我國不動產(chǎn)登記制度存在的問題及建議獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

我國不動產(chǎn)登記制度存在的問題及建議獲獎(jiǎng)科研報(bào)告【摘

要】為了保證房地產(chǎn)交易市場秩序的穩(wěn)定，國家在2014年11月份，頒布實(shí)施了《不動產(chǎn)登記暫行條例》，在條例里明確的規(guī)定了不動產(chǎn)的登記的范圍、機(jī)構(gòu)、程序、信息平臺的管理、不動產(chǎn)信息的查詢及共享，還有法律責(zé)任等方面，在有效保護(hù)權(quán)利人的合法產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，提高了政府相關(guān)部門的管理水平和辦事效率。但是在房地產(chǎn)交易市場蓬勃發(fā)展的今天，房地產(chǎn)交易屢屢的發(fā)生問題映射出我國在不動產(chǎn)登記這方面尚有很多的問題。

【關(guān)鍵詞】不動產(chǎn)登記制度;問題;建議

不動產(chǎn)登記制度不僅是物權(quán)法的重要制度，也是明確物權(quán)所屬情況的表現(xiàn)形式。由于國內(nèi)不動產(chǎn)發(fā)展時(shí)期較晚，發(fā)展歷程較短，存在很多法律規(guī)定不明確的情況，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了一定影響，因此相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相應(yīng)政策，以保證我國經(jīng)濟(jì)和不動產(chǎn)登記制度的快速發(fā)展。

1.不動產(chǎn)登記的定義

不動產(chǎn)登記又稱為不動產(chǎn)物權(quán)登記，是權(quán)利人、利害關(guān)系人申請國家確定的智能部門將有關(guān)申請人的不動產(chǎn)物權(quán)的事項(xiàng)記載與不動產(chǎn)登記簿的行為，其是不動產(chǎn)物權(quán)變動的法定公式方法，是因法律行為發(fā)生物權(quán)變動的生效要件，是不動產(chǎn)物獲得法律承認(rèn)與保護(hù)的基本依據(jù)。登記首先發(fā)揮著向社會展示當(dāng)事人的物權(quán)變動的作用，通過公示，使第三人在參與交易時(shí)有一個(gè)識別、判斷物權(quán)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，在正常情況下，無需進(jìn)行實(shí)質(zhì)調(diào)查，僅憑公示的外部現(xiàn)象便可放心交易。不動產(chǎn)登記制度亦是對不動產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)制度，對提高政府治理效率和水平具有重要意義，其可以減少政府行政成本，進(jìn)一步理清政府與市場的關(guān)系，完善政府運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮市場積極作用。

2.不動產(chǎn)登記制度存在的意義

2.1物權(quán)權(quán)屬的確定和保護(hù)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

不動產(chǎn)物權(quán)的登記就是將不動產(chǎn)的權(quán)屬情況和變動的情況記錄在不動產(chǎn)的登記簿上，權(quán)利人和利害關(guān)系人可以通過查閱獲取相關(guān)信息，這樣這個(gè)法律行為就相當(dāng)于向社會公布了該不動產(chǎn)是否屬于某個(gè)人，或是該不動產(chǎn)的某項(xiàng)權(quán)利是不是已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移。一旦登記完成，就能夠很好的明晰產(chǎn)權(quán)，防止不必要的糾紛的產(chǎn)生。

2.2提高不動產(chǎn)的利用率

物權(quán)大致上可以分為所有權(quán)、用益物權(quán)，在一個(gè)物體上設(shè)立越多的物權(quán)就能使這個(gè)物體的權(quán)利被分割的很細(xì)，這個(gè)物體也就能最大限度的被利用。以土地為例，在土地上可以將使用權(quán)按范圍進(jìn)行分割，也可以按照期限進(jìn)行分割，這種分割的方式在國外是有例可循的。再舉個(gè)例子，在海南或是大理這樣的度假勝地，短租當(dāng)?shù)氐囊惶幏课葑鳛榕R時(shí)的度假場所在國內(nèi)也已是常態(tài)。但這些都是需要被登記出來的，不然可能會發(fā)生一些不必要的糾紛。

3.我國不動產(chǎn)等級制度存在的問題

3.1登記范圍不明確

現(xiàn)今，亦有許多物權(quán)在法律條例中對其性質(zhì)和效力沒有明確說明，例如，土地使用權(quán)、國有土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、城市房地產(chǎn)管理權(quán)、采礦權(quán)、漁業(yè)法權(quán)、宅基地使用權(quán)、抵押權(quán)等。而此問題的存在，會導(dǎo)致整個(gè)登記制度得不到完善，阻礙不動產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展。

3.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

雖然在2014年末國家已頒布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，也對登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、信息平臺、登記依據(jù)要求“四統(tǒng)一”，但依舊存在大部分地區(qū)并未按要求實(shí)施登記政策，使得登記信息不夠準(zhǔn)確和全面，影響最終數(shù)據(jù)結(jié)果，并且使國家的相關(guān)政策得不到落實(shí)。此情況不僅使國家登記制度的合理性受到侵害，也會讓我國不動產(chǎn)登記制度的整體停滯不前。

3.3登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一

因不動產(chǎn)登記條例并沒有完全實(shí)施到每一個(gè)市縣及省份，各地區(qū)登記工作執(zhí)行情況也存在些許差異，因此，沒有統(tǒng)一的機(jī)關(guān)部門來進(jìn)行，也就無法達(dá)成登記機(jī)關(guān)的真正統(tǒng)一。

3.4登記簿體系不清晰

新《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定提出，不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與不動產(chǎn)登記簿一致，遇到記載不一致時(shí)，除有證據(jù)表明不動產(chǎn)登記薄記載有錯(cuò)誤外，都以登記簿為準(zhǔn)。從中足以看出不動產(chǎn)登記簿的重要性，然而，目前我國的登記簿體系并不完善，可能造成秩序混亂的局面，對此有關(guān)部門需加以整治。

4.不動產(chǎn)登記制度問題的對策

4.1明確登記范圍

在不動產(chǎn)登記過程中，整個(gè)登記制度的核心便是物權(quán)登記效力。只有在明確登記范圍的基礎(chǔ)上，對不動產(chǎn)登記程序進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，確定不動產(chǎn)的歸屬問題，才能發(fā)揮不動產(chǎn)的效用，將國有土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)管理法、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、采礦權(quán)、漁業(yè)法等納入登記范圍，并將相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)一步明確、詳細(xì)，既增加登記范圍的合理性，又