《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2022》任務(wù)分解表

《蘇州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2022》

任務(wù)分解表

序號(hào)改革舉措具體事項(xiàng)及責(zé)任單位

一、打造公平競爭的市場環(huán)境

（一）降低市場準(zhǔn)入門檻

貫徹落實(shí)國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。完善投資

項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)市場準(zhǔn)入評(píng)估，排查和清理

全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)

1市場準(zhǔn)入對市場主體資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置不合理?xiàng)l

面清單

件。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管

局等市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

用好中新、中德、中日、自貿(mào)片區(qū)等重大開放創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)全

球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)，健全完善離岸創(chuàng)新孵化體系，加快布局建設(shè)

一批海外離岸創(chuàng)新中心。建設(shè)蘇州市RCEP企業(yè)服務(wù)中心，用好蘇州

打造國際開放創(chuàng)新平

2市RCEP企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)辦好蘇州與跨國公司交流活動(dòng)，積極吸

臺(tái)

引海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國公司在蘇設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)

中心，為創(chuàng)新集群注入更加強(qiáng)勁的國際創(chuàng)新動(dòng)能。（責(zé)任單位：市科

技局、市商務(wù)局、各縣級(jí)市〈區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)））

積極落實(shí)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，

協(xié)同推進(jìn)虹橋國際開放樞紐北向拓展帶、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖

深化跨區(qū)域創(chuàng)新合作

3科創(chuàng)圈、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。深度對接上?？苿?chuàng)中心，推

體系

動(dòng)上海蘇州各類重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及載體合作共享。加快建設(shè)國內(nèi)創(chuàng)

新飛地和孵化機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委）

允許采用簡化版公證文書（僅保留公司注冊證明書、公司商業(yè)登記證

以及授權(quán)代表人簽字字樣和公司印章樣式的董事會(huì)或股東會(huì)決議等

簡化港澳投資者商事

4核心信息的文書）辦理港澳地區(qū)非自然人投資的市場主體注冊登記，

登記的流程和材料

簡化港澳投資者辦理商事登記的流程和材料。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)

管局、市司法局）

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、

蘇州片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，推動(dòng)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)改革、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、

聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

5支持聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)

支持聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、蘇州片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)先行先試、復(fù)制推廣自由

貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革措施。（責(zé)任單位：各縣級(jí)市〈區(qū)〉人民政府（管

委會(huì)〉、市商務(wù)局）

序號(hào)改革舉措具體事項(xiàng)及責(zé)任單位

各地、各部門根據(jù)城市功能定位、發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的

6制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策權(quán)限和程序制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，并向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：各縣級(jí)

市〈區(qū)）人民政府〈管委會(huì)〉、市各相關(guān)部門）

清理取消要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地或采購人所在地設(shè)立分公

清除招投標(biāo)和政府采

司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為，同步完善與統(tǒng)一開放的招投標(biāo)

7購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)

和政府采購市場相適應(yīng)的監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：市行政審批局、市

置的隱性門檻和壁壘

財(cái)政局、市住建局、市水務(wù)局、市交通局）

清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面

清理設(shè)置非必要條件存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)

8

排斥潛在競爭者行為目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競爭的行為。（責(zé)

任單位：市行政審批局、市財(cái)政局、市住建局、市水務(wù)局、市交通局）

（二）降低企業(yè)融資成本

設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展基金，創(chuàng)新財(cái)政支持創(chuàng)新集群發(fā)展方式，鼓勵(lì)

運(yùn)用證券、保險(xiǎn)等金融工具服務(wù)支持創(chuàng)新集群建設(shè)。支持企業(yè)通過境

內(nèi)外主要資本市場做大做強(qiáng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的信貸

服務(wù)，保障重點(diǎn)核心企業(yè)融資需求。鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，加大對創(chuàng)

新創(chuàng)業(yè)企業(yè)支持力度。持續(xù)完善“投貸聯(lián)動(dòng)”金融服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)

提供綜合投融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市科技局、市財(cái)

政局、人行蘇州中支）

銀行開戶及支付手續(xù)費(fèi)減費(fèi)讓利。落實(shí)好減免銀行開戶費(fèi)。鼓勵(lì)銀行

推動(dòng)資本要素服務(wù)實(shí)

9在減免一個(gè)賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)的基礎(chǔ)上，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免

體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收全部賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)。對公跨行10萬元以下轉(zhuǎn)賬按不高于政府

指導(dǎo)價(jià)的9折收取手續(xù)費(fèi)，鼓勵(lì)對公本行10萬元以下轉(zhuǎn)賬免收手續(xù)

費(fèi)。取消支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，取消本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、

掛失費(fèi)。鼓勵(lì)銀行對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電

話銀行、安全認(rèn)證工具的年費(fèi)和管理費(fèi)實(shí)行免收或優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)地

方法人銀行主動(dòng)拓展降費(fèi)范圍、增加降費(fèi)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：人行蘇

州中支）

積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推進(jìn)無還本續(xù)貸工作，實(shí)現(xiàn)貸款到期和

續(xù)貸周轉(zhuǎn)及時(shí)對接，力爭到2022年年底前實(shí)現(xiàn)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)量達(dá)

800億元左右。（責(zé)任單位：蘇州銀保監(jiān)分局）

序號(hào)改革舉措具體事項(xiàng)及責(zé)任單位

開展資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，在蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山市建設(shè)金融

支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)開展信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、跨國

公司本外幣一體化資金池、非金融企業(yè)外債便利化額度、非金融企業(yè)

外債登記管理改革、合格境外有限合伙人（QFLP）外匯管理五項(xiàng)試

點(diǎn)。

積極申報(bào)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新。

發(fā)揮小微企業(yè)數(shù)字征信實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，利用征信數(shù)據(jù)助力企業(yè)獲得信用

融資。支持央行長三角數(shù)字貨幣研究院建設(shè)，營造科技金融生態(tài)圈。

進(jìn)一步豐富應(yīng)用場景，面向全市域、全領(lǐng)域，更大力度深入推進(jìn)數(shù)字

人民幣試點(diǎn)工作。

積極爭取國家金融改

10（責(zé)任單位：人行蘇州中支、市金融監(jiān)管局、各縣級(jí)市〈區(qū)〉人民政

革創(chuàng)新試點(diǎn)

府〈管委會(huì)〉）

擴(kuò)大跨境投融資便利化政策效應(yīng)。推動(dòng)高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)

跨境融資便利化試點(diǎn)和非金融企業(yè)外債登記管理改革試點(diǎn)，大幅提升

蘇州跨境投融資收支和資金使用便利化程度。（責(zé)任單位：人行蘇州

中支）

提升跨境業(yè)務(wù)數(shù)字化水平。推動(dòng)銀行開展資本項(xiàng)目數(shù)字化服務(wù)試點(diǎn)，

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過具有法律效力的線上方式為企業(yè)辦理資本項(xiàng)目業(yè)

務(wù)，以電子化材料替代原紙質(zhì)申請材料。（責(zé)任單位：人行蘇州中支）

進(jìn)一步推動(dòng)三省一市涉企信用信息的互聯(lián)互通，幫助金融機(jī)構(gòu)更加全

面、客觀了解企業(yè)信用狀況，助力企業(yè)融資發(fā)展。（責(zé)任單位：人行

蘇州中支）

推動(dòng)長三角征信鏈建地方征信平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。在不改變數(shù)據(jù)所有權(quán)和管理權(quán)的前

11

設(shè)提下，推動(dòng)涉企替代數(shù)據(jù)接入長三角征信鏈，實(shí)現(xiàn)信用信息跨部門、

跨地域互聯(lián)互通，滿足中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求。

（責(zé)任單位：人行蘇州中支、市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局、市大數(shù)據(jù)管理局）

（三）提高土地要素配置效率

落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效的意見》（蘇

政辦發(fā)（2021）103號(hào)），深化工業(yè)用地市場化配置改革，推行工業(yè)

用地供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”準(zhǔn)入和服務(wù)模式。對城鎮(zhèn)開發(fā)邊

界內(nèi)擬供應(yīng)的工業(yè)用地，實(shí)行區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，實(shí)施成片收儲(chǔ)整理形

成具備拿地即開工建設(shè)條件的“凈地”后，合理設(shè)定供應(yīng)指標(biāo)體系，

推行工業(yè)用地供應(yīng)“標(biāo)

按照“政企互信+政企守信”契約原則，組合運(yùn)用工業(yè)用地預(yù)申請制

12準(zhǔn)地+雙信地+定制地”

度和“有償使用合同+投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議”方式，構(gòu)建高效運(yùn)行的工

準(zhǔn)入和服務(wù)模式

業(yè)用地供應(yīng)全流程管理模式，為工業(yè)企業(yè)提供便捷暢通的“模塊化、

集成式、可選擇"政府服務(wù)承諾清單，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地配置服務(wù)模式、

供應(yīng)方式、管理形式的標(biāo)準(zhǔn)化、定制式、雙信制全鏈條菜單式服務(wù)。

（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市工信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、

市商務(wù)局、各級(jí)土地儲(chǔ)備中心，各縣級(jí)市〈區(qū)〉人民政府〈管委會(huì)〉）

序號(hào)改革舉措具體事項(xiàng)及責(zé)任單位

由政府指定的工作部門或者工作機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和市政公

用單位，通過部門業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步深化和明確項(xiàng)目開工前所需具備

強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目前的各項(xiàng)建設(shè)條件和管控要求，形成覆蓋開工前與立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、

13期策劃生成機(jī)制，推動(dòng)設(shè)計(jì)、開工建設(shè)相關(guān)，包括基本流程圖事項(xiàng)和并行推進(jìn)事項(xiàng)在內(nèi)的各

實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”類行政許可、評(píng)估評(píng)價(jià)、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等方面的建設(shè)條件

和管控要求的項(xiàng)目建設(shè)條件清單。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)

劃局、市住建局、市行政審批局）

在土地供應(yīng)前，開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、

水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評(píng)估，并對文物、

歷史建筑保護(hù)對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀普查，

形成可供咨詢的評(píng)估結(jié)果和普查意見清單并在土地供應(yīng)時(shí)一并交付

用地單位。相關(guān)單位在項(xiàng)目后續(xù)報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)，原則上不得增加清

推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用

14單外的要求。改革后，相關(guān)單位提升評(píng)估的科學(xué)性、精準(zhǔn)性及論證深

地清單制”改革

度，避免企業(yè)拿地后需重復(fù)論證。同時(shí)，當(dāng)項(xiàng)目外部條件發(fā)生變化，

相關(guān)單位及時(shí)對評(píng)估報(bào)告等進(jìn)行調(diào)整完善。（責(zé)任單位:各縣級(jí)市〈區(qū)〉

人民政府〈管委會(huì)〉、市資源規(guī)劃局、各級(jí)土地儲(chǔ)備中心、市行政審

批局、市發(fā)改委、市住建局、市水務(wù)局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

市園林綠化局、市文廣旅局、市人防辦等）

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的投

構(gòu)建開標(biāo)前投標(biāo)文件遞交及存儲(chǔ)獨(dú)立于原交易系統(tǒng)的投標(biāo)文件防偷

15標(biāo)文件防偷窺平臺(tái)建

窺平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全新不見面開標(biāo)模式。（責(zé)任單位：市行政審批局）

設(shè)與應(yīng)用

對國有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)前設(shè)

探索建立招標(biāo)計(jì)劃提置招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日，

16

前發(fā)布制度提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住建局、市

水務(wù)局、市交通局）

推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)同步發(fā)售或者下載資格預(yù)審文件（或

優(yōu)化水利工程招投標(biāo)

17招標(biāo)文件）。取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條

手續(xù)

件。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市行政審批局）

（四）優(yōu)化勞動(dòng)力要素供給

發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展和輻射帶動(dòng)作用。建立健全勞務(wù)派

遣單位勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)企業(yè)用工供需對接信息平臺(tái)

創(chuàng)新勞動(dòng)力服務(wù)監(jiān)管建設(shè)，支持有需求的企業(yè)規(guī)范開展共享用工。支持和規(guī)范新業(yè)態(tài)領(lǐng)域

18

方式多樣化勞動(dòng)用工，推動(dòng)采用電子形式訂立勞動(dòng)合同。發(fā)揮蘇州勞動(dòng)法

庭專業(yè)化審判職能作用，加強(qiáng)裁審銜接。（責(zé)任單位：市人社局、市

中級(jí)法院）

序號(hào)改革舉措具體事項(xiàng)及責(zé)任單位

研究制定外國人來蘇州工作便利化服務(wù)措施，推進(jìn)外國人工作許可省

內(nèi)互認(rèn)、外國人工作許可與工作類居留許可一窗式辦理，支持外籍人

才來蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風(fēng)險(xiǎn)可控的領(lǐng)域，探索

建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，允許取得境外相應(yīng)職業(yè)資格或

公認(rèn)的國際專業(yè)組織認(rèn)證的國際人才，經(jīng)能力水平認(rèn)定或有關(guān)部門備

提升外國人來蘇州工

19案后上崗，并加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。

作便利化服務(wù)水平

探索制定外籍“高精尖缺”人才地方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。按照國家外國高端人

才、專業(yè)化人才有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際需求，研究制定外國人來蘇

州工作便利化服務(wù)措施，對“高精尖缺”外國人才適當(dāng)放寬年齡、學(xué)

歷、工作經(jīng)歷等限制，推動(dòng)外國人才工作許可省內(nèi)互認(rèn)，加大外國人

才引進(jìn)力度。

（責(zé)任單位：市科技局、市人社局）

（五）促進(jìn)技術(shù)要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新提供便利。（責(zé)

任單位：市工信局、市科技局）

完善產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈

20鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，對推動(dòng)碳中和等綠色

供需平臺(tái)建設(shè)低碳技術(shù)革新和應(yīng)用、大力發(fā)展可再生能源利用的企業(yè)予以優(yōu)先支

持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、

市住建局）

加快培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。支持龍頭企業(yè)平臺(tái)

化、鏈主化發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組織產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)研發(fā)和

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，夯實(shí)創(chuàng)新集群發(fā)展基礎(chǔ)。

鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力

強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)和專注細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠

軍”企業(yè)。

培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)

（責(zé)任單位：市科技局、市工信局）

21和壯大高成長科技企

加大“專精特新”企業(yè)培育力度。通過扶持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、

業(yè)

落實(shí)“專精特新”企業(yè)服務(wù)專員等方式，提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量服務(wù)。

力爭到2022年年底前，市級(jí)“專精特新”入庫企業(yè)總量達(dá)到5000家。

（責(zé)任單位：市工信局）

優(yōu)化技術(shù)合同登記服務(wù)，向符合條件的登記單位告知登記相關(guān)事項(xiàng)；

加強(qiáng)與省主管部門的對接溝通，積極對上爭取增設(shè)省級(jí)技術(shù)合同登記

機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市科技局）

支持有條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游和產(chǎn)學(xué)研科研力量，牽頭

組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。培育一批平臺(tái)型領(lǐng)軍企業(yè)，搭建

開源共享的重大開放創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局）

鍛造企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新鏈

以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)

22條和推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)融

合創(chuàng)新體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極

培育數(shù)字醫(yī)療、生物大數(shù)據(jù)、數(shù)字孳生城市、在線新經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新

業(yè)態(tài)新模式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)管理局、市工信局、

市資源規(guī)劃局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

序號(hào)改革舉措具體事項(xiàng)及責(zé)任單位

大力培育和發(fā)展各類科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國際、國內(nèi)知名專業(yè)服

務(wù)企業(yè)和其分支機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展。健全完善技術(shù)交易體系，大力培育技

加快構(gòu)建知識(shí)服務(wù)體

23術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人隊(duì)伍，提升技術(shù)交易活躍度。（責(zé)任單位：市科技

系

局、市發(fā)改委、市工信局、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場

監(jiān)管局）

推進(jìn)姑蘇實(shí)驗(yàn)室全域化多點(diǎn)布局建設(shè)，爭創(chuàng)材料國家實(shí)驗(yàn)室。謀劃布

局一批高水平的大科學(xué)裝置、實(shí)驗(yàn)室、公共實(shí)驗(yàn)等創(chuàng)新平臺(tái)，著力提

培育國家戰(zhàn)略科技力

24升科技創(chuàng)新策源能力。搶抓國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組機(jī)遇，力爭在電子信

量

息、裝備制造、生物醫(yī)藥和先進(jìn)材料領(lǐng)域建設(shè)一批全新體制的全國重

點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局）

增強(qiáng)創(chuàng)新載體輻射能布局、加快、提升各個(gè)創(chuàng)新中心建設(shè)，不斷提升在國家創(chuàng)新體系中的地

25

力位，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新載體輻射能力。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局）

推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)向功能區(qū)提檔升級(jí)，超前謀劃制造業(yè)和服務(wù)

業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范布局，提升創(chuàng)新集群服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的精準(zhǔn)度，在集聚

打造“兩業(yè)”融合創(chuàng)新規(guī)模、融合水平、單位產(chǎn)出上加快突破，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，

26

集群打造一批“兩業(yè)”融合標(biāo)桿引領(lǐng)典型和創(chuàng)新集群。（責(zé)任單位：市發(fā)

改委、市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、蘇州海關(guān)、蘇州工業(yè)園

區(qū)海關(guān)）

對于孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更的，由市級(jí)科技主管部門審批同意后

優(yōu)化科技企業(yè)孵化器

即可變更，并將變更信息推送至省級(jí)科技主管部門。配合省級(jí)科技主

27及眾創(chuàng)空間信息變更

管部門對相關(guān)信息變更的情況開展抽查檢查和事中事后監(jiān)管。（責(zé)任

管理模式

單位：市科技局）

（六）探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則

培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、

商業(yè)、交通、文化、金融、城市治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開

發(fā)應(yīng)用場景，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布

重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場景項(xiàng)目清單?推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化改造、信息化建設(shè)和智

能化生產(chǎn)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)能力，完善智能制造融合發(fā)展中

打造高質(zhì)量數(shù)字化經(jīng)心建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)管理局、市工信局、市市

28

濟(jì)體系場監(jiān)管局、人行蘇州中支）

在取得相關(guān)資質(zhì)和確保安全的前提下，試行高精度地圖在限定路段面

向智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用，允許不涉及國家安全的自動(dòng)駕駛高精度地圖數(shù)

據(jù)在限定路段采集和使用，同步健全細(xì)致完備的監(jiān)管措施，確保監(jiān)管

到位。（責(zé)任單位：市工信局、市資源規(guī)劃局、市公安局）

按照分級(jí)分類、需求導(dǎo)向、安全可控的原則，探索向社會(huì)進(jìn)一步開放

有序開放公共管理和公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)或提供服務(wù)時(shí)產(chǎn)生、處理的公共數(shù)

29服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的部分據(jù)，引導(dǎo)科研院所、社會(huì)團(tuán)體等依法依規(guī)開放自有數(shù)據(jù)，并規(guī)范數(shù)據(jù)

公共數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)和開發(fā)利用。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、

市發(fā)改委、市工信局、市委網(wǎng)信辦）

序號(hào)改革舉措具體事項(xiàng)及責(zé)任單位

二、打造高效便利的政務(wù)環(huán)境

（七）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便利度

全面推進(jìn)企業(yè)開辦1個(gè)工作日常態(tài)化、0.5個(gè)工作日最優(yōu)化。拓展企

業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍，將社保登記后續(xù)環(huán)節(jié)一并納入“一網(wǎng)

通辦”平臺(tái)。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放及應(yīng)

用，方便企業(yè)網(wǎng)上辦事。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、

市人社局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理局、市公安局、人行蘇州中支、

市公積金中心）

便利企業(yè)開立銀行賬戶。探索整合企業(yè)開辦實(shí)名驗(yàn)證信息、企業(yè)登記

信息和銀行開戶備案信息，自然人、法人等通過線上平臺(tái)申請營業(yè)執(zhí)

照時(shí)，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，線上平臺(tái)將有關(guān)基本信息和銀行開戶預(yù)約

信息實(shí)時(shí)推送給申請人選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約

實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦注銷“一賬號(hào)，并通過線上平臺(tái)推送給稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、住房公積金

30

網(wǎng)通辦”管理部門。開戶銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后，及時(shí)

將相關(guān)信息通過線上平臺(tái)推送至相關(guān)部門。（責(zé)任單位：市行政審批

局、市市場監(jiān)管局、人行蘇州中支、市公安局、市人社局、市公積金

中心、市稅務(wù)局）

建立標(biāo)準(zhǔn)化住所（經(jīng)營場所）數(shù)據(jù)庫，建立健全住所（經(jīng)營場所）負(fù)面

清單管理制度，在便利住所登記的同時(shí)，防范虛假住所等突出風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)

任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市資源規(guī)劃局、市行政審批局）

推行住所在線核驗(yàn)，實(shí)行企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記申報(bào)承諾制，推

進(jìn)市場主體司法文書送達(dá)地址承諾確認(rèn)工作。（責(zé)任單位：市行政審

批局、市市場監(jiān)管局、市中級(jí)法院、市資源規(guī)劃局）

除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對符合條件的企

業(yè)，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營場所）的地址，免于分

開展“一照多址”“一支機(jī)構(gòu)登記。對部分高頻辦理的經(jīng)營許可證，探索允許企業(yè)在一定區(qū)

31

證多址”改革域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)時(shí)，就其符合許可條件作出承諾

后，免于再次辦理相關(guān)許可證，相關(guān)部門加強(qiáng)事后核查和監(jiān)管。（責(zé)

任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局等市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

試行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理，通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)完

成登記注冊的企業(yè)，可通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù)。（責(zé)任

單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局）

便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更，大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理不涉

打通企業(yè)信息變更系

32及新辦許可證的信息變更時(shí)，可實(shí)行集中統(tǒng)一辦理。（責(zé)任單位：市

統(tǒng)行政審批局、市市場監(jiān)管局、市煙草專賣局）

簡化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員信息變更辦理程序，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)變更法定代

表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人，由檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自行修改資質(zhì)認(rèn)定

系統(tǒng)人員信息，不需再到資質(zhì)認(rèn)定部門申請辦理。（責(zé)任單位：市市

場監(jiān)管局）

序號(hào)改革舉措具體事項(xiàng)及責(zé)任單位

試行有關(guān)法律文書及律師身份在線核驗(yàn)服務(wù)。優(yōu)化律師查詢不動(dòng)產(chǎn)登記

信息流程，司法行政部門向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供律師身份在線核驗(yàn)，人

民法院提供律師調(diào)查令、立案文書信息在線核驗(yàn)，便利律師查詢不動(dòng)產(chǎn)

登記信息。（責(zé)任單位：市中級(jí)法院、市司法局、市資源規(guī)劃局）

試行公安服務(wù)“一窗通辦”，建設(shè)涉及治安、戶政、交管等公安服務(wù)

綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，

推進(jìn)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。（責(zé)任單位：市公安局）

簡化洗染經(jīng)營者登記手續(xù)。洗染經(jīng)營者在登記機(jī)關(guān)注冊登記后，無需

到商務(wù)部門辦理備案手續(xù)，由登記機(jī)關(guān)直接將相關(guān)信息推送給同級(jí)商

務(wù)部門。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局）

根據(jù)省交通運(yùn)輸廳部署，推進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（道路客、

貨運(yùn)）、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（道路客、貨運(yùn)）、道路運(yùn)輸證（道路

客、貨運(yùn)）、營運(yùn)客車二維碼（包含道路運(yùn)輸證、道路客運(yùn)班線經(jīng)營

信息表的信息）、國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證、內(nèi)河

深入推進(jìn)“一件事”改船舶證書信息簿等7類客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。推進(jìn)執(zhí)

33法檢查部門通過電子證照二維碼在線核驗(yàn)、網(wǎng)站查詢等方式核驗(yàn)電子

革

證照真?zhèn)巍＃ㄘ?zé)任單位：市交通局）

允許對食品自動(dòng)制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營許可。在保障食品安全

和符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，經(jīng)充分研究論證和開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，

對自動(dòng)制售設(shè)備、無人售貨商店等自動(dòng)化、無人化新業(yè)態(tài)的經(jīng)營者發(fā)放

食品經(jīng)營許可或辦理食品經(jīng)營備案。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

連鎖食品經(jīng)營許可便利化，在工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)推行連鎖食品經(jīng)營企業(yè)許

可告知承諾制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

優(yōu)化企業(yè)繳費(fèi)工資申報(bào)流程。推動(dòng)系統(tǒng)對接，企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)保

險(xiǎn)費(fèi)（年度職工工資性收入申報(bào)）和住房公積金（年度基數(shù)調(diào)整）合

并申報(bào)，數(shù)據(jù)互認(rèn)。（責(zé)任單位：市人社局、市公積金中心）

簡化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開辦理。將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

依托“全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行自我聲明公開，進(jìn)一步簡化

優(yōu)化辦事流程，實(shí)行自我公開聲明制度，促進(jìn)企業(yè)在全國范圍貿(mào)易便

利化。在“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺(tái)”等平臺(tái)上顯示監(jiān)督檢查結(jié)果，

使標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)對市場的“硬承諾”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（八）持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)審批管理

探索將勘測定界測繪、宗地測繪合并為一個(gè)測繪事項(xiàng)；將房產(chǎn)預(yù)測繪、

人防面積預(yù)測繪、定位測量、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線、正負(fù)零檢測等事項(xiàng)，

在具備條件的情況下進(jìn)行整合；將竣工規(guī)劃測量、用地復(fù)核測量、房

試行分階段整合相關(guān)產(chǎn)測量、機(jī)動(dòng)車停車場（庫）測量、綠地測量、人防測量、地下管線

34

測繪測量事項(xiàng)測量等事項(xiàng)，在具備條件的情況下進(jìn)行整合。加快統(tǒng)一相關(guān)測繪測量

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”，避免對同一標(biāo)的

物重復(fù)測繪測量.（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、

市人防辦）

序號(hào)改革舉措具體事項(xiàng)及責(zé)任單位

依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，完善工程建設(shè)領(lǐng)域“中介服務(wù)超市”

功能，對納入清單的涉審中介服務(wù)事項(xiàng)，其服務(wù)內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、

時(shí)限等實(shí)行網(wǎng)上留痕和全面公開，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目管理，提

高項(xiàng)目實(shí)施效率效益。（責(zé)任單位：市行政審批局）

對供電、供水、供氣等市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化

許可、涉路施工許可等實(shí)行全程在線并聯(lián)辦理，對符合條件的市政接

入工程審批實(shí)行告知承諾管理。有關(guān)行政審批部門加強(qiáng)抽查核驗(yàn)力

度，對虛假承諾、違反承諾等行為實(shí)行懲戒。（責(zé)任單位：市住建局、

市公安局、市資源規(guī)劃局、市城管局、市行政審批局、市水務(wù)局、蘇

州供電公司）

實(shí)熱供排水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、廣播電視聯(lián)合報(bào)裝。依托工程建設(shè)

推行工程建設(shè)項(xiàng)目審項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和市、縣級(jí)市（區(qū)）工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心，

35

批提速增效將水電氣信視等市政公用服務(wù)接入申請環(huán)節(jié)與建筑工程施工許可辦

理環(huán)節(jié)整合，實(shí)現(xiàn)“一表申請、一口受理、一站服務(wù)、一窗咨詢”。

（責(zé)任單位：市住建局、市行政審批局、市水務(wù)局、蘇州供電公司等）

實(shí)現(xiàn)公共供水服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦。完善“供水報(bào)裝一件事”信息系

統(tǒng)建設(shè)，制定統(tǒng)一的供水服務(wù)事項(xiàng)接入規(guī)范，全面拓展服務(wù)覆蓋面，

提高服務(wù)便利度。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

實(shí)施電力接入全周期主動(dòng)辦。實(shí)施“免申即辦”無感辦電改革，創(chuàng)新

主動(dòng)對接早、線上聯(lián)辦早、配套建設(shè)早、接電投產(chǎn)早的“四早”服務(wù),

構(gòu)建土地儲(chǔ)備期超前開展電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)期提前建設(shè)接入工程、

正式用電前契約制接電的“三階段”辦電模式，通過電力規(guī)劃對接、

儲(chǔ)備地塊對接、建設(shè)項(xiàng)目對接的“三對接”服務(wù)，全面提升“獲得電

力”客戶滿意度和獲得感。（責(zé)任單位：蘇州供電公司）

從電網(wǎng)規(guī)劃、配套電網(wǎng)建設(shè)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)等方面創(chuàng)新專業(yè)協(xié)同機(jī)制，

推行省級(jí)及以上示范在省級(jí)及以上示范園區(qū)，延伸配電網(wǎng)至待開發(fā)用地紅線外，政府落實(shí)

36園區(qū)“開門接電”服務(wù)土建工程，實(shí)現(xiàn)“開門接電”。同時(shí)，建立健全“開門接電”評(píng)價(jià)辦

模式法，明確供電電壓等級(jí)、供電半徑、供電容量等“開門接電”技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)。（責(zé)任單位：蘇州供電公司）

推行接用電全過程一站式fl艮務(wù)，電力用戶自由選擇設(shè)備以租代購與配套

推行“全電共享”模塊運(yùn)維，進(jìn)一步壓縮接電成本。優(yōu)化用戶內(nèi)部工程典型設(shè)計(jì)，推動(dòng)模塊化

37

化電力設(shè)備租賃服務(wù)設(shè)備現(xiàn)場拼裝，進(jìn)一步壓減接電時(shí)長。構(gòu)建多維服務(wù)供應(yīng)商合作生態(tài)，

實(shí)現(xiàn)供需雙方需求交換與交易撮合。（責(zé)任單位：蘇州供電公司）

針對用電報(bào)裝、電費(fèi)電價(jià)等政策文件進(jìn)行解析重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)政策條

文的標(biāo)簽化管理；精準(zhǔn)自動(dòng)匹配客戶用電需求，敏捷生成模塊化的客

推出用電報(bào)裝政策計(jì)戶專屬用電報(bào)裝指導(dǎo)書，涵蓋辦電流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦電渠道、辦電

38

算器表單、工程典型設(shè)計(jì)、服務(wù)承諾等關(guān)鍵內(nèi)容。解決客戶辦電信息獲取

渠道分散零碎、缺乏針對性、專業(yè)詞語難理解的問題，提升客戶報(bào)裝

辦電便利度?（責(zé)任單位：蘇州供電公司）

全面推行“房電”聯(lián)辦,深化“房電”聯(lián)辦業(yè)務(wù)應(yīng)用，客戶在不動(dòng)產(chǎn)登記交易窗口辦理房產(chǎn)過

39實(shí)現(xiàn)“房產(chǎn)+用電”一戶后，線上推送電力過戶申請，完成電力過戶，并全面推廣應(yīng)用。（責(zé)

次過戶任單位：蘇州供電公司）

序號(hào)改革舉措具體事項(xiàng)及責(zé)任單位

開展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”試點(diǎn)。對實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，

由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門“一口受理”建設(shè)單位申請，并牽頭協(xié)調(diào)相

關(guān)部門限時(shí)開展聯(lián)合驗(yàn)收，避免建設(shè)單位反復(fù)與多個(gè)政府部門溝通協(xié)

調(diào)。（責(zé)任單位：市住建局、市資源規(guī)劃局、市人防辦）

簡化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)

收的工程建設(shè)項(xiàng)目，可在通過聯(lián)合驗(yàn)收后現(xiàn)場出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見

書，政府部門直接備案，不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲

得需要的驗(yàn)收結(jié)果，企業(yè)無需再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案。（責(zé)任單位：

市住建局、市資源規(guī)劃局、市人防辦）

對實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類別科學(xué)合理確定納入聯(lián)

優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)，原則上未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用的事項(xiàng)（如規(guī)劃核實(shí)、

40

合驗(yàn)收方式人防備案、消防驗(yàn)收、消防備案、竣工備案、檔案驗(yàn)收等）應(yīng)當(dāng)納入

聯(lián)合驗(yàn)收，其他驗(yàn)收事項(xiàng)可根據(jù)實(shí)際情況納入，并綜合運(yùn)用承諾制等

多種方式靈活辦理驗(yàn)收手續(xù)，提高驗(yàn)收效率，加快項(xiàng)目投產(chǎn)使用。對

未納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)依申請及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并優(yōu)化驗(yàn)收流程，對驗(yàn)

收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促建設(shè)單位整改。（責(zé)任單位：市住建局、市

資源規(guī)劃局、市人防辦）

試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨(dú)竣工驗(yàn)收。對辦理了一張

建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個(gè)單位工程的工程建設(shè)項(xiàng)目，在符合項(xiàng)

目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功

能的單位工程可采用單獨(dú)竣工驗(yàn)收方式，單位工程驗(yàn)收合格后，可單

獨(dú)投入使用。建立完善單位工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保

項(xiàng)目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：市住建局、市資源

規(guī)劃局、市人防辦）

在環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)考核要求、環(huán)境管理體系較為健全的產(chǎn)業(yè)園

區(qū)，對環(huán)境影響較小的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，探索入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革，推進(jìn)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)

41規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。改革后，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，明確園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，對破壞生

態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目及時(shí)依法依規(guī)處理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（九）深入推進(jìn)登記財(cái)產(chǎn)線上辦理

推進(jìn)全業(yè)務(wù)類型“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和

優(yōu)化“蘇易登”服務(wù)功繳納稅費(fèi)“一窗受理、并行辦理”。加快實(shí)施網(wǎng)上繳納稅費(fèi)，推行稅

42

能費(fèi)、登記費(fèi)線上一次收繳、后臺(tái)自動(dòng)清分入賬（庫）。（責(zé)任單位：

市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市住建局、市稅務(wù)局、人行蘇州中支）

序號(hào)改革舉措具體事項(xiàng)及責(zé)任單位

推行辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的政務(wù)信息共享和核驗(yàn)。公安部門依托國家

人口基礎(chǔ)信息庫、“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證平臺(tái)”等對外服務(wù)系統(tǒng)，

向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供“公安部一人口庫一人像比對服務(wù)接口”進(jìn)行

全國人口信息核驗(yàn)，并提供戶籍人口基本信息；公安、衛(wèi)生健康、民

政等部門提供死亡證明、火化證明、收養(yǎng)登記等信息；公安、民政部

優(yōu)化“蘇易登”服務(wù)功

42門提供涉及人員單位的地名地址等信息；司法行政部門提供委托、繼

能

承、親屬關(guān)系等涉及不動(dòng)產(chǎn)登記公證書真?zhèn)魏蓑?yàn)服務(wù)。（責(zé)任單位：

市資源規(guī)劃局、市公安局、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生健康委）

全市不動(dòng)產(chǎn)抵押登記常態(tài)化全程網(wǎng)上辦，1個(gè)工作日辦結(jié)。（責(zé)任單

位：市資源規(guī)劃局、市住建局、蘇州銀保監(jiān)分局）

依托互聯(lián)網(wǎng)拓展不動(dòng)產(chǎn)登記信息在線可視化檢索和查詢服務(wù)，任何人

探索開展不動(dòng)產(chǎn)登記

經(jīng)身份驗(yàn)證后可在電子地圖上依法查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀

43信息及地籍圖可視化

況、地籍圖等信息，更大便利不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，提高土地管理質(zhì)量水

查詢

平。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局）

申請人因特殊原因確實(shí)難以獲取死亡證明、親屬關(guān)系證明材料的，可

對辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉

以書面承諾代替死亡證明、親屬關(guān)系證明，并承諾若有隱瞞實(shí)際情況，

44及的部分事項(xiàng)試行告

給他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、

知承諾制

市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委）

法定繼承人或受遺贈(zèng)人到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記材料查驗(yàn)，有第一

簡化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場，無需提交第二順序繼承人

45

承手續(xù)材料。登記申請人應(yīng)承諾提交的申請材料真實(shí)有效，因承諾不實(shí)給他

人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局）

（十）促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化

探索開展“組合港”、“一港通”等區(qū)域通關(guān)便利化改革。在上級(jí)海

關(guān)與上海海關(guān)的聯(lián)系配合下，進(jìn)一步擴(kuò)大“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管模式。（責(zé)

任單位：太倉海關(guān)、張家港海關(guān)）

推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”、“兩步申報(bào)”措施。在有條件的港口

推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。（責(zé)任單位：

蘇州地區(qū)各海關(guān)）

提升口岸通關(guān)便利化

46

水平明確以本城市負(fù)責(zé)區(qū)域?yàn)檎{(diào)入地、必須經(jīng)過檢疫的常用低風(fēng)險(xiǎn)植物和

植物產(chǎn)品的檢疫要求，并在“全國植物檢疫信息化管理系統(tǒng)”和“林

業(yè)植物檢疫管理信息系統(tǒng)”中進(jìn)行公示，調(diào)出地植物檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)公

示要求進(jìn)行檢疫，并出具檢疫證書，企業(yè)在收到檢疫合格證書后即可

調(diào)運(yùn)。調(diào)入地植物檢疫機(jī)構(gòu)按職責(zé)做好對檢疫證書的查驗(yàn)審核，并完

善復(fù)檢制度，嚴(yán)格把好植物和植物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)的檢疫關(guān)。其中蘇州林業(yè)

植物檢疫試點(diǎn)范圍為蘇州市相城區(qū)、姑蘇區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)。（責(zé)任

單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局）

序號(hào)改革舉措具體事項(xiàng)及責(zé)任單位

優(yōu)化高新技術(shù)貨物口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ?。積極推進(jìn)長三角一體化海關(guān)高新技

術(shù)貨物布控查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn)，對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口的真空包裝、防光防

塵、恒溫存儲(chǔ)等特殊包裝貨物，轉(zhuǎn)至目的地實(shí)施查驗(yàn)，降低貨物質(zhì)損

風(fēng)險(xiǎn)，提升通關(guān)時(shí)效。（責(zé)任單位：蘇州地區(qū)各海關(guān)）

加快“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈

提升口岸通關(guān)便利化

46條拓展，實(shí)現(xiàn)港口、船代、理貨等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全面線上公開、在線查詢。

水平

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通局）

依托蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)，推出外貿(mào)企業(yè)信用貸、征信貸等產(chǎn)品，

降低外貿(mào)企業(yè)融資成本。在“蘇商通”上線外貿(mào)企業(yè)金融專區(qū)，更好

實(shí)現(xiàn)銀企合作共贏。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市大數(shù)

據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

在“CCC免辦及特殊對符合條件的企業(yè)進(jìn)口免強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）產(chǎn)品目錄內(nèi)的

用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測處產(chǎn)品，免于CCC免辦證書申請和審核，實(shí)現(xiàn)“白名單企業(yè)”自我承

47理管理系統(tǒng)”中為符合諾、自主填報(bào)、自動(dòng)獲證。制定免予辦理CCC認(rèn)證便捷通道操作辦

條件的企業(yè)開設(shè)便捷法等，做好全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、蘇州地區(qū)

通道各海關(guān)）