(yīng)急預(yù)案框架01根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定應(yīng)急預(yù)案的框架和基本內(nèi)容。預(yù)案編制編寫應(yīng)急預(yù)案文本02按照框架和基本內(nèi)容，編寫應(yīng)急預(yù)案文本，包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急資源與裝備、應(yīng)急響應(yīng)與處置程序、后期處理等內(nèi)容。預(yù)案評(píng)審與修改03組織專家和相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)案評(píng)審，對(duì)預(yù)案文本進(jìn)行修改和完善。預(yù)案審查與發(fā)布內(nèi)部審查組織公司內(nèi)部相關(guān)部門和人員進(jìn)行預(yù)案審查，確保預(yù)案內(nèi)容符合公司實(shí)際情況和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。外部審查邀請(qǐng)政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部審查，提出修改意見(jiàn)和建議。發(fā)布實(shí)施經(jīng)過(guò)審查后，由公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布，并組織宣傳和培訓(xùn)工作，確保應(yīng)急預(yù)案得到有效實(shí)施。CHAPTER04應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容包括地理、氣候、交通等基本信息。地區(qū)簡(jiǎn)介包括企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、裝置等信息。石油化工企業(yè)簡(jiǎn)介包括人口分布、重要設(shè)施、環(huán)境敏感區(qū)等。周邊環(huán)境基本情況1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)23包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮部等。應(yīng)急組織體系明確各級(jí)應(yīng)急組織及成員的職責(zé)和工作內(nèi)容。職責(zé)分工提供應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方式，確保信息暢通。通訊聯(lián)絡(luò)包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。人力資源包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、緊急采購(gòu)渠道等。物資資源包括應(yīng)急設(shè)備、車輛等。裝備保障提供應(yīng)急交通運(yùn)輸保障，確保人員和物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。交通運(yùn)輸應(yīng)急資源與裝備保障應(yīng)急響應(yīng)程序信息發(fā)布制定信息發(fā)布方案，及時(shí)向公眾發(fā)布事故信息和應(yīng)對(duì)措施。處置措施根據(jù)事故性質(zhì)采取相應(yīng)的處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)指揮明確現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的職責(zé)和權(quán)限。信息報(bào)告明確信息報(bào)告流程和時(shí)限要求。響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處置與救援措施遵循“以人為本，防止擴(kuò)大”的原則。處置原則根據(jù)事故性質(zhì)采取相應(yīng)的救援程序。救援程序提供應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)措施。安全防護(hù)制定緊急疏散方案，確保受影響區(qū)域的人員安全撤離。緊急疏散開(kāi)展事故調(diào)查，明確事故原因和責(zé)任。事故調(diào)查應(yīng)急恢復(fù)與重建措施制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，確保生產(chǎn)秩序盡快恢復(fù)?；謴?fù)生產(chǎn)根據(jù)事故影響，制定相應(yīng)的重建措施。重建措施CHAPTER05應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與演練宣傳教育對(duì)象面向全體員工、相關(guān)單位和部門、應(yīng)急處置人員等進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育。宣傳教育方式采用多種形式，如培訓(xùn)、講座、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等，確保宣傳教育效果。宣傳教育內(nèi)容針對(duì)不同應(yīng)急預(yù)案的特定要求，制定相應(yīng)的宣傳教育方案，包括應(yīng)急處置流程、關(guān)鍵崗位責(zé)任、應(yīng)急技能等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案宣傳教育演練實(shí)施按照計(jì)劃組織實(shí)施應(yīng)急演練，確保演練過(guò)程真實(shí)模擬實(shí)際應(yīng)急處置情況。應(yīng)急演練策劃與實(shí)施演練記錄對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括演練時(shí)間、參與人員、演練內(nèi)容、處置過(guò)程等。演練策劃根據(jù)實(shí)際情況，制定應(yīng)急演練計(jì)劃，包括演練目的、參與人員、演練內(nèi)容、時(shí)間安排等。評(píng)估內(nèi)容采用綜合評(píng)估方法，包括專家評(píng)估、參與人員自評(píng)、觀察員評(píng)價(jià)等，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。評(píng)估方法總結(jié)與改進(jìn)應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)應(yīng)急演練的成果和不足，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評(píng)估，包括參與人員的表現(xiàn)、應(yīng)急處置流程的合理性、應(yīng)急設(shè)備的適用性等。CHAPTER06應(yīng)急預(yù)案修訂與完善應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每隔三年進(jìn)行一次全面修訂，以確保預(yù)案的時(shí)效性和適用性。定期修訂在發(fā)生重大突發(fā)事件或相關(guān)法律法規(guī)變更時(shí)，應(yīng)立即對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。臨時(shí)修訂修訂過(guò)程中要確保預(yù)案的內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、可行，并與公司的實(shí)際情況相結(jié)合。修訂要求應(yīng)急預(yù)案修訂時(shí)機(jī)與要求應(yīng)急預(yù)案修訂內(nèi)容與方法對(duì)應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)組成部分進(jìn)行全面審查和評(píng)估，包括組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急流程、資源保障等，確保其符合實(shí)際情況和需求。修訂內(nèi)容采用多種方法對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、專家評(píng)估等，以確保預(yù)案的合理性和可行性。修訂方法審查流程應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)經(jīng)過(guò)內(nèi)部審查和外部專家審查兩個(gè)環(huán)節(jié)，確保預(yù)案的內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、可行。批準(zhǔn)程序經(jīng)過(guò)審查后，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后生效，并按照要求發(fā)布和實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案修訂審查與批準(zhǔn)CHAPTER07中石油應(yīng)急預(yù)案編制通則的應(yīng)用范圍與執(zhí)行要求VS本通則適用于中石油集團(tuán)及所屬各企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）編制、評(píng)估、審查和更新應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）的工作。本通則也適用于政府部門、社會(huì)組織和相關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、審查和更新工作。應(yīng)用范圍與適用對(duì)象企業(yè)應(yīng)按照本通則的要求編制、評(píng)估、審查和更新預(yù)案，確保預(yù)案與相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理制度相協(xié)調(diào)，與集團(tuán)公司總體預(yù)案相銜接。編制預(yù)案應(yīng)遵循以下原則科學(xué)性：以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行編制。系統(tǒng)性：全面考慮應(yīng)急處置的各個(gè)方面，確保預(yù)案的系統(tǒng)性。實(shí)用性：結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行編制，提高預(yù)案