民國(guó)時(shí)期鎢砂走私現(xiàn)象探析

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內(nèi)容提要鎢砂走私作為一種特殊而又有重要影響的非法貿(mào)易行為，是民國(guó)時(shí)期走私問題研究的重要課題。鎢砂走私現(xiàn)象伴隨世界風(fēng)云的急劇變幻與國(guó)民政府鎢砂政策的變化，經(jīng)歷了民國(guó)時(shí)期的大部分歲月。與同時(shí)期其他走私現(xiàn)象相比，鎢砂走私具有很大的特殊性，主要表現(xiàn)在：鎢砂走私花樣繁多；私鎢的來源、去向與走私路線均有一定的規(guī)律性；國(guó)民政府的鎢砂統(tǒng)制政策造成了鎢砂走私的盛行；鎢砂走私對(duì)中國(guó)有百害而無(wú)一利。鎢砂走私研究對(duì)于多角度認(rèn)識(shí)民國(guó)社會(huì)，乃至探求百年來中國(guó)的社會(huì)特征與政治行為，有一定的意義。

聳鍵詞鎢砂擊私民國(guó)時(shí)期私鎢鎢砂統(tǒng)制“特礦”

貿(mào)易體系的分野與貿(mào)易管制的存在，以及由此產(chǎn)生的商品價(jià)值的地域差異，造就了非法的貿(mào)易行為一一走私。南京政府時(shí)期，隨著行政權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的干預(yù)和管制的加強(qiáng)，走私活動(dòng)相應(yīng)地也愈演愈烈。到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于日本的大舉入侵并公開煽動(dòng)與操縱對(duì)華走私，走私活動(dòng)更趨于泛濫和失控。從更廣闊的歷史場(chǎng)景來看，作為中國(guó)歷史上最動(dòng)蕩不安的時(shí)期。20世紀(jì)上半葉的中國(guó)總是輪番或同時(shí)遭到革命與戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)憂與外患的猛烈沖擊；帝國(guó)主義侵略和在華半殖民地統(tǒng)治使國(guó)門長(zhǎng)期形同虛設(shè)；中央政權(quán)始終無(wú)法完全統(tǒng)馭地方；國(guó)家對(duì)社會(huì)的控制能力進(jìn)一步下降；社會(huì)整體的道德水平普遍低落……在這種社會(huì)歷史環(huán)境下，走私活動(dòng)不僅擁有廣闊的生存與活動(dòng)空間，而且還擁有為數(shù)眾多的走私主體、支持者及源源不斷的后備隊(duì)伍。因此，民國(guó)時(shí)期走私問題的嚴(yán)重性大大超過歷史上任何一個(gè)時(shí)期，其涉及走私的物品之豐富，規(guī)模之巨大，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，后果之嚴(yán)重，都堪稱史無(wú)前例，鎢砂走私就是其中的“佼佼者”。

對(duì)于民國(guó)時(shí)期的走私問題，學(xué)者們?cè)缬嘘P(guān)注，迄今也已取得了較為豐碩的研究成果。①但檢視這些成果，也存在著若干或隱或顯的缺失。首先，研究者多從時(shí)空范疇來把握走私，或劃分階段，或限定區(qū)域，或二者并行。反映在既存的研究成果上，就是戰(zhàn)前日本在華北的走私和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的走私兩類占很大比重，不在此

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①主要論著有：鄭會(huì)欣：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前夕日本對(duì)華北走私問題初探》，《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》1983年第4期；姚會(huì)元：《華北走私是日本侵華總政策的經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)》，《山西師大學(xué)報(bào)》第22卷第3期(1995年7月)；孫準(zhǔn)植：《戰(zhàn)前日本在華北的走私活動(dòng)》，臺(tái)北，“國(guó)史館”1997年版；袁成亮：《1936年日本在華北增兵、走私及對(duì)中日關(guān)系的影響》，《蘇州鐵道師范學(xué)院學(xué)報(bào)》第18卷第1期(2001年3月)；楊家余：《華北事變后國(guó)民政府遏制華北走私活動(dòng)述論》，《安徽史學(xué)》2002年第1期，第7l一74頁(yè)；唐凌：《抗戰(zhàn)時(shí)期的特礦走私》，《近代史研究》1995年第3期、《開發(fā)與掠奪一一抗戰(zhàn)時(shí)期的中國(guó)礦業(yè)》，廣西師范大學(xué)出版社2000年版，第19l一201頁(yè)；齊春風(fēng)：《抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)統(tǒng)區(qū)與淪陷區(qū)間走私貿(mào)易述論》，《民國(guó)檔案》1999年第1期、《中日經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中的走私活動(dòng)(1937—1945)》，人民出版社2002年版、《抗戰(zhàn)時(shí)期日本對(duì)國(guó)統(tǒng)區(qū)毒品走私活動(dòng)述評(píng)》，《民國(guó)檔案》2003年第1期、《抗戰(zhàn)時(shí)期西北地區(qū)的走私活動(dòng)》，《青海社會(huì)科學(xué)》2003年第2期、《抗戰(zhàn)時(shí)期日本在港澳灣地區(qū)的走私活動(dòng)》，《中國(guó)邊疆史地研究》第13卷第3期(2003年9月)；齊春風(fēng)、姜洪峰：《抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)統(tǒng)區(qū)與淪陷區(qū)間的糧食走私活動(dòng)》，《中國(guó)農(nóng)史》2003年第4期；黃尊嚴(yán)：《1914—1922年日本在山東的非法貿(mào)易和走私活動(dòng)》，《齊魯學(xué)刊》1994年第6期；連心豪：《近代潮汕地區(qū)的走私問題》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》1996年第l期；齊春風(fēng)：《1946—1948年間中國(guó)的走私貿(mào)易》，《中州學(xué)刊》1999年第2期、《評(píng)近代日本對(duì)華軍火走私活動(dòng)》，《安徽史學(xué)》2002年第3期；張曉輝：《略論民國(guó)中后期港粵邊界的走私畸態(tài)(1930一1949)》，《廣東社會(huì)科學(xué)》2001年第1期。

兩類的成果相對(duì)較少，立足于整個(gè)民國(guó)時(shí)期的少之又少。個(gè)別研究者雖然越出了階段性的局限，卻又囿于狹隘的地域如潮汕地區(qū)、港粵邊界等。其次，研究者對(duì)走私對(duì)象的細(xì)分仍然不夠。由于不同走私物品產(chǎn)生走私的原因、走私的規(guī)模、特點(diǎn)與影響等不盡相同或者大相徑庭，因此有必要在研究中將走私的物品具體化。雖然在既存研究成果中，糧食、軍火、毒品、特礦(即抗戰(zhàn)前后的“特種礦產(chǎn)品”)等已經(jīng)被細(xì)分出來得到研究，但在“特礦”之內(nèi)，作為“特礦”之首①的鎢與銻、錫、汞等其他特礦產(chǎn)生走私現(xiàn)象的原因、程度及影響等還有較大的差別，進(jìn)一步的區(qū)分仍有必要。再次，走私現(xiàn)象有進(jìn)口走私與出口走私兩個(gè)方向?，F(xiàn)有研究成果雖無(wú)一明確以其中之一為對(duì)象，但從其題目與內(nèi)容來看，實(shí)則無(wú)一不以進(jìn)口走私活動(dòng)為主要觀察對(duì)象，其結(jié)論卻往往包括出口走私在內(nèi)。近代中國(guó)的走私絕大多數(shù)當(dāng)然是進(jìn)口走私，但由于進(jìn)口走私與出口走私方向相反，其產(chǎn)生機(jī)制大有不同，故主要以進(jìn)口走私為依據(jù)得出的結(jié)論既不宜用以解釋出口走私②，也未必能作為兩類走私的共同結(jié)論。就研究者很少注意到的出口走私現(xiàn)象而言，正如抗戰(zhàn)時(shí)一位走私問題的觀察者所說：“出口走私的黑幕或較日貨羼入內(nèi)地尤為嚴(yán)重?！雹勖駠?guó)走私問題的研究發(fā)展到現(xiàn)在，區(qū)分進(jìn)出口走私并對(duì)出口走私加以專門研究，是使之向縱深發(fā)展的一條有效途徑。最后，就走私的花樣、源流、產(chǎn)生的原因及其危害等幾個(gè)重要方面來看，民國(guó)時(shí)期的鎢砂走私現(xiàn)象表現(xiàn)了很大的特殊性和重要性，是

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①“特礦之首”的說法見于陳謙平的《抗戰(zhàn)初期的中德鎢砂貿(mào)易》一文，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》1998年第3期，第40頁(yè)。

②例如，許多研究者強(qiáng)調(diào)南京政府實(shí)現(xiàn)“關(guān)稅自主”并大幅度提高進(jìn)口關(guān)稅對(duì)走私造成的刺激作用，或歸之于國(guó)內(nèi)商品的短缺，等等，然而這些因素對(duì)于出口走私來說幾乎毫無(wú)意義。

③陳丕烈：《戰(zhàn)時(shí)走私問題》，1940年2月29日(香港)《星島日?qǐng)?bào)》，第l張第4版。

研究民國(guó)時(shí)期走私問題不能繞過的課題。然而，專門的鎢砂走私研究迄今仍付之闕如，這對(duì)于民國(guó)時(shí)期的走私研究來說無(wú)疑是一大缺陷。此外，就資料方面而言，鎢砂走私的特定地域關(guān)系造成了廣東等地的地方檔案以及南京中國(guó)第二歷史檔案館的國(guó)民政府及其各部會(huì)檔案對(duì)此反映獨(dú)多，其中不乏《香港私鎢情形調(diào)查報(bào)告》、《華南鎢砂走私情形及防止走私意見書》、《鎢業(yè)管理處廣東分處粵省鎢砂走私有效制裁辦法》、《廣東分處駐香港調(diào)查員陳炳耀調(diào)查私鎢出口報(bào)告》、《鐘介年撰廣東鎢砂杜絕走私之兩大根本問題稿》等專題調(diào)研報(bào)告。而連心豪、唐凌、齊春風(fēng)等的研究成果雖然對(duì)鎢砂走私均有較多的描述①，尤其是唐凌更主要是以鎢砂走私為研究對(duì)象的，但他們對(duì)檔案史料的挖掘均有所不足，對(duì)鎢砂走私重災(zāi)區(qū)廣東方面的地方檔案(包括上述專題調(diào)研報(bào)告)未能加以利用，因而在一定程度上妨礙了他們的研究向深度與廣度推進(jìn)。

鑒于鎢砂走私在民國(guó)走私問題中的特殊性以及相關(guān)研究的缺失，筆者充分利用寧粵等地的未刊檔案資料，包括上述鎢砂走私問題的專題調(diào)研報(bào)告，并結(jié)合當(dāng)時(shí)的報(bào)章、雜志等第一手資料，對(duì)民國(guó)時(shí)期鎢砂走私的產(chǎn)生與流變、形式與花樣、來源去向及走私路線等進(jìn)行全面的探討，分析這一現(xiàn)象之所以產(chǎn)生及泛濫的復(fù)雜原因，及其對(duì)民國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)的重要影響，以期進(jìn)一步深化民國(guó)時(shí)期走私問題的研究，并為民國(guó)鎢業(yè)研究的起步貢獻(xiàn)個(gè)人的綿薄之力。

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①連心豪：《近代潮汕地區(qū)的走私問題》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》1996年第1期；唐凌：《抗戰(zhàn)時(shí)期的特礦走私》，《近代史研究》1995年第3期；齊春風(fēng)：《中日經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中的走私活動(dòng)(1937—1945)》。

一、鎢砂走私的出現(xiàn)及其泛濫

中國(guó)的鎢砂藏量之富冠甲天下。然而，遲至清朝光緒末年，中國(guó)才第一次在贛南地區(qū)發(fā)現(xiàn)鎢礦。民國(guó)初年，第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)成為中國(guó)鎢業(yè)迅速起步的機(jī)緣，因?yàn)檫@場(chǎng)大戰(zhàn)既擴(kuò)大和凸顯了鎢砂在軍事上和工業(yè)上的重要性，英、美、德、日等國(guó)大量搶購(gòu)中國(guó)鎢砂的舉動(dòng)又對(duì)中國(guó)鎢礦的開采形成了直接的刺激。隨著南嶺區(qū)域的各大鎢礦先后被發(fā)現(xiàn)，這個(gè)地跨粵、贛、湘三省邊界的舉世聞名的鎢礦富集區(qū)逐漸浮現(xiàn)了出來。中國(guó)鎢業(yè)既因應(yīng)外來的需求而起步，又因?yàn)楸緡?guó)軍事與鋼鐵工業(yè)的不發(fā)達(dá)而對(duì)所產(chǎn)鎢砂無(wú)法利用，外銷遂成為中國(guó)鎢砂的主要甚至是惟一出路。然而，在正常鎢砂外貿(mào)得到發(fā)展的同時(shí)，通過走私輸出鎢砂的現(xiàn)象也如影隨形，后者更成為長(zhǎng)期困擾國(guó)民黨最高當(dāng)局并曾引起國(guó)際關(guān)注的嚴(yán)重問題。

中國(guó)鎢業(yè)起步于1914年前后。在鎢業(yè)興起之初，作為全新的產(chǎn)業(yè)，基本上處于自由放任的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，鎢砂產(chǎn)業(yè)鏈上的工(礦工)、販(砂販)、商(礦商)、在華洋行等均可自由地從事鎢砂的采運(yùn)與購(gòu)銷①，中央與地方政府并未進(jìn)行過多的干涉與控制。因此，直到1927年，中國(guó)都還不存在一個(gè)足以引發(fā)有規(guī)模的鎢砂走私的制度性環(huán)境。不過，當(dāng)時(shí)的海關(guān)要對(duì)鎢砂出口征收關(guān)稅，控制了各個(gè)鎢區(qū)的地方軍閥又紛紛把強(qiáng)征鎢砂捐作為斂財(cái)?shù)男陆輳?，為了逃避這些出口稅和鎢砂捐，鎢砂走私活動(dòng)已初肇端倪。就筆者目前

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①本文所指的礦工是指采礦者，砂販?zhǔn)侵赶虻V工直接收購(gòu)鎢砂的小商販，礦商多數(shù)是

指從砂販處購(gòu)人鎢砂的較大的商人。在中國(guó)鎢業(yè)最重要的聚集地贛南，以上三者

之間并無(wú)雇傭關(guān)系。有關(guān)鎢業(yè)的生產(chǎn)組織，情形異常復(fù)雜，擬另文探討。

所掌握的材料來看，鎢砂走私現(xiàn)象的產(chǎn)生最早應(yīng)不晚于1924年。其時(shí)，“廣州灣出口之鎢砂，多屬走私，繞道竊運(yùn)”①。而廣東鎢砂走私之“最難破獲者，為粵省江防各炮艦，因其艦經(jīng)過各關(guān)卡，不受查驗(yàn)，艦中運(yùn)送鎢砂無(wú)方截留?！雹?/p>

1927年南京國(guó)民政府成立后，遠(yuǎn)較北洋軍閥政權(quán)強(qiáng)勢(shì)的國(guó)民黨政權(quán)出于加強(qiáng)鎢業(yè)管理及增加財(cái)政收入等方面的考慮，開始積極干預(yù)與控制鎢業(yè)。國(guó)民黨政府的這一舉動(dòng)一方面使業(yè)界所承受的鎢砂稅捐有所加重，另一方面也限制甚至剝奪了業(yè)界原有的某些經(jīng)營(yíng)自由，政府與業(yè)界的關(guān)系頓形緊張。1928年，江西省政府將全省鎢砂”招商承辦”，壟斷了全省收砂權(quán)的商辦公司極力壓價(jià)收砂，以壓榨礦工和礦商，引發(fā)了一場(chǎng)全省鎢砂業(yè)界反抗政府以及包辦全省鎢砂的公司的嚴(yán)重風(fēng)潮。在此背景下，一些所謂“奸民”便違背禁令“籍畛域關(guān)系繞越私運(yùn)”③。為此，江西省鎢礦局設(shè)立了緝私機(jī)關(guān)，并打算進(jìn)入鄰省防堵走私。在廣東，在省政府1933年開始實(shí)施鎢砂政府專營(yíng)以前，也有少數(shù)鎢商為逃避鎢砂捐而私運(yùn)鎢砂到香港。④

1933年是鎢砂走私現(xiàn)象顯著增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。繼江西省之后，廣東省也以“可免洋行壟斷居奇”為理由⑤，于是年實(shí)施鎢砂專營(yíng)，“凡鎢砂取道粵境出口者，均須由局收買……此為變相之統(tǒng)制?！雹?/p>

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①洪誠(chéng)：《整理中國(guó)鎢礦之紀(jì)述》(1924、1936年)，中國(guó)第二歷史檔案館藏(以下簡(jiǎn)稱“二檔”)，國(guó)民政府資源委員會(huì)檔案，28—9233。

②洪誠(chéng)：《整理中國(guó)鎢礦之紀(jì)述》(1924、1936年)，資源委員會(huì)檔案，28--9233。

③《令建廳函復(fù)江西建設(shè)廳不許在連平等處設(shè)立稽查分所案》，《廣東省政府公報(bào)》第7期，1929年7月22日，“其他行政事項(xiàng)”，第30頁(yè)。

④蔡謙：《粵省對(duì)外貿(mào)易調(diào)查報(bào)告》，商務(wù)印書館1939年版，第23頁(yè)。

⑤《建設(shè)廳辦理鎢g-g-務(wù)經(jīng)過略情》，《廣東省建設(shè)廳礦業(yè)專號(hào)》第2集，1936年3月1日，“建設(shè)廳最近辦理礦務(wù)情形”，第31頁(yè)。

⑥程義法：《鎢礦調(diào)查建議》(成文時(shí)間不詳)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28--9230。

廣東當(dāng)局成立了鎢砂專營(yíng)機(jī)構(gòu)(先后為廣東省建設(shè)廳鎢礦專營(yíng)處、國(guó)貨推銷處及第一集團(tuán)軍軍墾事務(wù)經(jīng)理處)，壟斷了本省及經(jīng)本省運(yùn)往香港的外省鎢砂的收砂權(quán)與對(duì)外銷售權(quán)。由于廣東一省的產(chǎn)鎢量在全國(guó)已占相當(dāng)比重，當(dāng)時(shí)又是江西、湖南等省鎢砂輸出香港及海外的主要通道與橋梁，一旦廣東實(shí)施鎢砂專營(yíng)，廣東的業(yè)界便被迫面對(duì)惟一的合法收砂機(jī)構(gòu)，外省鎢商在把鎢砂運(yùn)人廣東后同樣別無(wú)選擇。在廣東鎢砂專營(yíng)機(jī)構(gòu)收購(gòu)價(jià)極低的情況下，鎢砂走私現(xiàn)象開始大幅度增長(zhǎng)?？聜チ种赋?，廣東的“鎢砂專營(yíng)”其實(shí)是有名無(wú)實(shí)的，它只能在鎢砂從陸地轉(zhuǎn)為海運(yùn)時(shí)征收稅項(xiàng)，但每個(gè)月都有相當(dāng)數(shù)量的鎢砂走私到香港。①據(jù)中央研究院蔡謙在廣東的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)前三年(1935—1937)，約有9萬(wàn)多擔(dān)(約7000多噸)鎢砂走私到國(guó)外。②

1936年，國(guó)民政府軍事委員會(huì)屬下的資源委員會(huì)成立了鎢業(yè)管理處，并先后同江西、湖南、廣東等地方政府達(dá)成“會(huì)省合作”協(xié)議，于上述省份成立鎢業(yè)管理分處，統(tǒng)一實(shí)施鎢砂統(tǒng)制。鎢業(yè)管理處明確規(guī)定：“鎢是軍事物資，私人不得經(jīng)營(yíng)?！睂?shí)行“統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一收購(gòu)鎢砂”的“三統(tǒng)制”。被剝奪了鎢砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的鎢砂商販們?cè)诠_抗?fàn)幉还螅娂娹D(zhuǎn)入地下，以私相授受的方式繼續(xù)操其舊業(yè)。③“鎢砂走私”、“私鎢”等字眼也開始在贛、湘、粵等地有關(guān)部門的函電公文及報(bào)紙上頻頻出現(xiàn)。此外，由于資源委員會(huì)的鎢砂統(tǒng)制在各省實(shí)施的步驟先后不一，省際走私應(yīng)運(yùn)而生，如江西實(shí)施統(tǒng)制之初，尚未實(shí)施統(tǒng)制的廣東鎢砂收購(gòu)價(jià)偏高，鄰近廣東的贛南礦區(qū)便出現(xiàn)向廣東偷運(yùn)鎢砂的現(xiàn)象。后來，資源委員會(huì)雖然在粵、贛、湘三省均實(shí)現(xiàn)了鎢砂統(tǒng)制，但受各省鎢砂生產(chǎn)成本及相應(yīng)收購(gòu)價(jià)不同等因素的影響，鎢砂的省際走私現(xiàn)象仍然長(zhǎng)期存在。

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①[美]柯偉林著，陳謙平、陳紅民、武菁、申曉云譯，錢乘旦校：《蔣介石政府與納粹德國(guó)》，中國(guó)青年出版社1994年版，第158--159頁(yè)。

②蔡謙：《粵省對(duì)外貿(mào)易調(diào)查報(bào)告》，第25—26頁(yè)。

③主要是贛南地區(qū)，因該地區(qū)各民營(yíng)鎢礦原無(wú)礦業(yè)權(quán)。

“七·七”事變后，特別是第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)后，國(guó)民政府一方面為了集中“特礦”統(tǒng)一出口，以換取寶貴的外匯或抵付巨額的對(duì)外借款；另一方面，也為了滿足英、美、蘇等同盟國(guó)對(duì)“特礦”的巨大需求，并防止“特礦”流人敵對(duì)國(guó)家之手，宣布將鎢、銻、錫、汞、鉍、鉬等6種礦石列為“特種礦產(chǎn)品”，實(shí)施比戰(zhàn)前更為嚴(yán)格的統(tǒng)制。“特礦”收購(gòu)價(jià)一律由各礦管理處統(tǒng)一公布，并統(tǒng)一收購(gòu)與對(duì)外輸出，不準(zhǔn)私人經(jīng)營(yíng)。后來資源委員會(huì)承認(rèn)：“特種礦產(chǎn)品，包括鎢、銻、錫、汞、鉍、鉬六種。在抗戰(zhàn)期問，均由本會(huì)管理，統(tǒng)制其產(chǎn)運(yùn)銷。”①“特礦”統(tǒng)制使資源委員會(huì)從中大獲其利?？箲?zhàn)期間，有近1．2億美元的“特礦”被資源委員會(huì)用來償付國(guó)民政府的外債。②而在1936—1941年，僅鎢、銻、錫三種“特礦”的貿(mào)易即獲盈利19910萬(wàn)元。③為了實(shí)現(xiàn)“特礦”的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，資源委員會(huì)采取了嚴(yán)厲的統(tǒng)制手段；為了獲取更多的“特礦”統(tǒng)制贏利空間與利潤(rùn)，資源委員會(huì)又極力壓低各“特礦”的收購(gòu)價(jià)；加之廣州淪陷后，日本在華南沿海極力吸收“特礦”，“特礦”的走私遂一發(fā)不可收拾。在6種“特礦”中，鎢是直接用于制造軍火的原料，其軍用價(jià)值最大，

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①《資源委員會(huì)關(guān)于各組業(yè)務(wù)概況的報(bào)告》(1947年4月)，中國(guó)第二歷史檔案館編：《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第3編，“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”(5)，江蘇古籍出版社2000年版，第33頁(yè)。

②鄭友揆、程麟蓀、張傳洪：《舊中國(guó)的資源委員會(huì)(1932—1949)——史實(shí)與評(píng)價(jià)》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1991年版，第276頁(yè)。

③《三十年度管理事業(yè)概況》，資源委員會(huì)檔案，轉(zhuǎn)引自唐凌《開發(fā)與掠奪——抗戰(zhàn)時(shí)期的中國(guó)礦業(yè)》，第189頁(yè)。

國(guó)外需要也最殷切，市價(jià)長(zhǎng)期居高不下，故“特礦”之“走私外流者，以鎢為最，其情形在粵省特較嚴(yán)重”。①一時(shí)間，“社會(huì)上不論大市小鎮(zhèn)，抑或窮鄉(xiāng)僻壤，談發(fā)財(cái)者莫不言鎢砂走私，遠(yuǎn)近哄動(dòng)，爭(zhēng)相趨赴”②。

抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民政府因應(yīng)國(guó)內(nèi)對(duì)錫、汞需求的劇增，于1946年6月宣布解除對(duì)錫、汞的統(tǒng)制。鎢、銻、鉍、鉬等既需要繼續(xù)供應(yīng)對(duì)蘇美的易貨與償債，國(guó)內(nèi)對(duì)這類礦品又缺乏基本需求，其市價(jià)又因各國(guó)在戰(zhàn)后解除價(jià)格統(tǒng)制而迅速上漲，國(guó)民政府于是繼續(xù)統(tǒng)制這幾種礦品。1946年11月17日，國(guó)民政府頒布《修正進(jìn)出口貿(mào)易暫行辦法》，規(guī)定鎢砂仍屬于禁止私人經(jīng)營(yíng)出口的貨品③，鎢砂走私的制度性環(huán)境依然沒有改變。不僅如此，資源委員會(huì)有關(guān)“特礦”的管理機(jī)構(gòu)又實(shí)行“委托商人在礦代采代收制度，及將運(yùn)照交與商人代運(yùn)辦法”④，這又造就了鎢砂商人藉此作渾水摸魚的半公開走私之條件，鎢砂走私活動(dòng)遂急劇蔓延和惡化。據(jù)總統(tǒng)府第三局所得的一份情報(bào)稱，僅在1948年9月2日一天之內(nèi)，珠江三角洲及廣東沿海地區(qū)的商行就收進(jìn)價(jià)值150萬(wàn)美元的私鎢。⑤鑒于鎢砂走私問題的嚴(yán)重，在上級(jí)及社會(huì)輿論的壓力下，資源委員會(huì)曾先后派鎢業(yè)管理處副處長(zhǎng)吳志翔及資源委員會(huì)專門委員劉廷芳、曾復(fù)興等南下粵港等地進(jìn)行調(diào)查和處理。

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①礦業(yè)處編著：《三十年度特種礦品管理事業(yè)概況》(成文WINS詳)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28--1328。

②《鐘介年撰廣東鎢砂杜絕走私之兩大根本問題稿》(1938年2月)，中國(guó)第二歷史檔案館編：《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”(5)，江蘇古籍出版社1997年版，第689頁(yè)。

③《抄原函》(1947年)，廣東省檔案館藏，6--2--594，第29頁(yè)。

④《翁文灝致宋子文函》(1947年10月3日)，廣東省檔案館藏，6--2--594，第77頁(yè)。⑤《總統(tǒng)府第三局致財(cái)政部函》(1948年9月13日)，二檔，國(guó)民政府財(cái)政部關(guān)務(wù)署檔案，179(2)一86。

鎢砂走私現(xiàn)象在民國(guó)時(shí)期始終未能絕跡，甚至還延續(xù)到1949年中共建政之后，乃至八九十年代。①一種被發(fā)現(xiàn)還不到一百年的礦石，其走私的歷史也長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)，這在中國(guó)經(jīng)濟(jì)史、“走私史”上都是罕見的。

①建國(guó)初期的鎢砂走私情形參見《中南重工業(yè)部有色金屬管理總局廣州辦事處致廣東省工業(yè)廳呈》(1950年n月5日)(廣東省檔案館藏，273—1—55，第14l頁(yè))。八九十年代的鎢砂走私情形參見何建明的《共和國(guó)告急》一書(中國(guó)青年出版社1998年版)，第32—4l頁(yè)，尤其是第41頁(yè)。

二、鎢砂走私的形式與花樣

民國(guó)時(shí)期，為了逃避政府鎢業(yè)管理部門的鎢砂統(tǒng)制，對(duì)付走私稽查部門的稽查與制裁，走私鎢砂的私梟費(fèi)盡了心機(jī)，走私的形式層出不窮；與其他任何走私活動(dòng)相比，其花樣之紛繁復(fù)雜不遑多讓。

從走私的通道來說，華南地區(qū)水網(wǎng)密布，水路成為鎢砂走私最常見最便利的途徑。與此同時(shí)，私梟亦根據(jù)實(shí)際需要棄舟登岸，水陸兼用。廣東各地的水路鎢砂走私具有各自不同的特點(diǎn)。在粵東地區(qū)，多用機(jī)帆船或小艇直接運(yùn)到香港，裝船的地點(diǎn)主要是汕尾、神泉、澳頭、沙魚涌等港灣。粵北地區(qū)多分成兩段，第一段是從湘粵、贛粵邊境到廣州，此段多用民船或杉排、竹排輸送。有心計(jì)的私梟會(huì)把中藏鎢砂的竹子編人竹排，放人北江順流而下。杉排、竹排也多充當(dāng)載運(yùn)鎢砂的工具，如1947年8月19日，“有私鎢八十余華擔(dān)，亦用杉排、竹筒藏運(yùn)，面上以夏枯草掩蓋，從羅家渡水流直流曲江，轉(zhuǎn)廣州或廣州附近?！雹诳紤]到北江水路運(yùn)私在稽查上難度較大，廣東鎢業(yè)管理機(jī)構(gòu)曾向省政府提出一律禁止鎢商通過北

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②《廣州市警察局代電》(1947年10月2日)，廣州市檔案館藏，8—4—154。

江水路運(yùn)輸鎢砂。①第二段是從廣州到香港，此段改用小艇、機(jī)帆船或大輪船裝運(yùn)。西江地區(qū)，云浮等地的私鎢多用小艇、機(jī)帆船經(jīng)順德容奇輸往香港，新會(huì)、中山一帶的私鎢多經(jīng)澳門運(yùn)往香港。在南路地區(qū)，陽(yáng)春、陽(yáng)江(包括南鵬島)、電白等處的私鎢多運(yùn)往東平、那扶再運(yùn)往香港，運(yùn)輸工具以小艇、機(jī)帆船為主。從出?？诘礁郯臑?即香港、澳門、廣州灣)，走私者經(jīng)常利用漁船偷運(yùn)，因“漁船隨捕魚隨出口，多可朦混查緝?nèi)藛T耳目，而不加注意，至被其騙過?！雹谒愤\(yùn)私者通常會(huì)把鎢砂藏于船艙底部，表面覆蓋以山貨、竹器或夏枯草等貨物，或以瓷器等笨重而易碎的物品作掩護(hù)，或?qū)㈡u砂與其他正當(dāng)貨物混合裝入木箱或木桶，然后裝船。裝船時(shí)往往是走私者最危險(xiǎn)的時(shí)候。為此，走私者有時(shí)甚至?xí)跊]有完全落實(shí)走私的整個(gè)計(jì)劃和安排時(shí)，就將鎢砂先裝船出海，以免誤了裝船的良機(jī)。到了海上，走私者再將鎢砂包好沉人海底，他日另找船只繼續(xù)完成私鎢的運(yùn)送。③

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①?gòu)V東省檔案館編：《民國(guó)時(shí)期廣東省政府檔案史料選編》(3)，1987年，第599頁(yè)。

②《鐘介年撰廣東鎢砂杜絕走私之兩大根本問題稿》(1938年2月)，《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”(5)，第695頁(yè)。

③《五邑緝私處緝獲臺(tái)山私運(yùn)鎢礦》，1938年9月13日(香港)《星島日?qǐng)?bào)》，“華南新聞”，第7版。

陸路運(yùn)送私鎢多賴火車和汽車。湘贛兩省的私鎢進(jìn)入粵北后，有的便循粵漢鐵路廣韶段運(yùn)到廣州附近的某個(gè)小車站卸下，然后繼續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)。但陸路走私的風(fēng)險(xiǎn)多數(shù)比走水路要高，因而更講究對(duì)鎢砂的隱蔽。一般是將鎢砂與正常貨物混合裝箱，有的則把鎢砂藏于裝著茶油的鐵桶里。以火車運(yùn)送的，私梟們串通好貨運(yùn)專車“加點(diǎn)車”，預(yù)先將鎢砂藏在水塔附近?！凹狱c(diǎn)車”進(jìn)站后，照例要先開到離車站十多丈遠(yuǎn)的水塔儲(chǔ)水，私梟即乘機(jī)將鎢砂搬運(yùn)上火車頭，并用火車上的燃煤加以掩蓋。①以汽車運(yùn)送的，則把貨物放成上下兩層，上層裝正當(dāng)貨物，下層混裝著鎢和其他貨物。鎢砂也可以藏在裝著大米、豆類甚至雞蛋的容器當(dāng)中。②汽車司機(jī)的座椅或者汽車的機(jī)件，也成為鎢砂藏匿的好去處。③汽車運(yùn)送私鎢要直接通過關(guān)卡，只能少量地夾帶偷運(yùn)。例外的則是從電白用汽車運(yùn)往廣州灣，往往全車裝滿鎢砂，乘夜直達(dá)目的地。④在陸路走私方面，東江區(qū)域的私鎢運(yùn)到粵港邊境附近后，多采用人力搬運(yùn)、分段接力的方式偷運(yùn)到香港，貨主先雇人將鎢砂挑運(yùn)至邊境地區(qū)華界各村落，然后另行雇請(qǐng)新界鄉(xiāng)民挑運(yùn)到英界。在靠近粵港邊境的偏僻山徑上，“每日有受雇挑運(yùn)礦沙[砂]來港之男女聯(lián)群結(jié)隊(duì)，往來不絕?！雹葸\(yùn)私的新界鄉(xiāng)民還“利用村鄉(xiāng)，假扮探親，以瞞關(guān)員，鎢砂則裝于竹籃之內(nèi)，每人每次限帶五六斤，上面鋪以禮物，帶交英界機(jī)關(guān)。”⑥

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①《資源委員會(huì)第二區(qū)特種礦產(chǎn)管理處致衡陽(yáng)粵漢鐵路局代電》(1948年4月12日)，廣東省檔案館藏，40—1—399,第26頁(yè)。

②《廣州市警察局代電》(1947年10月2日)，廣州市檔案館藏，8—4一154。

③《鐘介年撰廣東鎢砂杜絕走私之兩大根本問題稿》(1938年2月)，《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”(5)，第696頁(yè)。

④《鐘介年撰廣東鎢砂杜絕走私之兩大根本問題稿》(1938年2月)，《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”(5)，第696頁(yè)。

⑤《東江私鎢運(yùn)港每月達(dá)千三百余噸》，1940年3月4日(香港)《星島日?qǐng)?bào)》，第3張第4版。

⑥《廣東分處駐香港調(diào)查員陳炳耀調(diào)查私鎢出口報(bào)告》(約1936年)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28(2)一1453。

就走私的主體而言，長(zhǎng)期大量存在的是個(gè)人自發(fā)的或組織性較差的走私行為。參與此類走私行為的主要是農(nóng)民、商販及城市貧民等，他們中的一些人因長(zhǎng)期固定從事走私，成為職業(yè)化的“水客”。這類走私者將鎢砂用布帶藏匿于腰間或大腿上，或混于其他物品肩挑手挽偷運(yùn)過關(guān)。其中，農(nóng)民多選擇在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，故鎢砂走私的數(shù)量還會(huì)因“農(nóng)作時(shí)間之忙閑而上下”季節(jié)性地波動(dòng)。①在鎢砂走私活動(dòng)中，婦女也扮演了重要角色。在廣東赤坎，一些婦女穿著特制的寬大的銀色衣服走過邊境，她們的衣服里都藏著20斤鎢砂。②婦女也活躍在新界地區(qū)有組織的鎢砂走私活動(dòng)中，私梟每“乘海關(guān)及防軍邏者不覺，雇農(nóng)民農(nóng)婦，由山嶺小徑，肩挑偷過界”③。除了隨身藏帶及挑運(yùn)外，無(wú)組織的走私者也使用船、艇等運(yùn)輸工具，而隱蔽的方式則千奇百怪，有的是以雞蛋遮蓋著裝有鎢砂的桶面，有的則以木炭、煤炭掩蓋船、艇的艙面，或者在貨艙上層用香蕉、薯芋等較重之物作為掩飾，有的將鎢砂混于運(yùn)煤船中謊報(bào)煤炭出口，甚至將鎢砂包裹好后拖曳在民船的船底運(yùn)出。有人還利用礦工提煉鎢砂后廢棄的雜質(zhì)，設(shè)法將鎢砂攙人其中，以蒙混過關(guān)。1934年5月，廣東省建設(shè)廳鎢礦專營(yíng)處不得不花錢收買一批原本是廢物的鎢砂雜質(zhì)，因?yàn)閷I(yíng)處發(fā)現(xiàn)有人企圖利用這些雜質(zhì)“私運(yùn)圖利”④。有兩種隱藏方法堪稱最匪夷所思的走私方式，一種是將鎢砂與其他食料相拌，然后喂給牛、鴨等牲畜吃，這些吃飽了特殊食料的牲畜過了檢查關(guān)卡，就被宰殺、取鎢；⑤另一種是將鎢砂攙人泥磚或瓷器的毛坯，人窯燒好，再運(yùn)往目的地。⑥當(dāng)然，這種做法費(fèi)力多而收獲少，可能并不常見。

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①《華南鎢砂走私情形及防止走私意見書》(1947年10月)，廣東省檔案館藏，6—2—594，第86頁(yè)。

②《漳鼓道上的走私者》，第三戰(zhàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)編：《第三戰(zhàn)區(qū)走私情況摘要》，轉(zhuǎn)引自齊春風(fēng)《中日經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中的走私活動(dòng)(1937--1945)》，第217頁(yè)。

③《鎢砂運(yùn)日月三百噸》，1938年8月19日(香港)《星島日?qǐng)?bào)》，第11版。

④《民國(guó)時(shí)期廣東省政府檔案史料選編》(3)，第602頁(yè)。

⑤陳介生：《抗戰(zhàn)以來敵寇對(duì)我經(jīng)濟(jì)侵略概況》，第44頁(yè)，轉(zhuǎn)引自齊春風(fēng)《中日經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中的走私活動(dòng)(1937—1945)》，第220—221頁(yè)。

⑥《鐘介年撰廣東鎢砂杜絕走私之兩大根本問題稿》(1938年2月)，《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”(5)，第696頁(yè)。

至遲到20世紀(jì)30年代初期，鎢砂走私已出現(xiàn)了組織化、集團(tuán)化的趨勢(shì)?？箲?zhàn)前夕，贛南鎢產(chǎn)區(qū)之鎢砂“偷運(yùn)私販，均有嚴(yán)密組織，深夜結(jié)隊(duì)成行，武裝護(hù)送，查緝綦難。”①而“包運(yùn)私貨之組織在香港廣州有十余家”，包運(yùn)商通常先將私鎢買斷，待運(yùn)抵目的地后，由貨主原價(jià)贖回。包運(yùn)商只向貨主收取包運(yùn)費(fèi)，每包鎢砂收包運(yùn)費(fèi)3元(港幣)左右。②抗戰(zhàn)初期，從廣東中山、潮汕、惠陽(yáng)、廣西梧州等地偷運(yùn)鎢砂往香港，其載運(yùn)、出口及接收均有專門接應(yīng)。③許多運(yùn)私路線被劃分為若干段，每段均由專人負(fù)責(zé)，整段運(yùn)送完成后，“將獲得之利益各人分若干”；各段的包運(yùn)權(quán)還可以倒手轉(zhuǎn)讓，“而預(yù)定各賺利益若干”。④抗戰(zhàn)勝利后，粵港之間的私鎢包運(yùn)商大量涌現(xiàn)。包運(yùn)商仍然是在將私鎢送達(dá)目的地后才收取包運(yùn)費(fèi)。此時(shí)，貨主通常會(huì)“照訂定運(yùn)費(fèi)加三致酬”，而包運(yùn)費(fèi)用竟在香港鎢砂的市價(jià)中占去1／3。不過，私鎢已不像戰(zhàn)前那樣通常要由包運(yùn)商先買斷，私鎢在中途若有損失，包運(yùn)商要照價(jià)賠償。⑤1940年，對(duì)廣東鎢砂走私的高度組織性，鎢業(yè)管理處廣東分處直言不諱：

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①《鎢業(yè)管理處致資源委員會(huì)呈》(1937年6月28日)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28--9345。

②《香港私鎢情形調(diào)查報(bào)告》(1937年3月)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28(2)一1453。也有報(bào)道說在香港的私鎢販運(yùn)機(jī)關(guān)不下五六十間，見《歐局緊張中鎢砂價(jià)漸趨漲》，1939年4月11日(香港)(星島日?qǐng)?bào))，第10版。

③“本埠新聞”，1937年10月27日《香港工商日?qǐng)?bào)》，轉(zhuǎn)引自張曉輝V略論民國(guó)中后期港粵邊界的走私畸態(tài)(1930--1949))，《廣東社會(huì)科學(xué)》2001年第1期，第126頁(yè)。

④《鐘介年撰廣東鎢砂杜絕走私之兩大根本問題稿》(1938年2月)，《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”(5)，第695頁(yè)。

⑤《附抄情報(bào)四件》(1947年10月25日)，廣東省檔案館藏，6--2--592，第253頁(yè)；《華南鎢砂走私情形及防止走私意見書》(1947年lo月)，廣東省檔案館藏，6---2--594,第85--86頁(yè)。

“走私事業(yè)在粵久已盛行，梟販偷運(yùn)鎢砂往往大有背景，故其組織嚴(yán)密，資本雄厚，規(guī)劃周詳，布置完備，動(dòng)作靈活，消息快捷，其經(jīng)營(yíng)方法，與一正當(dāng)之大企業(yè)無(wú)異?！雹?/p>

不過，與地方政府組織的鎢砂走私相比，“大企業(yè)”式的集團(tuán)走私也不過是小巫見大巫。地方政府所組織的鎢砂走私不是指政府公職人員私下參與或組織的走私，而是指一種公開或半公開的政府行為。民國(guó)時(shí)期，國(guó)家統(tǒng)一有名無(wú)實(shí)，割據(jù)地方、睥睨中央的地方實(shí)力派不惜組織大規(guī)模的鎢砂走私，以逃避中央政府通過海關(guān)征收的鎢砂出口稅。走私規(guī)模巨大，而且往往是公開或半公開地進(jìn)行，是政府走私的主要特點(diǎn)。如“陳濟(jì)棠秉粵政時(shí)，為避免粵海關(guān)出口稅起見，常以兵艦載運(yùn)鎢砂到香港交貨”②。從1934年9月到1935年8月，僅通過“永福號(hào)”輪船就走私鎢砂達(dá)5000噸。③1936年6月，乘“兩廣事變”發(fā)動(dòng)、“諸事紛亂”之際，廣東之“主鎢政者，乘機(jī)不照正式手續(xù)以軍艦大宗載運(yùn)(鎢砂)出港發(fā)售，形同走私”④。新桂系主持廣西全省對(duì)外貿(mào)易的機(jī)構(gòu)“廣西出入口貿(mào)易處”也曾私運(yùn)1萬(wàn)公斤鎢砂到越南。⑤

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①《鎢業(yè)管理處廣東分處粵省鎢砂走私有效制裁辦法》(1940年7月)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28—9531。

②《本會(huì)專門委員(會(huì))貝一孫關(guān)于中國(guó)鎢砂產(chǎn)運(yùn)銷情形調(diào)查紀(jì)錄》(成文時(shí)間不詳)，資源委員會(huì)檔案，二檔，28--10013。

③王琳乾：《解放前的汕頭海關(guān)》，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣東省委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編：《廣東文史資料》第51輯，廣東人民出版社1987年版，第182頁(yè)。

④《廣東分處駐香港調(diào)查員陳炳耀調(diào)查私鎢出口報(bào)告》(約1936年)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28(2)一1453。

⑤《財(cái)政部致經(jīng)濟(jì)部代電》(1941年6月5日)，國(guó)民政府經(jīng)濟(jì)部檔案，二檔，4—23741。

組織化、集團(tuán)化的鎢砂走私固然大大提高了走私的規(guī)模和效率，而一旦出事，損失也特別慘重。因此，這類走私尤其注意武力的保護(hù)。廣東一些私梟“于夜間私上礦山偷運(yùn)，或運(yùn)經(jīng)他鄉(xiāng)，未曾買通，恐其截緝者，乃多用槍械護(hù)送?！雹?gòu)V東電白、水東一帶的私商“在內(nèi)地盜運(yùn)時(shí)，均在夜間運(yùn)動(dòng)，并以武裝護(hù)送?！雹趽碛形淞Φ逆u砂走私集團(tuán)公然假冒國(guó)民黨軍隊(duì)，如1946年8月，有20名歹徒攜帶機(jī)關(guān)槍等各類武器，假國(guó)民黨第156師468團(tuán)特務(wù)隊(duì)之名竄上廣東陽(yáng)江縣南鵬島搶購(gòu)鎢砂，偷運(yùn)出口。③有的則只靠外表上裝扮成軍隊(duì)模樣來嚇唬人，如廣東東莞、增城一帶的私鎢販子到惠陽(yáng)、紫金高價(jià)收進(jìn)鎢砂后，“由土匪或土豪包運(yùn)，假扮軍隊(duì)裝式，武裝隨護(hù)?！雹苓€有的則干脆利用正規(guī)的國(guó)民黨軍進(jìn)行武裝護(hù)運(yùn)，如海豐強(qiáng)豪鐘秀南“在汕尾及海陸豐等地組織收買鎢砂機(jī)關(guān)”，搜集到一定數(shù)量的鎢砂后，“復(fù)由當(dāng)?shù)伛v軍以武裝護(hù)送出口”。⑤以“大成公司”之名活躍于廣東紫金一帶的某走私集團(tuán)本身就擁有雄厚的武裝，“其押運(yùn)武裝均以一段交一段當(dāng)?shù)赜袆?shì)力土劣護(hù)送至出口地點(diǎn)，復(fù)由一勢(shì)力相當(dāng)雄厚者以武裝船護(hù)送”，護(hù)送人員除配備駁殼槍、步槍等武器之外，還擁有十幾挺輕機(jī)槍和手提機(jī)槍。⑥鎢砂走私者自備或外聘武力，通常都有兩個(gè)目的，一是防范其他黑惡勢(shì)力“黑吃黑”地?fù)屄渔u砂。鎢價(jià)的長(zhǎng)期居高不下，鎢砂在國(guó)外的炙

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①《鐘介年撰廣東鎢砂杜絕走私之兩大根本問題稿》(1938年2月)，《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”(5)，第695頁(yè)。

②《第四戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部關(guān)于電白水東一帶走私情形及辦理經(jīng)過的代電》(1941年12月25日)，《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”(5)，第732頁(yè)。

③《陽(yáng)江縣政府致廣東省政府電》(1946年8月13、26日)，廣東省檔案館藏，6—2—594,第71、68頁(yè)。

④《香港私鎢情形調(diào)查報(bào)告》(1937年3月)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28(2)一1453。

⑤秦孝儀主編：《中華民國(guó)重要史料初編一一對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期》第6編，“傀儡組織”(4)，臺(tái)北，中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)1981年版，第1329頁(yè)。

⑥《資源委員會(huì)第一區(qū)特種礦品管理處廣州辦事處致廣東省政府代電》(1947年11月11日)，廣東省檔案館藏，6--2—592,第239頁(yè)。

手可熱，使鎢砂成為極易招惹盜匪的目標(biāo)。如從產(chǎn)地廣東恩平婆髻山到登船地點(diǎn)黃坡這一段路程，走私者必須“經(jīng)常有武裝土人掩護(hù)始獲安全，否則必為地方惡勢(shì)力驚擾搶掠?！雹僭趶膹V東各港灣運(yùn)送私鎢到港澳的海道上，搶劫鎢砂之案件頻頻發(fā)生。1936年10月，一艘沒有配備武裝的走私貨船行駛到香港附近東龍島海面時(shí)，即遇到武裝匪徒，船上100多擔(dān)私鎢悉被搶去。②次年4月，從汕尾出發(fā)的一艘運(yùn)私船，也在行駛到東龍島海面時(shí)遇匪，船上只有一包鎢砂，照樣被劫走。③1938年11月，一艘貨艇在英方墨門海面被洗劫一空，損失中包括40多包、價(jià)值3000多元的鎢砂。④最有意思的是，當(dāng)一群武裝悍匪在距離香港鯉魚門4海里的海面上強(qiáng)行登上一艘運(yùn)炭的貨船后，他們堅(jiān)信船上肯定藏著私鎢，“各賊蜂擁過船后，撥槍指嚇”，“并迫令船主交出鎢礦，曾氏(即船主一一引者注)以無(wú)載鎢礦答之，賊黨不信，威迫愈甚”。于是“各賊徐將船伴及搭客之柜箱，用刀斧斬開，搜劫一空，仍懷疑該船運(yùn)載大幫鎢礦來港，以為藏之堅(jiān)炭中，于是大舉搜查，將此價(jià)值千余元之堅(jiān)炭，盡行逐一棄下海中”。⑤武力護(hù)運(yùn)的第二個(gè)目的是對(duì)付緝私機(jī)關(guān)。如寶安大澳地方的私梟組織均備有“新式犀利槍械”，“彼等每遇關(guān)員截搜，則開槍拒捕，不能逃遁時(shí)則將艇[上](自動(dòng)將)私貨傾下海中，而私梟則泅水逃走”。⑥1937年5月19日，廣東紫

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①《國(guó)民政府主席廣州行轅致廣東省政府代電》(1947年1月)，廣東省檔案館藏，6—2--594,第18頁(yè)。

②《香港私鎢情形調(diào)查報(bào)告》(1937年3月)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28(2)一1453。

③《海賊劫私梟船》，1937年4月28日(廣州)《中山日?qǐng)?bào)》，“地方新聞”，第3張第1版。

④《鎢砂肇事多》，1938年11月6日(香港)《星島日?qǐng)?bào)》，第7版。

⑤《汕尾來港貨船遇劫》，1939年5月11日(香港)《星島日?qǐng)?bào)》，第7版。

⑥《大澳方面發(fā)現(xiàn)多量走私機(jī)關(guān)》，1940年4月3日(香港)《星島日?qǐng)?bào)》，第2張第4版。

金雞籠嶂礦場(chǎng)派隊(duì)截查正在行進(jìn)中的十多名私梟，私梟們悍然開槍抵抗，最后全部逃之天天，其攜帶的18擔(dān)私鎢也只截下3擔(dān)。①資源委員會(huì)總結(jié)1941年度特礦的經(jīng)營(yíng)管理情況時(shí)還指出：廣西“情形特殊，走私鎢砂，多屬備有武裝護(hù)運(yùn)，殊非普通查緝機(jī)關(guān)所能防制”②。

當(dāng)然，除了武裝走私，組織化、集團(tuán)化的鎢砂走私也會(huì)使用非武裝的偷運(yùn)方式，最典型的是筆者稱之為“螞蟻搬家”的走私方式。這種走私手法多出現(xiàn)在與香港九龍交界的寶安、與澳門交界的中山縣前山以及與廣州灣交界的遂溪、吳川等地，當(dāng)時(shí)也稱“集隊(duì)分運(yùn)”。走私的主腦先將巨量鎢砂運(yùn)抵邊界附近秘密躉存，然后同時(shí)聘用大批人手，將鎢砂化整為零分散偷帶過關(guān)。在冬天，他們往往將鎢砂縫在特制的棉衣內(nèi)側(cè)，穿上這種棉衣，每人每次可帶鎢砂15斤或者更多。就單個(gè)人來看，偷帶的鎢砂并不多，但偷運(yùn)者采用人海戰(zhàn)術(shù)，“分別每日來往(邊境)，不三數(shù)日間，其偷運(yùn)數(shù)量當(dāng)足驚人矣”。③假扮探親奔走于粵港邊界的新界鄉(xiāng)民每次也僅能用竹籃裝五六斤鎢砂，但因帶交者眾，故英界接收機(jī)關(guān)每月到貨也可達(dá)300多包。④在組織化的鎢砂走私中，除了“螞蟻搬家”之外，非武裝偷運(yùn)與武裝走私往往聯(lián)結(jié)并行，難以區(qū)分。如有偷運(yùn)者恃其武力后盾，其鎢砂的掩藏大有掩耳盜鈴之勢(shì)，鎢砂“由民船裝載，上

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①《紫金緝私隊(duì)截回私礦》，1937年5月23日(廣州)《中山日?qǐng)?bào)》，“地方新聞”，第2張第8版。

②礦業(yè)處編著：《三十年度特種礦品管理事業(yè)概況》，二檔，資源委員會(huì)檔案，28--1328。

③《鐘介年撰廣東鎢砂杜絕走私之兩大根本問題稿》(1938年2月)，《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5tang2編，“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”(5)，第696頁(yè)。

④《廣東分處駐香港調(diào)查員陳炳耀調(diào)查私鎢出口報(bào)告》(約1936年)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28(2)一1453。

蓋柴炭等項(xiàng)，押以武裝，公然至省，無(wú)敢過問”①。新界鄉(xiāng)民在乘夜偷運(yùn)鎢砂時(shí)也常配備武裝人員保護(hù)，“每每數(shù)十人暗懷武器，尾隨保護(hù)。如遇邏者發(fā)覺截緝，即實(shí)行開火拒截”，以武力強(qiáng)行沖關(guān)過境。②在粵港邊界地區(qū)，緝私人員與走私分子的武裝沖突時(shí)有發(fā)生。

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①《鎢業(yè)管理處廣東分處致資源委員會(huì)呈》(1936年八個(gè)五年計(jì)劃11月25日)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28(2)一1453。

②《鎢砂運(yùn)日月三百噸》，1938年8月19日(香港)《星島日?qǐng)?bào)》，第11版。

三、私鎢的來源、去向與走私路線

民國(guó)時(shí)期的鎢砂走私可分為戰(zhàn)前、戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后三個(gè)階段。在各個(gè)階段，鎢砂走私活動(dòng)有不同特點(diǎn)。不過，由于鎢砂走私純系出口走私，鎢砂產(chǎn)區(qū)與私鎢出口的集散地固定不變，故私鎢的來源、去向與走私路線在各個(gè)階段是基本相同的，有一定的規(guī)律可循。

私鎢的來源是粵、贛、湘、桂等省的鎢砂產(chǎn)區(qū)。廣東是戰(zhàn)前及抗戰(zhàn)初期私鎢的淵藪。遍布廣東全省的中小民營(yíng)礦區(qū)，廣泛而分散，鎢業(yè)管理機(jī)構(gòu)很難及時(shí)掌握和直接監(jiān)督其產(chǎn)收情況。如1934年，鎢礦專營(yíng)機(jī)關(guān)首先在增城縣派潭墟樟洞坑發(fā)現(xiàn)鎢礦，但在官方做出開采決定之前(對(duì)于經(jīng)濟(jì)價(jià)值不是十分明顯的鎢礦，官方很難做出迅速反應(yīng))，聞?dòng)嵹s來的鄉(xiāng)民已紛紛上山私采，“私采約二十余日，共采得約三百余擔(dān)，價(jià)值約二萬(wàn)余元”。③廣東各礦區(qū)又多位于瀕?；蚪５貛?，偷運(yùn)極為便利。就礦區(qū)內(nèi)部而言，廣東礦區(qū)礦苗多差劣，品位低下，礦工無(wú)論怎樣努力勞作，所獲總是不多，為維

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③陳瘦駿：《增城縣派潭墟樟洞坑梳腦山軍墾區(qū)鎢礦礦床說明及施工》(1935年1月29日)，《廣東省建設(shè)廳礦業(yè)專號(hào)》第2集，“附轉(zhuǎn)載”，第17頁(yè)。

持個(gè)人及家庭生活計(jì)，礦工多暗中向出價(jià)高的私商出售鎢砂。①贛南是當(dāng)時(shí)私鎢的又一主要源頭?？箲?zhàn)期間，日本在廣東淪陷區(qū)高價(jià)收購(gòu)鎢砂的舉動(dòng)波及贛南，當(dāng)?shù)劓u砂工人紛尋售私之途，不按規(guī)定將鎢砂售與鎢業(yè)管理機(jī)構(gòu)之事時(shí)有所聞。②贛南也有走私的有利條件，因?yàn)椤摆M南毗鄰粵省之和平、連平、興寧、梅縣、平遠(yuǎn)等縣，尚有贛南(鎢砂)越過上述任何一縣即可出老隆而下東江，沿途無(wú)阻，輸運(yùn)便利?！雹鄞送?，湖南、廣西等省的鎢產(chǎn)區(qū)也是產(chǎn)生私鎢的源頭?？箲?zhàn)結(jié)束后，私鎢的發(fā)源地主要是湘粵交界地區(qū)，湘南的私鎢首先集中到湖南白石渡、廣東羅家渡、坪石、岐門等地，然后分水陸兩路偷運(yùn)南下，直達(dá)佛山、廣州黃沙如意坊或廣州附近海面。廣東仍然是私鎢的主要源頭，如恩平婆髻山在1946年左右發(fā)現(xiàn)鎢礦后，“遍野土人開掘，每人每日可得三、四斤，售賣當(dāng)?shù)厣烫?hào)，集小成眾，然后合大量運(yùn)輸港界?！雹?/p>

私鎢的去向主要是英、葡、法等帝國(guó)主義在中國(guó)的殖民地或租借地香港、澳門、廣州灣以及越南、緬甸、印度等周邊國(guó)家，其終極去向當(dāng)然是英、美、法、德、日等鎢砂消費(fèi)國(guó)。走私一般是指偷越國(guó)境或邊境的行為，但省際之間鎢砂的非法流動(dòng)當(dāng)時(shí)也稱為“走私”。中國(guó)的鎢砂薈萃于粵贛湘三省交界的南嶺地區(qū)，三省鎢價(jià)的差異經(jīng)常會(huì)引起省際走私。在大多數(shù)情況下，是江西的鎢砂南下廣東，

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①《鐘介年撰廣東鎢砂杜絕走私之兩大根本問題稿》(1938年2月)，《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”(5)，第692頁(yè)。

②林蘭芳：《資源委員會(huì)的特種礦產(chǎn)統(tǒng)制(1936--1949)》，臺(tái)北，政治大學(xué)歷史學(xué)系1998年版，第216頁(yè)。

③《鎢業(yè)管理處廣東分處粵省鎢砂走私有效制裁辦法》(1940年7月)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28—9531。

④《國(guó)民政府主席廣州行轅致廣東省政府代電》(1947年1月)，廣東省檔案館藏,6-2一594第18頁(yè)

如1936—1937年間，江西大吉山向廣東貴東、翁源等地“走私者更屬不少”，每次走私有數(shù)百元的進(jìn)賬。①有時(shí)則是贛砂西人湖南，如陳濟(jì)棠粵軍于1932—1936年駐防贛南期間，“對(duì)于大庾(即今江西大余一一引者注)、崇義、上猶各縣之防止走私可謂不遺余力，然而每月走私人湘之私砂恒在千數(shù)擔(dān)之巨?！雹诳箲?zhàn)時(shí)，廣東還吸引了湘砂的流人，湖南瑤崗仙礦區(qū)“距粵界僅數(shù)十里，奸徒時(shí)以高價(jià)在粵邊吸收湘鎢，私販資敵?！雹垭m然各省業(yè)界對(duì)外省鎢砂流人本省搶奪市場(chǎng)份額極為不滿，但當(dāng)?shù)卣?quán)或鎢政機(jī)關(guān)為了自身的利益，有時(shí)也放任甚至主動(dòng)吸引鄰省鎢砂進(jìn)入本省，并收購(gòu)這些私鎢使之“合法化”。如鎢業(yè)管理處廣東分處成立之初，派出了一批收鎢員，“并定緊鄰贛南之粵邊為收砂區(qū)域”，“使在粵邊各縣吸收鄰省礦產(chǎn)，一越省界便作官砂”。④

香港是各個(gè)階段私鎢最主要的目的地，也是私鎢外銷最大的集散地。在多數(shù)情況下，運(yùn)到澳門和廣州灣(有時(shí)還包括越南)的私鎢還要繼續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)香港以尋求外國(guó)買家，故澳門和廣州灣一般是作為私鎢運(yùn)港的中轉(zhuǎn)站。由于私鎢叢集，買賣私鎢遂長(zhǎng)期成為香港一門頗具規(guī)模的“生意”。不少港人僅僅租一間、半間房，就掛出招牌，辦起了所謂“礦業(yè)公司”。這類“礦業(yè)公司”從來不在內(nèi)地或香港采礦，只是收購(gòu)運(yùn)到香港的私鎢，轉(zhuǎn)手賣給在香港經(jīng)營(yíng)鎢砂貿(mào)易的洋行。1938年，香港經(jīng)營(yíng)私鎢貿(mào)易的商行據(jù)說有46家，其中

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①《第十二事務(wù)所梁所長(zhǎng)鼎甫報(bào)告詞》(1938年)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28—9164。②《鎢業(yè)管理處致資源委員會(huì)呈》(1936年9月25日)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28--9349。

③《鎢業(yè)管理處湖南分處致資源委員會(huì)呈》(1941年5月17日)，二檔，資源委員會(huì)檔案,28--9208。

④《洪中致錢昌照函》(1936年lO月22日)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28—9521。

資本較雄厚者有三四家。①私鎢到達(dá)香港后，由于大多成色低劣，收購(gòu)商或“礦業(yè)公司”還要進(jìn)行洗選加工。九龍深水埗一帶有十幾家“礦業(yè)公司”，他們收購(gòu)到零星的鎢砂并自行洗選后，集中出售給高技洋行。有些“礦業(yè)公司”則轉(zhuǎn)售給其他商號(hào)去洗選，如筲箕灣一帶的“礦業(yè)公司”在收到鎢砂后，轉(zhuǎn)賣給“廣盛昌”，由后者進(jìn)行洗選。高技洋行的鎢砂多自行出口，而“廣盛昌”的鎢砂會(huì)再轉(zhuǎn)售其他出口商。②

從源頭到目的地所經(jīng)過的地方，構(gòu)成鎢砂的走私路線。走私路線當(dāng)然是詭秘而飄忽的，但就其較宏觀的方面理出某些規(guī)律性還是有可能的。1947年，資源委員會(huì)總結(jié)了當(dāng)時(shí)廣東的鎢砂走私情況，就其走私路線指出：“1、東江方面：集中惠陽(yáng)或?qū)毎灿伤吠颠\(yùn)香港；2、北江方面：集中曲江或清遠(yuǎn)由水路繞回廣州偷運(yùn)香港或澳門；3、西江方面：集中新會(huì)、江門由水路偷運(yùn)香港；4、南路方面：除陽(yáng)江、陽(yáng)春所產(chǎn)之鎢礦多由新會(huì)、江門運(yùn)澳外，其余多集中湛江由水路偷運(yùn)香港；5、中區(qū)方面：集中新會(huì)、江門、三埠、中山石岐偷運(yùn)澳門及香港；6、潮汕方面：集中惠來神泉由水路偷運(yùn)香港。”③應(yīng)當(dāng)說，上述說法既是全面的，也是不完整的。一方面，六個(gè)方面之說確實(shí)囊括了民國(guó)各階段鎢砂走私的主要路線，一些其他走私路線之說雖然與之微有差異，但大體上不會(huì)逾出其范圍。不僅如此，由于贛、湘、桂等省的鎢砂走私方向均指向廣東，故上述六條路線同時(shí)也構(gòu)成贛、湘、桂等省鎢砂走私路線的一部分。具言之，在越過省界后，江西的私鎢多半會(huì)走北江和東江，湖南的則走北江，

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①《鎢砂運(yùn)日月三百噸》，1938年8月19日(香港)《星島日?qǐng)?bào)》，第兒版。

②《華南鎢砂走私情形及防止走私意見書》(1947年10月)，廣東省檔案館藏，6—2—

594,第87頁(yè)。

③《附抄情報(bào)四件》(1947年10月25日)，廣東省檔案館藏，6---2—592,252—253頁(yè)。

廣西的走西江。如抗戰(zhàn)時(shí)期，江西鎢砂走私的路線主要有兩條，一條由江西大余西華山礦區(qū)肩挑至廣東南雄邊境，再由水路運(yùn)至曲江，復(fù)循水路南下至三水、清遠(yuǎn)等縣轉(zhuǎn)運(yùn)至新會(huì)崖門或中山縣邊境出口至澳門；另一條由贛南巋美山礦區(qū)肩挑至廣東和平、龍川等縣過境，循東江水道南下至惠陽(yáng)，經(jīng)由大亞灣或沙魚涌出口至香港九龍。這兩條路線也就是前述之“北江方面”和“東江方面”。戰(zhàn)時(shí)廣東也有兩條鎢砂走私路線，一條由東江之五華、紫金、揭陽(yáng)等縣的產(chǎn)區(qū)運(yùn)至惠來縣神泉港或海豐縣汕尾出口；另一條由南路各縣產(chǎn)區(qū)運(yùn)至陽(yáng)江縣及湛江港或防城縣之東興鎮(zhèn)而轉(zhuǎn)運(yùn)澳門、香港或越南。①前者也即前述之“東江方面”，只是鎢砂登船地點(diǎn)多了個(gè)海豐縣屬的汕尾；后者則為“南路方面”，僅鎢砂登船地點(diǎn)多出防城縣的東興鎮(zhèn)。

另一方面，即就“六個(gè)方面”本身的說法而言，也并不完整。此說明顯偏于水路，忽略了陸路運(yùn)私?？箲?zhàn)勝利后，通過粵漢鐵路從湘粵交界地區(qū)私運(yùn)鎢砂幾乎是公開的行為。從粵漢鐵路白石渡車站(湖南)起，一直到廣東坪石站、樂昌站以前，不少列車均以貨物掩護(hù)偷運(yùn)私鎢。當(dāng)火車駛到離廣州不遠(yuǎn)的一些小站時(shí)，如小坪站、西村站，便將鎢砂卸下。②而到廣州附近后，鎢砂除了走水路輸往港澳外，也有不少由廣九鐵路或廣州至澳門的岐關(guān)公路運(yùn)送。③但筆者更想強(qiáng)調(diào)的是，由于廣西的私鎢也流向越南，而且如果贛南

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①劉善初：《江西之鎢礦》，轉(zhuǎn)引自唐凌《開發(fā)與掠奪一一抗戰(zhàn)時(shí)期的中國(guó)礦業(yè)》，第194頁(yè)。以上江西與廣東的走私路線，唐凌均稱為“特礦走私路線”，實(shí)即鎢砂走私路線。

②《資源委員會(huì)第二區(qū)特種礦產(chǎn)管理處致衡陽(yáng)粵漢鐵路局代電》(1948年4月12日)，廣東省檔案館藏，40一l一399,第26頁(yè)。

③蔡謙：《粵省對(duì)外貿(mào)易調(diào)查報(bào)告》，第24頁(yè)。

鎢砂經(jīng)福建、浙江走私出口的說法屬實(shí)的話①，那么當(dāng)然還存在著更多的與上述路線完全不同的鎢砂走私路線。如前所述，走私物品的路線總是詭秘而飄忽的②，這或許也是資源委員會(huì)把上述說法籠統(tǒng)地稱為六個(gè)“方面”的原因。

在私鎢的源頭、去向及走私路線等方面，情況最特殊的是云南省。“滇邊鎢錫，時(shí)亦漏私”③，而其走私的源頭、去向、走私路線等情況與上述粵、贛、湘、桂等省的情況均有不同。云南的鎢產(chǎn)區(qū)主要在個(gè)舊一帶，與錫共生，鎢砂走私的目的地主要是緬甸、印度、越南等國(guó)，“其路線大抵由騰沖至密支那等地及由麗江經(jīng)康藏而達(dá)印(度)緬(甸)”④。資源委員會(huì)為遏止云南的鎢砂走私，曾函請(qǐng)外交部與英緬當(dāng)局商洽在中緬邊境合作緝私。甚至在運(yùn)私工具上云南也與別處不同，由于云南官營(yíng)的鎢銻公司實(shí)施鎢砂統(tǒng)制，“把這鎢運(yùn)到海防或香港等地去賣，便要賺二十多倍的利益，于是便有一些冒險(xiǎn)家，秘密的收買鎢礦，用馬馱到安南去走私，大發(fā)其財(cái)。”⑤

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①資源委員會(huì)的一些公文曾披露贛南鎢砂有經(jīng)福建、浙江走私出口的，見《鎢業(yè)管理處致資源委員會(huì)呈》(1936年5月12日、8月24日)，二檔．資源委員會(huì)檔案，28—9394。

②一篇署名為“查”的文章《走私路線概況》(《廣東緝務(wù)》創(chuàng)刊號(hào)，財(cái)政部廣東緝私分處編，1942年5月1日，第25--28頁(yè))全面細(xì)致地描述了存在于廣東全省各地的具體而繁復(fù)的走私路線。

③礦業(yè)處編著：《三十年度特種礦品管理事業(yè)概況》，二檔，資源委員會(huì)檔案，28—1328。

④《資源委員會(huì)致外交部公函》(1941年9月5日)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28—8527。⑤李喬：《礦山通訊》，1940年5月29日(香港)《星島日?qǐng)?bào)》，“星座”，第l張第4版。

四、鎢砂走私的復(fù)雜成因

鎢砂走私活動(dòng)歷民國(guó)數(shù)十年而不絕，其規(guī)模和花樣在民國(guó)時(shí)期十分突出，其重大影響更為其他走私活動(dòng)所不及。為什么民國(guó)時(shí)期會(huì)出現(xiàn)并長(zhǎng)期存在鎢砂走私現(xiàn)象?

首先，鎢砂走私現(xiàn)象的出現(xiàn)是有客觀原因的，主要體現(xiàn)在以下三方面：

第一，鎢在軍事上有特殊的價(jià)值，在國(guó)際市場(chǎng)上供不應(yīng)求。鎢是制煉優(yōu)質(zhì)鋼的必需品，除了廣泛用于冶金、機(jī)電等民用領(lǐng)域外，還直接用于制造槍炮、炮彈、火藥、信管及軍艦甲板等軍用品，在兩次遭遇世界大戰(zhàn)空前浩劫的20世紀(jì)上半葉，實(shí)具有不可替代的戰(zhàn)略性意義。①為此，一旦國(guó)際形勢(shì)趨緊，各大國(guó)便一面極力搜購(gòu)和儲(chǔ)備鎢砂等戰(zhàn)略礦石，一面力圖控制與限制這類礦石落人敵對(duì)國(guó)家之手，“在軍事上急需此礦產(chǎn)的外國(guó)展開了爭(zhēng)奪”，德、英、美、法等國(guó)“均在努力獲取鎢礦”。②大國(guó)間激烈的爭(zhēng)奪使鎢砂價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上扶搖直上。1934年五六月間，法、意、德、日等13個(gè)國(guó)家派人到香港購(gòu)買中國(guó)鎢砂，使當(dāng)?shù)亍辨u價(jià)每擔(dān)由七十余元漲至百二十余元”③，其原因“雖為粵方專賣統(tǒng)一之功效，亦因各

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①據(jù)一篇未注明作者和資料出處的文章稱，希特勒曾叫囂：“再給我一萬(wàn)噸鎢砂，我就可以征服全世界?！?《建立礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的必要性》，出自http：／／www．cmrtrade,com／zycb／z3.htm(中蒙俄商務(wù)網(wǎng))，2003年8月17日。)這句話的可信程度如何姑且不論，不過鎢砂之于當(dāng)時(shí)戰(zhàn)局的重大影響可見一斑。

②鐘山譯、陳正卿編選：《日本掠奪華中礦產(chǎn)資源“意見書”》，《檔案與史學(xué)》1999年第2期，第16頁(yè)。

③《十三國(guó)購(gòu)粵鎢鎢價(jià)漲至百廿余元》，1934年6月2日《申報(bào)》，第3版。

國(guó)擴(kuò)充軍備增購(gòu)鎢砂之所致”①。而“鎢價(jià)愈漲，而走私者獲利愈大，獲利愈大，則走私者愈眾?！雹诘诙问澜绱髴?zhàn)期間參戰(zhàn)各國(guó)對(duì)鎢砂的渴求自不待言，甚至在二戰(zhàn)結(jié)束后，由于冷戰(zhàn)風(fēng)云乍起，美蘇等國(guó)對(duì)中國(guó)的鎢砂仍保持旺盛的需求。反觀其時(shí)的中國(guó)，由于戰(zhàn)后各鎢產(chǎn)區(qū)治安不良，運(yùn)輸困難，金融物價(jià)又極不穩(wěn)定，鎢業(yè)投資者多裹足不前，鎢砂產(chǎn)量銳減，”而收購(gòu)鎢砂者反甚殷切，以致供不應(yīng)求”③。供不應(yīng)求作為市場(chǎng)因素始終是鎢砂走私的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第二，鎢是稀有金屬，在世界各國(guó)分布極不平衡，中國(guó)是少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)鎢的大國(guó)之一。鎢在地殼中含量極為稀少，且集中分布在世界上少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，如中國(guó)、緬甸、美國(guó)、玻利維亞等，其他國(guó)家鎢砂蘊(yùn)藏量有限，不少國(guó)家完全不出產(chǎn)。在產(chǎn)鎢各國(guó)中，中國(guó)又是占有份額最多的國(guó)家，正如國(guó)民政府實(shí)業(yè)部所說：“查鎢礦一項(xiàng)，為世界稀有礦質(zhì)，亦即我國(guó)特產(chǎn)?！雹苊绹?guó)的鎢產(chǎn)量也較大，1918年，中國(guó)鎢產(chǎn)量為6800噸，同期美國(guó)產(chǎn)量亦達(dá)4700噸。⑤但美國(guó)軍事與工業(yè)發(fā)達(dá)，所產(chǎn)之鎢其國(guó)內(nèi)足可消化，幾無(wú)可用于對(duì)外輸出者。而且1918年后，世界鎢業(yè)轉(zhuǎn)入低潮，鎢價(jià)急劇跌落，使生產(chǎn)成本較高的美國(guó)鎢砂開采難以為繼，產(chǎn)量大幅度萎縮。中國(guó)對(duì)鎢砂始終缺乏基本的消費(fèi)需求，兼以勞動(dòng)力成本低廉，鎢礦又豐富而易采，即使鎢價(jià)低落，也能維持鎢砂一定的產(chǎn)量和世界最大鎢砂輸出國(guó)的地位。

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①程義法：《鎢礦調(diào)查建議》(成文時(shí)間不詳)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28—9230。

②《鐘介年撰廣東鎢砂杜絕走私之兩大根本問題稿》(1938年2月)，《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”(5)，第689頁(yè)。

③《附抄情報(bào)四件》(1947年10月25日)，廣東省檔案館藏，6—2—592,~g252頁(yè)。

④《訓(xùn)令民財(cái)兩廳》(1931年3月26日)，《廣東省政府公報(bào)》第149期，1931年4月10日，“建設(shè)本府事項(xiàng)”，第u8頁(yè)。

⑤王豫新：《鎢業(yè)的回顧與展望》，《中國(guó)鎢業(yè)》第14卷第5—6期合刊，1999年11月，第48頁(yè)。

第三，鎢砂體小質(zhì)高價(jià)昂，易于隱藏，便于走私，這也是鎢砂走私容易滋生的客觀原因之一。

其次，導(dǎo)致鎢砂走私現(xiàn)象的出現(xiàn)也有人為因素。主要包括以下三方面：

其一，沉重的鎢砂稅捐。

在鎢業(yè)發(fā)展的第一個(gè)高峰一一第一次世界大戰(zhàn)期間，地方政府已對(duì)鎢業(yè)課以沉重的稅捐。如廣東省財(cái)政廳對(duì)鎢砂“每百斤抽五元，地方軍隊(duì)每百斤抽七元，加以各處厘金及非分要索等，由東江至廣州每百斤總需稅捐約十六七元，若再加以運(yùn)費(fèi)及出口稅等，則廣州銷售時(shí)之成本，至少須廿七八元”①，當(dāng)時(shí)鎢砂成交價(jià)大約為六七十元，而運(yùn)費(fèi)、捐稅等費(fèi)用已超過成交價(jià)的40％，這還不包括生產(chǎn)成本。20年代，海關(guān)征收鎢砂出口稅為每噸100元，其時(shí)鎢砂時(shí)價(jià)不過在每噸二三百元之間。②根據(jù)下表，在1934年，如果把1噸鎢砂從贛南運(yùn)到上海，共需繳納“鎢砂稅”、“砂捐”、“礦產(chǎn)稅”、“關(guān)稅”等各項(xiàng)稅捐共233．25元，約占其總成本的27．7％；如運(yùn)到香港，則需繳納301．25元，約占其總成本的33％。抗戰(zhàn)中期，“贛鎢每擔(dān)須付省照費(fèi)國(guó)幣柒元，地方附稅五元，自衛(wèi)隊(duì)每噸又抽收壹百元”③，合計(jì)約每噸300元(鎢砂1噸約等于16．8擔(dān))。政府向鎢砂業(yè)者長(zhǎng)期征收沉重的稅捐，對(duì)鎢砂走私產(chǎn)生了重要的刺激和影響。

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①丘琮：《開發(fā)兩廣礦業(yè)計(jì)劃》，出版者不詳，1929年版，第56頁(yè)。

②黃著勛：《中國(guó)礦產(chǎn)》，商務(wù)印書館1930年版，第7l頁(yè)。

③《鎢業(yè)管理處呈資源委員會(huì)函》(1940年8月2日)，《大庾縣政府請(qǐng)求增加鎢錫礦品附稅之經(jīng)過》，(廣州)孫中山文獻(xiàn)館藏。

其二，鎢砂統(tǒng)制。

筆者認(rèn)為，從總體上看，苛捐雜稅并不是鎢砂走私泛濫的主要原因。1933年廣東實(shí)施“鎢礦專營(yíng)”是民國(guó)時(shí)期鎢業(yè)發(fā)展的分水嶺，在此之前出現(xiàn)的零星鎢砂走私確實(shí)源于政府對(duì)鎢砂濫征捐稅，而此后大量出現(xiàn)的鎢砂走私則主要跟鎢砂專營(yíng)、統(tǒng)制有關(guān)。從1936年初開始，中央政府在更大范圍實(shí)施更嚴(yán)厲的鎢砂統(tǒng)制，鎢砂走私才越發(fā)嚴(yán)重起來。所以，鎢砂統(tǒng)制才是鎢砂走私盛行的主要原因。

首先，在統(tǒng)制政策下，鎢砂的收購(gòu)權(quán)被嚴(yán)格地收歸政府，贛南地區(qū)原來經(jīng)營(yíng)鎢砂販運(yùn)的商販被剝奪了經(jīng)營(yíng)資格，他們?nèi)粝肜^續(xù)操其鎢砂販運(yùn)之業(yè)，只能販私走私；在統(tǒng)制政策下，合法的收砂機(jī)構(gòu)是惟一的，礦工或砂販?zhǔn)チ硕▋r(jià)議價(jià)權(quán)，若再想賣個(gè)好價(jià)錢，只有將鎢砂私下售給非法的收砂者；經(jīng)營(yíng)鎢砂出口的礦商原本只是苦于鎢砂捐稅苛重，但在統(tǒng)制政策下，即便他們?cè)敢獬袚?dān)更沉重的稅捐，也無(wú)權(quán)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)鎢砂出口。換言之，在資源委員會(huì)實(shí)施統(tǒng)制之后，所有私人或商辦公司從事的鎢砂出口貿(mào)易，均屬走私。

其次，不管是地方推行的“鎢礦專營(yíng)”，還是資源委員會(huì)實(shí)施的鎢砂統(tǒng)制，都存在著種種人為的弊端，對(duì)鎢砂走私產(chǎn)生了重要影響。最嚴(yán)重的、也是統(tǒng)制過程中一直存在的弊端，是統(tǒng)制機(jī)構(gòu)所定的鎢砂收購(gòu)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間的差距過大。在廣東實(shí)施鎢砂專營(yíng)時(shí)，省建設(shè)廳所定的收購(gòu)價(jià)便與香港市價(jià)相去甚遠(yuǎn)，如香港市價(jià)為每擔(dān)140多元(粵幣)，而廣東官定收購(gòu)價(jià)僅為每擔(dān)36元。私梟以同樣的價(jià)格收購(gòu)，運(yùn)到香港出售并扣除所有的走私成本后，每擔(dān)還可獲利60多元。①在資源委員會(huì)全面實(shí)施嚴(yán)格的鎢砂統(tǒng)制后，這種價(jià)差之懸殊更為驚人。1938年，鎢砂市價(jià)為每百公斤660元，官定收購(gòu)價(jià)為85元。②1940年，香港鎢砂市價(jià)“約為每擔(dān)港幣二百六七十元左右，而現(xiàn)時(shí)向東江各地礦場(chǎng)所收買之價(jià)格，則每擔(dān)僅為國(guó)幣五六十元左右，除去各種費(fèi)用，每擔(dān)約可獲利港幣二百元左右”。在此暴利引誘下，“港中礦業(yè)商人，或稍有資本而熟識(shí)東江內(nèi)地情形者，莫不親赴內(nèi)地搜購(gòu)，暗中偷運(yùn)來港而轉(zhuǎn)售外商?！雹?942年1月，江西鎢砂的生產(chǎn)成本為每噸3658元，官定收購(gòu)價(jià)僅為2900元，礦工每交售1噸鎢砂給政府，就虧損758元。同年6

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①蔡謙：《粵省對(duì)外貿(mào)易調(diào)查報(bào)告》，第23—24頁(yè)。

②《鐘介年撰廣東鎢砂杜絕走私之兩大根本問題稿》(1938年2月)，《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編，“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”(5)，第689頁(yè)。

③《東江私鎢運(yùn)港每月達(dá)千余噸》，1940年3月4日(香港)《星島日?qǐng)?bào)》，第3張第4版。

月，江西鎢砂的生產(chǎn)成本為每噸4917元，官定收購(gòu)價(jià)為4300元；10月，湖南鎢砂的生產(chǎn)成本為每噸4532元，官定收購(gòu)價(jià)為3800元。①在這種情形下，礦工將鎢砂賣給私梟往往是迫于維持最低限度的生活之所需。如廣州灣附近的鎢砂官定收購(gòu)價(jià)是每公斤3．75元(國(guó)幣)，“如礦工將所采之礦售于政府，則不能維持生活，而走私商則以十四元至十六元之高價(jià)收買一斤老秤”②?？梢哉f，鎢砂走私之所以長(zhǎng)期蔓延，主要是“鎢砂統(tǒng)制”體制下鎢砂官價(jià)長(zhǎng)期嚴(yán)重地偏離市場(chǎng)價(jià)值所引致的。此外，鎢砂統(tǒng)制的過程中還出現(xiàn)統(tǒng)制機(jī)構(gòu)收砂條件苛刻、服務(wù)態(tài)度欠佳等弊端。如廣東當(dāng)局的專營(yíng)機(jī)構(gòu)“對(duì)于鎢商諸多留難，且支付貨款，異常延阻，有時(shí)竟不依信約辦理，鎢商以政府難于交易，往往因受壓迫而改向私販輸售。”③資源委員會(huì)接管廣東的鎢業(yè)管理后，其統(tǒng)制機(jī)構(gòu)仍不能善待鎢商，“對(duì)于商民生計(jì)未加注意，都以高壓及欺詐手段迫使鎢販不得不出于走私?！雹苷男袨槭М?dāng)進(jìn)一步加劇了鎢砂走私現(xiàn)象。

需要指出的是，政府壟斷經(jīng)營(yíng)本是“鎢砂統(tǒng)制”政策的題中應(yīng)有之義，如果不是要從根本上否定“統(tǒng)制”政策，則政府壟斷經(jīng)營(yíng)無(wú)可厚非；而統(tǒng)制過程中存在的種種嚴(yán)重弊端，是對(duì)“鎢砂統(tǒng)制”政策的扭曲和落實(shí)不力，這與政府壟斷經(jīng)營(yíng)在性質(zhì)上是不同的。至于官定的鎢砂收購(gòu)價(jià)長(zhǎng)期嚴(yán)重偏離市價(jià)這個(gè)問題，情況就復(fù)雜得多。

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①許滌新、吳承明主編：《中國(guó)資本主義發(fā)展史》第3卷(新民主主義革命時(shí)期的中國(guó)資本主義)，人民出版社1993年版，第550頁(yè)。該書未注出資料原出處。

②《經(jīng)濟(jì)部致資源委員會(huì)訓(xùn)令》(1941年7月12日)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28(2)--1457?！耙唤锢铣印币蔀槭兄?斤。

③《鎢業(yè)管理處廣東分處致資源委員會(huì)呈》(1936年u月18日)，二檔，資源委員會(huì)檔案,28--9453。

④《香港私鎢情形調(diào)查報(bào)告》(1937年3月)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28(2)一1453。

一方面，地方和中央的專營(yíng)、統(tǒng)制機(jī)構(gòu)確實(shí)有利用這種價(jià)差賺取壟斷經(jīng)營(yíng)的巨額利潤(rùn)之用意，另一方面，也不能簡(jiǎn)單地歸咎于此。如果說在戰(zhàn)前和戰(zhàn)后，這種價(jià)格鴻溝之形成與專營(yíng)、統(tǒng)制機(jī)構(gòu)為了謀取自身利益而有意造成或助長(zhǎng)不無(wú)關(guān)系的話，那么，戰(zhàn)時(shí)(特別是1938年廣州淪陷后)出現(xiàn)這種情形，則應(yīng)主要?dú)w結(jié)到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)非常時(shí)期極端惡劣的客觀條件和環(huán)境。這主要表現(xiàn)在：其一，抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)統(tǒng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)與金融承受著巨大的壓力，后期通貨膨脹加劇，物價(jià)飛漲。1941年，為了縮小與市價(jià)的差距，資源委員會(huì)提高了鎢砂的官定收購(gòu)價(jià)，提高后的收價(jià)比1936年的官定收價(jià)增長(zhǎng)了12倍，然而同期物價(jià)已增長(zhǎng)了20倍①，這使資源委員會(huì)的提價(jià)基本上失去了作用。其二，隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)及太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的展開，上海、廣州、海防、香港等各大鎢砂出?？谙嗬^淪陷，資源委員會(huì)的鎢砂出口運(yùn)輸遇到了越來越嚴(yán)重的困難。無(wú)論是山路崎嶇的滇緬路，還是路途漫長(zhǎng)、條件惡劣的西北線，或者是利用美國(guó)空軍飛越喜馬拉雅山的飛機(jī)回程時(shí)空運(yùn)，均困難重重，運(yùn)輸成本也居高不下。其三，日本侵略者在淪陷區(qū)不惜代價(jià)地吸購(gòu)鎢砂，人為地拉高了鎢砂的市價(jià)?？傊?，戰(zhàn)時(shí)特有的種種“非?！币蛩厥沟霉俜绞召?gòu)價(jià)與市價(jià)的差距不可避免，這是不能完全歸咎于資源委員會(huì)或國(guó)民黨當(dāng)局的。此外，鎢砂統(tǒng)制雖然誘發(fā)了大規(guī)模的鎢砂走私，但卻并非毫無(wú)是處。在抗戰(zhàn)以前，通過鎢砂統(tǒng)制的實(shí)施，國(guó)民政府成功地把鎢砂資源集中到中央，并用鎢砂與德國(guó)交換軍火，加緊進(jìn)行抗戰(zhàn)的軍事準(zhǔn)備。在抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)民政府又以鎢砂與美、英、蘇

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①鄭友揆、程麟蓀、張傳洪：《舊中國(guó)的資源委員會(huì)(1932—1949)一一史實(shí)與評(píng)價(jià)》，第

278頁(yè)。

等國(guó)進(jìn)行鎢砂借款和易貨貿(mào)易，以此支撐抗戰(zhàn)。①借助于鎢砂統(tǒng)制，國(guó)民政府還得以對(duì)日本實(shí)施鎢砂封鎖，削弱其軍工生產(chǎn)能力。蔣介石說過：“華南所產(chǎn)鎢礦為我國(guó)輸出品中之主要物資，自應(yīng)加意防護(hù)，免為敵寇剽劫?！雹诳箲?zhàn)勝利后，國(guó)民黨政府之所以繼續(xù)維持鎢砂統(tǒng)制，也還是為了繼續(xù)償還戰(zhàn)時(shí)向美蘇兩國(guó)借下的外債和軍火，維持國(guó)家的債信。因此，鎢砂統(tǒng)制的實(shí)施不但是必要的，而且事實(shí)上對(duì)抗戰(zhàn)的堅(jiān)持及最后勝利起了獨(dú)特而重要的作用。③從這個(gè)意義上說，鎢砂走私也算是非常時(shí)期的中國(guó)為抗戰(zhàn)的最后勝利而不得不付出的代價(jià)。

其三，帝國(guó)主義，尤其是日本帝國(guó)主義對(duì)鎢砂走私的縱容與誘導(dǎo)。

在抗戰(zhàn)以前，美、英、法、日、德等國(guó)家對(duì)中國(guó)存在的鎢砂走私現(xiàn)象多采取縱容與放任的態(tài)度。這主要是因?yàn)椋旱谝?，這些國(guó)家都是鎢砂進(jìn)口大國(guó)，鎢砂走私活動(dòng)的存在使這些國(guó)家增加了獲取中國(guó)鎢砂的途徑；第二，鎢砂走私可以拉低鎢砂的市價(jià)，降低這些國(guó)家獲得鎢砂的成本；第三，作為鎢砂進(jìn)口國(guó)，他們不愿看到中國(guó)方面對(duì)鎢砂實(shí)行統(tǒng)制，而鎢砂走私可以影響和破壞中國(guó)對(duì)鎢砂的統(tǒng)制。外國(guó)的這種態(tài)度對(duì)中國(guó)的鎢砂走私活動(dòng)起了推波助瀾的作用。

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①有關(guān)中德鎢砂交易和中美鎢砂借款的情形，分別參見陳謙平《抗戰(zhàn)初期的中德鎢砂貿(mào)易》(《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》1998年第3期，第40一53頁(yè))和劉達(dá)永《中美鎢砂借款合約的由來》(《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)》第22卷第l期，1995年1月，第122—129頁(yè))兩文。

②見《經(jīng)濟(jì)部致廣東省政府快郵代電》(1941年4月11日)，廣東省檔案館藏，6—2—594，第6頁(yè)。

③有關(guān)鎢砂統(tǒng)制的積極作用，另可參見程麟蓀對(duì)特礦統(tǒng)制積極作用的全面說明(《論資源委員會(huì)的特礦統(tǒng)制活動(dòng)》，《民國(guó)檔案與民國(guó)史學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集》，檔案出版社1988年版，第555—556頁(yè))。

在影響中國(guó)鎢砂走私的外部因素中，日本是一個(gè)特別惡劣和重要的因素。早在抗戰(zhàn)爆發(fā)前，由于國(guó)民政府對(duì)日本獲取中國(guó)的戰(zhàn)略資源深具戒心，日本已經(jīng)不得不從非正常渠道來獲取中國(guó)鎢砂?？箲?zhàn)爆發(fā)后，國(guó)民政府將鎢砂等戰(zhàn)略資源列為嚴(yán)禁出口“資敵”的物資，而美英等國(guó)也逐漸對(duì)日本實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖，禁止向日本出口戰(zhàn)略資源。日本在鎢砂來源基本斷絕的情況下，“因此種原料異常缺乏，乃不惜出高價(jià)利誘一般奸商私梟，偷運(yùn)來港，收集轉(zhuǎn)運(yùn)返日”①。在與國(guó)統(tǒng)區(qū)接近的淪陷區(qū)，日本以高出國(guó)統(tǒng)區(qū)官方收購(gòu)價(jià)數(shù)倍的價(jià)格收購(gòu)鎢砂，與中方展開競(jìng)購(gòu)。除了高價(jià)競(jìng)購(gòu)，日本還以國(guó)統(tǒng)區(qū)的緊缺物資如棉紗、煤油、藥品等換購(gòu)鎢砂，甚至實(shí)行賠本的不等價(jià)交換。如1944年，偽軍凌炳權(quán)等由香港向廣東海豐運(yùn)人棉紗、火柴等國(guó)統(tǒng)區(qū)緊俏物資，由當(dāng)?shù)貪h奸所辦的貿(mào)易商行負(fù)責(zé)換購(gòu)鎢砂。當(dāng)時(shí)每件棉紗時(shí)價(jià)約75萬(wàn)元，每擔(dān)鎢砂時(shí)價(jià)約3萬(wàn)余元。該貿(mào)易商行有意以工件棉紗與10擔(dān)鎢砂交換，使鎢砂走私者每交換10擔(dān)鎢砂便可獲利30多萬(wàn)元，“致一般奸商以有大利可圖，不惜喪心病狂，組合大公司以武裝偷運(yùn)鎢礦資敵”②。此外，日本還指使?jié)h奸和私商潛往國(guó)統(tǒng)區(qū)鎢砂產(chǎn)地，直接為日本收運(yùn)私鎢。日本的有意誘導(dǎo)和策動(dòng)，成為抗戰(zhàn)時(shí)期鎢砂走私活動(dòng)猖獗一時(shí)的重要因素，并使這一現(xiàn)象在很大程度上被政治化了。

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①《鎢砂運(yùn)日月三百噸》，1938年8月19日(香港)《星島日?qǐng)?bào)》，第11版。②《海豐縣政府致廣東省政府代電》(1944年12月11日)，廣東省檔案館藏，6—2—596，第34頁(yè)。

五、鎢砂走私的嚴(yán)重危害

大量鎢砂經(jīng)年累月地由走私途徑外流，必然對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治及社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重的影響。更為嚴(yán)重的是，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)這一非常時(shí)期，鎢砂作為維持戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的重要原料與中國(guó)賴以支撐抗戰(zhàn)的重要資源，其大量非法外流對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)及世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)均造成了嚴(yán)重的損失和巨大的危害，誠(chéng)如廣東鎢業(yè)管理機(jī)關(guān)所指出的：“此種走私行為在非常時(shí)期內(nèi)蔓延不絕，不特破壞統(tǒng)制減少稅源，且影響及后方政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)治安各問題，至為重大?！雹冁u砂走私的危害與影響主要體現(xiàn)在以下三方面：

首先，抗戰(zhàn)時(shí)期的鎢砂走私加強(qiáng)了日本的戰(zhàn)爭(zhēng)力量，不利于中國(guó)及盟國(guó)對(duì)日本的作戰(zhàn)。

抗戰(zhàn)前夕及戰(zhàn)時(shí)，絕大多數(shù)私鎢不管它最初流人何處，最終都為日本所獲取。資源委員會(huì)曾經(jīng)過多方調(diào)查，并派專人到香港調(diào)查私鎢貿(mào)易的情形，認(rèn)定私鎢“幾全數(shù)悉為日人所收，故走私即以資敵，事實(shí)上殆無(wú)二致。”②因此，國(guó)民政府規(guī)定凡走私鎢砂者概以漢奸罪論處。私鎢沖破國(guó)民政府與盟國(guó)的層層封鎖流入日本，直接有利于日本維持與擴(kuò)大軍工生產(chǎn)能力，加強(qiáng)了日本的戰(zhàn)爭(zhēng)力量，增加了中國(guó)及各盟國(guó)進(jìn)行反日本法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的難度。同時(shí)，以鎢砂為首的“特礦”是戰(zhàn)時(shí)中國(guó)賴以取得外匯與外援，并加強(qiáng)與援華國(guó)家關(guān)系的重要物資和特殊紐帶。侵華日軍也認(rèn)為：“蔣政權(quán)將這些特殊礦產(chǎn)提供給第三國(guó)，來獲得抗日物，也是為了維持與援蔣國(guó)家的關(guān)系?！雹酆翢o(wú)疑問，鎢砂走私嚴(yán)重地削弱了中國(guó)利用鎢砂換取外匯和外援的能力，從而不利于中國(guó)堅(jiān)持抗戰(zhàn)。

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①《鎢業(yè)管理處廣東分處粵省鎢砂走私有效制裁辦法》(1940年7月)，二檔，資源委員會(huì)檔案,28--9531。

②《經(jīng)濟(jì)部致資源委員會(huì)指令》(1940年10月25日)，二檔，資源委員會(huì)檔案，28--9531。③鐘山譯、陳正卿編選：《日本掠奪華中礦產(chǎn)資源“意見書”》，《檔案與史學(xué)》1999年第2期，第23頁(yè)。

其次，鎢砂走私破壞了中國(guó)的海關(guān)主權(quán)，減少了地方與中央的財(cái)政收入，影響了正常的鎢砂生產(chǎn)和貿(mào)易，損害了國(guó)家利益。

長(zhǎng)期存在的鎢砂走私及大量的其他走私活動(dòng)，使中國(guó)的海關(guān)監(jiān)管體系形同虛設(shè)。按照中央研究院的蔡謙南下廣東調(diào)查后提供的數(shù)字，僅1934一1937年4年間，就有約12萬(wàn)擔(dān)(合7000多噸)鎢砂被走私運(yùn)出。①抗戰(zhàn)8年，據(jù)筆者估算，走私鎢砂的總量在2萬(wàn)噸上下。②戰(zhàn)后，即使按官方保守的估計(jì)，每年走私量也有600噸。③換言之，從1934—1949年，總共約有3萬(wàn)噸鎢砂通過走私而流到國(guó)外。鎢砂走私規(guī)模如此巨大，不但直接造成大筆鎢砂稅款的流失，而且極低的私鎢成交價(jià)的存在又?jǐn)_亂了正常的鎢砂價(jià)格秩序，使統(tǒng)制機(jī)構(gòu)無(wú)法以更高的價(jià)格對(duì)外銷售鎢砂，進(jìn)一步減少了地方與中央的財(cái)政收入，影響了正常的鎢砂貿(mào)易。鎢砂走私也影響了鎢砂生產(chǎn)。資源委員會(huì)曾經(jīng)向蔣介石報(bào)告，鎢砂走私的泛濫惡化了鎢業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，廣東、廣西、云南“三省(鎢砂)增產(chǎn)計(jì)劃遂亦受其影響，未能達(dá)到預(yù)期”④。

最后，鎢砂走私還伴隨著嚴(yán)重的政治腐敗以及社會(huì)風(fēng)氣的急劇惡化，損害了政府的形象，影響和動(dòng)搖了國(guó)民黨的統(tǒng)治。

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①蔡謙：《粵省對(duì)外貿(mào)易