工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范化建設(shè)手冊

工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范化建設(shè)手冊為規(guī)范全市工業(yè)企業(yè)的環(huán)境行為，推動企業(yè)主動承擔(dān)法律法規(guī)賦予的環(huán)境保護社會責(zé)任，改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾的環(huán)境安全，特制定《工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范化建設(shè)手冊》。一、建立企業(yè)環(huán)境管理組織架構(gòu)企業(yè)應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護管理和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保管理部門、車間負責(zé)人和車間環(huán)保員組成的企業(yè)環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò)，定期不定期召開企業(yè)環(huán)保情況報告會和專題會議，專題研究會辦解決企業(yè)的環(huán)境問題，共同搞好本企業(yè)的環(huán)境保護工作。企業(yè)環(huán)境保護機構(gòu)應(yīng)配備必須的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員，并保持相對穩(wěn)定。應(yīng)設(shè)置一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分管環(huán)境保護工作，并配備專職環(huán)境保護機構(gòu)負責(zé)人和若干名專職環(huán)保技術(shù)員，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)工作。其中，鋼鐵、電力、化工醫(yī)藥、印染、造紙、釀造等重污染行業(yè)的專職環(huán)保人員不得少于2人。廢氣、廢水等處理設(shè)施必須配備保證其正常運行的足夠操作人員，設(shè)立能夠監(jiān)測主要污染物和特征污染物的化驗室，配備專職的化驗人員。環(huán)保管理體系成員應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容見附件，職責(zé)如下：1、法定代表人對本企業(yè)的環(huán)境行為負全責(zé)，了解本企業(yè)的主要排污情況及所存在的主要環(huán)境問題，宏觀控制企業(yè)環(huán)保的發(fā)展方向。（1）負責(zé)環(huán)保組織架構(gòu)和環(huán)境管理體系的建設(shè)。（2）負責(zé)組織環(huán)保制度、環(huán)保目標(biāo)（包括污染減排目標(biāo)）和環(huán)保規(guī)劃的制定。（3）負責(zé)環(huán)保人員的調(diào)配。2、分管負責(zé)人負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)環(huán)境保護工作的管理和監(jiān)測任務(wù)，熟知國家環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及地方的環(huán)保要求。了解本企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)、處理設(shè)施的運行情況以及企業(yè)排污情況，指導(dǎo)環(huán)保職能部門進行具體工作。（1）落實環(huán)保制度、分解環(huán)保目標(biāo)和環(huán)保規(guī)劃。（2）組織開展環(huán)保技術(shù)交流，推廣實施環(huán)保先進技術(shù)和經(jīng)驗，并協(xié)調(diào)企業(yè)與政府環(huán)保部門的工作。（3）宣傳和執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，促進本企業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。3、環(huán)保管理職能部門（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、上級主管部門的有關(guān)環(huán)保方針、政策和法律法規(guī)，主動了解熟悉國家和省、市及行業(yè)環(huán)保法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)組織本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)察和監(jiān)測任務(wù)。（2）負責(zé)組織實施企業(yè)環(huán)保規(guī)劃、污染減排規(guī)劃、應(yīng)急方案，編制年度環(huán)保工作總結(jié)報告。17、企業(yè)總平面布置圖和污水管網(wǎng)線路圖，總平面布置圖應(yīng)包括廢氣污染源和污水排放口位置。以上企業(yè)環(huán)境管理檔案要求分類分年度裝訂，資料臺帳完善整齊，裝訂規(guī)范，排污許可證齊全，監(jiān)測記錄連續(xù)完整，指標(biāo)符合環(huán)境管理要求，能反映企業(yè)在環(huán)保方面的全面情況。三、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度1、建設(shè)項目環(huán)境影響評價與“三同時”制度嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)，所有新建、擴建和技術(shù)改造項目，必須在開工建設(shè)前完成環(huán)境影響評價和環(huán)境影響評價文件的審批。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新報批。環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起滿５年，建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)重新審核。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件通過環(huán)保部門審批后，項目方可開工建設(shè)。建設(shè)項目的防治污染和保護環(huán)境設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。2、排污許可證制度嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，企業(yè)排污狀況發(fā)生重大變化時，及時向環(huán)境保護行政主管部門報告，按照環(huán)境行政主管部門核定的年度污染物排放總量指標(biāo)，組織實施逐級分解和嚴(yán)格考核，確保持證排污，不超量排污。3、總量控制及污染物減排制度對照環(huán)保部門下達的污染物總量指標(biāo)和污染物削減任務(wù)，制訂污染物削減方案，落實清潔生產(chǎn)審核、建設(shè)項目環(huán)保“以新帶老”制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)換代升級等總量削減措施，確實使總量得到有效控制，保證污染物減排指標(biāo)的完成。4、排污申報制度嚴(yán)格執(zhí)行排污申報制度。申報的主要內(nèi)容:排污者的基本情況，正常生產(chǎn)和實際作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、處置及排放去向、地點和方式，污染治理和各類污染物綜合利用等狀況。5、達標(biāo)排放制度依據(jù)國家及地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范化建設(shè)水污染物排口、廢氣排放口。確保污染治理設(shè)施長期、穩(wěn)定、有效運行，不得擅自拆除或閑置污染治理設(shè)施，不得故意不正常使用污染治理設(shè)施，確保污染物達標(biāo)排放。固體廢棄物堆放應(yīng)設(shè)置暫存處，暫存處必須符合“四防”（防火、防揚散、防雨淋、防滲漏）要求，并設(shè)置標(biāo)志牌。污染治理設(shè)施的管理必須與相應(yīng)的生產(chǎn)活動一起納入到日常管理工作的范疇，落實責(zé)任人、操作人員、維修人員、運行經(jīng)費、設(shè)備的備品備件和其他原輔材料。6、環(huán)境違法行為處罰及公開懺悔制度對于嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，應(yīng)自覺遵守環(huán)保行政主管部門依法作出的處罰決定，嚴(yán)重污染環(huán)境的，企業(yè)主要負責(zé)人要在新聞媒體公開向社會懺悔。懺悔內(nèi)容包括：錯誤事實、思想認(rèn)識、整改措施、整改時限等。錯誤的行為主要包括：有偷排、直排、漏排、超標(biāo)排放行為的；未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)或超總量排污的；未按時完成限期治理或限期整改任務(wù)的；未履行環(huán)保責(zé)任公開承諾的。7、環(huán)保獎懲制度各級管理人員都應(yīng)樹立保護環(huán)境的理念，企業(yè)應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護獎懲制度，對愛護環(huán)保治理設(shè)施、節(jié)約原料、降低燃料使用量、改善與保護環(huán)境作出貢獻的人員給予物質(zhì)和精神獎勵；對環(huán)保觀念淡薄，不按環(huán)保要求進行管理，造成環(huán)保設(shè)施損壞、環(huán)境污染事故及原材料浪費者給予經(jīng)濟制裁和必要的行政處分。8、污染處理設(shè)施及在線監(jiān)控裝置運行管理制度制定污染治理設(shè)施運行操作規(guī)程與管理制度，完善化驗室建設(shè)和管理制度。由專職人員負責(zé)全廠污染處理設(shè)施的正常運行、維護及排污狀況的監(jiān)測分析。每天應(yīng)查看運行記錄，對發(fā)現(xiàn)的運轉(zhuǎn)設(shè)備及安全方面的問題要按照環(huán)保組織體系及時報告，采取相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并及時搶修，做好記錄，保證設(shè)備完好率。9、環(huán)境宣傳教育制度將職工日常環(huán)保知識教育納入企業(yè)管理工作體系中。企業(yè)應(yīng)以各種形式，定期對職工進行環(huán)保、安全生產(chǎn)教育，并給予相應(yīng)考核。教育內(nèi)容應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際情況及典型案例，有針對性的讓職工了解企業(yè)環(huán)保情況、各類污染物排放情況、污染治理工藝及運行情況。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急、常見環(huán)保事故的處理及救治也應(yīng)作為重點內(nèi)容進行教育。10、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急與報告制度編制企業(yè)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，并進行演練，重點企業(yè)演練每年不少于2次。成立應(yīng)急救援指揮部，分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，車間成立應(yīng)急救援小組，負責(zé)防護器材的配給和現(xiàn)場救援、廠醫(yī)院保健站參加現(xiàn)場搶救，各崗位配有洗眼器和沖洗水，廠內(nèi)各職能部門對化學(xué)毒物管理、事故急救，事故污染物處理各負其責(zé)。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)在第一時間及時向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告。主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況等。以上制度應(yīng)作為企業(yè)基本制度，以企業(yè)內(nèi)部文件形式下發(fā)到各車間、部門；納入環(huán)境保護管理檔案；在企業(yè)內(nèi)公示；在環(huán)?？?、車間張貼；在日常生產(chǎn)中貫徹落實到位。四、其它1、模范地執(zhí)行國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，做到知法、懂法、守法。企業(yè)管理者必須根據(jù)本企業(yè)的特點，熟記本企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)名稱。2、在企業(yè)內(nèi)部進行環(huán)境保護宣傳工作，各生產(chǎn)線應(yīng)有標(biāo)示牌圖示生產(chǎn)工藝過程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、主要污染物名稱及單位產(chǎn)品產(chǎn)污量、污染物處理方法和污染物排放去向。在企業(yè)醒目位置設(shè)立污染源分布圖、污染物處理流程圖和企業(yè)環(huán)境保護管理體系網(wǎng)絡(luò)圖公示牌。3、根據(jù)《排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法》，進行排污口規(guī)范化整治，整治后的排污口應(yīng)符合“一明顯，二合理，三便于的要求，即環(huán)保標(biāo)志明顯；排污口設(shè)置合理，排污去向合理；便于采集樣品、便于監(jiān)測計量、便于公眾參與監(jiān)督管理。具體內(nèi)容包括：（1）安裝廢水流量、水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)；（2）在廢水排放口設(shè)置7米和監(jiān)督管理；（3）在廢氣排氣筒設(shè)置環(huán)境保護標(biāo)志牌和采樣點；（4）在污水排放口設(shè)置環(huán)境保護標(biāo)志牌和采樣點；（5）在空壓機等高噪聲源和噪聲監(jiān)測點處設(shè)置噪聲環(huán)境保護標(biāo)志牌。（6）固廢暫存特別是堆放危險固廢應(yīng)有防滲漏、防流失等措施，并設(shè)置標(biāo)志牌。附件：企業(yè)法人、分管負責(zé)人、環(huán)保部門人員應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容一、企業(yè)基本情況簡介（4項）1、歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展2、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要環(huán)境問題3、所采取的治理環(huán)境污染的措施4、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等情況二、主要產(chǎn)品及其環(huán)境保護工作（8項）1、產(chǎn)品名稱、規(guī)格2、生產(chǎn)工藝3、設(shè)計生產(chǎn)能力（噸/年）4、原輔材料名稱、規(guī)格、設(shè)計用量5、設(shè)計：生產(chǎn)新鮮用水量（噸/日）循環(huán)用水量（噸/日）廢水排放量（噸/日）6、產(chǎn)品生產(chǎn)過程中排污狀況（1）水污染物COD、BOD5及企業(yè)特征污染物產(chǎn)生濃度（2）氣污染物SO2及企業(yè)特征污染物名稱、產(chǎn)生濃度（3）聲污染產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、名稱、數(shù)量及噪聲值（4）固廢一般固體廢棄物及危險固廢名稱、產(chǎn)生量（5）核與輻射放射源名稱、產(chǎn)生量7、環(huán)境污染治理措施（1）特征水污染物治理特征污染物處理工藝及相關(guān)參數(shù)特征污染物處理后排放濃度特征污染物排放去向特征污染物處理過程中所需藥劑物品名稱、設(shè)計使用量特征污染物處理成本（2）廢氣污染治理廢氣污染物治理工藝廢氣污染物處理后排放濃度廢氣污染物排放方式廢氣污染物處理過程中所需藥劑物品名稱、設(shè)計用量廢氣污染物處理成本（3）聲污染治理治理措施治理后噪聲排放值（4）固廢治理一般固體廢棄物貯存、處置、處理方式危險固廢貯存、處置、處理方式危險固廢轉(zhuǎn)移執(zhí)行聯(lián)單審批制度情況（5）核與輻射治理放射源貯存、處置、處理方式放射源轉(zhuǎn)移執(zhí)行聯(lián)單制度情況8、2007年以來各年度上述各項生產(chǎn)實際狀況三、公用工程情況（7項）（1）鍋爐臺數(shù)、鍋爐型號、鍋爐噸位（2）燃料煤燃料煤年度設(shè)計用量、煤質(zhì)狀況、灰渣產(chǎn)生量燃料油名稱、年度設(shè)計用量、油質(zhì)狀況（3）2007年以來各年度燃料煤、油或其它燃料實際用量及燃料狀況、燃料煤灰渣產(chǎn)生量（4）鍋爐治理措施脫硫、除塵工藝，脫硫、除塵效率，排放濃度和煙囪高度（5）2007年以來各年度脫硫除塵所需藥劑、物品名稱、使用量（6）2007年以來脫硫除塵產(chǎn)生的物質(zhì)名稱、數(shù)量和貯存、處置、處理方式（7）脫硫、除塵成本核算四、污水綜合處理設(shè)施情況（7項）（1）處理工藝（2）設(shè)計處理能力（3）設(shè)計進水水質(zhì)、設(shè)計出水水質(zhì)（4）設(shè)計處理所需添加的藥劑