2023年省級旅游發(fā)展專項資金申報指南

附件

陜西省文化和旅游廳陜西省財政廳

關于印發(fā)《2023年省級旅游發(fā)展專項資金

申報指南》的通知

各設區(qū)市（楊凌示范區(qū)、韓城市）文化和旅游局、財政局，陜旅

集團、陜文投集團：

為認真貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，

全面落實省第十四次黨代會精神，圍繞“疫情要防住、經濟要穩(wěn)

住、發(fā)展要安全”的總要求，落實落細國務院和省政府關于穩(wěn)住

經濟一攬子政策措施，深入實施《陜西省“十四五”文化和旅游

發(fā)展規(guī)劃》和《陜西省打造萬億級文化旅游產業(yè)實施意見

（2021-2025年）》，推動全省文化和旅游高質量發(fā)展，省文化和

旅游廳、省財政廳聯(lián)合組織開展2023年度省級旅游發(fā)展專項資

金申報工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、申報原則

（一）貫徹全省穩(wěn)住經濟大盤工作會議精神，進一步落實省

財政廳、省文化和旅游廳等12家部門聯(lián)合印發(fā)《支持文化和旅

游企業(yè)發(fā)展財稅金融政策措施》，支持穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保

就業(yè)的發(fā)展大局。

（二）著力推動文化旅游高質量發(fā)展，強化文旅企業(yè)引領和

支撐作用，申報項目注重與《陜西省“十四五”文化和旅游發(fā)展

-1-

規(guī)劃》和《陜西省打造萬億級文化旅游產業(yè)實施意見（2021-2025

年）》部署要求相銜接。

（三）著眼促進縣域經濟高質量發(fā)展，助推文旅融合和鄉(xiāng)村

振興，支持國家、省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和旅游名縣文化旅游

項目建設。

（四）統(tǒng)籌資源，聚合各級政府引導資金、企業(yè)資金，保障

項目按計劃建成，實現(xiàn)資金績效目標。

二、申報范圍

依據《陜西省旅游發(fā)展專項資金管理辦法》（陜財辦教〔2020〕

202號），堅持“注重基礎、突出重點、著力引導、務求實效”

的原則，發(fā)揮專項資金的引導作用，著力解決旅游提質增效和文

旅融合發(fā)展中的短板弱項問題，增強文旅發(fā)展動能。

（一）旅游基礎設施及公共服務體系建設項目

1.旅游標識系統(tǒng)建設項目。主要包括全域引導標識、旅游場

所內標識，其中全域引導標識主要指全域全景圖、旅游吸引物全

景導覽圖、交通標識和介紹牌。各類標識位置合理、設計規(guī)范、

內容齊全、指向清晰，且所有圖形符號達到《公共信息標志用圖

形符號》（GB/T10001）要求。主要支持標識、標牌制作。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究

報告、建設規(guī)劃或方案、環(huán)評、土地、建設等手續(xù)、合同文件、

資金保障措施及相關會議紀要等佐證材料。

2.旅游道路建設項目

-2-

符合JTGBO1-2003《公路工程技術標準》，達到相應建設

等級，與A級旅游景區(qū)（國家、省級旅游度假區(qū)）或重點旅游

場所相連接的景區(qū)連接道路，特別是因汛情受損嚴重的道路修復

項目。對3級以上（含3級）公路進行補助，資金主要用于材料

購置、工程施工等內容。

項目文本資料：項目基本情況、有關部門出具的道路等級認

定文件、立項資料、項目可行性研究報告、建設規(guī)劃或方案、環(huán)

評、土地、建設等手續(xù)、合同文件、資金保障措施及相關會議紀

要等佐證材料。

3.旅游咨詢服務中心、游客中心、停車場、露營基地建設項

目

在游客聚集區(qū)、A級景區(qū)設立的，主要為游客提供旅游咨詢、

導游等旅游公共服務的咨詢服務中心、游客中心新（改）建項目

以及停車場、露營基地建設項目。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究

報告、建設規(guī)劃或方案、環(huán)評、土地、建設等手續(xù)、合同文件、

資金保障措施及相關會議紀要等佐證材料。

4.旅游廁所智慧化改造項目

申報項目所在單位屬于4A級以上旅游景區(qū)，景區(qū)內旅游廁

所數(shù)量不少于4座且已經納入全國旅游廁所管理系統(tǒng)的廁所。景

區(qū)旅游廁所智慧化改造后，實現(xiàn)旅游廁所數(shù)字化監(jiān)測和管理，包

含入廁引導、環(huán)境監(jiān)測、安全防范、客流監(jiān)測、評價管理、智慧

-3-

供紙、自動售賣、遠程綜合管理等功能。按照“以獎代補”的形

式給予獎勵。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、建設方案、合同、

會議紀要和資金保障措施等。

（二）鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展項目

以促進全省鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展為目標，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實施。對依托都市農業(yè)生產生態(tài)資源和城郊區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展田園

觀光、農耕體驗、文化休閑、教育科普等業(yè)態(tài)，建設綜合性休閑

文旅+、+文旅的項目，對提升人居環(huán)境、增加就業(yè)崗位和農民收

入作用顯著的鄉(xiāng)村，或對周邊輻射帶動作用較強的鄉(xiāng)村予以支

持。資金主要用于提升鄉(xiāng)村旅游公共服務設施。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究

報告、建設規(guī)劃或方案、合同文件、資金保障措施及相關會議紀

要等佐證材料。

（三）旅游信息化建設項目

1.陜西數(shù)字文旅大數(shù)據平臺項目

根據《陜西省文化和旅游廳關于貫徹落實〈陜西省“十四五”

網絡安全和信息化發(fā)展規(guī)劃》實施意見》文件要求，通過全省政

務數(shù)據共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據共享交換，有效增強文旅大數(shù)據平

臺共享交互功能，為政府部門、文旅企業(yè)和文旅消費者提供更為

便捷、更加高效的數(shù)字文旅服務。資金主要用于支持面向B\C\G

-4-

端文旅融合大數(shù)據平臺軟件、硬件等建設。

項目文本資料：項目基本情況、項目可行性研究報告、企業(yè)

上年度財務審計報告、已完成投資合同文件、發(fā)票等財務佐證材

料、企業(yè)榮譽資質等材料。

2.沉浸式四折幕系統(tǒng)（3D裸眼）建設項目

依據《“十四五”文化和旅游科技創(chuàng)新規(guī)劃》，以多通道技術

和立體成像技術為核心，將視頻流顯示到房間的四面，結合環(huán)繞

式音響系統(tǒng)和動作采集系統(tǒng)，創(chuàng)造沉浸式立體三維視聽交互體驗

空間。根據宣傳內容選擇數(shù)據素材，以3D技術標準確定顯示尺

寸和分辨率，以震撼性視覺沖擊，具體地點可選擇人流量較大的

景區(qū)或公共文化場所。資金主要用于增強文旅宣傳和體驗效果，

并關聯(lián)搭載相關文旅便民服務項目。

項目文本資料：項目基本情況、選址、自籌資金和擬宣傳展

示的內容等。

3.5G+文化旅游示范應用場景項目

根據文化和旅游部等十部門印發(fā)《關于深化“互聯(lián)網+旅游”

推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的意見》《陜西省加快推進5G創(chuàng)新發(fā)展的

意見》《加快陜西省通信基礎設施建設及5G創(chuàng)新發(fā)展2020年行

動計劃》文件要求，基于5G技術應用的高清視頻、4K全像、AR/VR、

無人駕駛（含無人機）、AI等產品和服務，通過線上線下和現(xiàn)場

高清視頻、全息影像、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實、720度拍攝、智能

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機器人或器械等。資金主要用于提升游客沉浸式體驗感，提高景

區(qū)管理水平，擴大景區(qū)品牌與知名度。

項目文本資料：項目基本情況、項目可行性研究報告、企業(yè)

上年度財務審計報告、自籌資金證明文件、已完成投資合同文件、

發(fā)票等財務佐證材料、企業(yè)榮譽資質等材料。

（四）文旅融合發(fā)展項目

1.非遺進景區(qū)項目

“非遺進景區(qū)”項目原則上應進駐4A以上旅游景區(qū)及人口

密集區(qū)（旅游人數(shù)較多區(qū)域）。具有獨立本體場館或依托游客中

心等館體但具有相對獨立展示空間、區(qū)域，項目改造提升計劃已

列入所在市、縣重點建設項目計劃。非遺展示陳列館經費補助主

要用于場館基礎硬件設施改造提升，陳列館內大廳升級改造、展

示的非遺項目布陳。

項目文本資料：非遺展示陳列館改建升級的項目計劃書、改

建的目標前景、有關部門對改建工程的認定批準書、環(huán)境評測報

告、市（縣）文化和旅游行政部門黨組會（辦公會）研究項目的

會議紀要及以文旅局名義推薦項目的正式公文報告（遴選程序、

認定標準、決定意見）、工程建設方的資質證書、招投標過程整

體資料等。

2.旅游（文化）商品孵化基地（平臺）建設項目

經本級文化和旅游部門認定的省、市、縣三級基地（平臺）。

基地（平臺）在設計研發(fā)、生產銷售、業(yè)務培訓、人才培養(yǎng)、地

域品牌宣傳等方面發(fā)揮公益孵化作用，能夠對當?shù)芈糜紊唐樊a業(yè)

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的發(fā)展具有推動和引領作用，能夠幫助企業(yè)或個人挖據梳理旅游

商品文化，能夠服務本地旅游商品參與各類旅游商品賽事活動，

能夠推動旅游商品包括獲獎商品的市場轉化工作。補助資金主要

支持平臺的軟、硬件建設，如場地、設備及網站等。

項目文本資料：項目基本情況、文旅部門等級認定書、立項

資料、項目可行性研究報告、建設規(guī)劃或方案、合同文件、資金

保障措施及相關會議紀要等佐證材料。

3.文化和旅游公共服務機構功能融合項目

申報項目所在單位或企業(yè)屬于公共文化機構或旅游公共服

務機構。公共文化機構圍繞與旅游公共服務設施共建共享，為當

地旅游發(fā)展提供文化資源支持，增加旅游宣傳功能，與旅游服務

中心等統(tǒng)籌建設；旅游服務中心圍繞開辟文化空間，增加閱讀推

廣、文化演藝、非遺展示、文創(chuàng)產品展銷等公共文化服務功能。

項目文本資料：立項資料、建設方案、合同、會議紀要和資

金保障措施等。

（五）旅游宣傳促銷項目

依據年度工作計劃，組織和參加境內、境外旅游宣傳推廣活

動；利用媒體開展旅游宣傳活動，包括運用影視、網絡、報紙雜

志、戶外媒體、表演媒體、新媒體等宣傳推介陜西旅游品牌；旅

游宣傳片、宣傳推介產品制作；接待境內外媒體及境外旅行商；

旅游市場調研；其他旅游宣傳促銷項目。

項目文本資料：項目基本情況、宣傳促銷方案、資金保障措

施、會議紀要、項目績效目標。

-1-

(六)創(chuàng)建獎勵項目

1.景區(qū)(度假區(qū))獎勵項目

對達到《旅游區(qū)(點)質量等級的劃分與評定》(GB/T

17775-2003),《旅游度假區(qū)等級劃分》(GB/T26358-2010)國家

質量等級，成功創(chuàng)建國家5A、4A級旅游景區(qū)和國家、省級旅游

度假區(qū)的按照“以獎代補”的形式給予獎勵。獎勵資金主要用于

提升景區(qū)、度假區(qū)等基礎設施和公共服務設施建設。

項目文本資料：項目基本情況、創(chuàng)建成功批復文書、立項資

料、項目可行性研究報告、建設規(guī)劃或方案、環(huán)評、土地、建設

等手續(xù)、合同文件、資金保障措施及相關會議紀要等佐證材料。

2.旅游住宿企業(yè)獎勵項目

對達到《旅游飯店星級的劃分與評定》(GB/T14308-2010).

《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T065-2019)及第1號修改單

要求，成功創(chuàng)建國家五星級、四星級旅游飯店和甲級、乙級旅游

民宿的旅游住宿企業(yè)，按照“以獎代補”的形式給予獎勵。獎勵

資金主要用于旅游住宿企業(yè)硬件設施改造提升及人員培訓。

項目文本資料：項目基本情況、創(chuàng)建成功批復文書、硬件改

造提升計劃或培訓計劃等佐證材料。

三、申報材料

申報材料包括申請報告和項目文本兩部分，由市級文旅、財

政部門聯(lián)合報送。其中，申請報告提交電子掃描版和紙質版(電

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子版由各市通過U盤等方式統(tǒng)一打包上報），項目文本僅提供電

子掃描版（每個項目掃描在一個文檔），紙質版留存各市級部門。

（一）申請報告：由正文和附件組成，正文包括2023年申

報項目及資金情況、2022年省級旅游專項資金使用管理情況和

2022年各市級旅游專項資金預算安排情況。附件部分由附件1、

附件2、附件3和附件4構成，其中附件1和附件3按照申報項

目數(shù)提供，附件2和附件4按照申報市縣提供，具體要求請參照

陜財辦預［2017）133號文件。

（二）項目文本

嚴格按照《指南》第一部分對各類申報項目所需項目文本資

料進行提供，資料不全者或不規(guī)范者視為無效申報，請各市區(qū)及

相關單位嚴格審查。其中工程類項目一般包括：申報文件、申報

項目概況、立項報告、環(huán)境評估報告、施工許可證、土地使用證、

項目可行性研究報告、項目相關合同、自籌資金等其他手續(xù)方面

材料。非工程類項目包括：立項文件、項目實施方案、相關合同、

會議研究紀要、可行性研究報告、自籌資金等其他證明性材料。

證明性材料提供盡可能詳實。其中，申報項目概況應包含項目基

本情況、項目建設時間及建設進度、項目總投資及已投資情況等。

四'申報程序

（一）項目申報

材料申報程序：項目申報單位提出申請、報送申報材料---

縣級文旅部門、財政部門，經聯(lián)合審核---報送市級文旅部門、

財政部門，經聯(lián)合審核--報送省級文旅部門、財政部門。

-9-

本級政府、事業(yè)及國企項目申報單位直接報送至本級文旅、

財政部門進行申報、審核。認真完成項目績效指標體系（三級）

填報，填報不全者將不予審核通過。

（二）市級申報項目匯總

市級文旅部門要將審核通過后的項目通過“陜西省文化和旅

游廳官網一一在線辦事”入口進入“旅游發(fā)展專項資金申報系統(tǒng)”

進行填報和上傳附件，各地市賬號及密碼另行通知。

五'申報要求

（一）提高思想認識。各市縣要站在穩(wěn)住經濟大盤的政治高

度，充分認識實施2023年省級旅游發(fā)展專項資金對文旅產業(yè)建

鏈補鏈延鏈強鏈、促進文旅消費、實現(xiàn)全省文化旅游高質量發(fā)展

的帶動作用，加強組織領導，準確理解申報指南內容，嚴格把握

申報條件和程序，扎實做好申報工作。

（二）加強項目評審。申報項目為2023年在建項目或

2022-2023年完工項目。各級文旅、財政主管部門要按照《省級

財政支出預算事前評審管理暫行辦法》《2023年省級旅游發(fā)展專

項資金申報指南》以及相關工作要求，對申報項目的基礎信息、

建設手續(xù)、投資計劃、設計方案、績效目標等進行評審。對符合

條件的項目，須填報項目支出預算事前評審意見表，未填報事前

評審意見表的項目，視為無效項目。于2022年9月5日前完成

項目申報工作。

-10-

（三）嚴格落實主體責任，市級文旅部門、財政部門及相關

申報單位作為申報工作第一責任人，按照項目申報條件，嚴格項

目資格審查，杜絕申報審計、巡視和涉及土地、環(huán)保等問題的項

目，從源頭上遏制問題項目申報和問題行為發(fā)生。

附件：1.2023年省級旅游專項資金申請表

2.省級旅游專項資金區(qū)域績效目標申報表

3.省級旅游專項資金項目績效目標申報表

4.2023年省級旅游專項資金申報項目匯總表

聯(lián)系人：省文化和旅游廳財務處崔立/p>

郵箱：1053380527@qq.com

聯(lián)系人：省財政廳教科文處林/p>

郵箱：1458946097@qq.com

陜西省文化和旅游廳陜西省財政廳

2022年7月日

-11-

附件1

2023年省級旅游專項資金申請表

項目名稱

項目單位

在下列相應的位置（V）

1.旅游基礎設施及公共服務體系建設項目（）

2.鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展項目（）

項目類型3.旅游信息化建設項目（）

4文.旅融合發(fā)展項目（）

5.旅游宣傳促銷項目（）

6創(chuàng).建獎勵項目（）

在下列相應的位置（4）

資金使用1、直接補助（）

形式2、貸款貼息（）

3、以獎代補（）

項目概述

項目總投資萬元，其中：

銀行貸款萬元；

總投資

企業(yè)自籌萬元；

申請補助萬元；

績效目標

聯(lián)系人聯(lián)系電話

開工日期計劃竣工日期

-12-

項目市/縣（區(qū)）級文旅部門意見：市/縣（區(qū)）級財政部門意見：

審核單位公章：單位公章：

意見負責人：負責人：

附件2

省級旅游專項資金區(qū)域績效目標申報表

（20XX年度）

專項（項目）名稱旅游專項資金

主管部門陜西省文化和旅游廳實施期限XX年

實施期資金總額：XX萬元年度資金總額：

資金金額

其中：財政撥款XX萬元其中：財政撥款

（萬元）

其他資金XX萬元其他資金

項目類型產業(yè)發(fā)展口民生保障口基礎設施口

中長期規(guī)劃《XX省》

資金管理辦法《XX省專項資金使用管理辦法》

項

資金分配方式因素法/項目法

目

立項依據《XXXXXXXXXXXXXXXX》（XX（20xx）XX號）

概

使用范圍XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

況

申報（補助）條件XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

項目起止年限20XX-20XX年

總實施期總目標年度目標

-13-

目標1：重點補助A級以上旅游景區(qū)及正在開發(fā)列

目標1：重點補助A級以上旅游景區(qū)及正在開發(fā)列入省

入省級重點建設項目的基礎設施、公共服務設施建

級重點建設項目的基礎設施、公共服務設施建設項目；

設項目；

目標2：補助帶動農民脫貧致富的旅游項目和旅游新業(yè)

目標2：補助帶動農民脫貧致富的旅游項目和旅游

態(tài)項目；

新業(yè)態(tài)項目；

目標3：適應旅游市場消費變化趨勢，著力建設人文旅

目標3：適應旅游市場消費變化趨勢，著力建設人

游產品與自然生態(tài)和休閑度假產品互為補充、協(xié)調發(fā)展

文旅游產品與自然生阿嚏和休閑度假產品互為補

的多元化旅游產品體系；

充、協(xié)調發(fā)展的多元化旅游產品體系；

目標4：采取項目補助、貸款貼息等方式，扶持省市重

目標4：采取項目補助、貸款貼息等方式，扶持省

點項目建設；

市重點項目建設；

目標5：xxxxxxxxxo

目標5：xxxxxxxxxo

一級

二級指標三級指標指標值二級指標三級指標指標值

指標

接待境內游客人次MXX個接待境內游客人次叁XX個

接待境外游客人次MXX個接待境外游客人次MXX個

旅游總收入=XX億元旅游總收入叁XX億元

提供資金補助的項目提供資金補助的項

MXX個MXX個

個數(shù)數(shù)量指標目個數(shù)

數(shù)量指標

創(chuàng)建高A景區(qū)個數(shù)叁XX個創(chuàng)建高A景區(qū)個數(shù)叁XX個

旅游業(yè)帶動就業(yè)人旅游業(yè)帶動就業(yè)

MXX個MXX個

產數(shù)人數(shù)

出................

指A級景區(qū)建設質量逐年提升A級景區(qū)建設質量逐年提升

質里指標質量指標

標................

不遲于當年

預算下達進度預算下達進度不遲于當年五月

五月

9月底前不低

時效指標于預算的時效指標9月底前不低于預算

資金支付進度80%；12月底資金支付進度的80%；12月底前不

前不低于預低于預算的98%

算的98%

-14-

支持項目是否在規(guī)定支持項目是否在規(guī)定

按時完成按時完成

時間完成時間完成

..............

接待境內游客增長率叁XX%接待境內游客增長率叁XX%

經濟效益接待境外游客增長率叁XX%接待境外游客增長率叁XX%

效經濟效益指標

指標

益旅游總收入增長率三XX%旅游總收入增長率皂XX%

指

..............

標

社會效益促進就業(yè)增長率叁XX%社會效益指標促進就業(yè)增長率叁XX%

指標

..............

滿意省游客滿意度三XX%省游客滿意度叁XX%

服務對象服務對象

度指游客投訴率<xx%游客投訴率<xx%

滿意度指標滿意度指標

標....................

附件3

2023年省級旅游專項資金項目績效目標申報表

項目名稱

所屬專項

市級級財政

省級主管部門

部門

具體實施單

市級主管部門

位

資金情況年度資金總額：

其中：財政資金

（萬元）其他資金

總目標1:

體目標2：

目目標3：

標

績一級

二級指標三級指標指標值

指標

-15-

效指標1:

數(shù)量指標指標2：

指...

產指標1：

標質量指標指標2：

出...

指標1：

指時效指標指標2：

...

標指標1：

成本指標指標2：

...

......