社會福利-中篇-社會福利分論

中篇社會福利分論第四章老人社會福利第五章婦女兒童社會福利第六章殘疾人社會福利第七章公共社會福利制度第四章老人社會福利一、什么是老年人社會福利老年人社會福利是根據(jù)老年人的特殊需求和老年人自身特點(diǎn)，以改善老年人物質(zhì)生活和精神生活為目的，由政府和其他各種社會組織所提供的福利工程、設(shè)施和效勞的總稱。它是社會福利制度的重要組成局部。老年人社會福利是養(yǎng)老保險(xiǎn)的延續(xù)和提高，在解決好“養(yǎng)〞的根底上，進(jìn)一步滿足老年人對效勞和精神文化生活的需要。

老年人是指到達(dá)或超過老年年齡的人。目前，國際上通用的老年年齡起點(diǎn)界限為60歲或65歲。社會年齡(socialage)生理年齡(physiologicalage)心理年齡(mentalage)日歷年齡〔lifeage〕3412老年人社會福利的實(shí)施主體應(yīng)該是國家〔通過政府有關(guān)職能部門〕和社會〔通過社會福利事業(yè)相關(guān)團(tuán)體〕，客體或者說享受對象是到達(dá)一定年齡〔通常由65歲和60歲兩種標(biāo)準(zhǔn)〕的老年人。老年人社會福利的主要目的是滿足老年人口特殊的生活需求，幫助老年人提高生活水平和改善生活質(zhì)量，安度晚年。老年福利的產(chǎn)生老年福利的產(chǎn)生是人口老齡化、工業(yè)化和家庭結(jié)構(gòu)功能變化的必然結(jié)果。在這三個(gè)原因中，工業(yè)化又是最為主要的原因。

人口老齡化國際社會老齡化的標(biāo)志，是以60歲以上老人占人口總量的比例來表示的，一般認(rèn)為60歲以上的人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的10%，或者65歲以上人口占7%就標(biāo)志著有人口老齡化趨勢。我國人口老齡化我國從2000年開始，60歲以上老年人口比例到達(dá)10.34%，宣布了我國進(jìn)入老齡化社會。中國人口信息研究中心的《中國人口老齡化趨勢》文獻(xiàn)中，提出中國人口老齡化開展有三個(gè)階段：第一階段，1990-2000年，中國人口由成年型向老年型轉(zhuǎn)變第二階段，2000——2023，進(jìn)入典型老齡化階段，形成老年型人口國家。老齡人口將到達(dá)2.45億，老齡化水平到達(dá)16.61%，80歲以上的人口達(dá)3000萬，占老年人口的12.07%第三階段，2023——2050，屬于嚴(yán)重老齡化時(shí)期，到2050年老齡人口超過4億，到達(dá)4.38億。老齡化水平到達(dá)28.76%，80歲以上的老人，占老年人口的21.81%家庭結(jié)構(gòu)與家庭養(yǎng)老功能的變化

傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)下，養(yǎng)老的方式是家庭養(yǎng)老，而現(xiàn)代社會家庭結(jié)構(gòu)和功能都發(fā)生變化，家庭規(guī)模越來越小，家庭功能越來越單一，家庭養(yǎng)老模式面臨著改變。養(yǎng)老必須走向社會化、制度化。社會轉(zhuǎn)型：由農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化

社會轉(zhuǎn)型的三種理解:一是指體制轉(zhuǎn)型，即從方案經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。二是指社會結(jié)構(gòu)變動，社會轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變。在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的行為方式、生活方式、價(jià)值體系都會發(fā)生明顯的變化。〞三是指社會形態(tài)變遷，即“指中國社會從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和開展〞。二、老年人社會福利的主要內(nèi)容〔一〕老年人收入福利政府承擔(dān)向老年人提供必要的，用于保障老年人根本生活福利供給的責(zé)任，這種福利供給通常以現(xiàn)金的形式提供，被稱為“老年人津貼〞或“補(bǔ)充保障收入〞。老年人津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一般是與年齡上下成正比例關(guān)系?！捕忱夏耆酸t(yī)療保健福利1．開展老年醫(yī)學(xué)研究與教育。2．實(shí)施醫(yī)療保健方案和醫(yī)療保險(xiǎn)方案。3．完善醫(yī)療保健效勞設(shè)施，為老年人提供效勞。〔三〕老年人社會福利效勞一種形式是院舍效勞；一種形式是社區(qū)照顧。

1、院舍效勞這是一種以入住方式提供給老年人的綜合效勞，通常分為三個(gè)層次：一是老年公寓，主要面對生活能自理的人，公寓主要提供一些輔助性效勞，日常生活有老年人自行料理；二是老年福利院，主要面對能夠自理或半自理的老年人，福利院提供完整的照顧效勞；三是老年人護(hù)理院，主要面對生活不能自理或半自理的老年人，護(hù)理院提供完全的生活照顧和護(hù)理。2、社區(qū)照顧這是指一種在社區(qū)范圍內(nèi)提供的非機(jī)構(gòu)形式的效勞，它以社區(qū)為依托，開展的效勞有家政助理效勞、老年人日間護(hù)理以及老年人活動中心等。居家養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老?！菜摹忱夏耆碎_展性福利幫助老年人提高知識水平、增強(qiáng)他們的社會參與能力。我國于1983年開辦了第一所老年人大學(xué)，滿足了老年人繼續(xù)受教育的需求?！参濉成鐣?yōu)待通過社會優(yōu)待為老年人提供福利也是許多國家和地區(qū)通行的做法。如我國的《老年人權(quán)益保護(hù)法》中就有規(guī)定：“地方各級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對老年人提供優(yōu)待和照顧等。〞從社會福利開展的角度看，老年人社會福利經(jīng)歷了一個(gè)被逐漸強(qiáng)化的過程，隨著世界各國人口老齡化的趨勢越來越嚴(yán)重，老年人社會福利的地位將越來越重要。第五章婦女兒童社會福利

一、根本概念〔一〕婦女社會福利的概念婦女社會福利是指國家和社會提供福利設(shè)施和有關(guān)津貼，以滿足婦女生理和職業(yè)的特殊需要，并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的一種社會政策。它是現(xiàn)代社會福利的重要組成局部?！捕硟和鐣＠拍顑和谏鐣鲜菍儆谛枰貏e保護(hù)的一個(gè)群體。在物質(zhì)方面，兒童不具有生產(chǎn)能力，需要借助監(jiān)護(hù)人或是其他社會組織或機(jī)構(gòu)維持生命。在精神上，兒童是相對脆弱的，他們的自我保護(hù)能力很低，心理的自我調(diào)試能力有限，離開周圍的人與社會的支持，就不可能健康成長。兒童社會福利有廣義和狹義之分：狹義的兒童社會福利是指特定機(jī)構(gòu)向特殊的兒童群體提供的一種特定的效勞。效勞的對象主要是處于不幸境地的兒童，而效勞功能那么相應(yīng)地傾向于救助、矯治、扶助等恢復(fù)性功能。此類福利是一種消極性的兒童福利。

廣義的兒童社會福利是以所有的家庭和兒童為對象，所提供的福利惠及所有的兒童，并不單純局限在處于不利境地的兒童群體。由國家或社會為兒童提供的福利是指保證兒童正常生活和全面健康開展的津貼與效勞。這是一種積極性的兒童福利。在現(xiàn)今社會條件下，人們已開始更多地認(rèn)同廣義的兒童社會福利，這首先是基于社會經(jīng)濟(jì)的開展，社會已有能力去關(guān)注和負(fù)擔(dān)更廣泛的兒童群體的需要二、主要內(nèi)容〔一〕婦女社會福利的主要內(nèi)容婦女社會福利一般包括生育福利、就業(yè)福利和相應(yīng)的社會效勞等內(nèi)容。

1．生育福利

1952年國際勞工大會通過的《生育保護(hù)公約修正案》和《生育保護(hù)建議書》，在世界范圍內(nèi)提供了照顧婦女生育的政策框架，它的宗旨就是確保婦女在產(chǎn)前產(chǎn)后使其本人及嬰兒得到支持和照顧。許多國家的勞工立法，也規(guī)定雇主支付產(chǎn)假工資，如果對婦女沒有這種足夠的保護(hù)，便由社會保障機(jī)構(gòu)提供。生育津貼，育兒假和育兒津貼等。

2．婦女就業(yè)福利(1)對婦女就業(yè)權(quán)益的保護(hù)。第一，平等的就業(yè)權(quán)利。第二，平等的就業(yè)效勞權(quán)利。第三，不因生育和撫養(yǎng)子女而受到歧視或者侵害或者單方面解除勞動合同。

〔2〕對婦女職業(yè)權(quán)益的保護(hù)第一，實(shí)行男女同工同酬。第二，在晉職、晉級、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)及職業(yè)培訓(xùn)等方面，堅(jiān)持男女平等的原那么，不得歧視婦女，實(shí)行差異對待。第三，合理安排女職工的工種和工作。

〔3〕對婦女特殊勞動權(quán)益的保護(hù)在婦女經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期，不得安排其從事高空、低溫、冷水、有毒有害等勞動；不得延長女職工的工作時(shí)間和安排其夜班勞動，并為其提供特殊保護(hù)設(shè)施；生育時(shí)享受一定天數(shù)的產(chǎn)假等。

3．福利設(shè)施和福利效勞真正具有普遍意義的婦女福利是國家和社會為全體女性提供的福利設(shè)施和效勞。我國《母嬰保健法》的公布為依法提供婦女保健效勞和保證母親健康做到了法律和制度實(shí)施保證。在許多國家和地區(qū)，還設(shè)有專門的婦女庇護(hù)所，以為受虐婦女或遭遇特殊困難的婦女提供特殊救助。案例一：女性就業(yè)國際視角·印度自助就業(yè)婦女組織與墨西哥簽訂促進(jìn)手工藝工業(yè)諒解備忘錄幫助社會底層的婦女就業(yè)·新加坡：職總未來一年目標(biāo)——吸引2000婦女重回工作崗位·國際勞工組織報(bào)告：東亞女性就業(yè)率高于其它地區(qū)·孟加拉國女性平均工資比男性低·德國女性平均工資低于男性·智利女性月薪比男性低近30%·英國女性移民收入最低·美國經(jīng)濟(jì)蕭條“害苦〞女人失業(yè)速度明顯加快·波黑女性失業(yè)率上升·加拿大婦女處境較十年前更差薪酬差距擴(kuò)大·日本職業(yè)女性升遷難·智利女性占勞動力比例低·阿聯(lián)酋從業(yè)婦女占勞動力總數(shù)的33.4%·北歐今年蟬聯(lián)全球男女最平等地區(qū)·意大利女企業(yè)家呈不斷上升勢頭·中國女性就業(yè)人口達(dá)45.4%女干部比例達(dá)39%思考：女性就業(yè)存在問題及如何保障？他山之石：《瑞典：公共政策與女性就業(yè)》在瑞典，性別平等不是一句口號，一種宣言，而是一種生活方式，一種思維方式，一種價(jià)值判斷。瑞典女性就業(yè)率高達(dá)74%，比起亞洲排在前5位的國家和地區(qū)高出三十個(gè)百分點(diǎn)〔泰國45%,斯里蘭卡44%,新加坡44%,中國香港44%,菲律賓40%，中國大陸女性就業(yè)率39%?！碁槭裁慈鸬渑跃蜆I(yè)率如此之高？二次世界大戰(zhàn)之后，婦女就業(yè)在瑞典引發(fā)了熱烈的社會討論，即婦女是否可以擁有與男性同樣的工作權(quán)利？孩子去托兒所是好還是壞？討論的結(jié)果是：婦女不僅可以有權(quán)利進(jìn)入社會，而且政府應(yīng)當(dāng)提供社會保障，建立托兒所、學(xué)校解決早餐、公共醫(yī)療。在瑞典，1950-1960年，婦女問題討論演變成性別討論，人們發(fā)現(xiàn)婦女角色與男性角色是相輔相成的，要改變婦女角色也要相應(yīng)改變男性角色，女性要參與社會工作，男性就需要承擔(dān)相應(yīng)的家庭責(zé)任，男性對于女性的支持和對家庭角色的介入非常必要。于是，婦女要求男方在家庭中擔(dān)負(fù)一半的責(zé)任，對男女的傳統(tǒng)角色以及基于這一角色的政策提出調(diào)整。于是，公共政策沿著兩條思路進(jìn)行調(diào)整，一條思路是鼓勵(lì)婦女就業(yè)。比方一：將婦女的一局部家庭責(zé)任轉(zhuǎn)移給政府，政府通過稅收轉(zhuǎn)移為公共效勞的方式建立收費(fèi)低廉效勞優(yōu)質(zhì)的托兒所，從而保障并積極鼓勵(lì)已婚婦女從事有酬就業(yè)；二：為了鼓勵(lì)婦女就業(yè)，1972年瑞典議會出臺了一項(xiàng)重要的政策即“中性稅收規(guī)定〞。瑞典公共政策調(diào)整的另外一條思路是將婦女家庭責(zé)任轉(zhuǎn)移一局部給男性。1974年，瑞典父母保險(xiǎn)制度創(chuàng)立，包括兩項(xiàng)內(nèi)容，一是父母親育兒補(bǔ)助，一是父母親的臨時(shí)假。

〔二〕兒童社會福利的主要內(nèi)容1．兒童普遍社會福利〔1〕家庭保護(hù)〔2〕醫(yī)療衛(wèi)生與保健福利〔3〕教育福利〔4〕文化福利

2．特殊兒童社會福利特殊兒童是指殘疾兒童、孤兒、棄嬰和流浪兒童，他們除與普通兒童享受同等待遇外，還應(yīng)該受到特殊的保護(hù)，它是兒童社會福利工作的重要組成局部。〔1〕殘疾兒童的預(yù)防和康復(fù)〔2〕殘疾兒童的教育〔3〕社會環(huán)境〔4〕特殊兒童的監(jiān)護(hù)養(yǎng)育

案例二：世界無童工日6月12日是“世界無童工日〞。國際勞工組織將今年活動的主題定為“向目標(biāo)挺進(jìn)——結(jié)束童工現(xiàn)象〞，呼吁群眾在關(guān)注世界杯精彩賽事的同時(shí)，不要忘記全球億萬兒童正在惡劣的環(huán)境中遭受剝削的殘酷現(xiàn)實(shí)，并特別吁請國際社會采取切實(shí)行動，爭取到2023年前實(shí)現(xiàn)消除最有害童工形式的目標(biāo)。據(jù)最新數(shù)字估計(jì)，仍有2.15億兒童在被迫當(dāng)童工，而其中的1.15億兒童在從事危險(xiǎn)工作。國際勞工組織會員國已將2023年定為消除最惡劣形式的童工勞動的期限。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要更大的努力和承諾。

２００３年“世界無童工日〞的主題是日益嚴(yán)重的販賣兒童問題。２００４年“世界無童工日〞的主題是關(guān)注兒童從事家傭。２００５年的“世界無童工日〞重點(diǎn)關(guān)注在礦區(qū)和采石場工作的兒童。２００６年“世界無童工日〞主題是消除童工，讓我們一起來實(shí)現(xiàn)。２００７年“世界無童工日〞將重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)童工問題，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)童工在童工中占有很大的比例。２００8年“世界無童工日〞主題“教育：童工應(yīng)享有的權(quán)利〞。年“世界無童工日〞主題給女孩們一個(gè)時(shí)機(jī):消除童工。２０10年“世界無童工日〞的主題:向目標(biāo)挺進(jìn)——結(jié)束童工現(xiàn)象第六章殘疾人社會福利

一、殘疾人與殘疾人社會福利的含義〔一〕殘疾人的定義《中華人民共和國殘疾人保障法》第2條規(guī)定：殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織功能喪失或者不正常，全部或局部喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

〔二〕殘疾人社會福利的含義殘疾人社會福利是通過國家立法保證殘疾人在遇到各種生活困難的情況下，能夠從國家和社會獲得足夠物質(zhì)幫助而建立起來的特定的援助制度。如殘疾人社會救助、殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等；同時(shí)也包括國家和社會團(tuán)體興辦的各種社會福利事業(yè)、福利設(shè)施和福利效勞。二、建立殘疾人社會福利的根本理念〔一〕供養(yǎng)理念在各種社會中，對于殘疾人，特別是失去勞動能力的殘疾人，最初的、最好的方法就是把他們供養(yǎng)起來。他們的家人或社會通過對殘疾人的供養(yǎng)來表示對殘疾人的責(zé)任和關(guān)愛。

〔二〕回歸社會理念回歸社會理念是一些學(xué)者針對將殘疾人封閉起來進(jìn)行供養(yǎng)和照顧所產(chǎn)生的弊病而提出來的。其要義是讓殘疾人回到他們熟悉的社區(qū)中去接受照顧，社區(qū)照顧是使殘疾人回歸社會的典型模式。

〔三〕增能理念增能理念是站在人的開展的立場上，通過一定的方法讓殘疾人在一定程度上恢復(fù)他失去的機(jī)體的、社會的功能，使他們進(jìn)入一般的、正常的社會生活。增能理念是以人的開展理論為根底的，關(guān)注人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。增能不但在于增強(qiáng)其原本喪失的機(jī)體的功能，而且可以增強(qiáng)他們的生活信。增能的方式也是多種多樣的。比方康復(fù)可以使殘疾人已喪失的功能得以恢復(fù)，教育和培訓(xùn)可以挖掘他們的潛能，外界生活、活動條件的改善可以減少他們表現(xiàn)自己能力的障礙，等等。〔四〕新的完整的殘疾人觀

實(shí)質(zhì)：“平等、參與、共享〞具體表達(dá)：殘疾人是人類社會的一局部；是具有憲法賦予的公民權(quán)利的人；社會有責(zé)任給殘疾人以補(bǔ)償使殘疾人回歸社會主流，平等參與社會生活并平等享有社會物質(zhì)文化成果。殘疾人同樣是社會物質(zhì)、精神財(cái)富創(chuàng)造者；對殘疾人和殘疾人事業(yè)的態(tài)度，是社會進(jìn)步、人類文明的標(biāo)志，殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)奮圖強(qiáng)，成為社會的奉獻(xiàn)者和建設(shè)者四、殘疾人社會福利的主要內(nèi)容殘疾人的社會福利涉及他們的家庭生活和社會生活諸多領(lǐng)域。概括起來，大體上涵蓋以下內(nèi)容：〔一〕殘疾預(yù)防殘疾預(yù)防是指采取一些行動防止出現(xiàn)生理、智力、精神和感官上的缺陷，或防止出現(xiàn)后造成永久性功能限制或殘疾。

〔二〕殘疾康復(fù)康復(fù)有廣義和狹義兩種意義，廣義的康復(fù)是指綜合、協(xié)調(diào)地應(yīng)用醫(yī)學(xué)的、教育的、職業(yè)的、社會的和其他措施，對殘疾者進(jìn)行治療、訓(xùn)練和輔助，盡量補(bǔ)償、提高或者恢復(fù)其喪失或削弱的功能，使他們到達(dá)和保持生理、感官、智力、精神或社交功能上的最正確水平，增強(qiáng)其自立能力，促進(jìn)其適應(yīng)或重新適應(yīng)社會生活。狹義的康復(fù)僅指醫(yī)學(xué)康復(fù)，是殘疾人全面康復(fù)的根底。我們所講的是廣義上的殘疾人康復(fù)?！踩硠趧泳蜆I(yè)殘疾人勞動就業(yè)福利，是國家通過政策扶持，采取必要措施，為到達(dá)法定勞動年齡，有一定的勞動能力且要求勞動就業(yè)的殘疾人安排力所能及的工作或提供就業(yè)的時(shí)機(jī)，使他們通過自己的勞動，獲得收入和生活保障。〔四〕殘疾人教育殘疾人教育是指運(yùn)用特殊的方法、設(shè)備和措施，對視力、聽力言語、智力、肢體有殘疾的人實(shí)施的教育。它包括學(xué)前教育、根底教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育?！参濉硽埣踩宋幕畲_保他們參與文化活動。文化活動的領(lǐng)域包括舞蹈、音樂、文學(xué)、戲劇和造形藝術(shù)等。殘疾人奧林匹克運(yùn)動會、國際特殊藝術(shù)節(jié)、國際殘疾人職業(yè)技能競賽。建立了殘疾人圖書館、俱樂部和活動站；公共文化、體育和娛樂活動場所，免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開放?！擦碂o障礙環(huán)境其一是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)環(huán)境的無障礙，如城市道路應(yīng)鋪設(shè)盲道、坡道、設(shè)置交通音響信號裝置等。其二是實(shí)現(xiàn)信息和交流方面的無障礙，如影視作品、節(jié)目字幕、解說，電視手語，盲人有聲讀物等。第七章公共社會福利制度一、公共社會福利的概念公共社會福利是社會福利的重要工程，它是國家和社會為滿足全體社會成員的物質(zhì)及精神生活需要而興辦的公益性設(shè)施和提供的相關(guān)效勞。公共社會福利的內(nèi)容十分廣泛，涉及人民生活的諸多方面，如公共教育、公共衛(wèi)生、公共設(shè)施和社區(qū)福利等。公共社會福利是社會進(jìn)步的產(chǎn)物。隨著社會的開展，各個(gè)國家都不同程度地實(shí)施了公共社會福利，并且隨著社會經(jīng)濟(jì)的開展以及民眾對自身生活質(zhì)量要求的提高，公共社會福利的內(nèi)容和水平也在不斷提高。二、公共社會福利的根本特性〔一〕公共福利具有外部性特征公共社會福利的供給具有外部性特征。公共社會福利的外部性表達(dá)在影響一個(gè)國家或地區(qū)居民的物質(zhì)和文化生活環(huán)境的改善，提高居民的生活水平和文化素質(zhì)。公共社會福利與健康等因素之間存在著密切的關(guān)系?！捕尘哂泄参锲诽匦怨参锲肪哂袃蓚€(gè)特性：非排他性和非競爭性。有些公共社會福利之間不存在競爭性，許多都是向公眾免費(fèi)提供的；它所效勞的對象是一般社會成員，不存在排斥其他社會成員，因而具有非排他性。

〔三〕具有社會性首先，獲得適當(dāng)?shù)墓采鐣＠枪竦母緳?quán)利。當(dāng)某種物品的消費(fèi)無法依靠市場得以實(shí)現(xiàn)時(shí)，政府有必要干預(yù)市場，保障公民實(shí)現(xiàn)該物品的消費(fèi)權(quán)利。其次，公共社會福利建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)開展的重要因素。當(dāng)人們對生活要求越來越高時(shí)，就會造成對公共社會福利需求的增加，政府就要介入市場，優(yōu)先考慮公共社會福利建設(shè)。

〔四〕供求的非均衡性對于公共社會福利而言，其主要目的是為了滿足公眾的各種需求。由于公共社會福利主要是由政府和社會提供的，其價(jià)格往往是很低廉的甚至是免費(fèi)的，所以極容易形成供不應(yīng)求的非均衡局面。三、公共社會福利的主要內(nèi)容〔一〕公共衛(wèi)生福利1．公共衛(wèi)生的概念公共衛(wèi)生是關(guān)系到一國或一個(gè)地區(qū)人民群眾健康的公共事業(yè)。它以預(yù)防醫(yī)學(xué)理論和技術(shù)為根底，針對預(yù)防疾病、促進(jìn)人群健康所采取的社會實(shí)踐措施的總稱。

2．公共衛(wèi)生福利的內(nèi)容〔1〕衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法：食品和藥