五小行業(yè)整治方案

“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案為鞏固省級衛(wèi)生縣城成果，進(jìn)一步改善城區(qū)“五小”行業(yè)的衛(wèi)生狀況，確保順利通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市推薦考核，針對小餐飲店（含食品店）、小美容美發(fā)店、小旅店、小洗浴場所、小網(wǎng)吧等“五小”行業(yè)存在的問題，根據(jù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作考核評分細(xì)則》和“五小”行業(yè)規(guī)范管理的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，各有關(guān)部門緊密協(xié)作，齊抓共管，形成合力，進(jìn)一步改善“五小”行業(yè)的衛(wèi)生現(xiàn)狀，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市創(chuàng)造良好的條件。二、 整治目標(biāo)通過對“五小”行業(yè)的綜合整治，取締無證照非法經(jīng)營戶，整改未達(dá)標(biāo)的“五小”單位，全面提高“五小”行業(yè)經(jīng)營者的依法經(jīng)營和衛(wèi)生意識；“五小”行業(yè)證照齊全率達(dá)100%以上；主要衛(wèi)生設(shè)施配備率達(dá)95%以上；衛(wèi)生管理制度上墻，個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生整潔；各功能區(qū)域布局合理，標(biāo)示標(biāo)識清楚；確保城區(qū)主、次干道“五小”行業(yè)衛(wèi)生達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。三、 工作原則（一）政府主導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)，社會參與。在各級政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)各職能部門工作職責(zé)，加強(qiáng)部門的配合協(xié)作，齊抓共管，動員社會力量參與，形成良好的工作氛圍。（二） 條塊結(jié)合，由點(diǎn)及面，整體推進(jìn)。堅(jiān)持條塊結(jié)合，部門與街道、社區(qū)聯(lián)動；由點(diǎn)及面，從抓薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域著手，逐步推開，整體推進(jìn)。（三） 突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)，注重實(shí)效。以小餐飲專項(xiàng)整治為突破口，其他行業(yè)同時跟進(jìn)；以完善硬件設(shè)施、規(guī)范軟件管理為重點(diǎn)，立足整改達(dá)標(biāo)，務(wù)求取得實(shí)效。（四） 疏堵結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)管，長效管理。在集中整治的基礎(chǔ)上，重視疏導(dǎo)工作，切實(shí)解決好下崗人員等“五小”行業(yè)經(jīng)營人員的實(shí)際困難，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求又無法整改的，要引導(dǎo)其轉(zhuǎn)行就業(yè)或在規(guī)范的經(jīng)營場所經(jīng)營。同時加強(qiáng)日常監(jiān)督力度，建立長效管理機(jī)制。四、整治步驟根據(jù)今年創(chuàng)衛(wèi)工作的總體安排，從3月份起全面開展集中整治工作，具體分為以下三個階段：（一） 再宣傳發(fā)動階段（2014年3月25日一3月31日）縣創(chuàng)衛(wèi)辦要在縣內(nèi)的新聞媒體、交通要道等多種渠道采取多種形式大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作。各職能部門在單位內(nèi)部和管理范圍內(nèi)廣泛宣傳創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二） 強(qiáng)化整治階段（2014年4月日-月曰）各成員單位先根據(jù)各自職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成整治工作，整治結(jié)束后，形成整治報告，統(tǒng)一報縣創(chuàng)衛(wèi)辦。對于拒不整改的或限期整改不到位的“釘子戶”，由創(chuàng)衛(wèi)辦抽調(diào)各部門力量集中整治。（三） 檢查評估階段（2014年月日-月日）對整治取得的成效進(jìn)行檢查評估，如有整改不到位或存在的薄弱環(huán)節(jié)再行整改，直至問題得到全面的解決。（三）鞏固提高、迎檢階段（2014年月曰-月曰）總結(jié)專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施，在鞏固提高的基礎(chǔ)上，建立長效管理機(jī)制。迎接創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市考核小組的檢查。五、職責(zé)分工（一） 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)小美容美發(fā)店、小旅店、洗浴場所等行業(yè)專項(xiàng)整治的牽頭工作，組織各相關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)專項(xiàng)整治工作措施；組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決整治工作中存在的問題，對已取得衛(wèi)生許可證經(jīng)整改不達(dá)標(biāo)的，依法吊銷衛(wèi)生許可證。（二） 食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)小餐飲店（含夜宵攤點(diǎn)、食品流動攤點(diǎn)）的整治工作，依法吊銷不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的餐飲單位餐飲服務(wù)許可證。（三） 教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)食堂的整改和日常管理工作，落實(shí)學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制，按行業(yè)主管部門的要求督促落實(shí)整改措施。（四） 城管部門負(fù)責(zé)督促“五小”行業(yè)門店全面落實(shí)門前“三包”責(zé)任，取締出店經(jīng)營和占道經(jīng)營行為，對“五小”行業(yè)破損或陳舊的門面要督促業(yè)主及時修補(bǔ)清洗，取締無證流動攤販和拆除有關(guān)違章建筑。（五） 文化部門負(fù)責(zé)做好小網(wǎng)吧、小歌舞廳等公共娛樂場所整治達(dá)標(biāo)工作，依法查處違法行為，對整改不達(dá)標(biāo)的，依法吊銷文化經(jīng)營許可證。（六） 環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)，負(fù)責(zé)查處不按法律法規(guī)或其他規(guī)定要求設(shè)置油煙凈化設(shè)施的違法行為。（七） 工商部門負(fù)責(zé)小副食、小熟食、小蛋糕店等現(xiàn)場制售食品店和有形市場內(nèi)小食品行業(yè)的日常性監(jiān)督管理工作，建立完善臺賬索證制度，查處違法行為。對整改不達(dá)標(biāo)的“五小”行業(yè)，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營戶。（八） 宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞單位做好“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治活動的宣傳報道，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。（九） 質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)小食品生產(chǎn)單位整治達(dá)標(biāo)工作。（十）建筑業(yè)管理部門負(fù)責(zé)做好建筑工地食堂、副食店的管理達(dá)標(biāo)工作。（十一）公安部門負(fù)責(zé)依法打擊在整治工作中的暴力抗法行為，為“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治工作的順利推進(jìn)提供法律保障。（十二）財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治有關(guān)經(jīng)費(fèi)。（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）負(fù)責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)需整治的“五小”行業(yè)調(diào)查登記、思想勸導(dǎo)、督促整改等工作。六、工作要求（一） 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前“五小”行業(yè)存在的主要問題主要是“三無”（無營業(yè)執(zhí)照、無許可證，從業(yè)人員無健康合格證）現(xiàn)象嚴(yán)重；功能區(qū)域布局不合理，“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設(shè)施不全，衛(wèi)生狀況差；無消毒設(shè)施或有消毒設(shè)施不能正常使用等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）和各有關(guān)職能部門要高度重視“五小”行業(yè)規(guī)范化管理工作，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分解制定整治工作實(shí)施方案，指定專人負(fù)責(zé)，全力投入到“五小”行業(yè)規(guī)范整改工作中去。（二） 各司其職，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）和各有關(guān)職能部門要堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、以人為本”的工作理念，克服畏難情緒，切實(shí)提高“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治工作執(zhí)行力，做到“無情整治、有情操作、真情幫扶”。各“五小”行業(yè)監(jiān)管部門要做好本單位執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)以及廉潔自律等方面的培訓(xùn)工作，針對不同行業(yè)，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）為單位，加強(qiáng)“五小”行業(yè)從業(yè)人員崗位衛(wèi)生知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)工作，提高“五小”行業(yè)從業(yè)人員的誠信守法和衛(wèi)生意識。（三） 探索建立“五小”行業(yè)監(jiān)管的長效機(jī)制。1、 各部門要盡快配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，建立分片包干責(zé)任制，對所管轄區(qū)內(nèi)“五小”行業(yè)進(jìn)行不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2、 各部門要抽調(diào)有責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法人員組成應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)，在整治范圍內(nèi)進(jìn)行不間斷巡查，查處和糾正違法違規(guī)行為，對群眾的投訴舉報和分片包干監(jiān)管人員反映的問題要迅速查處，并對處罰的情況以公告的形式在其店內(nèi)公布，以起到震懾警示作用。3、 各職能部門要各司其責(zé)，嚴(yán)把“五小”行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，不符合條件的不予審批。（四） 要依據(jù)本部門工作實(shí)際，加大對管轄行業(yè)和群眾的宣傳教育力度，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極宣傳專項(xiàng)整治的目的、意義，勇于曝光和抨擊反面典型。要建立“五小”行業(yè)投訴、舉報制度，對群眾舉報的“五小”行業(yè)違法事實(shí)，必須專案管理、一查到底，以此教育和引導(dǎo)群眾，為“五小”行業(yè)整治營造一個良好的社會輿論環(huán)境。附件：“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)與要求“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)與要求一、小食品店（含食品加工小作坊、小鹵食店、小餐飲店、糕點(diǎn)店、冷飲店等）：1、 周圍25米內(nèi)不得有暴露的垃圾堆、垃圾處理場、污水坑（塘）、旱廁等有毒有害污染源，同時符合規(guī)劃、環(huán)保和消防等有關(guān)要求。2、 廚房面積原則上不小于5平方米，與餐廳間安設(shè)有關(guān)閉門、飯菜傳遞窗口。粗加工、切配、烹飪和餐用具清洗消毒等需經(jīng)常沖洗的場所及易潮濕的場所，要有1.5m以上、淺色、不吸水、易清洗和耐用的材料制成的墻裙，各類專間的墻裙應(yīng)鋪設(shè)到墻頂。加工間分設(shè)烹調(diào)區(qū)、原料加工區(qū)、餐飲具洗消區(qū)。水池不少于2個，葷素分開，并有明顯標(biāo)志。配備足夠的冷藏、餐具清洗消毒、保潔設(shè)施，或采取餐具集中消毒措施。通風(fēng)、采光、照明符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。防蠅、防塵、防鼠設(shè)施齊全，地溝及下水道出口處安裝有防鼠柵欄。3、 衛(wèi)生間不得設(shè)置在加工場所內(nèi)或直接相通、毗鄰。4、 庫房設(shè)置物品存放架，距地面、墻壁10厘米以上，不得存放有毒有害化學(xué)品。食品原料應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，索取經(jīng)營單位食品流通許可證和同批次產(chǎn)品檢驗(yàn)報告。5、 食品加工過程符合衛(wèi)生要求，不使用腐爛變質(zhì)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料，嚴(yán)禁食品非法添加和濫用食品添加劑。6、 加工用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。7、經(jīng)營者持有食品流通或餐飲服務(wù)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，并懸掛于經(jīng)營場所明顯位置；食品加工小作坊是列入政府小作坊目錄的合法食品加工點(diǎn)。從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生培訓(xùn)合格證，著裝整潔。衛(wèi)生管理組織和制度健全。二、 小美容美發(fā)店：1、 衛(wèi)生許可證有效并懸掛于明顯處，衛(wèi)生管理制度上墻。2、 從業(yè)人員持有效健康證，工作衣帽整潔、個人衛(wèi)生良好。3、 設(shè)有專用消毒藥械（如電子消毒柜、高壓鍋、酒精、84消毒液等），用具用后消毒，并做好記錄。4、 配備皮膚病、頭癬患者專用理發(fā)工具，并有明顯標(biāo)志，單獨(dú)存放、用后嚴(yán)格消毒。5、 設(shè)立專用染/燙發(fā)場所，加強(qiáng)通風(fēng)。6、 理發(fā)工具、用具做到一客一洗一消毒。7、 開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。8、 店內(nèi)外保持衛(wèi)生整潔，垃圾袋裝密閉存放。三、 小旅店：1、 衛(wèi)生許可證有效并懸掛于明顯處。衛(wèi)生管理制度上墻。2、 從業(yè)人員持有效健康證，工作衣帽整潔、個人衛(wèi)生良好。3、 必須設(shè)有公用物品消毒間和設(shè)施。4、 配備的臉盆、腳盆要做好標(biāo)記和消毒。5、 床上用品一客一換并有記錄；提供的床上用品須經(jīng)洗消，感官性狀良好，無毛發(fā)、無污跡、無異味、無潮濕感。6、 開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。7、 店內(nèi)外保持衛(wèi)生整潔，垃圾袋裝密閉存放。8、提供的洗發(fā)水、沐浴液、安全套必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。四、 洗浴場所（含洗浴、洗足）：1、 衛(wèi)生許可證有效并懸掛于明顯處。衛(wèi)生管理制度上墻。2、 從業(yè)人員持有效健康證，工作衣帽統(tǒng)一整潔、個人衛(wèi)生良好。3、 公共用品用具一客一換一消毒。4、 入口處設(shè)有禁止患有皮膚病、性病患者就浴的醒目標(biāo)志。5、 浴池每天放水后清洗、消毒并記錄。6、 開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。7、 店內(nèi)外保持衛(wèi)生整潔，垃圾袋裝密閉存放。8、 室內(nèi)通風(fēng)良好，宜采用機(jī)械通風(fēng)，采用氣窗通風(fēng)的氣窗面積為地面的5%。五、 小網(wǎng)吧（含舞廳、網(wǎng)吧、KTV）：1、 衛(wèi)生許可