安全管理基礎(chǔ)

注冊安全工程師再培訓(xùn)

安全講座2011劉詩飛鄭州大學(xué)安全工程63887921163.com主要內(nèi)容安全管理基礎(chǔ)如何保證安全生產(chǎn)人員違章心理分析重大危險源辨識與事故應(yīng)急預(yù)案一、安全管理基礎(chǔ)知識什么是安全安全是一種理念免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》的定義

安全的實(shí)質(zhì)是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、急性職業(yè)危害及各種財產(chǎn)損失發(fā)生的條件。安全是一種狀態(tài)

安全是一種狀態(tài)，取決于事件發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重度方面是否為人們可以接受的。

安全：幸福的根源

安全是相對的，因?yàn)轱L(fēng)險只能趨于零，因此絕對的安全是不存在的。

廣義安全與狹義安全安全法規(guī)——法安全管理——管安全科學(xué)——理技術(shù)裝備——工勞動保護(hù)——醫(yī)安全文化——文安全學(xué)科是理、工、文、管、法、醫(yī)等的綜合交叉學(xué)科。危險的概念是與安全性相對應(yīng)的概念，指某事物可能使其他事物或自身遭受非期望損害的一種客觀的狀態(tài)或條件。相關(guān)概念：危害有害事故隱患

安全的承諾：幸福永遠(yuǎn)伴隨著你。危險與危險度危險度：衡量危險程度的量度：D=f（F,C)

F—遭受損害的可能性，可以用單位時間內(nèi)發(fā)生事故的次數(shù)表示，或用相關(guān)事故頻度（率）指標(biāo)表示；C—

損害的嚴(yán)重性，一次事故所帶來的損害大小。

忽視疾病吃虧，忽視安全喪命。

有安才有全，無安全沒有。安全生產(chǎn)管理

管理者在生產(chǎn)過程中進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動，以消除或控制企業(yè)中的危險、有害因素，滿足生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性，保障人身安全健康、設(shè)備完好無損及工作順利進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，為提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益服務(wù)。安全：生產(chǎn)與生命的保證

安全管理的主要任務(wù)安全管理的主要內(nèi)容

安全法規(guī)生命換，前人吃苦后人鑒。建立和健全安全組織機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和完善安全管理規(guī)章制度保證安全生產(chǎn)投入進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育組織安全生產(chǎn)檢查進(jìn)行工傷事故報告和處理開展安全工作績效評估、獎懲事故是指在生產(chǎn)活動過程中發(fā)生的一個或一系列非計劃的（即意外的），可導(dǎo)致人員傷亡，設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失以及環(huán)境危害的事件。1.事故是一種事件，可以（但不一定）造成傷害或損壞。2.事故是非計劃的（意外的），因此是隨機(jī)的。3.事故是與人的意志相反的，不是人所愿意接受的。4.事故使人的行動目的、物體的功能受到影響。事故的特征

企業(yè)求發(fā)展，安全是關(guān)鍵。

在生產(chǎn)過程的事故中：未遂事故的數(shù)量＞＞人身傷亡和財產(chǎn)損失事故的數(shù)量！！！僅僅關(guān)注傷害事故是不夠的，要對所有的險肇（未遂）事故給予足夠的重視。

全家安全無恙，勝過黃金滿箱。事故法則所謂事故法則，又被稱為海因里希法則。原是美國一位安全工程師海因里希于1973年統(tǒng)計分析了55萬起事故，發(fā)現(xiàn)了一個統(tǒng)計規(guī)律，于是稱為海因里希法則。這個法則得到安全界的普遍承認(rèn)。該比例繪制成三角形圖，稱為事故三角形?？赡苡?種情況：人受到傷害，物也遭到損失。人受到傷害，而物沒有損失。人沒有傷害，物遭到損失。人沒有傷害，物也沒有損失，只有時間和間接的經(jīng)濟(jì)損失。上述4種情況，前兩者稱為傷亡事故;后兩者則稱為一般事故,或稱為無傷害事故。事故結(jié)果生產(chǎn)事故系指企業(yè)在生產(chǎn)過程中突然發(fā)生的、傷害人體、損壞財物、影響生產(chǎn)正常進(jìn)行的意外事件。根據(jù)生產(chǎn)事故所造成的后果的不同，有設(shè)備事故、人身傷亡事故，險肇事故（有的稱為未遂事故）等三種。人身傷亡事故又稱為工傷事故。工傷事故工傷事故又稱因工傷亡事故。按照國家的有關(guān)規(guī)定，對其定義如下：企業(yè)的職工為了生產(chǎn)和工作，在生產(chǎn)時間和生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)，由于受生產(chǎn)過程中存在的危險因素的影響，或雖然不在生產(chǎn)和工作崗位上，但由于企業(yè)的環(huán)境、設(shè)備或勞動條件等不良，致使身體受到傷害，暫時地或長期地喪失勞動能力的事故，稱為工傷事故。通常稱為事故。因公傷亡與工傷事故是兩個不同的概念。兩者在處理上、對策上都是不同的。人的原因所謂人，包括操作工人、管理干部、事故現(xiàn)場的在場人員和有關(guān)人員等。他們的不安全行為是事故的重要致因。包括：（1）未經(jīng)許可進(jìn)行操作，忽視安全，忽視警告；（2）危險作業(yè)或高速操作；（3）人為地使安全裝置失效；（4）使用不安全設(shè)備，用手代替工具進(jìn)行操作或違章作業(yè)；（5）不安全地裝載、堆放、組合物體；（6）采取不安全的作業(yè)姿勢或方位；（7）在有危險的運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備裝置上或移動著的設(shè)備上進(jìn)行工作；不停機(jī)、邊工作邊檢修；（8）注意力分散，嬉鬧、恐嚇等。引發(fā)不安全行為的原因（1）缺乏安全知識和經(jīng)驗(yàn)，或不知道有危險；（2）出現(xiàn)缺陷或生病、遲鈍、憂傷、體力不足；（3）過度疲勞、睡眠不足；（4）注意力不集中，操作時心不在焉；（5）勞動態(tài)度不端正；（6）酒醉；（7）不懂裝懂，滿不在乎。總之，引起人的不安全行為與人的素質(zhì)、訓(xùn)練、教育等相關(guān)。物的原因所謂物包括原料、燃料、動力、設(shè)備、工具、成品、半成品等等。物的不安全狀態(tài)如下：（!）設(shè)備和裝置的結(jié)構(gòu)不良，材料強(qiáng)度不夠，零部件磨損和老化；（2）存在危險物和有害物；（3）工作場所的面積狹小或有其它缺陷；（4）安全防護(hù)裝置失靈；（5）缺乏防護(hù)用具和服裝或有缺陷；（6）物質(zhì)的堆放、整理有缺欠；（7）工藝過程不合理，作業(yè)方法不安全。物的不安全狀態(tài)是構(gòu)成事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有物的不安全狀態(tài)，就不可能發(fā)生事故。物的不安全狀態(tài)構(gòu)成生產(chǎn)中的隱患和危險源。當(dāng)它滿足一定條件時就會轉(zhuǎn)化為事故。管理的原因管理的原因即管理的缺陷。它有：（1）技術(shù)缺陷。指工業(yè)建、構(gòu)筑物及機(jī)械設(shè)備、儀器儀表等的設(shè)計、選材、安裝布置、維護(hù)檢修有缺陷；或工藝流程、操作方法方面存在問題；（2）勞動組織不合理；（3）對現(xiàn)場工作缺乏檢查指導(dǎo)，或檢查指導(dǎo)錯誤；（4）沒有安全操作規(guī)程或不健全，挪用安全措施費(fèi)用，不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對安全隱患整改不力；（5）教育培訓(xùn)不夠，工作人員不懂操作技術(shù)知識或經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏安全知識；（6）人員選擇和使用不當(dāng)，生理或身體有缺陷，如有疾病，聽力、視力不良等。管理上的缺陷是事故的間接原因，是事故的直接原因得以存在的條件。環(huán)境的原因不安全的環(huán)境是引起事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。它是事故的直接原因，通常指的是：（1）自然環(huán)境的異常，即巖石、地質(zhì)、水文、氣象等的惡劣變異；（2）生產(chǎn)環(huán)境不良，即照明、溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪聲、振動、空氣質(zhì)量、顏色等等方面的缺陷。以上物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。事故處置情況（1）對事故前的異常征兆是否能作出正確的判斷和反應(yīng)；（2）一旦發(fā)生事故，是否能迅速地采取有效措施，防止事態(tài)惡化和擴(kuò)大事故；（3）搶救措施和對負(fù)傷人員的急救措施是否妥善。顯然，這些因素對事故的發(fā)生和發(fā)展起著制約作用，是在事故發(fā)生過程中出現(xiàn)的。事故模式理論在我國工業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和科研教學(xué)中比較有影響的事故模式理論有三種：人為失誤論、骨牌理論及綜合論。

按事故嚴(yán)重程度，可分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故等。（按2007《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》分類）

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

企業(yè)生產(chǎn)過程事故類型

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。企業(yè)生產(chǎn)過程事故類型安全生產(chǎn)管理的基本原理321.系統(tǒng)原理2.人本原理3.彈性原理4.預(yù)防原理5.強(qiáng)制原理1.系統(tǒng)原理331）系統(tǒng)原理的含義系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學(xué)中的一個最基本的原理。它是指人們在從事管理工作時，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即從系統(tǒng)論的角度來認(rèn)識和處理企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題。34

2）系統(tǒng)的觀點(diǎn)系統(tǒng)——就是由相互作用和相互依賴的若干部分結(jié)合而成的，具有某種特定功能的，并處于一定環(huán)境中的有機(jī)整體。

任何管理對象都可以被認(rèn)為是一個系統(tǒng)，它包含子系統(tǒng)，同時又從屬于更大的系統(tǒng)，并且和外界的其他系統(tǒng)發(fā)生各種橫向的聯(lián)系。352）系統(tǒng)的觀點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)—系統(tǒng)

輸入：材料、能量、人員、資金、設(shè)備、信息等要素。

中間：變換和組織

輸出：產(chǎn)品、勞務(wù)和服務(wù)

企業(yè)系統(tǒng)基本運(yùn)動：物質(zhì)運(yùn)動、資金運(yùn)動和信息運(yùn)動362）系統(tǒng)的觀點(diǎn)企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者為了管理上述三項(xiàng)基本運(yùn)動而設(shè)置的經(jīng)營管理、輔助服務(wù)、信息處理等人員、部門及有關(guān)的管理制度、工作方法等，通稱為企業(yè)管理系統(tǒng)。安全管理系統(tǒng)是企業(yè)管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)373）系統(tǒng)分析對企業(yè)安全管理來說。系統(tǒng)分析是一項(xiàng)重要的工作。界定所分析的系統(tǒng)；分析與安全有關(guān)的要素；分清安全管理的層次結(jié)構(gòu)，明確各層的管理職責(zé)和權(quán)利；對企業(yè)安全隱患進(jìn)行定性定量的辨識、分析和評價，確定安全工作的管理重點(diǎn)，制定管理的總目標(biāo)和各層次、環(huán)節(jié)的局部目標(biāo)；明確各級安全管理的職能和任務(wù)，選擇最優(yōu)的工作方案，以保證安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。384）運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則

（1）動態(tài)相關(guān)性原則構(gòu)成企業(yè)管理系統(tǒng)的各個要素是運(yùn)動和發(fā)展的，而且是相互關(guān)聯(lián)的。它們之間相互聯(lián)系又相互制約。該原則是指任何企業(yè)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅要受到系統(tǒng)本身?xiàng)l件的限制和制約，還要受到其他有關(guān)系統(tǒng)的影響和制約，并隨著時間、地點(diǎn)以及人們的不同努力程度而發(fā)生變化。動態(tài)相關(guān)性是管理系統(tǒng)向前發(fā)展的根本原因。所以，提高管理的效果，必須掌握各管理對象要素之間的動態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用。39

對安全管理來說，動態(tài)相關(guān)性原則的應(yīng)用可以從兩個方面考慮：①系統(tǒng)要素的動態(tài)相關(guān)性是事故發(fā)生的根本原因。正是企業(yè)內(nèi)部各要素處于動態(tài)之中并且相互影響和制約，才使得事故有發(fā)生的可能。如果各要素都是靜止的、無關(guān)的，則事故也就無從發(fā)生。②為了搞好安全管理，必須掌握與安全有關(guān)的所有對象要素之間的動態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用。例如，掌握人與設(shè)備之間、人與作業(yè)環(huán)境之間、人與人之間、資金與設(shè)施設(shè)備改造之間、安全信息與使用者之間等的動態(tài)相關(guān)性，是實(shí)現(xiàn)有效安全管理的前提。40（2）整分合原則現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合，這就是整分合原則。該原則的基本要求是充分發(fā)揮各要素的潛力，提高企業(yè)的整體功能，即首先要從整體功能和整體目標(biāo)出發(fā)，對管理對象有一個全面的了解和謀劃；其次，要在整體規(guī)劃下實(shí)行明確的必要的分工和分解；最后，在分工或分解的基礎(chǔ)上，建立內(nèi)部橫向聯(lián)系或協(xié)作，使系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合、綜合平衡地運(yùn)行。其中，分工或分解是關(guān)鍵，協(xié)作或綜合是保證。

41整分合原則在安全管理中的重要意義：

整——就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定整體目標(biāo)、進(jìn)行宏觀決策時，必須把安全投入，作為整體規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以考慮；

分——就是安全管理必須做到明確分工，層層落實(shí)，要建立健全安全組織和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使每個人員都明確目標(biāo)和責(zé)任；

合——就是要強(qiáng)化安全管理部門的職能，樹立其權(quán)威，以保證強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)控制，實(shí)現(xiàn)有效綜合。

42（3）反饋原則反饋原則指的是：成功的高效的管理，離不開靈敏、準(zhǔn)確、迅速的反饋。現(xiàn)代企業(yè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其內(nèi)部條件和外部環(huán)境都在不斷變化，所以，管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必須根據(jù)反饋及時了解這些變化，從而調(diào)整系統(tǒng)狀態(tài)，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理反饋是以信息流動為基礎(chǔ)的，及時、準(zhǔn)確的反饋依靠的是完善的管理信息系統(tǒng)。

43（4）封閉原則

在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效管理活動，這就是封閉原則。該原則的基本精神是企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各種管理機(jī)構(gòu)之間，各種管理制度、方法之間，必須具有相互制約的關(guān)系，管理才能有效。44在應(yīng)用封閉原則時，需做好以下三點(diǎn)：（1）建立健全各機(jī)構(gòu)并使之各司其職，相互制約企業(yè)機(jī)構(gòu)的職能：分為決策指揮中心、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)。（2）完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度要按照封閉原則，針對決策指揮、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各環(huán)節(jié)制定法規(guī)，構(gòu)成一個封閉的法規(guī)網(wǎng)。

(3)把握封閉的相對性從空間上和時間上根據(jù)事物發(fā)展的客觀需要，不斷以新的封閉代替舊的封閉。45

系統(tǒng)管理理論在安全管理中應(yīng)用職業(yè)安全健康管理體系（系統(tǒng)）安全分析與評價安全目標(biāo)管理方法安全標(biāo)準(zhǔn)化462、人本原理1）人本原理的含義人本原理，就是企業(yè)管理活動中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為根本的指導(dǎo)思想。搞好企業(yè)安全管理，避免工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生，是人本原理的直接體現(xiàn)。重視人的生命和健康是企業(yè)安全管理的第一需要，安全健康是職工的基本權(quán)利之一。安全生產(chǎn)需要職工主動參與，體現(xiàn)其主觀能動。472）貫徹人本原理的措施

（1）重視企業(yè)思想教育工作。

(2)強(qiáng)化民主管理。（3）激勵職工行為。（4）改善領(lǐng)導(dǎo)行為。483）運(yùn)用人本原理的原則（1）動力原則推動管理活動的基本力量是人，良好的管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。動力的產(chǎn)生可以來自于物質(zhì)、精神和信息，相應(yīng)就有三類基本動力：

物質(zhì)動力精神動力信息動力49動力原則運(yùn)用要得當(dāng)，否則會起到負(fù)面作用。要注意綜合協(xié)調(diào)地運(yùn)用三種動力，不要僅僅孤立地使用某一種動力；要正確認(rèn)識和處理個體勞力與集體勞力的辨證關(guān)系，集體的前進(jìn)是管理的根本，在此前提下讓個體充分地自由發(fā)展；要處理好暫時動力和持久動力之間的關(guān)系；要掌握好各種刺激量的閾值，避免物極必反的結(jié)果出現(xiàn)。503）運(yùn)用人本原理的原則

（2）能級原則能級：原子中的電子分別具有一定的能量并按能量大小分布在相應(yīng)的軌道上繞原子核運(yùn)轉(zhuǎn)。這些軌道所對應(yīng)的能量數(shù)值是不連續(xù)并按大小分級排列的，稱為“能級”。現(xiàn)代管理引入這一概念，認(rèn)為組織中的單位和個人都具有一定的能量，并且可按能量大小的順序排列，形成現(xiàn)代管理中的能級。

51能級原則：在管理系統(tǒng)中建立一套合理的能級，即根據(jù)各單位和個人能量的大小安排其地位和任務(wù)，做到才職相稱，才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。管理能級不是人為的假設(shè)，而是客觀存在。在運(yùn)用能及原則時應(yīng)該做到三點(diǎn)：

·能級的確定必須保證管理系統(tǒng)具有穩(wěn)定性；

·人才的配備使用必須與能級對應(yīng)；

·對不同的能級授予不同的權(quán)力和責(zé)任，給予不同的激勵，使其責(zé)、權(quán)、利與能級相符。523）運(yùn)用人本原理的原則（3）激勵原則管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。

運(yùn)用激勵原則形成的各種激勵理論已經(jīng)發(fā)展成管理學(xué)中的一個理論群，在安全管理中也受到廣泛的重視。533、彈性原理1）彈性原理的含義

企業(yè)管理必須保持充分的彈性，即必須有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，以及時適應(yīng)客觀事物各種可能的變化，實(shí)行有效的動態(tài)管理，這稱為企業(yè)管理的彈性原理。管理需要彈性是由于企業(yè)系統(tǒng)所處的外部環(huán)境、內(nèi)部條件以及企業(yè)管理運(yùn)動的特殊性所造成的。企業(yè)外部環(huán)境十分復(fù)雜，是企業(yè)難以控制的。根據(jù)以往信息做出的分析預(yù)測總會與當(dāng)前的實(shí)際有差異。因此，應(yīng)廢棄僵化管理，實(shí)行彈性管理。54

企業(yè)的內(nèi)部條件相對來說是可控的，但可控的程度是有限的。尤其是人的因素，作為有思維活動、有自由意志的生命，更是會變化不定。只從理想狀態(tài)出發(fā)，不留任何余地，則往往會處于十分被動的境地。

企業(yè)管理運(yùn)動自身的特殊性更需要企業(yè)管理實(shí)行彈性原則。管理問題的復(fù)雜性；管理中的主要因素和細(xì)節(jié)，綜合平衡；管理中的不確定性；管理的后果問題。552）彈性原理應(yīng)用的要點(diǎn)

彈性原理是一條對企業(yè)管理工作普遍實(shí)用的基本原理，只要運(yùn)用得當(dāng)，企業(yè)管理效果會因此而得到較大的提高。

在將彈性原理應(yīng)用管理實(shí)踐時，必須注意以下幾點(diǎn)：要正確處理整體彈性與局部彈性的關(guān)系。要嚴(yán)格分清積極彈性和消極彈性的界限。企業(yè)管理彈性是有限的。56

彈性原理對于安全管理的意義：安全管理所面臨的是錯綜復(fù)雜的環(huán)境和條件，尤其實(shí)導(dǎo)致事故的本質(zhì)原因很難完全預(yù)測和掌握，系統(tǒng)的情況還在不斷發(fā)生變化。

因此，安全管理必須盡可能保持好的彈性，尤其是企業(yè)管理人員要能夠掌握彈性思路和工作方法。572）彈性原理應(yīng)用的要點(diǎn)要不斷推進(jìn)安全管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，加強(qiáng)系統(tǒng)安全分析和危險性評價，做到對危險因素的不斷識別、消除和控制，以適應(yīng)系統(tǒng)不斷發(fā)生的變化；要采取全方位、多層次的事故防止對策，實(shí)行全面、全員、全過程的安全管理，從人、物、環(huán)境等持續(xù)改進(jìn)。安全管理人員要有高超的人際交流和溝通的能力，要能適應(yīng)企業(yè)管理的各種變化，及時調(diào)整工作方法。584.預(yù)防原理1）預(yù)防原理的含義安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率減到最小，這就是預(yù)防原理。

預(yù)防原理本質(zhì)是采取事前的措施，防止傷害的發(fā)生。預(yù)防與善后是安全管理的兩種工作方法。善后是針對事故發(fā)生以后采取得措施和處理工作，預(yù)防的工作方法是主動、積極的，是安全管理應(yīng)該采取的主要方法。安全管理以預(yù)防為主，其基本出發(fā)點(diǎn)源自生產(chǎn)過程中的事故是能夠預(yù)防的觀點(diǎn)。59由于預(yù)防是事前的工作，因此正確性和有效性就十分重要。為了使預(yù)防工作真正起到作用，一方面要重視經(jīng)驗(yàn)的積累，對既成事故和大量的未遂事故（險肇事故）進(jìn)行統(tǒng)計分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，做到有的放矢；另一方面要采用科學(xué)的安全分析、評價技術(shù)，對生產(chǎn)中人和物的不安全因素及其后果作出準(zhǔn)確的判斷，從而實(shí)施有效的對策，預(yù)防事故的發(fā)生。602）運(yùn)用預(yù)防原理的原則（1）偶然損失原則事故所產(chǎn)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等），以及后果的大小如何，都是隨機(jī)的，是難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。4.預(yù)防原理61證據(jù)——

海因里希法則，或者稱為1：29：300法則。青島賢司：傷亡與無傷亡的比例：重型機(jī)械和材料工業(yè)，1：8；輕工業(yè)，1：32。博德（F.E.Bird）：嚴(yán)重傷害：輕微傷害：財產(chǎn)損失：無傷害財產(chǎn)損失＝1：10：30：600。重要意義在于指出事故與傷害后果之間存在著偶然性的概率原則。根據(jù)事故損失的偶然性，可得到安全管理上的偶然損失原則：不管事故是否造成了損失，為了防止事故損失的發(fā)生，唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。

這個原則強(qiáng)調(diào)在安全管理實(shí)踐中，一定要重視各類事故，包括險肇事故，只有險肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生。62根據(jù)偶然損失原則，注意：

三不放過：事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者和周圍群眾未受到教育不放過、沒有防范措施不放過。四不放過：事故原因未查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。632）運(yùn)用預(yù)防原理的原則

（2）因果關(guān)系原則因果關(guān)系——事物之間存在著某一事物是另一事物發(fā)生的原因這種關(guān)系。事故的因果關(guān)系——事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，環(huán)環(huán)相扣，導(dǎo)致事故的發(fā)生，

事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)生的必然性，即事故因素及其因果關(guān)系的存在決定了事故或遲或早必然要發(fā)生。64因果關(guān)系原則——從事故的因果關(guān)系中認(rèn)識必然性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段。

掌握事故的因果關(guān)系，砍斷事故因素的環(huán)鏈，就消除了事故發(fā)生的必然性，就可能防止事故的發(fā)生。事故的必然性中包含著規(guī)律性。必然性來自于因果關(guān)系，深入調(diào)查、了解事故因素的因果關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù)。652）運(yùn)用預(yù)防原理的原則

（3）3E原則造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因可歸結(jié)為四個方面：技術(shù)方面。教育原因。身體與態(tài)度的原因。管理的原因。工程技術(shù)(Engineering）對策教育（Education）對策法制（Enforcement）強(qiáng)制對策66

應(yīng)該針對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的四種原因，綜合運(yùn)用這三種對策。改進(jìn)的順序時：工程技術(shù)措施、教育訓(xùn)練和法制。

工程技術(shù)對策運(yùn)用工程技術(shù)手段消除設(shè)施設(shè)備的不安全因素、改善作業(yè)環(huán)境條件、完善防護(hù)與報警裝置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生。67

教育對策提供各種層次、形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，是職工牢固樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能。法制對策利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要的強(qiáng)制性手段約束人們的行為，達(dá)到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。682）運(yùn)用預(yù)防原理的原則

4）本質(zhì)安全化原則該原則的含義是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了安全化，就從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。所謂本質(zhì)安全化指的是：設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體地講，包含三個方面的內(nèi)容：

失誤—安全（Fool－Proof）功能；故障—安全（Fail－Safe）功能；上訴兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施在規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?/p>

695.強(qiáng)制原理1）強(qiáng)制原理的含義

強(qiáng)制——就是無須做很多的思想工作、統(tǒng)一認(rèn)識、講請道理等，而是必須絕對服從，不必經(jīng)管理對象同意便可采取控制行動。強(qiáng)制原理就是：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理。任何管理均帶有一定的強(qiáng)制性。管理過程中必然包含管理者對被管理者施加作用和影響，并要求被管理者服從其意志、滿足其要求。完成其規(guī)定的任務(wù)。不強(qiáng)制便不能有效約束被管理者的無拘個性，將被管理者調(diào)動到符合整體管理利益和目標(biāo)的軌道上來。

70

安全管理更需要具有強(qiáng)制性，這是基于以下四個原因：事故損失的偶然性人的“冒險（捷徑）”心理事故損失的不可挽回性安全管理的目的性

安全強(qiáng)制性管理的實(shí)現(xiàn)，離不開完善的法規(guī)和強(qiáng)有力的監(jiān)督、執(zhí)法和管理體系。強(qiáng)制管理不排斥民主管理。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全管理的特殊性，實(shí)行強(qiáng)制性基礎(chǔ)之上的民主性。強(qiáng)制管理與唯長官意志的獨(dú)裁管理是有本質(zhì)上的區(qū)別的。712）運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則（1）安全第一原則

在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首要位置：當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。貫徹安全第一原則，就是要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視安全，把安全工作當(dāng)作頭等大事來抓，要把保證安全作為完成各項(xiàng)任務(wù)、做好各項(xiàng)工作的前提條件。在計劃、布置、實(shí)施各項(xiàng)工作時首先想到安全，預(yù)先采取措施，防止事故發(fā)生。該原則強(qiáng)調(diào)必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，作為一項(xiàng)有“否決權(quán)”的指標(biāo)，不安全不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。72

作為強(qiáng)制原理范疇中的一個原則，安全原則應(yīng)該成為企業(yè)的統(tǒng)一認(rèn)識和行動準(zhǔn)則，各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在從事各項(xiàng)工作中都要以安全為根本。誰違反了這個原則，誰就應(yīng)該受到相應(yīng)的懲處。這里不存在想得通就執(zhí)行，想不通就不執(zhí)行的問題，而應(yīng)該是無條件地、毫不動搖地遵循這一原則。

堅持安全第一的原則，就要建立和健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，從組織上、思想上、制度上切實(shí)把安全工作擺在首位，常抓不懈，形成“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、經(jīng)常化”的安全工作體系。73

（2）管生產(chǎn)必須同時管安全的原則

安全是生產(chǎn)的第一屬性，是質(zhì)量、效益等屬性的基礎(chǔ)，因此企業(yè)的管理者在抓生產(chǎn)時必須親自抓安全工作。這就是管生產(chǎn)必須同時管安全的原則。堅持這個原則，要求企業(yè)的各級管理者，特別是高層管理者要親自抓安全工作。安全生產(chǎn)應(yīng)該滲透到生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)的各級管理者必須做到生產(chǎn)和安全“五同時”，即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

貫徹該原則，尤其要把安全生產(chǎn)納入計劃，在編制企業(yè)年度計劃和長遠(yuǎn)計劃時，應(yīng)把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)挖潛、技術(shù)革新、設(shè)備改造、工業(yè)改組等，來消除事故隱患，改善勞動條件。742）運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則

(3)監(jiān)督原則

為了促使各級生產(chǎn)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，保護(hù)職工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須授權(quán)專門的部門和人員行使監(jiān)督、檢查和懲罰的職責(zé)，以揭露安全工作的問題，督促問題的解決，追究和懲戒違章失職行為，這就是安全管理的監(jiān)督原則。75

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，國家與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者與職工之間的利益差別，在安全管理方面也會有所體現(xiàn)。它表現(xiàn)為生產(chǎn)與安全、效益與安全、局部效益與社會效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的矛盾。企業(yè)經(jīng)營者往往容易片面追求質(zhì)量、利潤、產(chǎn)量等而忽視職工安全與健康。在這種情況下，必須建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備合適的監(jiān)督人員，賦予必要的強(qiáng)制權(quán)限，以保證其履行監(jiān)督職責(zé)，才能保證安全管理工作落到實(shí)處。76

我國目前的安全監(jiān)督管理可分為五個層次：①國家監(jiān)督（或監(jiān)察）②企業(yè)監(jiān)督③群眾監(jiān)督④社會監(jiān)督⑤輿論監(jiān)督77

國家監(jiān)督（或監(jiān)察）即國家職業(yè)安全監(jiān)督，就是國家授權(quán)專門的行政機(jī)關(guān)，以國家名義并運(yùn)用國家權(quán)利對各級經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)管理部門和企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。企業(yè)監(jiān)督由企業(yè)經(jīng)營者直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮企業(yè)安技部門，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等各部門的安全狀況和法規(guī)、制度執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。群眾監(jiān)督廣大職工群眾通過各級工會和職工代表大會等自己的組織，對企業(yè)各級行政管理部門貫徹執(zhí)行安全法規(guī)、改善勞動條件等進(jìn)行監(jiān)督。78安全管理基本方法1、行之有效的安全管理方法2、現(xiàn)代安全管理方法3、職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）4、安全標(biāo)準(zhǔn)化79安全管理基本方法1、行之有效的安全管理方法

這里將介紹一些符合我國國情，并且是易于實(shí)現(xiàn)的管理方法和技術(shù)。相信這些方法對企業(yè)安全管理人員一定會有啟發(fā)和指導(dǎo)作用。80安全管理基本方法(1)安全生產(chǎn)五大原則生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則：管生產(chǎn)必須管安全；三同時原則：新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，其安全衛(wèi)生設(shè)施和措施要與生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；五同時原則：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全；三同步原則：企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行機(jī)制改革、技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面同時規(guī)劃、同時實(shí)施、同時投產(chǎn)；四不放過原則：發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清、當(dāng)事人未受到教育、整改措施未落實(shí)和責(zé)任者未受到處理不放過。81安全管理基本方法(2)安全檢查查思想認(rèn)識；查規(guī)章制度；查管理落實(shí)；查事故隱患；普查及專查相結(jié)合；自查、互查、抽查相結(jié)合。82安全管理基本方法(3)四查工程崗位每天查一次；班組車間每周查一次；廠級每季查一次；公司每年查一次。83安全管理基本方法(4)安全檢查表定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定指標(biāo)，定性與定量相結(jié)合的科學(xué)檢查方法。

(5)三不傷害活動不傷害他人；不傷害自己；不被他人傷害。84安全管理基本方法

(6)四查五整頓四查：查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查隱患、查制度；五整頓：整頓勞動紀(jì)律、操作紀(jì)律、工藝紀(jì)律、工作紀(jì)律、施工紀(jì)律。(7)三點(diǎn)控制對“危險點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)”采取掛牌管理，落實(shí)責(zé)任。85安全管理基本方法(8)11440

管理法1———行政一把手負(fù)責(zé)制；1———“安全第一”為核心的安全管理體系；4———黨政工團(tuán)四線管理機(jī)制；4———班組基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、崗位紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)化；0———死亡、職業(yè)病和重大事故為零。86安全管理基本方法(9)0123管理法0———重大事故為零；1———一把手負(fù)責(zé)制；2———崗位班組標(biāo)準(zhǔn)化；3———三不傷害活動。87安全管理基本方法(10)四全安全管理全員———從廠長到每個職工都要管安全；全面———從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研、后勤等各部門各單位都抓安全；全過程———每項(xiàng)工作的自始自終貫穿安全；全天候———一年365天，每天24小時抓安全?？傊?，人人、處處、事事、時時都要把安全放在首位。88安全管理基本方法(11)八查八提高活動查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高領(lǐng)導(dǎo)的安全意識；查規(guī)章，提高職工遵章守紀(jì)的自覺性；查隱患，提高安全程度；查危險點(diǎn)，提高危險作業(yè)的安全水平；查危險品管理，提高防盜防爆的保障措施；查防火管理，提高消防意識和滅火意識；查事故處理，提高防范能力；查教育培訓(xùn)，提高全員安全知識。89安全管理基本方法2、現(xiàn)代安全管理方法

現(xiàn)代安全管理方法主要包括以下幾種：安全目標(biāo)管理法、無隱患管理法、安全評價法、安全行為抽樣技術(shù)、安全行為的激勵法、安全管理的計算機(jī)應(yīng)用等。90安全管理基本方法（1）安全目標(biāo)管理法安全目標(biāo)管理的三個技術(shù)環(huán)節(jié)是：科學(xué)制定目標(biāo)；合理分析目標(biāo)；精密實(shí)施目標(biāo)措施。安全目標(biāo)管理的關(guān)鍵是目標(biāo)的科學(xué)研究，為了應(yīng)用好安全目標(biāo)管理方法，給出安全指標(biāo)體系圖。91安全管理基本方法

20世紀(jì)80年代初期安全系統(tǒng)工程引入我國，首先在機(jī)械行業(yè)進(jìn)行了應(yīng)用。真正引起重視是從2002年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的實(shí)施，進(jìn)一步推動安全評價工作向更廣、更深的方向發(fā)展，全國全面展開安全評價工作。

92安全評價法93安全三同時與安全評價的關(guān)系同時設(shè)計施工保證同時設(shè)計同時施工同時生產(chǎn)和使用安全驗(yàn)收的依據(jù)“三同時”的驗(yàn)證安全預(yù)評價設(shè)計安全專篇安全設(shè)施施工安全設(shè)施的正常生產(chǎn)和使用安全驗(yàn)收評價安全驗(yàn)收審查最終責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位評價機(jī)構(gòu)設(shè)計單位施工單位生產(chǎn)單位評價機(jī)構(gòu)發(fā)證機(jī)構(gòu)我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)社會監(jiān)督支持生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”安全生產(chǎn)檢查特種設(shè)備安全管理勞動防護(hù)用品工傷保險安全生產(chǎn)責(zé)任制概念

根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”建立的各職能部門、各級人員在工作過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。核心

生產(chǎn)工作與安全工作同步。原則

全員、全層次、全過程。要求

符合法規(guī)；協(xié)調(diào)一致；可操作；有組織保證；有監(jiān)督檢查。目的

建立完善的自我約束、自我管理的安全管理機(jī)制與運(yùn)行體系。崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的原則一、“管生產(chǎn)必須同時管安全”的原則；二、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則；三、“五同時”原則；（在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，必須同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作）四、“職能部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)”的原則；五、“從業(yè)人員遵章守紀(jì)”的原則。企業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證安全生產(chǎn)投入督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故安全管理人員的職責(zé)

負(fù)責(zé)處理日常安全管理工作，傳達(dá)貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，制定安全技術(shù)規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)行安全檢查，組織安全教育、安全員培訓(xùn)、特殊工種工人培訓(xùn)、安全知識考核等工作，參加新建、改建、擴(kuò)建及大修工程的設(shè)計審查竣工驗(yàn)收與試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。負(fù)責(zé)對壓力容器、特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，監(jiān)督安全裝置的校驗(yàn)，建立健全安全教育、培訓(xùn)、考核檔案，監(jiān)督有關(guān)部門按規(guī)定足額發(fā)放和使用勞保用品；負(fù)責(zé)工傷事故的分析調(diào)查、事后處理、組織上報、醫(yī)務(wù)鑒定等工作。同時對環(huán)境保護(hù)、污水處理、職業(yè)病防治也是重點(diǎn)管理對象日常工作為組織相關(guān)人員對重點(diǎn)部位進(jìn)行安全檢查，排查事故隱患，并及時拿出整改意見和督促落實(shí)整改。安全檢查的重點(diǎn)是違章操作、事故隱患、制度落實(shí)、安全教育、危險品管理、勞保用品穿戴等。

工人的安全生產(chǎn)職責(zé)一、遵守勞動紀(jì)律，執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，聽從指揮，向一切違章作業(yè)的現(xiàn)象作斗爭。二、保證本崗位工作地點(diǎn)和設(shè)備、工具的安全、整潔，不隨便拆除安全防護(hù)裝置，不使用自己不該使用的機(jī)械和設(shè)備，正確使用保護(hù)用品。

三、學(xué)習(xí)安全知識，提高操作技術(shù)水平，積極開展技術(shù)革新，提合理化建議，改善作業(yè)環(huán)境的勞動條件。四、及時反映、處理不安全問題，積極參加事故搶救工作。五、有權(quán)拒絕接受違章指揮，并對上級單位和領(lǐng)導(dǎo)人忽視工人安全、健康的錯誤決定和行為提出批評或控告。安全生產(chǎn)投入職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用分為兩大類：

預(yù)防費(fèi)用和事故費(fèi)用安全生產(chǎn)投入—

預(yù)防費(fèi)用要求與目的：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，保證達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入用途：安技措工程，完善安全設(shè)備，課題研究，培訓(xùn)教育，勞動保護(hù)等。資金來源：固定資產(chǎn)更新改造資金；綜合利用項(xiàng)目利潤；事業(yè)經(jīng)費(fèi)包干節(jié)余和計劃外收入；資金保證：決策機(jī)構(gòu)；主要負(fù)責(zé)人；投資人。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式一、管理人員教育；二、三級教育；(廠級教育、車間級教育和班組級教育）三、換崗教育；四、復(fù)工前教育；五、事故責(zé)任者教育；六、事故案例教育；七、事故責(zé)任者復(fù)工前教育；八、四新教育；(采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備后）九、經(jīng)常性教育；十、危險作業(yè)人員教育。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的教育⑴原則：通過資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認(rèn)證⑵規(guī)定：高風(fēng)險單位≥48學(xué)時/年；再培訓(xùn)≥16學(xué)時/年。其他單位≥24學(xué)時/年；再培訓(xùn)≥8學(xué)時/年。⑶內(nèi)容：①方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)②安全管理知識、方法與技術(shù)③重大事故防范、調(diào)查與處理；重大危險源管理、應(yīng)急救援預(yù)案編制原則。④先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)⑤典型事故案例其他管理人員的培訓(xùn)中層管理人員：定期進(jìn)行安全教育和再教育。熟悉安全管理知識和安全技術(shù)知識。統(tǒng)一教材，統(tǒng)一時間，分散自學(xué)與集中教授相結(jié)合。班組長：由企業(yè)自行組織每年進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，掌握本班組的安全技術(shù)、技能知識，安全操作規(guī)程，防護(hù)用品知識。新入廠員工的培訓(xùn)主要形式為三級教育，即：三級教育的對象為新入廠員工，培訓(xùn)時間為24學(xué)時~48學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容主要為：安全生產(chǎn)知識：基本知識、規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、事故案例等勞動保護(hù)知識：主要危險因素及事故防范應(yīng)急措施、防護(hù)用品（用具、設(shè)施）應(yīng)用。（如何工作，如何防護(hù)）轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗：調(diào)整工作崗位復(fù)崗：離崗一年以上重新上崗四新：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料要求：培訓(xùn)級別：車間級（第二級）或技術(shù)部門培訓(xùn)形式：授課或現(xiàn)場培訓(xùn)內(nèi)容：有針對性的培訓(xùn)結(jié)果：考試，建檔（記錄）。

特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)人員條件⑴年滿18周歲⑵初中以上文化程度⑶身體健康，無職業(yè)禁忌癥⑷考核合格安全“三同時”定義新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。勞動安全衛(wèi)生設(shè)施主要包括：安全設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、個體防護(hù)措施、生產(chǎn)性輔助設(shè)施。安全生產(chǎn)檢查--安全檢查分類（形式）按內(nèi)容分類⑴綜合安全檢查⑵專業(yè)(項(xiàng))安全檢查按時間分類⑴定期檢查⑵季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查⑶經(jīng)常性(日常)安全檢查⑷不定期安全生產(chǎn)檢查－安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容安全檢查內(nèi)容原則上：查思想：安全意識與培訓(xùn)教育查管理：各項(xiàng)管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行查隱患：重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強(qiáng)檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、護(hù)品等。查整改：隱患整改及效果查事故處理：調(diào)查、報告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實(shí)施跟蹤。

幸福是棵樹，安全是沃土。安全生產(chǎn)檢查——

檢查方法常規(guī)檢查：定性檢查儀器檢查：探傷儀、聲級計等定量測定安全檢查表：安全檢查的最有效工具類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對象、不同目的。優(yōu)點(diǎn)是提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素。常用格式：分類、項(xiàng)目、檢查要點(diǎn)、檢查情況及處理、日期及人員。

應(yīng)該如何？實(shí)際如何？安全生產(chǎn)檢查——

安全檢查工作程序準(zhǔn)備：計劃、人員、資料實(shí)施：訪談、查閱、觀察、檢測分析：分析、判斷，確定問題。問題處理：整改意見和要求實(shí)現(xiàn)閉環(huán)：整改落實(shí)追蹤

（策劃）P（實(shí)施）D（檢查）C（糾正）A安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容一、作業(yè)場所、生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施的安全狀況及危險有害因素的狀況；二、人員操作的狀況：查找生產(chǎn)操作崗位的違章操作和違反勞動紀(jì)律的行為；三、安全生產(chǎn)管理的狀況：檢查安全生產(chǎn)管理制度是否健全并能否嚴(yán)格執(zhí)行；四、針對檢查發(fā)現(xiàn)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)追查管理上的缺陷。安全檢查表的使用一、種類：廠級、車間、專業(yè)性和生產(chǎn)工段或崗位的安全檢查表。二、特點(diǎn)：1）全面性

2）直觀性

3）廣泛性

4）靈活性檢查表舉例（廠級）序號檢查項(xiàng)目檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查結(jié)果備注1辦公室A的手持滅火器足夠嗎面積>100m2滅火器數(shù)量≥

2個3個2走火通道暢通無阻嗎必須保持暢通且寬度至少1.5m1.5m3倉庫全部使用了防爆電器嗎？防爆等級、安裝符合要求嗎必須全部使用，且等級、安裝必須符合標(biāo)準(zhǔn)要求全部使用，等級、安裝必須符合要求，運(yùn)行正常…………被檢查對象檢查時間檢查人員簽名被檢查單位負(fù)責(zé)人整改期限勞動防護(hù)用品管理法律法規(guī)要求：必須免費(fèi)提供合格防護(hù)用品護(hù)品功能：免遭或減輕人身傷害或職業(yè)危害一般防護(hù)用品和特種防護(hù)用品集體防護(hù)用品和個人防護(hù)用品護(hù)品分類：按防護(hù)部位；按用途。選用基本原則：符合性；防護(hù)性；舒適性。此外，還應(yīng)注意是否有“三證”，是否在有效期內(nèi)

安全就是生命，安全就是效益。勞動防護(hù)用品管理防護(hù)用品的發(fā)放與管理采購：“三證”齊全：⑴安全生產(chǎn)許可證{國家安監(jiān)局頒發(fā)}；⑵產(chǎn)品合格證；⑶安全鑒定證{有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)}。經(jīng)營單位須持經(jīng)營許可證。驗(yàn)收：安全管理部門進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。發(fā)放：按工作特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定免費(fèi)提供。使用：做到“三會”，即：會檢查，會使用，會維護(hù)。更換：及時更換、報廢。管理：建立自購買至報廢的管理制度和使用檔案。工傷保險發(fā)展過程基本概念國家通過立法手段保證實(shí)施的，對在工作過程中遭受人身傷害的職工或遺屬提供補(bǔ)償?shù)囊环N社會福利制度。對象：受傷害職工或遺屬保證條件：立法，強(qiáng)制征收性質(zhì)：社會福利（保險）制度—補(bǔ)償

生產(chǎn)一盤棋，安全為第一。工傷保險的基本原則⑴強(qiáng)制實(shí)施⑵無責(zé)任賠償（無過錯、無過失補(bǔ)償）原則⑶個人不繳費(fèi)工傷傷害成本屬制造成本，按照國際慣例，由企業(yè)全部承擔(dān)。⑷損失補(bǔ)償與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)結(jié)合勞動者重視自身權(quán)利，監(jiān)督企業(yè)履行職責(zé)，防止瞞報，重視預(yù)防。康復(fù)資金來源保證以支定收，收支基本平衡原則

事故一降再降，生產(chǎn)一上再上。應(yīng)急救援預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同特性建立相適應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期演練，對其可行性、符合性和有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，確保當(dāng)事故發(fā)生時事故應(yīng)急救援預(yù)案能真正起作用，將事故造成的損失降到最低限度。

安全是勞動者生命的保護(hù)神。應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、預(yù)備、響