區(qū)通信保障應(yīng)急預(yù)案范文

區(qū)通信保障應(yīng)急預(yù)案范文區(qū)通信保障應(yīng)急預(yù)案范文

總則

編制目的

建立健全通信保障突發(fā)大事和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對通信保障突發(fā)大事的組織指揮力量和應(yīng)急處置力量，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作快速、高效、有序地進(jìn)展，滿意突發(fā)狀況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要，確保通信安全暢通。

編制依據(jù)

《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電治理條例》、《國防交通條例》、《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《戰(zhàn)備應(yīng)急通信治理規(guī)定》和《xx市xx區(qū)突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

適用范圍

本預(yù)案適用于xx區(qū)重大通信保障突發(fā)大事和通信恢復(fù)工作的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置。

重大通信突發(fā)事故；

各類重大突發(fā)大事的通信保障應(yīng)急工作；

區(qū)委、區(qū)政府交辦的重要通信保障任務(wù)。

工作原則

統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，快速反響、親密協(xié)同，依靠科技、保障有力。

x組織指揮體系和職責(zé)

成立xx市xx區(qū)通信保障突發(fā)大事應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部）

區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)當(dāng)區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮，政府辦分管副主任和區(qū)工信局局長擔(dān)當(dāng)副總指揮，中國電信股份有限公司xxxx分公司、中國移動通信集團xx有限公司xx分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司xx分公司、xx交警大隊、xx區(qū)城鄉(xiāng)建立與交通運輸局、xx區(qū)財政局及xx供電公司等單位負(fù)責(zé)同志為成員。區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各級通信保障機構(gòu)和各根底電信運營企業(yè)所屬的通信保障應(yīng)急治理機構(gòu)，實施通信保障突發(fā)大事和通信恢復(fù)的應(yīng)急處置工作。區(qū)應(yīng)急指揮部設(shè)立區(qū)電信分公司應(yīng)急保障組、區(qū)移動分公司應(yīng)急保障組、區(qū)聯(lián)通分公司應(yīng)急保障組。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)工信局，辦公室主任由區(qū)工信局局長兼任，詳細(xì)負(fù)責(zé)通信保障的日常聯(lián)絡(luò)和事務(wù)處理工作。

組織體系及職責(zé)分解

全區(qū)境內(nèi)各根底電信運營企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的通信保障應(yīng)急工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)內(nèi)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。各根底電信運營企業(yè)受區(qū)應(yīng)急指揮部和各根底電信運營企業(yè)總部的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)電信分公司應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)電信有線通訊和信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事故的應(yīng)急處理；區(qū)移動分公司應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)移動網(wǎng)絡(luò)無線通訊、鐵通有線通訊和信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事故的應(yīng)急處理；區(qū)聯(lián)通分公司應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)的無線通訊、網(wǎng)絡(luò)有線通訊和信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事故的應(yīng)急處理。

x預(yù)防與預(yù)警

預(yù)防機制

根底電信運營企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建立中，要貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全各項工作要求，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系建立，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀力量；強化對網(wǎng)絡(luò)運行安全和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測及風(fēng)險隱患排查；完善應(yīng)急處置機制，修訂完善各級通信保障應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，加強網(wǎng)絡(luò)運行安全和應(yīng)急通信保障的宣傳教育工作，提高應(yīng)對突發(fā)大事的力量。通信主管部門要加強對根底電信運營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護、安全運行和應(yīng)急處置工作的監(jiān)視、檢查和指導(dǎo)。

預(yù)警分級

按影響范圍，將通信預(yù)警劃分為特殊嚴(yán)峻（Ⅰ級）、嚴(yán)峻（Ⅱ級）、比擬嚴(yán)峻（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級，依次標(biāo)為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色：Ⅰ級（紅色）：電信網(wǎng)絡(luò)消失故障或其他大事征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)全區(qū)通信大面積中斷的突發(fā)大事。Ⅱ級（橙色）：電信網(wǎng)絡(luò)消失故障或其他大事征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)全區(qū)半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通信大面積中斷的突發(fā)大事。Ⅲ級（黃色）：電信網(wǎng)絡(luò)消失故障或其他大事征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)x個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通信大面積中斷的突發(fā)大事。Ⅳ級（藍(lán)色）：電信網(wǎng)絡(luò)消失故障或其他大事征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通信中斷的突發(fā)大事。

預(yù)警監(jiān)測

通信主管部門建立與有關(guān)部門的通信保障突發(fā)大事災(zāi)難預(yù)警信息共享機制，強化通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的預(yù)警監(jiān)測功能，親密關(guān)注并準(zhǔn)時匯總、通報、共享有關(guān)信息。根底電信運營企業(yè)要建立和完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測機制，加強電信網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)測。

預(yù)警通報

區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報各類級別的通信保障突發(fā)大事的預(yù)警工作。

預(yù)警行動

經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部核定，通信保障突發(fā)大事到達(dá)Ⅳ級預(yù)警時，啟動預(yù)警行動：

通知根底電信運營企業(yè)落實通信保障有關(guān)預(yù)備工作。

討論確定通信保障應(yīng)急預(yù)備措施和工作方案。

緊急部署資源調(diào)度、組織發(fā)動和部門聯(lián)動等各項預(yù)備工作。通信保障突發(fā)大事Ⅳ級以下預(yù)警的，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室準(zhǔn)時將有關(guān)狀況通報給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)和根底電信運營企業(yè)。由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)實行相應(yīng)預(yù)警行動，并將重要狀況準(zhǔn)時上報。

x應(yīng)急處置

處置程序

發(fā)覺狀況。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行xx小時應(yīng)急值班制度，做好全區(qū)應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)急值守、安全巡查和值班日志保存工作，確保通信保障突發(fā)大事做到早發(fā)覺、早處置、早報告。

預(yù)案啟動。發(fā)生通信保障突發(fā)大事到達(dá)Ⅳ級以上預(yù)警級別時，馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急處置程序。

應(yīng)急處置方法。通信保障突發(fā)大事后，根據(jù)優(yōu)先保障通信暢通的原則，依據(jù)大事實際狀況進(jìn)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。一般處置流程是：x查明事故地點，確定事故影響范圍，并將相關(guān)狀況準(zhǔn)時上報區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。x聯(lián)系相關(guān)單位，實施搶通方案。x做好搶修工作，恢復(fù)正常通信。x通信保障應(yīng)急任務(wù)完畢后，區(qū)應(yīng)急指揮部打算是否完畢應(yīng)急狀態(tài)。x區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室準(zhǔn)時對事故緣由進(jìn)展調(diào)查、分析和處理，對事故后果進(jìn)展評估，提出事故責(zé)任處理意見和改良措施。

信息報告

通信保障突發(fā)大事發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室在分析判定大事的級別、影響范圍等根本狀況后，第一時間向區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)政府報告，并準(zhǔn)時續(xù)報應(yīng)急處置工作進(jìn)展?fàn)顩r，直至處置工作完畢。信息報告內(nèi)容：大事發(fā)生的時間、地點，大事級別、造成后果，應(yīng)急處置狀況，大事完畢時間，以后如何防范的建議與方案等。

公布預(yù)警

通信保障突發(fā)大事發(fā)生時，可依據(jù)大事危害程度公布預(yù)警。特殊是在其它地方已經(jīng)消失，或在相關(guān)網(wǎng)站已經(jīng)公布預(yù)警而xx區(qū)通信系統(tǒng)還沒有消失類似大事，應(yīng)向全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息用戶公布預(yù)警，直至災(zāi)難警報解除。

預(yù)案終止

經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部鑒定，通信保障突發(fā)大事險情或危害已消退，或者得到有效掌握，由區(qū)應(yīng)急指揮部準(zhǔn)時宣布應(yīng)急期解除。

后期處置

總結(jié)評估。通信保障突發(fā)大事應(yīng)急工作完畢后，相關(guān)通信保障應(yīng)急治理機構(gòu)應(yīng)做好大事中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失狀況的統(tǒng)計、匯總及應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評估，并報區(qū)應(yīng)急指揮部。區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對整個通信保障突發(fā)大事應(yīng)急處置工作狀況進(jìn)展分析評估，提出改良工作方案，責(zé)成各通信保障應(yīng)急治理機構(gòu)做好今后的防范應(yīng)對工作。

征用補償。通信保障突發(fā)大事應(yīng)急工作完畢后，區(qū)應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)時歸還征用的通信物資和裝備，造成損失或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)補償。

恢復(fù)與重建。通信保障突發(fā)大事應(yīng)急處置工作完畢后，根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)政府的要求，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室馬上組織制定恢復(fù)重建規(guī)劃，并組織根底電信運營企業(yè)盡快實施。

嘉獎和責(zé)任追究。區(qū)應(yīng)急指揮部對在通信保障突發(fā)大事應(yīng)急處置工作中做出突出奉獻(xiàn)的單位和個人賜予表彰嘉獎，對在通信保障突發(fā)大事應(yīng)急處置工作中玩忽職守造成損失的，依照相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

保障措施

應(yīng)急隊伍保障

相關(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急通信專業(yè)保障隊伍建立，針對通信保障突發(fā)大事分布狀況進(jìn)展合理配置，并開展相應(yīng)的培訓(xùn)、演練及考核，提高隊伍通信保障的實戰(zhàn)力量。各根底電信運營企業(yè)應(yīng)不斷加強完善專業(yè)應(yīng)急機動通信保障應(yīng)急隊伍的建立，以滿意全區(qū)通信保障突發(fā)大事和通信恢復(fù)應(yīng)急工作的需要。

物資保障

根底電信運營企業(yè)和專用網(wǎng)絡(luò)的使用者應(yīng)建立必要的通信保障應(yīng)急資源的保障機制，并根據(jù)通信保障突發(fā)大事應(yīng)急工作需要配備必要的通信保障應(yīng)急裝備（如各種通信保障應(yīng)急使用的機動通信車和光纜、電纜及其他的通信器材和裝備等），并加強對應(yīng)急裝備的治理、維護和保養(yǎng)，健全選購、調(diào)用、補充、報廢等治理制度。

必備資料保障

各根底電信運營企業(yè)應(yīng)急治理機構(gòu)必需備有地圖、各種通信保障應(yīng)急預(yù)案、通信調(diào)度預(yù)案和特別狀況處理流程圖、物資儲藏清單和相關(guān)單位、部門及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式。

宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)各級通信保障

應(yīng)急治理機構(gòu)應(yīng)加強對通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作，定期或不定期地對有關(guān)通信保障應(yīng)急指揮治理機構(gòu)和保障人員進(jìn)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保證應(yīng)急預(yù)案的有效實施，不斷提高通信保障應(yīng)急的力量。

重要機構(gòu)通信保障

為有效保證緊急狀態(tài)下的通信暢通，xx區(qū)重要的應(yīng)急指揮調(diào)度部門和主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員應(yīng)裝備有用于平常和緊急狀態(tài)下的通信聯(lián)絡(luò)方式，保證在任何狀況下確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

其他機構(gòu)通信保障

通信交通保障。應(yīng)急通信保障車輛在執(zhí)行應(yīng)急處置工作任務(wù)時，公安交警部門應(yīng)特許通行。通信交通運輸部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)必要的交通運輸工具，以保證應(yīng)急物資快速到達(dá)。

電力能源保障。各根底電信運營企業(yè)應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。事發(fā)地煤電油氣運相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)優(yōu)先保證通信設(shè)施和現(xiàn)場應(yīng)急通信裝備的煤電油氣的供給需求，確保應(yīng)急條件下重要通信樞紐及場所等關(guān)鍵通信節(jié)點的電力能源供給。

經(jīng)費保障。通信保障突發(fā)大事應(yīng)急處置和實施重要通信保障任務(wù)所發(fā)生的通信保障費用，區(qū)財政局參照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。因電信網(wǎng)絡(luò)安全事故造成的通信保障和恢復(fù)等處置費用，由根底電信運營